互聯(lián)網(wǎng)背景下疾控中心檔案管理信息化建設(shè)

文/曲阜市疾病預(yù)防控制中心 孔燕

疾控中心承擔(dān)著疾病預(yù)防與控制、檢測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、技術(shù)管理與服務(wù)等專業(yè)功能服務(wù)，在社會(huì)疾病防控和健康管理有著舉足輕重的地位。隨著疾病控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能不斷細(xì)化，檔案信息資源愈加龐大，傳統(tǒng)檔案管理工作已滿足不了新時(shí)代疾控中心的發(fā)展需求，檔案管理信息化改革勢(shì)在必行?；诖?，文章從加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、依托區(qū)塊鏈技術(shù)提升檔案信息安全、提升檔案管理人員信息化素等維度探究疾控中心檔案管理信息化建設(shè)策略。

一、疾控中心檔案信息化管理的重要意義

（一）提高檔案管理效率。疾控中心是我國(guó)疾病預(yù)防和控制工作的核心機(jī)構(gòu)，其檔案管理對(duì)于疾病防控工作具有重要意義。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，疾控中心檔案信息化管理逐漸成為必要趨勢(shì)。傳統(tǒng)的檔案管理方式存在許多不足之處，如人力資源成本高、信息不透明、查找速度慢、容易出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤等。而檔案信息化管理則可以有效地解決這些問題。通過數(shù)字化的方式對(duì)檔案信息進(jìn)行錄入、存儲(chǔ)、管理和檢索，可以提高檔案管理效率。同時(shí)，數(shù)字化檔案可以實(shí)現(xiàn)多部門之間的共享，不同的疾病防控部門可以通過共享檔案信息進(jìn)行協(xié)同工作，提高工作效率。

（二）提高檔案安全性。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理容易出現(xiàn)檔案遺失、損毀、泄露等問題，給疾控中心工作帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)和困擾。而信息化管理能夠通過數(shù)字化技術(shù)將檔案信息存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，并設(shè)置密碼和權(quán)限等多層保護(hù)措施，從而保障檔案的安全性。首先，信息化管理使得檔案信息變得更加便捷、快速。檔案數(shù)字化存儲(chǔ)使得檔案信息可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢和調(diào)取，大大節(jié)省了人力和時(shí)間成本。此外，數(shù)字化檔案管理還可以避免人為疏漏和失誤，從而提高檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性；其次，信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的備份和災(zāi)備。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理中，一旦發(fā)生檔案遺失、損毀或火災(zāi)等意外情況，檔案信息就無法恢復(fù)，對(duì)疾控中心的工作帶來很大的影響。而數(shù)字化檔案管理則可以進(jìn)行多份備份，保證檔案信息不會(huì)因?yàn)橐馔馇闆r而丟失；最后，信息化管理還可以加強(qiáng)對(duì)檔案信息的權(quán)限控制和審計(jì)追溯。通過數(shù)字化技術(shù)，可以為每個(gè)檔案設(shè)置不同的權(quán)限和訪問規(guī)則，避免未授權(quán)人員查閱和修改檔案信息，記錄每個(gè)人對(duì)檔案信息的操作記錄和時(shí)間，確保檔案信息的合法性和可信度。

（三）提高檔案利用價(jià)值。在檔案管理信息化建設(shè)背景下，疾控中心檔案資源可以進(jìn)行數(shù)字化處理，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子文件，使得檔案的管理更加方便、高效。同時(shí)，數(shù)字化處理可以實(shí)現(xiàn)多種形式的檔案保存和共享，例如，利用云端存儲(chǔ)技術(shù)，將檔案存儲(chǔ)在云端，實(shí)現(xiàn)檔案的共享和遠(yuǎn)程訪問。這不僅可以節(jié)省物理空間，還能實(shí)現(xiàn)信息資源共享。此外，疾控中心檔案信息化管理還可以提高檔案的可讀性和可搜索性。通過數(shù)字化處理，檔案可以被轉(zhuǎn)換為可搜索的文本，實(shí)現(xiàn)快速檢索和查找。不僅可以提高檔案檢索的效率，還可以防止因手寫字跡不清、文件破損等原因?qū)е碌男畔㈠e(cuò)誤或遺漏。最后，疾控中心檔案信息化管理還可以提高檔案的質(zhì)量和精度。數(shù)字化處理可以幫助疾控中心實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理，避免了人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤和失誤。例如，通過自動(dòng)化處理，可以將檔案的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化記錄、存儲(chǔ)、檢索和歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理的全流程數(shù)字化。同時(shí)，數(shù)字化處理還可以對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、去重和糾錯(cuò)，提高檔案資源的精準(zhǔn)性。

二、疾控中心檔案信息化管理中的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。在疾控中心檔案信息化管理過程中，必須有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐，以保證各級(jí)疾控中心之間數(shù)據(jù)的流通。然而，當(dāng)前疾控中心在信息化建設(shè)方面存在不足，一些地方甚至缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)有效的檔案信息化管理。例如，一些基層疾控中心的硬件設(shè)備老舊，網(wǎng)絡(luò)帶寬較小，無法滿足大數(shù)據(jù)處理的需求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸緩慢，管理效率低下。

（二）檔案管理機(jī)制有待完善。疾控中心檔案信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，需要有完善的檔案管理機(jī)制來確保信息化管理的順利實(shí)施。然而，在實(shí)踐中，疾控中心檔案信息化管理中的檔案管理機(jī)制還存在不足之處。首先缺乏完善的管理制度，對(duì)疾控中心檔案數(shù)字化處理、歸檔、借閱、權(quán)限審批等沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)；其次，在信息化建設(shè)中，并未根據(jù)疾控中心檔案發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行明確的目標(biāo)設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)流于形式，難以發(fā)揮出功能價(jià)值。

（三）檔案管理安全問題。數(shù)字化檔案主要依托云端進(jìn)行儲(chǔ)存，互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的開放性和交互性，檔案資源在傳輸、儲(chǔ)存中極易出現(xiàn)安全問題。首先是數(shù)據(jù)泄露：數(shù)字檔案的存儲(chǔ)和傳輸過程中可能會(huì)存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，如黑客攻擊、病毒感染等；其次是數(shù)據(jù)篡改：數(shù)字檔案的內(nèi)容可能會(huì)被惡意篡改，導(dǎo)致檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性受到影響；最后是數(shù)據(jù)丟失：數(shù)字檔案的存儲(chǔ)設(shè)備可能會(huì)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，這對(duì)檔案的完整性和可用性造成影響[1]。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下疾控中心檔案管理信息化建設(shè)的重要方向

（一）基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。疾控中心涉及的疫情防控、疾病監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等方面均需要大量的檔案資料支持。因此，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化建設(shè)的第一步?；A(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括各種類型的檔案，如人員檔案、疾病檔案、檢測(cè)檔案等，并應(yīng)具備高效性、可靠性、安全性等特點(diǎn)。基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵是信息的收集、整理、歸檔和查詢。在信息的收集方面，應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)院等的協(xié)作，建立信息采集網(wǎng)絡(luò)，確保信息的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)。在信息的整理和歸檔方面，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案分類、編號(hào)、歸檔和保管流程，確保檔案的規(guī)范化、系統(tǒng)化和安全化。在信息的查詢方面，應(yīng)建立快速、準(zhǔn)確的查詢系統(tǒng)，提高檔案的利用價(jià)值。基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)對(duì)于疾控中心的信息化建設(shè)具有重要意義。首先，它可以實(shí)現(xiàn)疾控中心各項(xiàng)工作信息的集中管理和高效利用，提高工作效率和質(zhì)量；其次，它可以為疾控中心的科學(xué)研究和政策制定提供有力支撐和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；最后，基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是疾控中心向信息化轉(zhuǎn)型的必要前提，為疾控中心在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的長(zhǎng)足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)建設(shè)。隨著疾病和流行病的不斷增多，疾控中心需要定期匯總和分析疾病、病原體和流行病的數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)的防控措施和政策。而傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總和分析方式往往比較煩瑣，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力物力，且難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。因此，建設(shè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)成了疾控中心信息化建設(shè)的重要任務(wù)之一?；A(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)是指建立在基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)之上的統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)，通過對(duì)疾病、病原體和流行病等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理和匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病流行趨勢(shì)、病原體分布規(guī)律和疫情變化等信息的快速提取和分析。相較于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方式，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)具有以下優(yōu)點(diǎn)：首先，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)能夠快速提取和分析疫情數(shù)據(jù)，減少了數(shù)據(jù)匯總和整理的時(shí)間和人力成本，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；其次，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)能夠方便地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理和匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病流行趨勢(shì)、病原體分布規(guī)律和疫情變化等信息的深入分析和研究[2]；最后，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)能夠?yàn)榧部刂行臎Q策層提供決策支持，幫助其制定科學(xué)合理的防控措施和政策。

（三）檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)功能。疾控中心檔案管理信息化建設(shè)的一個(gè)重要方向是檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)功能。這意味著除了簡(jiǎn)單的數(shù)字化管理檔案外，還需要通過技術(shù)手段挖掘、分析、應(yīng)用檔案數(shù)據(jù)，為疾病防控工作提供有力支撐。具體來說，檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)功能需要實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo)：一是為疾病防控提供數(shù)據(jù)支撐，如通過檔案數(shù)據(jù)分析疾病流行趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；二是為科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)資源，如提供豐富的疾病相關(guān)數(shù)據(jù)，方便學(xué)者進(jìn)行科研工作；三是為公眾提供服務(wù)，如開展公共衛(wèi)生宣傳、提供健康咨詢等，增強(qiáng)公眾的健康意識(shí)和預(yù)防意識(shí)。

四、互聯(lián)網(wǎng)背景下疾控中心檔案管理信息化建設(shè)的策略

（一）樹立“大檔案數(shù)據(jù)”理念，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下疾控中心檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為提高檔案管理效率、加強(qiáng)檔案安全性、提升檔案利用價(jià)值的必要途徑。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要樹立“大檔案數(shù)據(jù)”理念，即在全國(guó)范圍內(nèi)建立檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺(tái)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案數(shù)據(jù)的高效管理、共享和利用。其中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的。首先，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)傳輸速度和穩(wěn)定性，確保檔案數(shù)據(jù)能夠及時(shí)傳輸和備份[3]；其次，需要建立安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)和備份，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露；最后需要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出更加智能化、高效化的檔案管理工具和系統(tǒng)，提高檔案數(shù)據(jù)的處理效率和質(zhì)量。

（二）構(gòu)建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。疾控中心檔案管理信息化建設(shè)需要構(gòu)建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以確保檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一致性，促進(jìn)檔案信息的互聯(lián)互通和共享。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系應(yīng)包括檔案信息分類、命名規(guī)則、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，以實(shí)現(xiàn)疾控中心檔案信息化的互操作性和可持續(xù)性。建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系需要多方面的合作，需要依托國(guó)家和地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需要行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)團(tuán)體的支持和參與，才能更好地推動(dòng)檔案信息化工作的進(jìn)展，提高疾控中心檔案管理信息化的水平和效能，為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）依托區(qū)塊鏈技術(shù)提升檔案信息安全。安全問題是制約疾控中心檔案信息化建設(shè)的重要因素，影響著現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種分布式賬本技術(shù)，具有不可篡改、去中心化等特點(diǎn)，可以有效提升檔案信息的安全性。首先，疾控中心可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立去中心化的檔案信息存儲(chǔ)體系。傳統(tǒng)的檔案信息存儲(chǔ)往往采用集中化的方式，容易被攻擊和篡改，而區(qū)塊鏈技術(shù)可以將檔案信息分布到全網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)中存儲(chǔ)，確保檔案信息不被篡改；其次，區(qū)塊鏈技術(shù)還可以提供可追溯的檔案信息流程，從而確保檔案信息的完整性和可信度。例如，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄檔案信息的操作和流轉(zhuǎn)過程，確保檔案信息的真實(shí)性和完整性，并且任何人都可以查看和驗(yàn)證檔案信息的流程和來源[4]；最后，區(qū)塊鏈技術(shù)還可以提供智能合約功能，實(shí)現(xiàn)檔案信息的自動(dòng)化管理和權(quán)限控制。通過智能合約可以對(duì)檔案信息的訪問和修改進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，確保檔案信息的安全性。

（四）提升檔案管理人員信息化素養(yǎng)。檔案管理信息化建設(shè)背景下，檔案管理人員需要掌握信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)，如數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全等，以更好地管理和利用檔案信息。同時(shí)，還需要不斷學(xué)習(xí)新的信息技術(shù)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升自身的信息化素養(yǎng)和技能水平。此外，疾控中心檔案管理信息化建設(shè)還需要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，為檔案管理人員提供相關(guān)的信息技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)普及，提高其信息化意識(shí)和技能水平。同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的考核和評(píng)價(jià)，保證他們不斷提升信息化素養(yǎng)并保持良好狀態(tài)。幫助檔案管理人員更好地適應(yīng)信息化發(fā)展的需求和挑戰(zhàn)，為疾控工作提供更加高效、便捷、安全的信息化支持[5]。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)背景下疾控中心檔案信息化建設(shè)對(duì)疾控中心未來的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展意義重大。疾控中心需把握好時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)代信息科技驅(qū)動(dòng)下穩(wěn)定推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，確保檔案資源的科學(xué)管理和高效開發(fā)利用，為我國(guó)公共衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。