數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施中的應(yīng)用研究

郝紫瑜

(海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,?？?570100)

1 數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用概述

1.1 數(shù)字技術(shù)的發(fā)展

數(shù)字技術(shù)是指基于數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的應(yīng)用,包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)[1]。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新經(jīng)濟(jì)模式的興起以及數(shù)字化、信息化、智能化的全方位滲透,數(shù)字技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí),數(shù)字技術(shù)也為精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施和扶貧對(duì)象的管理提供了豐富的資源和創(chuàng)新的手段。

1.2 數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用場(chǎng)景

1.2.1 貧困人口識(shí)別和數(shù)據(jù)分析 通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),可以對(duì)貧困人口進(jìn)行識(shí)別和分類(lèi),幫助政府和扶貧機(jī)構(gòu)更精準(zhǔn)地確定扶貧對(duì)象和扶貧措施。同時(shí),數(shù)據(jù)分析可以揭示貧困地區(qū)的發(fā)展瓶頸和問(wèn)題,為制定扶貧策略提供科學(xué)依據(jù)。

1.2.2 扶貧政策制定和決策支持 數(shù)字技術(shù)可以構(gòu)建決策支持系統(tǒng),利用數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測(cè)等方法,為政府決策者提供科學(xué)的政策建議?；诖髷?shù)據(jù)和人工智能的決策支持系統(tǒng)可以評(píng)估扶貧政策的效果和影響,提高扶貧的準(zhǔn)確性。

1.2.3 扶貧資金管理和監(jiān)督 通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù),可以建立去中心化的扶貧資金管理平臺(tái),確保資金的透明度和安全性。區(qū)塊鏈的分布式記賬和智能合約功能可以實(shí)現(xiàn)資金的實(shí)時(shí)追蹤和自動(dòng)化管理,減少中間環(huán)節(jié)和人為干預(yù),提高資金使用效果。

1.2.4 扶貧信息服務(wù)和教育支持 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以提供精準(zhǔn)的扶貧信息服務(wù)和教育支持[2]。通過(guò)手機(jī)應(yīng)用和在線平臺(tái),貧困地區(qū)的居民可以及時(shí)獲取扶貧政策的最新動(dòng)態(tài)、就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息等,提升信息素養(yǎng)和就業(yè)能力。

1.2.5 扶貧成果評(píng)估和效果監(jiān)測(cè) 數(shù)字技術(shù)可以提供實(shí)時(shí)的扶貧成果評(píng)估,通過(guò)數(shù)據(jù)采集和分析,評(píng)估扶貧政策的實(shí)施效果,監(jiān)測(cè)扶貧措施的落地情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為扶貧工作的改進(jìn)和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

1.3 數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用

數(shù)字技術(shù)具有時(shí)效性、精準(zhǔn)性、可視化等特點(diǎn),對(duì)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要作用。首先,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析和算法模型,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口和地區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別和分類(lèi),幫助政府和扶貧機(jī)構(gòu)提高扶貧的精準(zhǔn)度[3]。其次,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使得信息共享和溝通更加便利,政府和扶貧機(jī)構(gòu)可以通過(guò)在線平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用與貧困地區(qū)居民進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通,提供個(gè)性化的扶貧服務(wù)。再次,區(qū)塊鏈技術(shù)可以確保扶貧資金的透明度和安全性,實(shí)現(xiàn)資金的實(shí)時(shí)追蹤和監(jiān)督,防止腐敗和濫用。此外,數(shù)字技術(shù)可以自動(dòng)化、智能化地處理數(shù)據(jù)和信息,快速分析大規(guī)模的數(shù)據(jù),輔助決策和優(yōu)化資源配置,節(jié)約時(shí)間和人力成本,提高扶貧工作的效率和響應(yīng)速度。

2 應(yīng)用案例分析

2.1 案例一:貴州數(shù)字技術(shù)助力山區(qū)鞏固脫貧成果

貴州是中國(guó)西部省份,曾經(jīng)是中國(guó)貧困人口最多的省份之一。但通過(guò)每年減貧100萬(wàn)人以上的速度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),以產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等措施,貴州2020年11月全省貧困縣全部出列,貧困人口全部脫貧。在這個(gè)過(guò)程中,數(shù)字技術(shù)發(fā)揮了重要的作用,為鞏固脫貧成果和推進(jìn)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。

作為貴州的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一,茶產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂泻艽蟮陌l(fā)展?jié)摿Α榱送苿?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,貴州將大數(shù)據(jù)技術(shù)與茶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以數(shù)字技術(shù)在白茶種植中的應(yīng)用為例,在貴州省普安縣地瓜鎮(zhèn)屯上村“白葉一號(hào)”種植基地內(nèi)安裝數(shù)十個(gè)數(shù)字化設(shè)備,通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、土壤等數(shù)據(jù),管護(hù)人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)茶葉生長(zhǎng)情況,使茶葉的生長(zhǎng)過(guò)程更加精準(zhǔn)和高效,為科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。借助大數(shù)據(jù)技術(shù),基地實(shí)現(xiàn)了從種茶到管茶、制茶再到售茶的全程數(shù)字化管理,這種數(shù)字化的種植管理模式不僅提高了茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì),也為農(nóng)民增收提供了新動(dòng)力。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的助力,貴州在加快“進(jìn)村入戶”的過(guò)程中改變了鄉(xiāng)村發(fā)展的面貌,為鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了助力。同時(shí),新一代數(shù)字通信技術(shù)中的5G正推動(dòng)貴州的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)帆起航,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入活力。貴州輪胎股份有限公司的5G全連接工廠給人留下了深刻印象。這家有著60多年歷史的老牌輪胎廠積極擁抱數(shù)字技術(shù),依托5G專(zhuān)網(wǎng)技術(shù)支撐一條完整的生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了全工序、全場(chǎng)景的無(wú)線工業(yè)互聯(lián)和車(chē)間生產(chǎn)調(diào)度。40多臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車(chē)在工廠內(nèi)有序搬運(yùn)物料。這種數(shù)字化生產(chǎn)模式不僅提高了工廠的生產(chǎn)效率,還降低了近三分之一的運(yùn)維成本。

貴州省的數(shù)字技術(shù)發(fā)展,不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也為山區(qū)鞏固脫貧成果提供了強(qiáng)有力的支持。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,貴州正邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

2.2 案例二:數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)大姚核桃品牌化營(yíng)銷(xiāo)

云南大姚的百年古樹(shù)核桃曾經(jīng)因深山中無(wú)人識(shí)而價(jià)格慘淡。但隨著數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用,這種局面得以改變,大姚縣政府與電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)合作,利用電商平臺(tái)將古樹(shù)核桃推向全國(guó)市場(chǎng),并讓其成為精品網(wǎng)貨。

在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息堵點(diǎn)是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。消費(fèi)者想要了解農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖和加工等環(huán)節(jié),卻往往因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而感到困難。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以打通這些信息障礙,讓消費(fèi)者得到更全面、更真實(shí)的信息,也讓生產(chǎn)者通過(guò)數(shù)字平臺(tái)將自身產(chǎn)品展示出來(lái),促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。在大姚的案例中,93個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)站的建設(shè),為消費(fèi)者提供了在線選購(gòu)、物流配送等服務(wù),同時(shí)也為農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品提供了方便。在電商平臺(tái)上,大姚核桃被打造為精品網(wǎng)貨,通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域公共品牌等方式,讓消費(fèi)者對(duì)大姚核桃產(chǎn)生認(rèn)同感,并愿意為其支付更高的價(jià)格。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也讓農(nóng)村地區(qū)得到更好的發(fā)展。隨著農(nóng)村電商的深度下沉和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng),那些散落田間和打工回鄉(xiāng)的農(nóng)戶們也悄然變成了參與新業(yè)態(tài)組織的新農(nóng)人,這帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),同時(shí)也為農(nóng)民提供了更多的收入來(lái)源,有助于鞏固脫貧成果,防止返貧。圍繞電商建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新組織新業(yè)態(tài),也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的延展。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到了重塑和優(yōu)化,讓信息不對(duì)稱化的問(wèn)題得到一定程度的緩解,消費(fèi)者能夠看到更全面、真實(shí)的產(chǎn)品信息,讓農(nóng)產(chǎn)品更好地走向市場(chǎng)。同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村電商的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅是農(nóng)村發(fā)展的必然選擇,也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3 存在的問(wèn)題

數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用是一種重要的手段,它可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,提高扶貧效率和準(zhǔn)確性。然而,在實(shí)踐中,數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用雖然帶來(lái)了許多積極的效果,但也會(huì)面臨一些問(wèn)題。

3.1 數(shù)據(jù)質(zhì)量較低

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的精確識(shí)別,數(shù)字技術(shù)需要依賴大量的數(shù)據(jù)支持,如人口普查數(shù)據(jù)、財(cái)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查數(shù)據(jù)等。但是在某些貧困地區(qū),由于地域偏遠(yuǎn)、人口稀少、信息閉塞等原因,這些數(shù)據(jù)可能存在嚴(yán)重的缺失或不準(zhǔn)確,給數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。不完整、不準(zhǔn)確或不及時(shí)的數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧政策的誤導(dǎo)和執(zhí)行不力。因此,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和完整性是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的重要問(wèn)題。

3.2 技術(shù)門(mén)檻較高

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用需要高端的技術(shù)人才來(lái)支撐,例如人工智能算法工程師、數(shù)據(jù)庫(kù)管理工程師、數(shù)據(jù)分析師等。但是在部分貧困地區(qū)缺乏相關(guān)的技術(shù)人才,這使得數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用受到局限。在部分貧困地區(qū),由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制,很難吸引到高端的數(shù)字技術(shù)人才前來(lái)支持當(dāng)?shù)氐臄?shù)字化扶貧工作。同時(shí),由于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷更新迭代,技術(shù)人才需要不斷地學(xué)習(xí)和研究才能保持競(jìng)爭(zhēng)力,這也需要一定的經(jīng)費(fèi)投入支持。但是貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)來(lái)源上的限制,面臨著資金缺乏的問(wèn)題,這也限制了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。

3.3 信息共享和協(xié)作機(jī)制不成熟

精準(zhǔn)扶貧需要各種各樣的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn),包括教育、醫(yī)療、社保等多個(gè)方面的信息。但在很多貧困地區(qū),教育、醫(yī)療、社保等信息是由不同的管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集和管理的[4]。這些部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息共享和協(xié)作機(jī)制,由于數(shù)據(jù)的來(lái)源和屬性不同,而且涉及個(gè)人隱私和敏感信息,各個(gè)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的共享存在顧慮,導(dǎo)致各自收集的數(shù)據(jù)無(wú)法共享,整合這些數(shù)據(jù)變得非常困難。同時(shí)不同部門(mén)和機(jī)構(gòu)使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式不一致,數(shù)據(jù)之間缺乏互通和互操作性。這給數(shù)據(jù)整合和共享帶來(lái)了技術(shù)上的難題,往往容易出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。

4 數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的問(wèn)題解決方案

4.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和管理

準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提。因此,需要建立完善的數(shù)據(jù)采集和管理機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)組織的合作,收集和整理各類(lèi)與貧困戶相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),比如人口普查數(shù)據(jù)、財(cái)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查數(shù)據(jù)等。制定數(shù)據(jù)采集和處理規(guī)范,規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。同時(shí),還需要建立完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),保證數(shù)據(jù)的安全、保密、可追溯和可用性[5]。此外,可以采用數(shù)據(jù)清洗工具和技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,去除重復(fù)、缺失和不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確性。

4.2 健全數(shù)字技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制

可以嘗試從多個(gè)方面入手,設(shè)立數(shù)字技術(shù)人才培訓(xùn)基地,開(kāi)設(shè)數(shù)字技術(shù)課程,包括人工智能算法、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域,提供數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)比賽等形式激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)字化創(chuàng)新意識(shí),培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才。引入遠(yuǎn)程支持模式,建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)和指導(dǎo)系統(tǒng),利用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議和協(xié)同工具,遠(yuǎn)程為貧困地區(qū)提供技術(shù)支持和服務(wù),為當(dāng)?shù)鼐用裉峁?shù)字化扶貧的支持和指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化扶貧團(tuán)隊(duì)的遠(yuǎn)程協(xié)作和交流[6]。通過(guò)合作,提供技術(shù)解決方案、培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo),幫助貧困地區(qū)克服技術(shù)門(mén)檻,有效應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。

4.3 建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

為了解決信息共享機(jī)制不成熟問(wèn)題,需要政府部門(mén)牽頭,搭建統(tǒng)一的數(shù)字化扶貧信息共享平臺(tái),整合教育、醫(yī)療、社保等多種信息資源,確立數(shù)據(jù)共享的規(guī)則和流程,明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限和安全保障措施,實(shí)現(xiàn)不同管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)的共享和交流,打破信息孤島,提高信息流通和整合效率。為了解決不同部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)格式不一致引發(fā)的數(shù)據(jù)互通問(wèn)題,需要采用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)格式,以便不同部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)互通和互操作,避免數(shù)據(jù)互相沖突和重復(fù)。推動(dòng)信息共享文化,組織定期的會(huì)議和交流活動(dòng),分享數(shù)據(jù)和信息,促進(jìn)信息共享意識(shí),增強(qiáng)各方合作的意愿和能力。在信息共享的過(guò)程中,需要加強(qiáng)對(duì)信息的安全保護(hù),確保敏感信息不外泄,并加強(qiáng)信息的加密和防護(hù)技術(shù),建立信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等,保證信息的安全可靠性。

5 結(jié)論與展望

數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用具有重要的意義和巨大潛力。本文通過(guò)對(duì)數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和管理、健全數(shù)字技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制、建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等三方面的建議。這些建議有助于推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用,提高扶貧工作的成效。未來(lái),數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的發(fā)展趨勢(shì)主要包括拓展數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)類(lèi)型、加強(qiáng)人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。這些趨勢(shì)可以為其他貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施提供借鑒和啟示。在這個(gè)過(guò)程中,需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量的共同參與和協(xié)作,形成合力,以實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)——讓更多的貧困人口脫貧致富。同時(shí),也需要注重?cái)?shù)據(jù)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)使用規(guī)范,在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中避免對(duì)個(gè)人信息的濫用和侵害。

綜上所述,數(shù)字技術(shù)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧制度創(chuàng)新成效顯著,中國(guó)已經(jīng)找到通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。數(shù)字技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用前景廣闊,將在未來(lái)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。通過(guò)不斷地探索和創(chuàng)新,利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和力量,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更加顯著、更加持久的成效,為貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),也將為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。