鄉(xiāng)村治理數(shù)字化:價(jià)值·困境與實(shí)踐路徑研究

劉金林,劉 燕

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院,貴州貴陽(yáng) 550025)

國(guó)家要發(fā)展,鄉(xiāng)村發(fā)展是關(guān)鍵。2017年,黨的十九大講話中以“政治宣示”的方式明確提出了有著重大意義的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”;接著,在2018年中央一號(hào)文件精神中正式明確提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”;2019年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,全面介紹了中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和促進(jìn)措施等[1],并把“數(shù)字鄉(xiāng)村”確定為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向。因此,當(dāng)前迫切需要立足我國(guó)廣大鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,尋找大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的應(yīng)用場(chǎng)景及空間,加快數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。筆者主要從鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的價(jià)值、目前所面臨的困境以及實(shí)踐路徑展開(kāi)研究。

1 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的價(jià)值

1.1 實(shí)現(xiàn)治理主體多元性數(shù)字化因其傳播的快捷性和跨越空間距離的優(yōu)勢(shì),其嵌入村莊治理有益于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體多元性。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理受地理位置和信息壁壘的限制,村務(wù)管理基本都是村干部負(fù)責(zé),然而鄉(xiāng)村數(shù)字治理有益于打破這種治理局面,使村民以及外界人士參與到村莊的治理中來(lái)。

1.1.1遠(yuǎn)程教育的落實(shí),縮小了城鄉(xiāng)之間的教育差距。鄉(xiāng)村孩子也有機(jī)會(huì)接觸到名師課程,接受外界的知識(shí)信息,手機(jī)、數(shù)字電視的使用開(kāi)拓了鄉(xiāng)村人民的眼界,使鄉(xiāng)村孩子更好地成長(zhǎng)的同時(shí),也能調(diào)動(dòng)村民參與村莊治理的積極性。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅受益于鄉(xiāng)村孩子,更有益于提高鄉(xiāng)村居民的內(nèi)生動(dòng)力,使村民主動(dòng)學(xué)習(xí)和采用農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)設(shè)備,提高數(shù)字素養(yǎng)水平,增強(qiáng)科技采納意識(shí)。

1.1.2遠(yuǎn)程醫(yī)療的實(shí)施,降低了鄉(xiāng)村居民的看病成本。偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村居民也能實(shí)現(xiàn)足不出村便可享受到城市名醫(yī)的看診,提高了鄉(xiāng)村人民的幸福感和獲得感。

1.1.3村級(jí)事務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)的建立,使在外務(wù)工的廣大村民也能參與到村莊的治理中來(lái)。近年來(lái),隨著人口規(guī)模的流動(dòng),部分村莊在某些決策活動(dòng)中,舉行村民投票時(shí)由于村里大多數(shù)村民都在城市務(wù)工,所以“投票困難、無(wú)人投票”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。村級(jí)事務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)的建立其設(shè)置的內(nèi)容一般包括:村事務(wù)公開(kāi)欄、村事務(wù)討論欄、村事務(wù)管理欄等,比如以前的一些公開(kāi)信息一般都是以紙質(zhì)化的形式貼在村委會(huì)公示欄處,要想了解到公開(kāi)信息就必須得去村委會(huì),費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。村級(jí)事務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)的建立,可使村民在家便能獲知村莊動(dòng)態(tài),也可使在外務(wù)工村民能遠(yuǎn)程參與投票、參與村莊的事務(wù)討論,同時(shí)還能獲知村莊的發(fā)展動(dòng)態(tài)以解“思鄉(xiāng)之愁”。

1.1.4隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)的不斷建立和完善,農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)。該舉措能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益,降低因操作和管理不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失?？傊?鄉(xiāng)村數(shù)字化治理打破了時(shí)空的限制,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理主體多元性,即鄉(xiāng)村治理不再只是政府和村干部的職責(zé)。

1.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共安全治理數(shù)字化

1.2.1實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治安數(shù)字化。隨著鄉(xiāng)村交通環(huán)境逐漸完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,鄉(xiāng)村人民的幸福感逐漸上升。然而,交通環(huán)境的變化也讓偷盜者對(duì)牛、羊、馬等牲畜的偷盜更加方便。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè),各村岔路口以及鄉(xiāng)村居民自己家都逐漸裝上了監(jiān)控,極大地降低了村民聚集打架斗毆和入室偷盜等違法犯罪行為[2]。

1.2.2鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生治理數(shù)字化,提高了鄉(xiāng)村人民的生命安全保障。過(guò)去由于互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá),農(nóng)村居民的可支配收入不高,對(duì)于手機(jī)、電腦等通信設(shè)備的使用率極低,對(duì)于外界信息的有效獲取極少,以至于不了解一些重大衛(wèi)生安全事件的嚴(yán)重性。然而,近年來(lái)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,鄉(xiāng)村人民也能第一時(shí)間了解到社會(huì)衛(wèi)生安全事件的動(dòng)態(tài)并積極配合政府做好防范措施。如2020年新冠肺炎疫情的突然爆發(fā),各村居民通過(guò)快手、抖音、《人民日?qǐng)?bào)》等渠道及時(shí)獲知疫情的相關(guān)動(dòng)態(tài),各省份健康碼、核算檢測(cè)查詢等數(shù)字化平臺(tái)的推廣使用,使疫情防控得以層層把關(guān),保證了廣大人民群眾的生命安全。

1.3 整合資源:使鄉(xiāng)村發(fā)展效益實(shí)現(xiàn)最大化過(guò)去由于鄉(xiāng)村的地理位置以及鄉(xiāng)村發(fā)展落后,一些閑置的村莊資源未能得到合理的利用,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展由于不能準(zhǔn)確預(yù)知市場(chǎng)需求導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè)有助于緩解以上困境。第一,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有益于整合村莊資源,對(duì)村莊閑置土地和房屋進(jìn)行統(tǒng)計(jì),根據(jù)市場(chǎng)需求合理開(kāi)發(fā)利用這些資源,使村莊利益實(shí)現(xiàn)最大化。第二,推動(dòng)培育有競(jìng)爭(zhēng)性的特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)的建立,有益于搜集整理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,生產(chǎn)消費(fèi)者需要且市場(chǎng)前景良好的農(nóng)產(chǎn)品,打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加農(nóng)民收入,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.4 實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)容精準(zhǔn)化,轉(zhuǎn)變村莊治理模式農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題具有龐大且復(fù)雜的社會(huì)特點(diǎn),過(guò)去由于鄉(xiāng)村缺乏人才和技術(shù)的支持,難以將農(nóng)村問(wèn)題以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn),一般都是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”[3],難以對(duì)一系列相似的問(wèn)題進(jìn)行搜集、整理、量化,以得出最佳的解決方案。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等搜集數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理,使上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門指示時(shí)有準(zhǔn)確的依據(jù),實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)容精準(zhǔn)化,減少政策與實(shí)踐成果之間的差距。另外,數(shù)字鄉(xiāng)村治理還可使村莊治理模式發(fā)生變化。在大數(shù)據(jù)背景下,數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)使各級(jí)政府之間資源共享實(shí)現(xiàn)有效銜接,使傳統(tǒng)的“信息資源獨(dú)有優(yōu)勢(shì)”向“信息資源共建共享共贏”方向轉(zhuǎn)變[4]。

2 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的困境

2.1 要素保障能力不足

2.1.1資金投入不足。鄉(xiāng)村數(shù)字治理必須要有良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐,然而目前在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),通信設(shè)備的使用效果仍有待改善,“4G”網(wǎng)絡(luò)通信仍不穩(wěn)定,光纖和寬帶的使用成本仍然較高。此外,由于我國(guó)鄉(xiāng)村人口眾多,且數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及文化、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村技術(shù)咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣等多個(gè)領(lǐng)域,所以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程,具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)難度大等特點(diǎn),間接地使一些民間資本陷入了“投資困境”,出現(xiàn)“想投又不敢投、不知往哪投的”困境[5]。同時(shí),政府對(duì)于鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的財(cái)政資金投入也有待繼續(xù)加強(qiáng)。

2.1.2鄉(xiāng)村缺少數(shù)字化人才隊(duì)伍。目前留在農(nóng)村的農(nóng)民基本都是老年人、婦女和兒童,青少年在外求學(xué),40歲左右的中青年勞動(dòng)力基本都在外務(wù)工,留在鄉(xiāng)村且懂得運(yùn)用管理數(shù)字化設(shè)備的人比較欠缺。由于農(nóng)村條件與城市相比較為艱苦,所以大多數(shù)的高端技術(shù)人才以及村里外出上學(xué)的大學(xué)生畢業(yè)后都更愿意選擇留在城市發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村技術(shù)人才短缺。

2.1.3鄉(xiāng)村技術(shù)落后。鄉(xiāng)村受地理位置、交通、受教育水平、人均收入等因素的影響,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備的采用率仍然較低[6]。

2.2 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)主體意識(shí)薄弱雖然我國(guó)人均受教育水平不斷上升,但是對(duì)于長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民而言,受教育年限仍波動(dòng)不大。其一,是因?yàn)槟壳霸诩覄?wù)農(nóng)的農(nóng)民大多是40歲以上的勞動(dòng)力,這部分農(nóng)民大多數(shù)都是小學(xué)及以下學(xué)歷,初中學(xué)歷都占少數(shù)。其二,大多數(shù)的初中及以上學(xué)歷的農(nóng)村青年基本都會(huì)選擇外出務(wù)工,還有部分外出求學(xué)者,他們也僅有極少數(shù)會(huì)選擇回家鄉(xiāng)發(fā)展。所以,總體而言,鄉(xiāng)村農(nóng)民受教育水平不高,對(duì)于電腦、數(shù)字化平臺(tái)等高端電子設(shè)備的使用存在一定的困境和畏懼心理。鑒于自身知識(shí)水平的影響,農(nóng)民主體參與意識(shí)薄弱,認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事情,將自己置身事外。

2.3 頂層設(shè)計(jì)和地方執(zhí)行存在偏差近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的方針、政策,但在部分地區(qū)卻未能達(dá)到理想的建設(shè)效果。原因是縣級(jí)以下的負(fù)責(zé)人受到自身知識(shí)水平的制約以及傳統(tǒng)思維的影響,對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村治理缺乏一定的想象力,不知道應(yīng)該建設(shè)什么樣的數(shù)字鄉(xiāng)村,部分人員甚至不了解數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵[7],使數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)陷入表面化、僵硬化、刻板化和模板化的困境。執(zhí)行人員由于缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃能力,往往會(huì)選擇套用和模仿別的地方的優(yōu)秀建設(shè)案例,最后由于地區(qū)的差異性導(dǎo)致建設(shè)效果不理想。

2.4 鄉(xiāng)村數(shù)字治理可能陷入“表面數(shù)字化”陷阱鄉(xiāng)村治理的主旨是為村民服務(wù),鄉(xiāng)村數(shù)字化治理是為了提高村民主動(dòng)參與村莊事務(wù)管理的積極性、簡(jiǎn)化村莊治理的繁瑣性、提高村民交流的便利性,最后提高村民的幸福感、獲得感和參與感。然而,在落實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的過(guò)程中,鄉(xiāng)村治理主體可能會(huì)陷入“表面數(shù)字化”陷阱。

2.4.1部分地區(qū)缺乏實(shí)事求是精神,搞績(jī)效工程。部分地方治理主體為了完成上級(jí)給的指標(biāo)任務(wù),不考慮實(shí)際治理效果、不考慮村民的參與性以及村民的實(shí)際需求,導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)。

2.4.2技術(shù)過(guò)度外包致使農(nóng)民參與度低[8]。農(nóng)民受自身知識(shí)水平的影響,對(duì)于數(shù)字化設(shè)備的運(yùn)用大多局限于聊天、看短視頻、看電視等基礎(chǔ)娛樂(lè),關(guān)于鄉(xiāng)村數(shù)字化治理基本都是靠外來(lái)技術(shù)公司的運(yùn)營(yíng)管理。然而,技術(shù)公司提供給各個(gè)村落的服務(wù)內(nèi)容,其運(yùn)營(yíng)模式、治理內(nèi)容、技術(shù)表現(xiàn)等都相差無(wú)幾。而且技術(shù)外包還存在一個(gè)困境,由于村民數(shù)字素養(yǎng)不高,對(duì)于技術(shù)方面的資金投入往往難以使其使用效果最大化。且技術(shù)公司為了盈利需要同時(shí)服務(wù)多個(gè)地方,難以對(duì)各個(gè)村莊的具體情況提供相應(yīng)的技術(shù)支持,這樣一方面會(huì)使鄉(xiāng)村數(shù)字治理沒(méi)有針對(duì)性,出現(xiàn)問(wèn)題也難以解決;另一方面,鄉(xiāng)村數(shù)字治理的落腳點(diǎn)是使農(nóng)民自覺(jué)參與、積極參與,而不是公司和農(nóng)民各自為營(yíng),致使鄉(xiāng)村數(shù)字治理表面看起來(lái)繁榮[9],實(shí)則農(nóng)民參與度并不高,導(dǎo)致倘若缺乏外源資金支持時(shí),外包技術(shù)公司因缺乏盈利退出鄉(xiāng)村,將不利于鄉(xiāng)村數(shù)字治理的持續(xù)性發(fā)展。

3 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的實(shí)踐路徑

3.1 提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的要素保障能力

3.1.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍培養(yǎng),是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的關(guān)鍵要素。

3.1.1.1要培養(yǎng)一支鄉(xiāng)土型技術(shù)人才。對(duì)于一些年輕、有想法、有干勁的村民進(jìn)行數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),讓他們起模范帶頭作用,積極采取措施讓他們參與到鄉(xiāng)村的治理中來(lái)。

3.1.1.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村技術(shù)型人才引進(jìn)政策的落實(shí)。懂技術(shù)、有學(xué)歷又愿意到鄉(xiāng)村工作的人占少數(shù),究其原因是城市生活環(huán)境和子女接受教育的條件好,所以人才引進(jìn)條件要從根源入手,提高技術(shù)型人才的待遇。

3.1.1.3要重視人才隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃。要想留住人才,使他們?cè)l(xiāng)土,就要做好人才隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃,就要珍惜人才和重視人才,讓他們產(chǎn)生為鄉(xiāng)村人民貢獻(xiàn)的自豪感和使命感,讓他們覺(jué)得扎根鄉(xiāng)村也能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

3.1.2加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)費(fèi)的投入。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興[10],數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域,多年來(lái)國(guó)家政策和財(cái)務(wù)多半傾向于城市發(fā)展,隨著城市發(fā)展不斷飽和以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,要逐漸使城市資源傾向鄉(xiāng)村,加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)費(fèi)的投入,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。

3.1.3積極引導(dǎo)技術(shù)下鄉(xiāng)。數(shù)字鄉(xiāng)村治理的各個(gè)方面都離不開(kāi)技術(shù)的支持,技術(shù)下鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的前提。過(guò)去由于農(nóng)村地理位置比較特殊以及農(nóng)村居民人均可支配收入不高,所以技術(shù)難以在農(nóng)村落地生根。目前隨著農(nóng)村居民人均可支配收入不斷提高、農(nóng)村交通環(huán)境不斷改善和農(nóng)村居民受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響,為技術(shù)下鄉(xiāng)提供了良好的發(fā)展條件。但是由于技術(shù)投入具有盈利回收周期長(zhǎng)、投入成本高等特點(diǎn),一些利于鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)公司不愿下鄉(xiāng),所以政府應(yīng)積極制定相關(guān)的有益于技術(shù)下鄉(xiāng)的政策補(bǔ)貼,積極引導(dǎo)技術(shù)下鄉(xiāng)。

3.2 數(shù)字賦能,加快培育新型數(shù)字農(nóng)民

3.2.1借力數(shù)字媒體,推進(jìn)形成全過(guò)程人民民主的認(rèn)知理念[11]。群眾認(rèn)知理念主要來(lái)自政府的宣傳影響,但是過(guò)去由于受到信息傳播受阻、成本較大、交通不發(fā)達(dá)村民難以聚集在一起接受政府的統(tǒng)一宣傳教育等因素的影響,政府對(duì)于村民的宣傳影響不足?，F(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷覆蓋,通信設(shè)備網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的不斷提高、各媒體軟件的不斷推廣使用,政府部門可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)對(duì)村民實(shí)行相關(guān)數(shù)字理念的宣傳,提高村民的數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)參與意識(shí)[12]。

3.2.2加快完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),數(shù)據(jù)的收集、傳遞、共享和分析均依靠信息化基礎(chǔ)設(shè)施,所以要加快完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入,降低鄉(xiāng)村人民的寬帶和光纖使用成本。

3.2.3進(jìn)行村民數(shù)字化使用技術(shù)培訓(xùn)。利用村民空閑時(shí)間線下教會(huì)他們使用電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視,確保他們對(duì)于一些實(shí)用的操作熟練后,一方面可開(kāi)展線上課程繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)操作,另一方面可以線上對(duì)他們系統(tǒng)地培訓(xùn),提高他們對(duì)數(shù)字化和信息化的認(rèn)知水平,從而提高他們自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理的內(nèi)生動(dòng)力[13]。

3.3 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與地方政府的有效銜接加強(qiáng)地方政府和上級(jí)部門的交流溝通,認(rèn)真貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理念,地方政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考應(yīng)該建設(shè)什么樣的數(shù)字鄉(xiāng)村才是鄉(xiāng)村人民所真正需要的鄉(xiāng)村。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督管理,落實(shí)黨的政策、方針執(zhí)行情況,確保地方財(cái)務(wù)資金真正用到需要的地方,減少和杜絕資金使用混亂和貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。建立多元共建共享機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和人民群眾之間的聯(lián)系,推動(dòng)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨級(jí)別、跨部門交流,提高政務(wù)處理效率,提高鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯和水平[14]。

3.4 完善數(shù)字信息監(jiān)督管理機(jī)制,健全法制體系

3.4.1完善信息監(jiān)督管理機(jī)制。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)首先最為基礎(chǔ)和重要的便是信息來(lái)源的真實(shí)性和可靠性,信息的弄虛作假會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。所以,要不斷完善數(shù)字信息監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)于隨便應(yīng)付填表,慵政、懶政、不作為的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格監(jiān)督[15],一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樹(shù)立良好風(fēng)氣。要讓數(shù)字化嵌入鄉(xiāng)村治理的最終結(jié)果真正得益于農(nóng)民,而不是“喊口號(hào)”,搞“表面數(shù)字化”建設(shè)。

3.4.2健全法制體系。要加快完善相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè),要使數(shù)據(jù)的使用有邊界感,要使數(shù)據(jù)使用糾紛發(fā)生時(shí)有法可依,保護(hù)數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益。同時(shí),相關(guān)的地方法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期修改,使法制體系真正服務(wù)于人民。