系列舉措密集出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年下半年以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一系列舉措密集出臺(tái)。近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。一系列政策舉措如何更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門(mén)密切協(xié)作配合。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕說(shuō)，此次設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。

對(duì)此，各地各部門(mén)也正在緊抓落實(shí)，相繼出臺(tái)各項(xiàng)配套舉措。下一步，各部門(mén)將如何更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，并新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度措施，發(fā)揮各類服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。”市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍說(shuō)，要多措并舉使個(gè)體工商戶、小微企業(yè)能夠充分享受各項(xiàng)政策紅利，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展信心，讓“小個(gè)頭”迸發(fā)出“大能量”。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，將立足部門(mén)職責(zé)，將相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到有關(guān)部門(mén)單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通，繼續(xù)通過(guò)調(diào)研、座談等多種渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，研究完善相關(guān)政策。

“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)，只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)。”叢亮說(shuō)。

地方審計(jì)報(bào)告揭示出這些問(wèn)題：專項(xiàng)債使用進(jìn)度慢、資金使用效率較低

截至9月6日，除西藏和新疆外，其他29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均公布了2022年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)債使用進(jìn)度慢、重大項(xiàng)目進(jìn)展慢、拖欠中小企業(yè)款等問(wèn)題是地方審計(jì)報(bào)告提及較多的內(nèi)容。

在專項(xiàng)債管理使用上，多地存在資金使用效率較低、違規(guī)擴(kuò)大資金使用范圍、項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分、資金下達(dá)不及時(shí)等現(xiàn)象。從地方披露的信息來(lái)看，2022年，河南、江蘇、山西三省暴露的專項(xiàng)債問(wèn)題涉及的金額較大。

河南省審計(jì)廳在《關(guān)于2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中稱，1833個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目未按要求組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及資金1341.23億元。此外，有85.91億元專項(xiàng)債資金滯留閑置在財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目單位超90天，滯留閑置最長(zhǎng)達(dá)300天。

江蘇省審計(jì)廳稱，至2022年末，江蘇有337個(gè)項(xiàng)目的政府專項(xiàng)債券資金未全部投入使用，結(jié)存金額229.44億元，其中91.23億元結(jié)存1年以上，未能發(fā)揮債券資金使用效益；山西省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)，38個(gè)市縣96個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，37.08億元專項(xiàng)債券滯留財(cái)政或項(xiàng)目單位；11個(gè)市縣的33個(gè)已完工1年以上項(xiàng)目無(wú)收益，3.24億元債券利息由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

此外，6月，國(guó)家審計(jì)署在報(bào)告2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作時(shí)提到，至少有20個(gè)地區(qū)（包括省級(jí)和市縣）通過(guò)虛報(bào)項(xiàng)目收入、低估成本等將專項(xiàng)債項(xiàng)目“包裝”成收益與融資規(guī)模平衡，借此發(fā)行專項(xiàng)債券198.21億元；5個(gè)地區(qū)將50.03億元違規(guī)投向景觀工程、商業(yè)性項(xiàng)目等禁止類領(lǐng)域。

針對(duì)地方審計(jì)報(bào)告透露的諸多問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前在向第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，下一步，要加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投后管理，完善項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全周期、全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，推動(dòng)解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。