貴州省盤州市地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)理及防治對(duì)策研究

高永應(yīng)

［關(guān)鍵詞］地質(zhì)災(zāi)害；成因機(jī)理；防治對(duì)策；貴州省盤州市

盤州市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地勢(shì)陡峭，采礦、交通等工程活動(dòng)頻繁，村莊多分布于山腰坡腳，地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量多，危險(xiǎn)性高，受威脅人口多，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）之一。研究盤州山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害成因，探索防治對(duì)策，是落實(shí)黨的二十大精神、全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1.全面研地質(zhì)災(zāi)害防治背景，找準(zhǔn)防治短板

1.1 地質(zhì)背景

1.地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。印度洋板塊與歐亞板塊碰撞形成的地球動(dòng)力學(xué)遠(yuǎn)程效應(yīng)擴(kuò)散，集中體現(xiàn)在碰撞造山-構(gòu)造變形和擠出擴(kuò)展-地殼隆升兩種構(gòu)造。全省境內(nèi)大范圍產(chǎn)生褶皺、斷裂，造就了貴州獨(dú)特的構(gòu)造組合特征。多次造山的地應(yīng)力場(chǎng)在復(fù)雜的地應(yīng)力條件下，形成三類構(gòu)造類型：直扭型、擠壓型、旋扭型，形成復(fù)雜多變的高原應(yīng)力。盤州市位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)黔北臺(tái)隆六盤水?dāng)嘞萜瞻残?gòu)造變形區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，主要構(gòu)造類型有褶皺和斷層。區(qū)內(nèi)主要斷層有雞場(chǎng)坪斷層，盤縣斷層，保田斷層，以北東向?yàn)橹?，少量北西向斷層，近期活?dòng)明顯。主要褶皺情況：盤關(guān)向斜：位于盤州市中部，軸向從南向北，長(zhǎng)約45km，寬5～20 km，地層為中三疊關(guān)嶺組;珠東背斜：位于盤州石橋一帶，軸向?yàn)楸睎|向，背斷層發(fā)育，被構(gòu)造切割，軸部地層為石炭系地層，兩翼出露地層為二疊系—三疊系地層；罐子窯向斜：位于盤州市柏果鎮(zhèn)—英武鎮(zhèn)一帶，走向?yàn)楸蔽飨?，呈“S”形，是普安山字構(gòu)造的一部分，出露地層主要是馬平組以及下二疊統(tǒng)棲霞與茅口組厚層灰?guī)r、石碳系中上統(tǒng)黃龍組。復(fù)雜的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和多變的地應(yīng)力場(chǎng)造成盤州巖體破碎。

2.地形陡峭。盤州市地處云貴高原斜坡地帶，地勢(shì)西北高，東南低，中南部隆起，地形起伏大，坡度陡，溝谷深切。自然村寨多分布于斜坡帶及山腳等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)區(qū)。2011年以來(lái)，貴州省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情1613起，其中滑坡災(zāi)情主要發(fā)生在25°至40°地帶，占滑坡災(zāi)情總數(shù)的75.8%，其次是10°至25°和40°至60°地帶，占24.2%；0°至10°和＞60°時(shí)，發(fā)生滑坡概率很小，統(tǒng)計(jì)期間未發(fā)生災(zāi)情；88.3%崩塌災(zāi)情主要發(fā)生在60°以上地帶，占崩塌災(zāi)情總數(shù)的88.3%，其次為60°以下區(qū)域，占崩塌災(zāi)情11.7%。

3.工程地質(zhì)性質(zhì)較差。盤州市境內(nèi)巖體主要有頁(yè)巖、泥巖、灰?guī)r、白云巖、粉砂巖、玄武巖、白云質(zhì)灰?guī)r、泥灰?guī)r等，土體主要有粉質(zhì)粘土、砂礫石土、砂等。巖石物理力學(xué)性質(zhì)差異性大，工程地質(zhì)特征也不一樣。巖層有以下四種組合：硬質(zhì)巖類、軟硬相間巖類、軟質(zhì)巖類及松散巖類工程地質(zhì)巖組。其中硬質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組巖石結(jié)構(gòu)致密、質(zhì)地堅(jiān)硬，抗風(fēng)化能力強(qiáng)，力學(xué)強(qiáng)度高，工程力學(xué)性質(zhì)好。坡度大、地形陡、裂隙發(fā)育的地段易形成崩塌。軟硬相間巖類工程地質(zhì)巖組巖性不均，軟弱夾層存在，導(dǎo)致容易形成順層滑坡或產(chǎn)生不均勻地基沉降。軟質(zhì)巖類工程地質(zhì)巖組巖石抗風(fēng)化能力弱，遇水易軟化，穩(wěn)定性差，易發(fā)生滑坡和泥石流。松散巖類工程地質(zhì)巖組巖層具有一定的可塑性，抗壓強(qiáng)度低。該類巖組工程地質(zhì)性質(zhì)較差，易發(fā)生滑坡【1】。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素

1.降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要外因之一。強(qiáng)降雨后，地面雨水短時(shí)間內(nèi)無(wú)法全部下滲，在地表形成滯水，巖土體含水量增加導(dǎo)致坡體自重增加，水頭壓力也會(huì)增大。雨水下滲至滑動(dòng)面后，滑動(dòng)帶巖土抗剪強(qiáng)度降低，容易發(fā)生變形破壞，發(fā)生災(zāi)害。經(jīng)對(duì)2011年以來(lái)的災(zāi)情數(shù)據(jù)分析，地質(zhì)災(zāi)害與降雨主要呈現(xiàn)以下關(guān)系：一、隨累計(jì)降水量增加而增。按照1-5天累計(jì)降水量分析，當(dāng)降水量大于250 mm時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比例由5%上升至15%，當(dāng)降水量達(dá)到100～250 mm時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比例由12%上升至31%，當(dāng)降水量達(dá)到50～100 mm時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比例由17%上升至20%。持續(xù)強(qiáng)降水過(guò)程中，5日累計(jì)降水達(dá)到100～250mm時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比例增幅較大。二、多發(fā)生在主汛期。受極端氣候影響，盤州近年降雨較集中，時(shí)空分布極不均勻，常伴隨短時(shí)強(qiáng)降雨，全年80%以上的降水量集中在5 月至9 月，此段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害占總數(shù)的80%。三、隨降雨強(qiáng)度增加而增加。降雨強(qiáng)度增加后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省103起地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在大暴雨，占比31.0%。11%～17%的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在小雨-大暴雨過(guò)程中。

2.人類工程活動(dòng)加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。工程活動(dòng)改變地質(zhì)應(yīng)力，未實(shí)施相應(yīng)防治措施及不合理的工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害近年來(lái)有增加趨勢(shì)。近十年來(lái)，全省人類工程活動(dòng)共引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害138起，造成人員傷亡數(shù)占比41.5%。主要集中在切坡建房（62起，占比44.9%），采礦活動(dòng)（43起，占比31.2%），公路工程挖填方（33起，占比23.9%）等領(lǐng)域。

1.3 地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)知水平

1.防治技術(shù)水平有待提升。受當(dāng)前技術(shù)條件和認(rèn)知水平限制，仍然有很多風(fēng)險(xiǎn)高、隱蔽性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患未得到精準(zhǔn)識(shí)別。盤州市地質(zhì)災(zāi)害隱患分布廣，隱蔽性強(qiáng)，很多隱藏在深山老林內(nèi)，人跡罕至，往往難以排查發(fā)現(xiàn)，加之部分地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，災(zāi)難前的預(yù)兆不明顯甚至無(wú)前兆。這些特點(diǎn)使地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別成為當(dāng)前全世界共同面臨的難題，這也直接導(dǎo)致貴州省隱患臺(tái)賬外地災(zāi)的發(fā)生比例達(dá)45.5%（全國(guó)約70%）。

2.部分地方對(duì)防治工作認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治事務(wù)繁重，部分地方對(duì)防治工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在防治部署落實(shí)、隱患巡排查、臨災(zāi)避險(xiǎn)撤離等工作方面有差距，部分地方產(chǎn)生麻痹懈怠思想。

3.專業(yè)技術(shù)力量薄弱。地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣，專業(yè)性較強(qiáng)，部分相關(guān)工作開(kāi)展需具備相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)，如應(yīng)急調(diào)查、調(diào)查評(píng)價(jià)、成因分析、勘察治理等工作均需具備資質(zhì)的單位完成，日常的巡查、排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情災(zāi)情調(diào)查也需專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助。當(dāng)前盤州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)隊(duì)伍主要依托地勘單位駐縣技術(shù)人員，地災(zāi)防治部門專業(yè)技術(shù)人才缺口大，對(duì)外部技術(shù)單位的依賴性較強(qiáng)。

2. 探索地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控新機(jī)制

2.1 推行“風(fēng)險(xiǎn)斜坡+隱患點(diǎn)”管控機(jī)制。一、優(yōu)化防控區(qū)域。以前以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控為主，隱患點(diǎn)以外的區(qū)域關(guān)注度相對(duì)較弱，隨著近些年來(lái)各級(jí)黨委政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害要求不斷提高，加之管控區(qū)域以外地質(zhì)災(zāi)害發(fā)災(zāi)數(shù)量居高不下，探索現(xiàn)有隱患點(diǎn)臺(tái)賬以外區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及管控迫在眉睫。2021年地質(zhì)災(zāi)害詳查后，盤州市共排查出風(fēng)險(xiǎn)斜坡444處。二、優(yōu)化管控措施。盤州市開(kāi)展1：1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查，劃定具備成災(zāi)條件的風(fēng)險(xiǎn)斜坡，參照地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理，給風(fēng)險(xiǎn)斜坡安排巡查員，專業(yè)技術(shù)員，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，自然資源、村干部等地災(zāi)防治責(zé)任人。下步將按照輕重緩急原則，逐步在風(fēng)險(xiǎn)斜坡安裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備。2023年，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的19處風(fēng)險(xiǎn)斜坡調(diào)整為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隱患等級(jí)動(dòng)態(tài)管理【2】。

2.2 嚴(yán)防工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)劃定的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害影響。在新建項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃階段，將地質(zhì)災(zāi)害影響作為重要決策依據(jù)。二、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。2021年，盤州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》，要求各行業(yè)主管部門將地質(zhì)災(zāi)害防治貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，把好地質(zhì)災(zāi)害安全關(guān)，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；同年，在省內(nèi)率先推行煤礦地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，全市在建及生產(chǎn)的66個(gè)煤礦全面完成評(píng)估工作，煤礦按照評(píng)估的建議采取相應(yīng)的防治措施，每年開(kāi)展一次評(píng)估復(fù)核工作，根據(jù)煤礦開(kāi)采情況，1-2年動(dòng)態(tài)開(kāi)展評(píng)估工作；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村村民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審批宅基地時(shí)安排工作人員參與選址，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患，合理施工，避免建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患，安排專業(yè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易評(píng)估。切實(shí)防范人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害【3】。

2.3 統(tǒng)籌推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷。一、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。對(duì)危險(xiǎn)性較高的隱患點(diǎn)，提前謀劃搬遷治理項(xiàng)目，安排技術(shù)保障單位開(kāi)展調(diào)查，編寫勘察設(shè)計(jì)報(bào)告，爭(zhēng)取資金實(shí)施搬遷治理，消除隱患。二、督促責(zé)任主體履行防治義務(wù)。大力開(kāi)展人為工程誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理，在全省率先推動(dòng)采煤誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)整治工作，督促煤礦履行防治義務(wù)，對(duì)煤礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施搬遷治理，落實(shí)監(jiān)管措施，消除采煤誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遺留問(wèn)題，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“先搬遷，后開(kāi)采”規(guī)定，避免采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、搶抓政策利好【4】。搶抓《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）重大政策機(jī)遇，積極申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，努力降低自然誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先推行銜接房地產(chǎn)相關(guān)政策助推地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷試點(diǎn)工作，利用房地產(chǎn)相關(guān)政策及上級(jí)專項(xiàng)資金，補(bǔ)助受威脅群眾購(gòu)買商品房、保障性住房等，2022年?duì)幦〉街醒氚徇w避險(xiǎn)資金1424萬(wàn)元，計(jì)劃搬遷356人。

2.4 夯實(shí)群測(cè)群防基礎(chǔ)。按照“一點(diǎn)一案”要求，制定一類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和二類地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，建立隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)置明顯警示標(biāo)牌及撤離路線，落實(shí)“點(diǎn)面雙控”要求和隱患點(diǎn)“一體五位”防范責(zé)任，做到監(jiān)測(cè)員落實(shí)到位、巡查員落實(shí)到位、培訓(xùn)到位、一類隱患點(diǎn)演練到位、“兩卡”發(fā)放到位、補(bǔ)助發(fā)放到位等“六到位”。按照“全覆蓋”要求，申報(bào)安裝隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，保持全年全天候24小時(shí)在線，及時(shí)調(diào)度、核查、處置黃色以上預(yù)警信息。聯(lián)合氣象、應(yīng)急等部門做好風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)更新縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警平臺(tái)隱患點(diǎn)信息，對(duì)陡坡地帶、已切坡建房的村民納入重點(diǎn)排查區(qū)域和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警重點(diǎn)推送群體，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，保障各級(jí)防治人員及時(shí)收到預(yù)警信息，全面做好應(yīng)急處置。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)緊急撤離”（危險(xiǎn)隱患點(diǎn)強(qiáng)降雨時(shí)緊急撤離；隱患點(diǎn)發(fā)生異常險(xiǎn)情時(shí)緊急撤離；對(duì)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí)緊急撤離）要求，敏銳發(fā)現(xiàn)災(zāi)害跡象，科學(xué)判斷，有力組織，提前撤離。2022年，盤州市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情15起，因預(yù)報(bào)及時(shí)撤離避讓果斷，安全轉(zhuǎn)移1024人，未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事件。

3. 綜合防治體系建設(shè)成效

3.1 責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。一、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了盤州市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，全面負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、防范、監(jiān)管等工作，初步形成指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)分明、保障有力的防治指揮體系【5】。下發(fā)文件明確指揮部組成人員及各成員單位工作職責(zé)，壓實(shí)各行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。二、壓實(shí)工作責(zé)任。每年汛期前召開(kāi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，市人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)部門簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與各村（居）簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)納入年度目標(biāo)考核，壓實(shí)責(zé)任，全力提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。全市共安排地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員及風(fēng)險(xiǎn)斜坡巡查員760余名，全部落實(shí)監(jiān)測(cè)巡查補(bǔ)助，發(fā)放監(jiān)測(cè)巡查裝備，購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“有報(bào)酬的責(zé)任”，打牢壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。三、開(kāi)展督導(dǎo)。印發(fā)《2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》并組織實(shí)施，落實(shí)盤州市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防范工作機(jī)制，在汛期及強(qiáng)降雨集中時(shí)段，包保領(lǐng)導(dǎo)要到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)工作，著力防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 防線進(jìn)一步鞏固。一、隱患排查更加詳細(xì)。2018年開(kāi)完成全市高位隱蔽性地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，2021年完成優(yōu)于1：1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作、全國(guó)第一次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查工作，健全隱患點(diǎn)管理臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)全行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬、整改措施和防范責(zé)任“三個(gè)清單”，按照誘發(fā)因素及“管行業(yè)管地災(zāi)”要求，對(duì)人為工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)交辦、督辦相關(guān)行業(yè)部門做好監(jiān)測(cè)、巡查和治理工作。截至2023年初，全市有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患729處（其中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)308處，風(fēng)險(xiǎn)斜坡421處），受威脅群眾13.4萬(wàn)人。二、科技設(shè)備投入更加充裕。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班室裝備全省地質(zhì)災(zāi)害防治指揮平臺(tái)設(shè)備并完成調(diào)試，派人參加指揮平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入更新。按照宜裝則裝的原則，安裝大型自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備并上線運(yùn)行331處，安裝GNSS 972臺(tái)、崩塌計(jì)292個(gè)、雨量計(jì)259臺(tái)、裂縫計(jì)68臺(tái)、含水率計(jì)25臺(tái)、多點(diǎn)位移計(jì)1臺(tái)、傾角計(jì)122 臺(tái)、簡(jiǎn)易滑坡伸縮儀337 臺(tái)、無(wú)線預(yù)警廣播238套，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)全覆蓋。三、專業(yè)技術(shù)力量更加充實(shí)。與貴州省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)和有色金屬勘查局二總隊(duì)簽訂技術(shù)保障協(xié)議，2個(gè)技術(shù)保障單位共20名技術(shù)人員常駐盤州市，保障盤州市級(jí)防治工作在編在崗專職人員不少于10人，鄉(xiāng)級(jí)防治工作在編在崗專職人員不少于3人，村級(jí)明確專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)解決基層專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。

3.3 避險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善。一、進(jìn)一步完善避險(xiǎn)演練機(jī)制。制定一類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和二類地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，建立隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)置明顯警示標(biāo)牌及撤離路線，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)撤離演練。2020年以來(lái)，全市緊急撤離3100余人，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害41起，避免人員傷亡1200余人【6】。二、進(jìn)一步完善預(yù)警信息推送機(jī)制。將市主要領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)管領(lǐng)導(dǎo)，自然資源相關(guān)工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，自然資源所工作人員，村級(jí)負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，專職監(jiān)測(cè)員，納入預(yù)警預(yù)報(bào)范圍，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），村委會(huì)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作群，及時(shí)向受威脅群眾發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及防災(zāi)提示。三、進(jìn)一步完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。制定《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支持保障機(jī)制》《盤州市氣象預(yù)警響應(yīng)工作機(jī)制》，全力做好臨災(zāi)遇險(xiǎn)應(yīng)急救援技術(shù)保障工作。四、進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制。編制印發(fā)《盤州市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，明確各單位工作職責(zé)。配備無(wú)人機(jī)、RTK、激光測(cè)距儀、便攜式裂縫監(jiān)測(cè)儀等裝備50 臺(tái)（套），大幅提升應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力。

3.4 治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，盤州市申報(bào)上級(jí)搬遷、治理項(xiàng)目22 個(gè)，獲上級(jí)資金6191 萬(wàn)元，幫助1.44萬(wàn)人徹底消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。

3.5 防災(zāi)減災(zāi)成效進(jìn)一步鞏固。盤州市為全省乃至全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣區(qū)，隱患點(diǎn)數(shù)量及威脅人數(shù)、防治壓力都排在全國(guó)縣區(qū)前列。在完善的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系支撐下，盤州市經(jīng)受住嚴(yán)峻的防治形勢(shì)考驗(yàn)，取得十余年未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的良好成效。