現(xiàn)代職業(yè)教育的創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)理及門(mén)檻效應(yīng)分析
——基于省際面板數(shù)據(jù)的研究

徐懿然 ,何雄就

(1.南京大學(xué) 哲學(xué)系,南京 210023;2.江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 南通 226006)

2022年12月,《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提到,持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。職業(yè)教育水平提升的重要性被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),成為教育、科技、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育世界規(guī)模最大,2022年職業(yè)學(xué)校在校生接近3000萬(wàn)人,每年職業(yè)學(xué)校各類(lèi)培訓(xùn)近億人次,一線(xiàn)新增從業(yè)人員70%來(lái)自職業(yè)院校學(xué)生[1]。職業(yè)教育的規(guī)模使其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響舉足輕重,同時(shí)職業(yè)教育對(duì)“創(chuàng)新”這一長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的影響也不容忽視。創(chuàng)新的有效出現(xiàn),離不開(kāi)各類(lèi)人力資本的投入,職業(yè)教育作為人力資本的重要組成部分,有必要厘清其與創(chuàng)新之間的互動(dòng)機(jī)制,才能更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

本文重點(diǎn)探討職業(yè)教育與創(chuàng)新之間的關(guān)系。當(dāng)前,職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系獲得越來(lái)越多的關(guān)注,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也得到肯定。但是,職業(yè)教育與“創(chuàng)新”的關(guān)系研究仍然較少,主要是進(jìn)行定性分析,與創(chuàng)新產(chǎn)出之間關(guān)系的定量分析較少。因此,有必要從理論和實(shí)證上對(duì)兩者進(jìn)行深入分析,為更有效地發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用提供政策上的支撐和參考。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響在國(guó)內(nèi)外均已得到比較充分的研究。國(guó)內(nèi)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也得到不少學(xué)者的肯定,較早進(jìn)行定量分析的有杭永寶等人[2],近期何佑石等[3]也指出高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向作用,市場(chǎng)化越明顯的地方作用越顯著。但是,職業(yè)教育如何作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),該方向研究仍然有待進(jìn)一步探討。

一般認(rèn)為,教育主要通過(guò)增加人力資本促進(jìn)創(chuàng)新,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響,Schultz在20世紀(jì)50年代就已提出這一觀(guān)點(diǎn)。人力資本的概念可以解釋為一組無(wú)形的資源,包括個(gè)體所擁有的技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、健康和能力等,而這些資源可以通過(guò)教育和培訓(xùn)加以提升[4]。人力資本促進(jìn)創(chuàng)新的出現(xiàn),也是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)派[5][6]的理論支點(diǎn)之一。在Romer的模型推導(dǎo)中,人力資本可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn),進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)成為可能。Acemoglu 等[7]提到,人力資本對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響主要有三個(gè)渠道,分別是最有才華的個(gè)人接受教育后支撐技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)進(jìn)步需要人力資本水平處于一定高度,以及人力資本可以通過(guò)影響創(chuàng)新的方向和內(nèi)容來(lái)影響技術(shù)進(jìn)步。具有高水平人力資本的社會(huì)可能更容易創(chuàng)造出更具創(chuàng)新性和高附加值的技術(shù),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

雖然一般認(rèn)為教育對(duì)創(chuàng)新存在促進(jìn)作用,但是學(xué)者對(duì)不同層次教育與創(chuàng)新的作用存在一定的分歧。其中,高等教育對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng)得到相對(duì)廣泛的肯定,Rosenberg和Nelson[8]較早分析了基礎(chǔ)研究大學(xué)的創(chuàng)新效應(yīng)。Papa Georgiou[9]指出初等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在提高勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率上,而高等教育則對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)采用存在更大促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)杜育紅等[10]學(xué)者也提出類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。Che和Zhang[11]的研究認(rèn)為高等教育擴(kuò)張對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生了積極影響,企業(yè)在高等教育擴(kuò)張期間增加了對(duì)高學(xué)歷人才的招聘和培訓(xùn),這提高了企業(yè)的人力資本水平和技術(shù)采用水平。Kong等人[12]贊同上述觀(guān)點(diǎn),認(rèn)為高等教育通過(guò)培養(yǎng)大學(xué)生、與企業(yè)研發(fā)合作以及大學(xué)研究的溢出效應(yīng)等三個(gè)渠道影響企業(yè)創(chuàng)新,實(shí)證分析表明受過(guò)高等教育的熟練勞動(dòng)力在技術(shù)性行業(yè)里對(duì)創(chuàng)新的影響更大。

不過(guò),一些研究認(rèn)為,非高等學(xué)術(shù)教育對(duì)創(chuàng)新的影響也不容忽視。D'Acunto[13]指出,基礎(chǔ)教育同樣也提高人們的智力水平和技能水平,增強(qiáng)其對(duì)新技術(shù)和新思想的接受能力,還可以提高人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步,部分學(xué)者指出過(guò)度追求高等教育總量對(duì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)不一定是好事。如果部分崗位中工人的學(xué)術(shù)研究能力高于崗位所需要的實(shí)際水平,有可能產(chǎn)生一些負(fù)面的效果,資歷與現(xiàn)實(shí)不匹配使得具體人員對(duì)自身發(fā)展不滿(mǎn)意,降低了其工作和創(chuàng)造的積極性。美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局(USPTO)[14]和歐洲委員會(huì)[15]的報(bào)告也肯定了基礎(chǔ)教育在傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新方面的重要作用,這些行業(yè)里專(zhuān)利的發(fā)明人多是藍(lán)領(lǐng)工人。

對(duì)教育質(zhì)量與創(chuàng)新的關(guān)系討論散見(jiàn)于各類(lèi)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,而直接對(duì)教育質(zhì)量和創(chuàng)新進(jìn)行分析的研究相對(duì)較少。研究主要聚焦教育質(zhì)量與人力資本的互動(dòng)關(guān)系,由于人力資本在教育與創(chuàng)新之間的中介作用,這些研究提供了間接了解教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新可能產(chǎn)生影響的途徑。相當(dāng)一部分研究以人均受教育年限來(lái)衡量人力資本存量,Hanushek和Woessmann[16]則指出學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短并不一定能完全反映人力資本水平的高低,關(guān)鍵是在教育過(guò)程中學(xué)到的內(nèi)容。也就是說(shuō),要衡量人力資本的作用,應(yīng)該對(duì)教育質(zhì)量予以適當(dāng)?shù)目剂俊ackson等人[17]對(duì)美國(guó)不同州實(shí)施的學(xué)校財(cái)務(wù)改革進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)增加學(xué)校支出可以提高學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)、畢業(yè)率和未來(lái)的工資收入水平。增加學(xué)校支出可以改善教育環(huán)境、提高教育資源的質(zhì)量和數(shù)量、吸引更優(yōu)秀的教師和提高教師素質(zhì)等,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。Vandenbussche等[18]認(rèn)為,距離前沿技術(shù)較遠(yuǎn)的國(guó)家,擴(kuò)大高等教育的規(guī)?？赡軙?huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是在距離前沿技術(shù)較近的國(guó)家,更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能取決于提高人力資本質(zhì)量,而不是擴(kuò)大規(guī)模。

綜上所述,學(xué)者普遍認(rèn)為教育的規(guī)模和不同層次對(duì)創(chuàng)新存在一定的正向影響,分歧點(diǎn)主要集中在促進(jìn)程度的差異,其中高等教育的創(chuàng)新促進(jìn)作用得到普遍認(rèn)可,而職業(yè)教育與創(chuàng)新的關(guān)系仍有待進(jìn)一步的探討。此外,從直觀(guān)上看,教育質(zhì)量與創(chuàng)新可能存在互動(dòng)關(guān)系,但是仍需要從理論和實(shí)證方面深入分析論證。

由此可見(jiàn),探討職業(yè)教育與創(chuàng)新之間的理論機(jī)理,并從實(shí)證方面對(duì)此進(jìn)行研究具有一定的價(jià)值,同時(shí)也能為現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)改革提供一定的理論支撐。

二、理論機(jī)制及模型設(shè)定

(一)職業(yè)教育的創(chuàng)新效應(yīng)機(jī)制

當(dāng)前,高等教育的創(chuàng)新效應(yīng)在研究中得到較多的肯定,而職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)理和效率仍需進(jìn)一步深入探討,職業(yè)教育在國(guó)家創(chuàng)新體系當(dāng)中的作用不應(yīng)被忽視。根據(jù)經(jīng)合組織和國(guó)際清算銀行的相關(guān)定義,創(chuàng)新是將新知識(shí)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)中,提高總體生產(chǎn)力的重要方式。創(chuàng)新是將不同生產(chǎn)要素有效重組的一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既包括基礎(chǔ)性研究的發(fā)明創(chuàng)造,還包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程的效率,甚至還包括生產(chǎn)過(guò)程的管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方式等方面。

通常認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)新可以分為兩種類(lèi)型,分別是顛覆性創(chuàng)新和漸進(jìn)性創(chuàng)新。所謂顛覆性創(chuàng)新是指那些全新的理念、產(chǎn)品的出現(xiàn),而漸進(jìn)性創(chuàng)新是對(duì)顛覆性創(chuàng)新的漸進(jìn)性改良。顛覆性創(chuàng)新的出現(xiàn)是漸進(jìn)性創(chuàng)新的基礎(chǔ),其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的重要性毋庸置疑。顛覆性創(chuàng)新的出現(xiàn)有賴(lài)于高等教育、基礎(chǔ)研究等綜合水平的提升,顯然高等教育質(zhì)量、科學(xué)家和高技能工程師的數(shù)量和社會(huì)的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)顛覆性創(chuàng)新有著至關(guān)重要的影響。

但是,顛覆性創(chuàng)新出現(xiàn)的頻率一般較低,且具有較大的不確定性。那些人類(lèi)發(fā)展中影響巨大的根本性、顛覆性創(chuàng)新,例如蒸汽動(dòng)力、電力、信息技術(shù)等更是少之又少。多數(shù)情況下是顛覆性創(chuàng)新出現(xiàn)以后,圍繞著這些創(chuàng)新理念、成果進(jìn)行不斷改良和調(diào)整,持續(xù)進(jìn)行漸進(jìn)性創(chuàng)新,使顛覆性創(chuàng)新的影響進(jìn)一步推廣至全社會(huì)。漸進(jìn)性創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最為常見(jiàn)和最為普遍的創(chuàng)新主導(dǎo)方式。

對(duì)于漸進(jìn)性創(chuàng)新而言,一線(xiàn)生產(chǎn)工作者是產(chǎn)品和服務(wù)的率先接觸者,也是問(wèn)題的第一發(fā)現(xiàn)者,其專(zhuān)業(yè)水平的提升有助于對(duì)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,有效提高創(chuàng)新出現(xiàn)的可能性。因此,促進(jìn)創(chuàng)新有必要提高一線(xiàn)生產(chǎn)工作者的人力資本水平。具體方向上,需要加快現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,或推進(jìn)本科以上高等教育的應(yīng)用型轉(zhuǎn)向。對(duì)我國(guó)而言,現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展可能更為重要,一是由于我國(guó)是制造業(yè)大國(guó),存在需要接受高質(zhì)量職業(yè)教育的巨大群體,隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,大量接受職業(yè)教育的學(xué)生投入我國(guó)生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn),使得職業(yè)教育的質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生不可估量的影響。二是部分研究指出學(xué)術(shù)能力高于工作需要,可能并不能有效提高相關(guān)群體的工作創(chuàng)造性和積極性。

結(jié)合以上討論,本文認(rèn)為職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新的影響主要集中在對(duì)漸進(jìn)性創(chuàng)新的促進(jìn),由于漸進(jìn)性創(chuàng)新存在的廣泛性,以及大量社會(huì)中低技能群體的存在,職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)生了三種效應(yīng)。

1.規(guī)模效應(yīng)

一方面,職業(yè)教育的巨大規(guī)模使其成為人力資本存量增加的主要力量。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)一線(xiàn)新增從業(yè)者主要來(lái)自職業(yè)教育的接受者。職業(yè)教育規(guī)模的增加提高地區(qū)勞動(dòng)力的平均受教育年限。當(dāng)前研究指出,人均受教育年限作為人力資本存量的指標(biāo),其與創(chuàng)新出現(xiàn)的概率呈正向相關(guān)。也就是說(shuō),職業(yè)教育規(guī)模越大,地區(qū)人力資本存量越高,區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新成果通常也更容易出現(xiàn)。

另一方面,職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)被經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步放大。經(jīng)濟(jì)體系中絕大多數(shù)企業(yè)是中小微企業(yè),而職業(yè)教育的接受者構(gòu)成了中小企業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力。多數(shù)中小企業(yè)并不具備專(zhuān)門(mén)的基礎(chǔ)研究部門(mén),但是不能否認(rèn)該類(lèi)型企業(yè)的潛在創(chuàng)新能力。該類(lèi)型企業(yè)在“干中學(xué)”“用中學(xué)”,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)問(wèn)題,并根據(jù)實(shí)際情況提出解決方案,實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式創(chuàng)新。這一過(guò)程中,一線(xiàn)職工往往是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者和創(chuàng)新方案的提出者,這類(lèi)型創(chuàng)新并非通過(guò)學(xué)術(shù)性研究獲得。盡管與大型企業(yè)比較,單個(gè)中小微型企業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)的頻率不高,但考慮到國(guó)內(nèi)中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200 萬(wàn)戶(hù),貢獻(xiàn)了80%以上城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上企業(yè)數(shù)量[19],其對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響不容忽視。

由此可見(jiàn),廣大一線(xiàn)職工群體也是漸進(jìn)式創(chuàng)新的主體。從具體機(jī)制上看,如果職業(yè)教育水平較低,使得龐大的職工隊(duì)伍技能不足,企業(yè)可能缺乏對(duì)新技術(shù)的吸收能力,進(jìn)一步漸進(jìn)性創(chuàng)新的能力會(huì)受到嚴(yán)重的影響。考慮到中小微企業(yè)、“中低”技能型企業(yè)的巨大體量,即使這類(lèi)型企業(yè)自身只進(jìn)行少量針對(duì)流程或工藝、產(chǎn)品特征等的簡(jiǎn)單創(chuàng)新改進(jìn),從總量角度來(lái)看它們對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新效率的影響相當(dāng)巨大。以江蘇省為例,“十三五”期間中小企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量1407150件、專(zhuān)利授權(quán)量712114件,占比分別為63.37%、58.13%[20]。

總體而言,職業(yè)教育存在規(guī)模效應(yīng),通過(guò)提升社會(huì)中廣大職工群體的總體職業(yè)教育水平,使得有效人力資本存量不斷增加,同時(shí)也能提升規(guī)模巨大的中小企業(yè)的漸進(jìn)性創(chuàng)新潛力,進(jìn)而使得創(chuàng)新性成果更容易出現(xiàn)。

2.質(zhì)量效應(yīng)

對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō),其要發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,質(zhì)量是更重要的因素。羅來(lái)軍[21]等人的研究認(rèn)為,不能只關(guān)注教育規(guī)模對(duì)增長(zhǎng)的作用,規(guī)模增加但質(zhì)量滑坡,反而可能降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如果職業(yè)教育的質(zhì)量較低,受教育主體不能很好地與產(chǎn)業(yè)前沿接軌,漸進(jìn)性創(chuàng)新也就難以通過(guò)“干中學(xué)”的方式出現(xiàn)。職業(yè)教育必須與時(shí)俱進(jìn),提高教育質(zhì)量水平,結(jié)合學(xué)生的需求,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái),注重實(shí)際技能的培訓(xùn),而非一味地灌輸書(shū)本知識(shí),否則職業(yè)教育不能真正地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新和增長(zhǎng)的目標(biāo)。

目前,社會(huì)中大多數(shù)勞動(dòng)力并非學(xué)術(shù)路徑出身的高等教育群體,因此社會(huì)中高、低層次之間的勞動(dòng)力在技能與經(jīng)驗(yàn)知識(shí)體系存在一定差異,不同勞動(dòng)力群體間可能出現(xiàn)溝通不暢。但是,創(chuàng)新性成果往往是科研人員和中低技能勞動(dòng)力協(xié)同創(chuàng)造出來(lái)的,而非科研人員的單獨(dú)產(chǎn)物。因此,不同層次勞動(dòng)力之間的溝通和連接十分重要。高質(zhì)量的職業(yè)教育能成為注重理論和學(xué)術(shù)科研的高等教育與產(chǎn)業(yè)連接的重要媒介,其通過(guò)促進(jìn)科研群體與中低技能群體之間的知識(shí)溝通,使中低技能勞動(dòng)力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)更好地利用理論知識(shí)和科研力量加以解決,最終對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),這些創(chuàng)新也許是流程的優(yōu)化,也可能是產(chǎn)品性能的微小提高,而非顛覆性創(chuàng)新,但同樣促進(jìn)了生產(chǎn)力的提升。

換言之,職業(yè)教育存在質(zhì)量效應(yīng),職業(yè)教育質(zhì)量越高,職工在工作過(guò)程中越能將所學(xué)知識(shí)與工作實(shí)際相結(jié)合,并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。職業(yè)教育的總體質(zhì)量將影響有效人力資本的有效轉(zhuǎn)化效率。

3.門(mén)檻效應(yīng)

職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響不是線(xiàn)性的。這種非線(xiàn)性影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是前文所述的質(zhì)量效應(yīng),高質(zhì)量的職業(yè)教育有助于提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出率,通常學(xué)生接受的職業(yè)教育質(zhì)量越高,創(chuàng)新成果產(chǎn)出的效率越高;二是職業(yè)教育的質(zhì)量效應(yīng)本身可能也是非線(xiàn)性的,即隨著職業(yè)教育的現(xiàn)代化高質(zhì)量轉(zhuǎn)向,研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的效率會(huì)更為顯著。

職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的這種非線(xiàn)性影響,某種程度上是由于社會(huì)總體教育年限存在邊際報(bào)酬遞減。Krueger[22]的研究發(fā)現(xiàn),平均受教育年限對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用呈倒U 型關(guān)系,峰值大概在7.5年,隨后邊際收益遞減。當(dāng)人均受教育程度到達(dá)較高水平時(shí),繼續(xù)通過(guò)提高全社會(huì)受教育年限可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力資歷過(guò)度的負(fù)面作用,一味追求更高學(xué)歷可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)的知識(shí)型人才與廣大企業(yè)需求的技能型人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配的問(wèn)題。這時(shí)候一味擴(kuò)大學(xué)術(shù)教育的規(guī)模,對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率提高的效果并不一定明顯。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度時(shí),提高職業(yè)教育的質(zhì)量,優(yōu)化職業(yè)教育、學(xué)術(shù)教育與工作實(shí)踐的承接關(guān)系可能對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出效率提升的影響更大。原因在于,職業(yè)教育質(zhì)量的提升,使接受職業(yè)教育的人能成為溝通學(xué)術(shù)教育與工作實(shí)踐的橋梁,提升了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力。

職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新的非線(xiàn)性影響,也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)與受教育程度所處階段有關(guān)。人均受教育程度往往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段緊密相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均受教育程度通常更高。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在技術(shù)后發(fā)的追趕效應(yīng)下,需要有操作、執(zhí)行能力的勞動(dòng)力資源投入,對(duì)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)進(jìn)行模仿,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。這種趨同作用在相關(guān)研究中已得到認(rèn)可。

處于技術(shù)追趕階段,教育資源投入的重點(diǎn)是提高人均受教育水平,而非提升教育質(zhì)量。人均受教育水平較低的時(shí)期,在追趕效應(yīng)的影響下,社會(huì)總體受教育水平的提高,能使地區(qū)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。此時(shí),職業(yè)教育首要的是快速擴(kuò)大教育規(guī)模,而非教育質(zhì)量。但是,當(dāng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,技術(shù)發(fā)展開(kāi)始到達(dá)前沿地帶,職業(yè)教育質(zhì)量的重要性開(kāi)始提升,某種意義上該階段推進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新而言可能是“事半功倍”的作用。何佑石等[23]的研究某種意義上也驗(yàn)證了這一觀(guān)點(diǎn),市場(chǎng)化程度越高的地區(qū),高質(zhì)量職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越大。

也就是說(shuō),職業(yè)教育存在門(mén)檻效應(yīng),在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,職業(yè)教育的質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果的影響有所不同。原因就在于,教育所產(chǎn)生的回報(bào),在不同的社會(huì)教育水平、不同的高等教育規(guī)?；虿煌木蜆I(yè)人員規(guī)模背景下均有可能發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型期,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響可能更大,這種質(zhì)量變化帶來(lái)的影響是非線(xiàn)性的。綜上所述,職業(yè)教育可能存在規(guī)模效應(yīng)、質(zhì)量效應(yīng)和門(mén)檻效應(yīng)等三種效應(yīng),共同決定研發(fā)、人力資源轉(zhuǎn)化為有效創(chuàng)新的總量和效率,具體機(jī)理如圖1所示。

圖1 職業(yè)教育的創(chuàng)新效應(yīng)作用機(jī)制

(二)職業(yè)教育創(chuàng)新效應(yīng)模型設(shè)定

根據(jù)上文分析,職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出存在三種影響效應(yīng),本文主要考察職業(yè)教育質(zhì)量的門(mén)檻效應(yīng)是否存在,為此有必要構(gòu)建模型進(jìn)行實(shí)證分析。參考國(guó)內(nèi)外分析投入-產(chǎn)出的相關(guān)研究,模型采取柯布-道格拉斯函數(shù)的形式。該函數(shù)形式的合理性在于能夠反映不同生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)出的非線(xiàn)性貢獻(xiàn),不同生產(chǎn)要素之間存在互動(dòng),同時(shí)能較為便捷地拓展到多個(gè)生產(chǎn)要素的情形。這與創(chuàng)新成果的產(chǎn)出是多種要素投入有機(jī)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)情況較為一致。

創(chuàng)新成果產(chǎn)出受到當(dāng)前研發(fā)資本存量,以及勞動(dòng)力投入的影響。投入的勞動(dòng)力受其本身知識(shí)水平的影響,一般來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力受教育程度越高,人力資本水平越高,其對(duì)創(chuàng)新的影響也就越大。因此,作為要素輸入的勞動(dòng)力應(yīng)為有效勞動(dòng)投入。模型的具體形式如下:

E代表有效勞動(dòng)投入量,K 為研發(fā)資本存量,Y 為創(chuàng)新成果的產(chǎn)出,Hχ代表當(dāng)前社會(huì)人力資本平均水平,是當(dāng)前全社會(huì)平均受教育水平H 的函數(shù),職業(yè)教育作為教育的重要組成部分,受教育年限的提高中相當(dāng)一部分來(lái)源于職業(yè)教育規(guī)模的增加,L代表總體勞動(dòng)投入,A 代表當(dāng)前創(chuàng)新要素投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出的全要素效率,本文將之設(shè)定為外生變量。

在此基礎(chǔ)上,由于質(zhì)量效應(yīng)的存在,有效勞動(dòng)投入受到職業(yè)教育質(zhì)量的影響,因此引入職業(yè)教育質(zhì)量調(diào)整指數(shù)δ,對(duì)有效勞動(dòng)投入進(jìn)行調(diào)整。有效勞動(dòng)E形式轉(zhuǎn)變?yōu)?

進(jìn)一步將職業(yè)教育質(zhì)量調(diào)整指數(shù)δ設(shè)定為如下形式:

其中,Q 為職業(yè)教育的總體水平,eγQ代表職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)總體勞動(dòng)力質(zhì)量影響的調(diào)整,γ為質(zhì)量調(diào)整系數(shù)。通常職業(yè)教育質(zhì)量水平越高,勞動(dòng)力質(zhì)量受到更大的正向提高作用。采用自然指數(shù)形式,可以避免出現(xiàn)有效勞動(dòng)投入對(duì)產(chǎn)出影響為負(fù)等反直觀(guān)現(xiàn)象出現(xiàn)。如果實(shí)證結(jié)果表明γ為負(fù)數(shù)(Q＞0),那么eγQ＜1,意味著職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)有效勞動(dòng)投入產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng),降低了有效投入的總量水平,反之γ為正數(shù),那么eγQ＞1,意味著職業(yè)教育對(duì)有效勞動(dòng)投入產(chǎn)生了正效應(yīng),擴(kuò)大了有效勞動(dòng)的投入總量。進(jìn)一步,將公式4代入公式3中,有效勞動(dòng)投入的形式最終為:

將公式5帶入公式1中,同時(shí)引入時(shí)間t,可以得出創(chuàng)新成果產(chǎn)出函數(shù)如下:

進(jìn)一步對(duì)公式(6)兩側(cè)取對(duì)數(shù),得出如下關(guān)系式:

上文指出,職業(yè)教育的質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果可能存在門(mén)檻效應(yīng),社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果可能產(chǎn)生不同的影響。參考Hansen[24]的研究,構(gòu)建以全社會(huì)總體教育水平為面板門(mén)檻變量的回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析。當(dāng)存在n個(gè)門(mén)檻值時(shí),模型公式如下:

其中,θn代表第n個(gè)門(mén)檻變量值,一般不超過(guò)3個(gè);εit為白噪聲序列。I(·)為示性函數(shù),觀(guān)察隨著門(mén)檻變量Tit的變化,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響是否發(fā)生突變,根據(jù)研究目的Tit可以選擇人均受教育年限,分析由于在人力資本水平不同時(shí)期職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新的不同影響,也可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)為其他變量。

三、實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用2005-2020年中國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)(不包括西藏)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2021年)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005-2020年)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2021 年)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2021年),以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)。根據(jù)公式(8)設(shè)定內(nèi)容,核心變量Y 為創(chuàng)新成果產(chǎn)出,使用國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利總申請(qǐng)數(shù)作為代理變量,研發(fā)資本存量K 的測(cè)算參考白俊紅[25]的方法得出;根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),當(dāng)前研究對(duì)全社會(huì)平均受教育水平一般6歲及以上人口平均受教育年限進(jìn)行代理,其中小學(xué)、初中、高中、大專(zhuān)、本科和研究 生的 受 教 育 年 限 分 別 為6 年、9 年、12 年、15年、16年和19年。一般勞動(dòng)力投入采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的數(shù)據(jù)。由于較難獲得職業(yè)教育質(zhì)量直接表征數(shù)據(jù),使用高職高專(zhuān)生均教育經(jīng)費(fèi)作為代理變量。該指標(biāo)衡量職業(yè)教育質(zhì)量有一定的可靠性,一般來(lái)說(shuō)生均配套經(jīng)費(fèi)越大,學(xué)生獲得學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或?qū)嵺`的資源也就越多,同時(shí)教師也能更好地針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),結(jié)合特定教學(xué)內(nèi)容提供更為優(yōu)質(zhì)的教育,Jackson[26]的研究也指出,增加學(xué)校支出與學(xué)生的成績(jī)表現(xiàn)存在正向的因果關(guān)系。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

一般來(lái)說(shuō)對(duì)短面板數(shù)據(jù)(N＜T)可以不進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。但為避免可能的偽回歸結(jié)果,對(duì)Y、K、HL的對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換形式Ln(Y)、Ln(K)、Ln(H)、Ln(L)和Ln(Q)進(jìn)行檢驗(yàn),面板單位根LLC 檢驗(yàn)方法結(jié)果顯示,上述變量數(shù)據(jù)均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上拒絕存在單位根的原假設(shè)。

(二)規(guī)模效應(yīng)和質(zhì)量效應(yīng)檢驗(yàn)

在上文模型推導(dǎo)的公式(7)基礎(chǔ)上,使用面板數(shù)據(jù)回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析。使用面板回歸模型分析需要判斷數(shù)據(jù)是否存在個(gè)體特征和時(shí)間的固定效應(yīng)。因此進(jìn)一步對(duì)模型進(jìn)行Hausman 檢驗(yàn),結(jié)果表明該面板回歸模型應(yīng)采用固定效應(yīng)面板回歸模型,為了消除可能存在的時(shí)間效應(yīng),時(shí)間效應(yīng)同步固定,進(jìn)行雙固定面板回歸分析的結(jié)果可能相對(duì)較為穩(wěn)健,具體結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 隨機(jī)效應(yīng)、固定效應(yīng)、雙固定效應(yīng)面板回歸結(jié)果

上述回歸結(jié)果表明,人均受教育年限對(duì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出具有明顯的正效應(yīng)。雖然根據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)難以計(jì)算人均受教育年限中職業(yè)教育的貢獻(xiàn)比例,但由于我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)際,中等、高等職業(yè)教育通常是普通本科以上教育的前置階段,基本不存在職業(yè)教育對(duì)普通本科以上教育的擠出效應(yīng)。因此,中等、高等職業(yè)教育的普及將增加總體人均受教育年限,而不是相反。也就是說(shuō),職業(yè)教育規(guī)模與人均受教育年限存在正相關(guān)。結(jié)合回歸結(jié)果,職業(yè)教育規(guī)模增加帶來(lái)的人均受教育年限增加將增加創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。因此可以說(shuō),職業(yè)教育所帶來(lái)的教育年限提高對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出帶來(lái)了積極的影響,也就是說(shuō)存在規(guī)模效應(yīng)。

職業(yè)教育質(zhì)量的系數(shù)對(duì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出影響在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正,表明隨著職業(yè)教育質(zhì)量的提高,對(duì)創(chuàng)新的各類(lèi)資源投入更容易轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果,從實(shí)證結(jié)果來(lái)看職業(yè)教育的質(zhì)量效應(yīng)較為明顯。

此外,可以發(fā)現(xiàn)普通勞動(dòng)力對(duì)創(chuàng)新成果的影響系數(shù)并不顯著,表明簡(jiǎn)單的增加勞動(dòng)力投入并不能有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新,勞動(dòng)力投入必須是有效的、高質(zhì)量的。研發(fā)資本存量的系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平上為正,不少文獻(xiàn)中認(rèn)為研發(fā)投入的增加是創(chuàng)新增加的直接影響因素,這一觀(guān)點(diǎn)再次得到驗(yàn)證。

(三)教育質(zhì)量的門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)

本文核心研究問(wèn)題是職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果的門(mén)檻效應(yīng),為此需要先檢驗(yàn)門(mén)檻效應(yīng)是否存在。在前文使用的雙固定面板回歸模型基礎(chǔ)上,引入三個(gè)不同的門(mén)檻變量進(jìn)行分析。三個(gè)門(mén)檻變量分別是人均受教育年限、高等教育人數(shù)比例和城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量,顯然當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展階段時(shí),人均受教育水平較高,接受高等教育的總?cè)藬?shù)較多。引入城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量作為門(mén)檻變量可以研究職業(yè)教育質(zhì)量在勞動(dòng)力供給的不同階段是否會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

以人均受教育年限為例,若檢驗(yàn)存在門(mén)檻效應(yīng),則表明職業(yè)教育質(zhì)量在人均受教育水平不同的階段可能產(chǎn)生不一樣的作用。

表3的結(jié)果顯示門(mén)檻變量為“人均受教育年限”和“城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量”時(shí),在5%的顯著性水平上拒絕不存在單一門(mén)檻效應(yīng)的假設(shè),同時(shí)不能拒絕“不存在雙重門(mén)檻”的假設(shè)?！案叩冉逃藬?shù)比例”作為門(mén)檻變量時(shí)在10%的顯著性水平上拒絕不存在單一門(mén)檻效應(yīng)的假設(shè),但不存在雙重門(mén)檻效應(yīng)。因此,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出在上述三個(gè)不同門(mén)檻變量的約束下,均在一定程度上存在單一門(mén)檻效應(yīng)。

表3 門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

因此,公式(8)進(jìn)一步確定為如下形式:

表4展示了單門(mén)檻效應(yīng)面板回歸結(jié)果,其中(1)和(2)以及(3)分別表示采用不同門(mén)檻變量。

表4 門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表4的模型(1)和(2)結(jié)果表明,在引入門(mén)檻變量進(jìn)行回歸后,研發(fā)資本存量、人均受教育年限對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的正面影響仍然在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正,研發(fā)資本存量和人力資本水平的增加,將能帶來(lái)更多的創(chuàng)新成果產(chǎn)出,而普通勞動(dòng)力數(shù)量的簡(jiǎn)單增加對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響仍然不顯著。

雖然勞動(dòng)力數(shù)量的回歸系數(shù)并不顯著,但是將“城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量”作為門(mén)檻變量的模型(3)結(jié)果表明,在那些勞動(dòng)力總量較多的地區(qū),教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的正向影響也更為強(qiáng)烈。因此,在勞動(dòng)力總量較多的地區(qū),提升職業(yè)教育的質(zhì)量更有其必要性。

門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)表明,社會(huì)平均教育水平、高等教育的不同階段和總體勞動(dòng)力數(shù)量的不同階段,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響均有一定程度的轉(zhuǎn)折性變化。當(dāng)人均受教育水平高于8.06年,高等教育人數(shù)比例高于6%,城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量大于350.1萬(wàn)人的時(shí)候,職業(yè)教育質(zhì)量的正向影響更大。

以上結(jié)果均表明,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期,職業(yè)教育質(zhì)量對(duì)創(chuàng)新的正向影響更為重大。當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)總體受教育水平已有較大提高,高等教育的規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)人口總量不斷增長(zhǎng),在此背景下加快建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系,全面提升職業(yè)教育的質(zhì)量,將更有效地推進(jìn)創(chuàng)新的出現(xiàn),進(jìn)而讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

四、結(jié)論與政策啟示

本文主要分析了職業(yè)教育對(duì)創(chuàng)新成果的影響機(jī)制,一方面通過(guò)規(guī)模效應(yīng),職業(yè)教育規(guī)模提升進(jìn)而帶動(dòng)人力資本存量上升,可以促進(jìn)更多的創(chuàng)新成果的出現(xiàn);另一方面通過(guò)質(zhì)量效應(yīng),職業(yè)教育使得人力資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的效率提升。最后,實(shí)證結(jié)果表明職業(yè)教育質(zhì)量存在一定的門(mén)檻效應(yīng),當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,職業(yè)教育質(zhì)量的提高將增加投入資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的可能性?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)果,本文認(rèn)為增加高質(zhì)量職業(yè)教育的供給是促進(jìn)創(chuàng)新出現(xiàn)的重要方向。結(jié)合職業(yè)教育的現(xiàn)狀,可以考慮在如下方向優(yōu)化相應(yīng)的政策。

(一)增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入總量與效果,提高職業(yè)教育水平

不同時(shí)期教育的重點(diǎn)應(yīng)有所不同,當(dāng)前總體教育水平較高的情況下,職業(yè)教育質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。因此,可根據(jù)實(shí)際情況,適度增加職業(yè)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)可重點(diǎn)用于建設(shè)現(xiàn)代化的職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室,提高教育質(zhì)量和效果。同時(shí)也可劃撥經(jīng)費(fèi)支持適應(yīng)市場(chǎng)需求的課程項(xiàng)目改革和研發(fā)。此外,更多的經(jīng)費(fèi)也能用于增加對(duì)學(xué)生的資助和獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)和吸引更多學(xué)生積極參加職業(yè)教育。在此基礎(chǔ)上,在條件合適的時(shí)候升格一定數(shù)量的職業(yè)技術(shù)本科院校,引導(dǎo)廣大人才進(jìn)入職業(yè)教育隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)教師適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的培訓(xùn),全面提高職業(yè)教育水平和質(zhì)量。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確保職業(yè)教育質(zhì)量

在產(chǎn)教融合的過(guò)程中,職業(yè)教育將能有效促進(jìn)漸進(jìn)性創(chuàng)新,職業(yè)教育也可扮演學(xué)術(shù)教育與企業(yè)一線(xiàn)的橋梁,形成“高等教育-職業(yè)教育-產(chǎn)業(yè)企業(yè)”有機(jī)結(jié)合的研發(fā)體系。職業(yè)教育結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能避免技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)供需錯(cuò)配的現(xiàn)象。產(chǎn)教融合的重點(diǎn)應(yīng)在于讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中就能進(jìn)入企業(yè),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)。除了更多、更有效地建設(shè)實(shí)踐基地之外,相關(guān)部門(mén)還可以加大對(duì)職業(yè)院校實(shí)踐基地的考察和監(jiān)督,避免出現(xiàn)相關(guān)院校出于考核需要,僅“名義上”設(shè)置實(shí)踐基地的情況。學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和大綱應(yīng)讓用人企業(yè)深度參與,讓教學(xué)內(nèi)容更能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需要。此外,職業(yè)院校也可與企業(yè)建立起產(chǎn)學(xué)研合作,以及“學(xué)校-企業(yè)”的雙向人才流動(dòng)制度。總體上,職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展方向應(yīng)讓學(xué)校和企業(yè)形成良好的合作關(guān)系,為學(xué)生提供更好的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

(三)動(dòng)態(tài)優(yōu)化職教課程體系,緊跟產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)向

職業(yè)教育的課程體系應(yīng)把握“職業(yè)”二字,形成與學(xué)術(shù)教育差異化的特點(diǎn)。首先,應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的靈活性,及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)并先行調(diào)整課程設(shè)置。職業(yè)教育的課程教學(xué)應(yīng)適度超前產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做到緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展又具備一定前瞻性。這樣,職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才才能真正滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)向的需要。同時(shí),適度超前的課程設(shè)置也使得接受職業(yè)教育的學(xué)生能更有效地參與到企業(yè)的漸進(jìn)性創(chuàng)新當(dāng)中。其次,課程的設(shè)置應(yīng)更側(cè)重企業(yè)實(shí)踐,實(shí)踐過(guò)程中有效融入學(xué)校理論教育。當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)較多只是學(xué)生自行實(shí)習(xí),其中校企聯(lián)動(dòng)教學(xué)形式仍有較大的提升空間。此外,還可以設(shè)立政府、職業(yè)院校和企業(yè)定期評(píng)價(jià)課程制度,使職業(yè)教育根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)分層次、分結(jié)構(gòu)、有針對(duì)性地實(shí)行具體教學(xué)。這樣,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在創(chuàng)新能力和工作能力上才能更為貼合高質(zhì)量發(fā)展的需要。

(四)提升職業(yè)教育吸引力,重塑職教人才發(fā)展前景

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要職業(yè)教育培養(yǎng)更多高質(zhì)量的技能人才,但如果職業(yè)教育吸引力不足,青少年就缺乏通過(guò)職業(yè)教育提升技能水平的動(dòng)力。關(guān)鍵還是要提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度,強(qiáng)化職業(yè)教育與學(xué)生發(fā)展前景之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)?？梢詤⒖嫉聡?guó)的一些經(jīng)驗(yàn),2019 年德國(guó)修改了職業(yè)培訓(xùn)法,規(guī)定了職業(yè)教育中的“學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金”,設(shè)置與學(xué)術(shù)教育“學(xué)士、碩士、博士”類(lèi)似的“認(rèn)證專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)學(xué)士、專(zhuān)業(yè)碩士”等頭銜。具體方法上,還可以引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合招生,給予相應(yīng)企業(yè)一定政策優(yōu)惠,使其更積極地招聘和使用職業(yè)教育學(xué)生。根本上,還是要加快完成高質(zhì)量的現(xiàn)代化職業(yè)教育轉(zhuǎn)向,使職業(yè)教育得到學(xué)生、企業(yè)乃至全社會(huì)的認(rèn)可和肯定。