以信息化建設(shè)助推基層監(jiān)督提質(zhì)增效

綿陽(yáng)市游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“中國(guó)科技城”資源優(yōu)勢(shì)，積極打造“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”，聚焦平臺(tái)“供給側(cè)”共建共融、“需求端”多元賦能和“融合度”成勢(shì)見(jiàn)效等方面下足“繡花功夫”，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，讓基層監(jiān)督駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。

“供給側(cè)”共建共融，打通壁壘把數(shù)據(jù)“統(tǒng)起來(lái)”

數(shù)據(jù)是現(xiàn)代信息技術(shù)內(nèi)核，也是監(jiān)督治理的要素。游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)施“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)監(jiān)督信息共享、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)筑監(jiān)督貫通“數(shù)字通道”。

打破數(shù)據(jù)流動(dòng)障礙。聚焦“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”目標(biāo)，游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”為依托，不斷優(yōu)化升級(jí)，拓展搭建“陽(yáng)光監(jiān)督”“貫通監(jiān)督”等子系統(tǒng)。為方便群眾在“陽(yáng)光監(jiān)督”子系統(tǒng)中查詢了解各類惠民惠農(nóng)政策、村級(jí)小微工程項(xiàng)目以及集體“三資”使用去向，游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等11家行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)庫(kù)備份、數(shù)據(jù)直報(bào)等融合方式，著力將該平臺(tái)打造為集監(jiān)督、查詢、公示、分析、預(yù)警等功能于一體的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在“監(jiān)督貫通”子系統(tǒng)中，設(shè)置專責(zé)監(jiān)督、外部監(jiān)督和專項(xiàng)檢查三個(gè)板塊，以“一個(gè)口子管理”的方式優(yōu)化監(jiān)督流程，以用權(quán)集約的方式推動(dòng)紀(jì)委“四項(xiàng)監(jiān)督”與人大、行政、司法、審計(jì)等八類監(jiān)督數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)匯聚融合。如今，“陽(yáng)光監(jiān)督”子系統(tǒng)已公開(kāi)村（社區(qū)）集體“三資”信息18.3萬(wàn)條、11個(gè)部門(mén)44項(xiàng)惠民政策執(zhí)行信息227.3萬(wàn)條、494項(xiàng)小微工程進(jìn)度信息1158條；“貫通監(jiān)督”子系統(tǒng)已統(tǒng)籌各類監(jiān)督事項(xiàng)242個(gè)。

規(guī)范數(shù)據(jù)管理歸集。游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分利用“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”內(nèi)的子系統(tǒng)，根據(jù)各自功能分系統(tǒng)引導(dǎo)群眾監(jiān)督、規(guī)范區(qū)內(nèi)各類監(jiān)督事項(xiàng)和紀(jì)檢系統(tǒng)自身工作。并根據(jù)工作需要設(shè)置不同的數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互、信息共享的同時(shí)，及時(shí)糾查互斥數(shù)據(jù)問(wèn)題，以數(shù)據(jù)規(guī)范化管理推動(dòng)基層監(jiān)督。截至目前，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察基層監(jiān)督信息化建設(shè)累計(jì)投入資金320余萬(wàn)元，建成“1個(gè)平臺(tái)+3個(gè)系統(tǒng)+N個(gè)模塊”的基層監(jiān)督信息化架構(gòu)，匯集數(shù)據(jù)320余萬(wàn)條，建立數(shù)據(jù)比對(duì)模型42個(gè)，發(fā)起數(shù)據(jù)比對(duì)70余次，發(fā)現(xiàn)可疑信息145條。

“需求端”多元賦能，多屏服務(wù)把數(shù)據(jù)“用起來(lái)”

群眾是監(jiān)督主體，在“信息公開(kāi)”“與民互動(dòng)”“數(shù)據(jù)利用”等方面，打造多類型服務(wù)群眾的信息化監(jiān)督模式，讓群眾監(jiān)督與智慧監(jiān)督有機(jī)融合，才能產(chǎn)生出“數(shù)字”促“速治”的溢增效應(yīng)。

多維優(yōu)化終端建設(shè)。游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”終端建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)APP、TV端和觸摸一體機(jī)四種載體上，多元推進(jìn)信息公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，讓公開(kāi)成為群眾監(jiān)督的“殺手锏”。同步加快信息終端無(wú)障礙建設(shè)，在鎮(zhèn)村一線加強(qiáng)對(duì)“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”終端使用的培訓(xùn)和推廣，讓該系統(tǒng)在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道共計(jì)172個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，持續(xù)以群眾視角、用戶體驗(yàn)審視信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，線上通過(guò)信息發(fā)布與咨詢服務(wù)接受群眾訪問(wèn)，自動(dòng)設(shè)置“鎮(zhèn)（街道）—業(yè)務(wù)主管部門(mén)—區(qū)紀(jì)委”三級(jí)響應(yīng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)辦；線下結(jié)合“清風(fēng)護(hù)民”行動(dòng)走訪收集反饋，讓群眾的意見(jiàn)在“收集—分析—處置—反饋”中得到解決，有效提升問(wèn)題反饋的質(zhì)量、覆蓋面和及時(shí)性。

四屏聯(lián)動(dòng)便利體驗(yàn)。主動(dòng)破除傳統(tǒng)公示“掛在墻上”“關(guān)在院內(nèi)”，有檢查就公示、檢查組一走就取消，甚至對(duì)群眾公示一個(gè)樣、對(duì)上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)一個(gè)樣的“陰陽(yáng)榜”等形式化、虛假化現(xiàn)象，實(shí)行“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”電腦屏、手機(jī)屏、電視屏、觸摸屏“四屏聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)智能化、永久性公開(kāi)模式為群眾提供政策信息查詢、投訴建議反饋等服務(wù)，便捷不同人群了解本村（社區(qū)）事務(wù)，監(jiān)督基層干部工作，參與基層組織自治管理。截至目前，平臺(tái)訪問(wèn)量341.9萬(wàn)人次，接受群眾咨詢141條，線下推動(dòng)完善村規(guī)民約93條。

“融合度”成勢(shì)見(jiàn)效，倍增算力讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”

注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督后續(xù)算力倍增效應(yīng)，游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足賦能基層治理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等，堅(jiān)持抓“大”不放“小”，“見(jiàn)微”又“知著”，加快推動(dòng)“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”向“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”轉(zhuǎn)變。

量化分析賦能治理。通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析、篩選碰撞，及時(shí)呈現(xiàn)互斥數(shù)據(jù)、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，切實(shí)發(fā)揮“清風(fēng)游仙·陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)”信息“數(shù)據(jù)庫(kù)”、廉情“監(jiān)督哨”、責(zé)任“記事簿”、預(yù)警“提示器”和電子“廉政檔”等五大功能，特別是在農(nóng)村集體“三資”管理等方面，通過(guò)“熱力圖”直觀呈現(xiàn)問(wèn)題集中單位，進(jìn)一步提高問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)率”“曝光率”。至今該平臺(tái)已通過(guò)“陽(yáng)光監(jiān)督”子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索56件，黨紀(jì)政務(wù)立案34件，處理39人，避免經(jīng)濟(jì)損失4300余萬(wàn)元。通過(guò)“貫通監(jiān)督”子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題525個(gè)，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理9人，將數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑信息轉(zhuǎn)化為問(wèn)題線索5個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)立案5件，處分5人。

全程紀(jì)實(shí)服務(wù)決策。發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合、分類歸集、系統(tǒng)研判功能，對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)、修改、刪除等行為實(shí)時(shí)記錄、全程追溯，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)的政治生態(tài)進(jìn)行畫(huà)像、排名，研判問(wèn)題短板；同時(shí)，通過(guò)不同維度的數(shù)據(jù)綜合分析，形成可視化分析報(bào)告，著力發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，為基層黨委（黨組）政治生態(tài)分析研判提供數(shù)據(jù)支撐。透過(guò)可視化分析報(bào)告對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供參考，切實(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。截至目前，已實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督干部履職事項(xiàng)485個(gè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)情況156個(gè)，形成干部季度工作紀(jì)實(shí)90份，為區(qū)委區(qū)政府深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和數(shù)字政府等工作提供了有利方向。（作者系綿陽(yáng)市游仙區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任）