全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑
——以D市為例

彭 柳

(中共德陽市委黨校,四川 德陽 618000)

產(chǎn)業(yè)振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的主體結(jié)構(gòu)形態(tài),現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“高質(zhì)量”發(fā)展是作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)能否形成現(xiàn)代化發(fā)展格局的關(guān)鍵。隨著“十四五”時期“經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”和2020年12月中央農(nóng)村工作會議“全面推進鄉(xiāng)村振興”宏觀政治話語的首次提出,為找準現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和切入口、重塑在“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的背景下推進地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了邏輯進路。

1 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵蘊意

1.1 空間結(jié)構(gòu)共生的策略調(diào)適

高質(zhì)量發(fā)展的理論話語呈現(xiàn)出“質(zhì)量”“效率”“動力”的“三重變革”?；诖?現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不是簡單提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的單向過程,也不僅是產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營整個鏈條的質(zhì)量提升過程,而是經(jīng)濟、社會、環(huán)境等區(qū)域性整體高質(zhì)量過程,即“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”。這就要求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間和實踐進行細分、拓展、整合,徹底變革現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)空間實踐界面上的發(fā)展方式。本質(zhì)是充分利用生產(chǎn)要素投入、產(chǎn)出要素優(yōu)化提供的強大內(nèi)生動力,通過產(chǎn)品服務(wù)的供給能力、收入分配的平衡能力,堅持拓展發(fā)展空間與增強發(fā)展韌性并重,實現(xiàn)物質(zhì)性、社會性、價值性空間之上的經(jīng)濟增長的最佳空間組合形態(tài)。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

挖掘現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)潛力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元融合的產(chǎn)業(yè)鏈體系、補齊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的短板,已成為“高質(zhì)量發(fā)展”與“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的內(nèi)在邏輯。面向“十四五”時期的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架的內(nèi)在邏輯,既要拓展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“向下”縱深發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,又要推進“向上”延伸經(jīng)濟、社會、政治功能等產(chǎn)業(yè)功能。突出優(yōu)化配置資源要素、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局異質(zhì)結(jié)構(gòu)在全面推進高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)先序位,旨在提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)耦合性、增加多元產(chǎn)業(yè)附加值,重塑全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展與提質(zhì)增效。

1.3 新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)系重構(gòu)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)奉行的單一經(jīng)濟數(shù)量增長模式已經(jīng)逼近資源消耗、環(huán)境污染的承載力極限。在“產(chǎn)量-質(zhì)量-高質(zhì)量”的話語轉(zhuǎn)換入口處,提出以“高效”為領(lǐng)域指向、以“綠色發(fā)展”[1]為方法指向的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),決定了高效綠色成為新的動能轉(zhuǎn)換點。以技術(shù)變遷、制度變遷等生產(chǎn)要素為供給,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“均衡狀態(tài)”[2],這種在新發(fā)展理念下以系統(tǒng)要素增進為底色的生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展視野,為“弱質(zhì)效益型”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)效益型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的增長動能,其本質(zhì)是高效綠色的生產(chǎn)循環(huán)與永續(xù)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)以及優(yōu)質(zhì)特色的發(fā)展循環(huán)的相互耦合,以此鑄牢現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展高值和生態(tài)肌體。

1.4 技術(shù)鏈條覆蓋的動力支撐

打通“粗放型-集約式-精細化”農(nóng)業(yè)發(fā)展樣態(tài)中的制約因素,順次銜接高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,通過投資技術(shù)供給、技術(shù)變革可提供現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展韌性。以“科技支撐”[3]為重要引擎的高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既不是簡單的突破農(nóng)業(yè)科技的瓶頸,也不是單向的增加科技驅(qū)動力,而是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的角度充分利用技術(shù)集成提供的強大內(nèi)生動力,通過農(nóng)業(yè)科技資源整合和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換,構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)業(yè)技術(shù)鏈條體系,將科技支撐“嵌入”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)和全過程,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與質(zhì)量層次的互促共生。

2 現(xiàn)實探索——以D市為例

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量化已成為全面推進鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式關(guān)系下的實踐話語。以D市為考察對象,為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理為切入點和著力點,形成了“政策引致-體系構(gòu)建-園區(qū)承載-毗鄰合作”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)實踐邏輯框架。

2.1 構(gòu)建層級組織樞紐,出臺政策全局謀劃

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)效用最大化的前置要件即為制定行之有效的組織樞紐與制度設(shè)計。為此,D市制定了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分工推進方案》,市、縣黨委政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機制統(tǒng)籌推進,縣級黨委一把手擔任園長,逐級構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層壓緊壓實責任、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。同時,D市先后制定了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2531”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施方案》《D市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》等政策文件,初步形成了系統(tǒng)推進全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策框架。

2.2 立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

堅持以市場需求為導(dǎo)向,著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),聚焦“2+5+3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)上,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進糧油、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、水果、食用菌、中藥材、蠶桑五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。另一方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。推動就近建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),以領(lǐng)頭縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易大市場為中心,形成輻射全市帶動周邊的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易大市場,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品加工原料的本地化率和加工轉(zhuǎn)化率。

2.3 引導(dǎo)資源要素傾斜,培育層級特色園區(qū)

按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設(shè)思路,明確以“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式。目前初步形成國省市縣“四級”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“資金向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集聚”的總體思路,通過實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等項目,推進農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善園區(qū)生產(chǎn)條件。二是推動生態(tài)循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)堅持綠色標準,以先進技術(shù)裝備為依托,大力發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品,推行標準化生產(chǎn)。經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理。三是加強新型經(jīng)營主體培育。園區(qū)內(nèi)財政支持項目資金,優(yōu)先安排給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,鼓勵農(nóng)戶開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

3 面臨的瓶頸問題

3.1 生產(chǎn)組織規(guī)模欠缺

當前,D市基于地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準還面臨諸多“凹地”。一是省級園區(qū)數(shù)量不足。從全市各級農(nóng)業(yè)園區(qū)的構(gòu)成來看,D市省四星級園區(qū)僅1個、三星級園區(qū)僅2個,低于全省平均數(shù)(全省平均每個市州3.6個),對比先進市州還存在一定差距。其中,省五星級園區(qū)數(shù)量還未能實現(xiàn)“零突破”。二是品牌影響力不夠。D市已建設(shè)認定的農(nóng)業(yè)園區(qū)中,由于園區(qū)以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為主,品牌意識較為薄弱,大部分園區(qū)缺乏形象口號、LOGO標志,未能形成知名度高、市場認可的產(chǎn)品品牌。三是農(nóng)產(chǎn)品競爭力較低。規(guī)模產(chǎn)業(yè)“多而不優(yōu)”,一定程度上存在產(chǎn)品競爭力阻隔、產(chǎn)銷錯配等問題,無法全面進入大流通領(lǐng)域,無法全面體現(xiàn)生產(chǎn)標準化的目標效應(yīng)。

3.2 糧經(jīng)“爭地矛盾”趨緊

糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)性專業(yè)化發(fā)展是“確保國家糧食安全”的結(jié)果導(dǎo)向,其有效性取決于在有限耕地面積內(nèi)對糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的優(yōu)化回應(yīng)。截至目前,D市已建設(shè)完成的高標準農(nóng)田占全市耕地面積的68.05%,遠超全省44%的平均水平,有效推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。雖然糧食的單產(chǎn)水平及綜合生產(chǎn)能力有所提升,但在土地資源約束瓶頸日益趨緊的現(xiàn)實下,土地資源的總量壓縮,用途管控強度增大,糧食作物與經(jīng)濟作物的“爭地矛盾”,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的土地使用問題、土地綜合利用率的提升問題等,一定程度上無法實現(xiàn)耕地供給與產(chǎn)業(yè)增收“共贏”的目標效應(yīng)。

3.3 農(nóng)村人力資源外溢

能否建立起現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)通道,關(guān)鍵在于能否建立與農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力水平相匹配的勞動力要素支撐與人力資本擴大擴優(yōu)的關(guān)鍵韌性。而農(nóng)村人力資本的流失性趨向已成為一大痛點。據(jù)統(tǒng)計顯示,D市常住人口增量由2010年的4.5%下降至2020年的4.13%,人力資本呈現(xiàn)凈流失狀態(tài),農(nóng)村人力資本表征出外溢性。2020年D市第一產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的11.6%,從業(yè)人員比重為34.1%,勞動生產(chǎn)年率相對偏低,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中存在大量兼業(yè)農(nóng)民(既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又從事非農(nóng)業(yè)活動而獲得收入的農(nóng)戶),對新品種、新技術(shù)和先進管理模式接受能力不高,難以較好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.4 科技創(chuàng)新能力不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技人才振興有著極強的“耦合性”,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,必然依托各類人才的智力支撐。而科技支撐不足已成為新發(fā)展階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板和弱項。具體表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位之間利益聯(lián)結(jié)機制不緊密,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換力度不夠,農(nóng)業(yè)科技利用效率較低。農(nóng)業(yè)科技人才“引不進、留不住”,致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才普遍不足,科技力量薄弱,尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。從根本上講,這既不利于提升科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻率,又難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升的公共需求。

4 實現(xiàn)路徑

合理定位現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系各要素建設(shè)并構(gòu)建有機的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),才能在集成路徑上最大限度發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合水平提升的乘數(shù)效益。

4.1 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型推進聚鏈成圈

新發(fā)展階段激活現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源要素活力,必然需要向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“確權(quán)賦值”。一是著力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)合理優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系布局和升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重構(gòu)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新種養(yǎng)循環(huán)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,推進“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三級循環(huán)體系建設(shè)。二是推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)綠色增長。深度挖掘農(nóng)業(yè)要素利用潛力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化功能,加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,在農(nóng)旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。重點加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境,吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)落戶園區(qū)。三是重視現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。注重“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的整體性和協(xié)同性,將第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營群體視野置于到“產(chǎn)、加、銷”整體之中,進而推動企業(yè)整合集聚、形成生產(chǎn)經(jīng)營集群,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈整體提升的新趨向。

4.2 以技術(shù)創(chuàng)新體系驅(qū)動激發(fā)內(nèi)生動力

以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)則需要在新發(fā)展理念指引下遵循“誰來創(chuàng)新”“如何創(chuàng)新”等技術(shù)規(guī)程。一方面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次復(fù)合人才在農(nóng)業(yè)科研中的優(yōu)勢。加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次復(fù)合型人才引進力度,強化農(nóng)業(yè)科研投入激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力,暢通技術(shù)創(chuàng)新的人才信息鏈。防止出現(xiàn)人才“解耦”效應(yīng)的關(guān)鍵因素在于依靠政策支持留住人才。打破體制機制的障礙,暢通人才成長通道,創(chuàng)新人才評價機制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才“引育留用”體系。另一方面,依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托各地國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建立創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點實驗室、技術(shù)研究中心等公共平臺,提高移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的供給效率,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,提升全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的科技水平,實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新推動特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

4.3 以市場要素體系優(yōu)化推進供需平衡

將規(guī)模與效益、品質(zhì)與價值、供給與需求統(tǒng)籌起來,進而建立生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)“互耦”的經(jīng)濟社會體系。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。圍繞提升組織化程度,大力發(fā)展家庭農(nóng)場、推進合作社規(guī)劃范建設(shè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民,培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。制定出臺鼓勵和支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施,積極引導(dǎo)符合條件的專業(yè)大戶登記注冊為家庭農(nóng)場。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,將農(nóng)民合作社發(fā)展重點由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,增強合作社市場競爭力和助農(nóng)增收能力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。在保障糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模上,推進糧油品種升級換代以及經(jīng)濟作物、畜牧林漁等適度規(guī)模經(jīng)營,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,擴大市場供應(yīng)半徑?？梢酝ㄟ^提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位,堅持集聚建園、融合強園、創(chuàng)新活園、綠色興園,既突出園區(qū)的功能屬性,又體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)律特點,突出地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,在園區(qū)功能的確定上要有所側(cè)重,明確園區(qū)的主導(dǎo)功能和附屬功能,突出生產(chǎn)加工等功能,打造促農(nóng)增收示范區(qū)。三是找準生產(chǎn)與消費之間的“平衡點”。以市場需求為導(dǎo)向,將消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換融入生產(chǎn)體系鏈條的前端、中端和末端全過程之中,統(tǒng)籌評估經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)中多元消費主體的產(chǎn)品需求真實意愿,挖掘消費潛力,優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),走出一條公共需求和產(chǎn)業(yè)供給相匹配的質(zhì)效之路。

4.4 以特色品牌體系打造延展產(chǎn)業(yè)價值

打造特色品牌農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā),無論是做大做強區(qū)域公共品牌,還是繼續(xù)打造本地企業(yè)品牌,應(yīng)立足自身資源優(yōu)勢,挖掘本地農(nóng)業(yè)特色,優(yōu)化地域品牌要素,吸引更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)形成地域“品質(zhì)化—安全化—特色化—集中化”的一體格局,形成在一定區(qū)域內(nèi)具有較高市場知名度的品牌農(nóng)產(chǎn)品,做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”,才能達到擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場份額的目的。一是強化政策供給。成立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,以政策供給方式完善品牌創(chuàng)建激勵機制,支持重要產(chǎn)品品牌、重點企業(yè)品牌、優(yōu)勢區(qū)域公用品牌做大做強。二是優(yōu)化產(chǎn)銷對接。在因地制宜地引進項目、創(chuàng)建特色品牌、發(fā)展高端精品農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)之上,處理好上游市場與下游市場的關(guān)系,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接路徑。三是促進品牌推廣。建立品牌營銷推廣體系,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮新媒體傳播作用,以媒體傳播、展銷展示等載體,形成品牌農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進網(wǎng)站等空間格局,為農(nóng)產(chǎn)品知名度提升和品牌正向效應(yīng)激勵形成巨大引力場。