基于組織變革理論的我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)人力資源支持策略
——以陜西省榆林市為例★

曹天帆 徐杰 黃新榮

（1.西北大學(xué)公共管理學(xué)院 西安 710127 2.榆林市檔案館 榆林 719000）

0 引言

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)正在重塑我們整個(gè)客觀世界?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，技術(shù)環(huán)境的變化急需轉(zhuǎn)變檔案工作當(dāng)前的理念、方法、模式，破除觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板[1]。這對(duì)于數(shù)字檔案館而言提出了更高的質(zhì)量要求，要從數(shù)字檔案館建成轉(zhuǎn)向數(shù)字檔案館建好、建優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。

數(shù)字檔案館的高質(zhì)量發(fā)展既是技術(shù)問題，也是管理問題[2]。因?yàn)橐幻恋囟询B技術(shù)與設(shè)備，而缺乏相應(yīng)的框架設(shè)計(jì)，只會(huì)降低數(shù)字檔案館運(yùn)行效率[3]。除了技術(shù)的管理問題，數(shù)字檔案館的資源管理也需要得到重視。各種數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)格式的使用，催生了大量檔案數(shù)據(jù)，細(xì)化了檔案管理的粒度。這就需要我們更加關(guān)注對(duì)于檔案數(shù)據(jù)的治理，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，推動(dòng)檔案館的全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智慧升級(jí)[4]。

無論是技術(shù)框架還是數(shù)據(jù)資源，都需要數(shù)字檔案館的人員來進(jìn)行管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用[5]。未來檔案人員的職業(yè)也將從單純的檔案管理者，轉(zhuǎn)向記憶維護(hù)者、知識(shí)教化者[6]，這種職業(yè)轉(zhuǎn)變也更加需要發(fā)揮檔案人員的主觀能動(dòng)性作用。因此，需要考量我國(guó)綜合檔案館中的人員隊(duì)伍，為數(shù)字檔案館的建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行提供人力資源支持。

1 相關(guān)研究回顧

從宏觀上看，專門研究數(shù)字檔案館中人力資源管理或人員隊(duì)伍問題的相關(guān)文獻(xiàn)并不多，且研究時(shí)間主要分布在2000年至2013年。從微觀上看，張曉霞最先從文化、信息、用戶三個(gè)視角對(duì)數(shù)字檔案館時(shí)代檔案人員的多重角色進(jìn)行探討[7]；隨后鞏寶榮將人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度作為數(shù)字檔案館構(gòu)建與運(yùn)行的四個(gè)因素[8]；何志華著重強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮現(xiàn)有計(jì)算機(jī)人員在數(shù)字檔案館建設(shè)中的作用[9]；謝海洋和曹樹華從數(shù)字檔案館安全角度出發(fā)，認(rèn)為需要對(duì)系統(tǒng)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)層和普通工作人員進(jìn)行針對(duì)性安全培訓(xùn)[10]。

綜合現(xiàn)有研究來看，學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案館的人力資源管理問題，并倡導(dǎo)開發(fā)現(xiàn)有檔案館人員的價(jià)值。但是，相關(guān)研究對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)背景下的人員隊(duì)伍整體建設(shè)考慮不足，缺乏將數(shù)字檔案館建設(shè)與人員管理結(jié)合起來進(jìn)行考察。

因此，本文從數(shù)字檔案館高質(zhì)量發(fā)展的背景出發(fā)，針對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的人力資源狀況及其面臨困境，運(yùn)用組織變革理論重新審視數(shù)字檔案館建設(shè)，提出數(shù)字檔案館建設(shè)背景下的人力資源管理策略，希望能夠優(yōu)化檔案館人員隊(duì)伍，從而為當(dāng)下數(shù)字檔案館以及檔案館未來的建設(shè)與發(fā)展，提供內(nèi)生動(dòng)力和智慧支持。

2 數(shù)字檔案館建設(shè)中的人力資源狀況

陜西省榆林市檔案館正在建設(shè)國(guó)家示范數(shù)字檔案館，主要采用基于云計(jì)算的建設(shè)模式，將軟件系統(tǒng)和服務(wù)器統(tǒng)一部署在榆林市智慧局的安可云上，可以實(shí)現(xiàn)一次部署、12個(gè)縣區(qū)共用，并且便于后期市直部門的數(shù)據(jù)接收和數(shù)據(jù)交換。在建設(shè)數(shù)字檔案館期間，榆林市檔案館也組織過多次人員培訓(xùn)，具有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)可供本次調(diào)研。

為使本文的研究更加貼合數(shù)字檔案館建設(shè)的實(shí)際工作狀況，特向榆林市及下屬區(qū)縣綜合檔案館工作人員發(fā)放了關(guān)于數(shù)字檔案館建設(shè)的人力資源狀況調(diào)查問卷。由于疫情影響，此次問卷通過線上發(fā)放，最終獲得63份問卷。本次問卷包含26道小題，涉及檔案人力資源基本情況、數(shù)字檔案館建設(shè)相關(guān)知識(shí)掌握情況、數(shù)字檔案館建設(shè)思想認(rèn)識(shí)情況、人力資源存在困境和建議等等。通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS分析工具和Excel表格工具，基本可以得到榆林市綜合檔案館的人力資源狀況。

2.1 人力資源基本情況

從檔案人力資源的文化程度來看，本科學(xué)歷的占比為57.14%，是受訪對(duì)象的一半以上，在所有學(xué)歷層次中人數(shù)最多；其次是大專學(xué)歷，占比將近40%；博士和碩士學(xué)歷則占比較低，約為3%；人數(shù)最少的是初中、高中、中專學(xué)歷，占比1.59%。

從檔案人力資源的專業(yè)情況來看，語言文學(xué)類專業(yè)占比30.16%，在所有專業(yè)中居于第一位；其次是計(jì)算機(jī)與電子信息類和公共管理類專業(yè)，占比均為20.63%；其余專業(yè)占比均低于10%，人數(shù)與前者專業(yè)相差較大，如圖書情報(bào)與檔案管理（7.94%）、經(jīng)濟(jì)與工商管理（6.53%）、法律（4.76%）、人文歷史（3.17%）、護(hù)理專業(yè)（3.17%）、教育管理專業(yè)（1.59%）、無專業(yè)（1.59%）。

2.2 數(shù)字檔案館建設(shè)相關(guān)知識(shí)掌握情況

通過問卷分析，超70%的受訪者對(duì)于檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作知識(shí)和黨政理論知識(shí)的掌握情況比較好，而僅有40%至50%多的受訪者掌握了數(shù)字檔案館理論知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，且尚未掌握數(shù)字檔案館技術(shù)知識(shí)的受訪者約占13%，人數(shù)相比尚未掌握其他四種知識(shí)的受訪者最多。

2.3 對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)情況

檔案人力資源關(guān)乎數(shù)字檔案館的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)。因此，綜合檔案館人力資源對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)的認(rèn)知情況，也是需要重點(diǎn)考察的部分。

第一，受訪者普遍認(rèn)為數(shù)字檔案館更多是“現(xiàn)有館藏資源數(shù)字化”（84.13%）。另外也有近一半受訪者認(rèn)為數(shù)字檔案館更多是“主要依賴于技術(shù)手段”（52.38%）、“現(xiàn)有業(yè)務(wù)全部線上進(jìn)行”（47.62%）、“核心是檔案信息管理系統(tǒng)”（44.44%）。

第二，受訪者傾向于否認(rèn)數(shù)字檔案館建設(shè)脫離本館實(shí)際狀況和能力水平（34.92%），但仍有不到20%的受訪者表示認(rèn)同。

第三，認(rèn)為自己在處理數(shù)字檔案館建設(shè)中各種問題時(shí)存在困難的受訪者，與相對(duì)而言處理問題時(shí)表現(xiàn)輕松的受訪者，二者人數(shù)大致相同，均占25%左右。

第四，相對(duì)而言，受訪者更加認(rèn)同數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)該由技術(shù)部門負(fù)責(zé)（34.92%），或由各個(gè)部門分?jǐn)側(cè)蝿?wù)（33.33%）。

第五，相比數(shù)字檔案館建設(shè)工作，受訪者傾向于優(yōu)先完成本部門工作（42.85%）；僅有25.4%的受訪者持否定態(tài)度。

3 數(shù)字檔案館建設(shè)中的人力資源困境

結(jié)合問卷調(diào)查情況來看，榆林市數(shù)字檔案館人力資源方面的困境主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1 檔案專業(yè)人員不足

從學(xué)歷水平來看，只有約60%的受訪者是本科和研究生學(xué)歷；從專業(yè)排名來看，與檔案館高度相關(guān)的圖書情報(bào)與檔案管理類專業(yè)在所有專業(yè)中排名第四，占比僅為7.94%，相比之下與排名第一的語言文學(xué)類專業(yè)相差約22%，表明榆林地區(qū)國(guó)家綜合檔案館還是缺乏檔案專業(yè)人才。另外，為了使得調(diào)查結(jié)果更加符合實(shí)際，特別在問卷中詢問了受訪者在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中所遇到的人力資源方面困境。結(jié)果顯示，“館內(nèi)缺乏關(guān)鍵技術(shù)型人才和復(fù)合型人才”居于首位（69.84%）。由此可見，人員短缺是建設(shè)數(shù)字檔案館面臨的突出困境。

3.2 關(guān)鍵知識(shí)存在短板

從問卷分析結(jié)果看，在所有尚未完全掌握數(shù)字檔案館建設(shè)相關(guān)知識(shí)的受訪者中，選擇數(shù)字檔案館技術(shù)知識(shí)和理論知識(shí)的人數(shù)最多，分別約為13%和8%；而且這兩類知識(shí)掌握水平一般的人數(shù)與其他知識(shí)差距較大。本次調(diào)查中，38.1%的受訪者也反映“對(duì)數(shù)字檔案館系統(tǒng)架構(gòu)不了解，不清楚對(duì)當(dāng)前工作有何幫助”，34.92%的受訪者反映“對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不清楚”，約30%的受訪者反映“對(duì)檔案外包公司工作細(xì)節(jié)不了解，無力進(jìn)行監(jiān)管和控制”。

在受訪者處理數(shù)字檔案館實(shí)際問題時(shí)，約25%的受訪者認(rèn)為在應(yīng)對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)時(shí)“很困難”或“較為困難”，大約一半的受訪者則認(rèn)為自身的應(yīng)對(duì)情況“一般”。33%左右的受訪者表示“已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)無法應(yīng)對(duì)新的技術(shù)和設(shè)備，有些力不從心”。

可見，榆林地區(qū)綜合檔案館在數(shù)字檔案館人力資源培訓(xùn)方面，還是有待進(jìn)一步優(yōu)化。

3.3 較少關(guān)注價(jià)值內(nèi)涵

數(shù)字檔案館建設(shè)固然強(qiáng)調(diào)技術(shù)屬性，同時(shí)也是一種工作理念的革新，代表著新時(shí)代信息服務(wù)觀念的確立和推廣[11]。但是，84%的受訪者對(duì)于數(shù)字檔案館的認(rèn)識(shí)主要還是局限于“館藏檔案資源數(shù)字化”，而認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案館是“一種新的思想和價(jià)值觀念”，僅為19%左右。這從側(cè)面反映檔案人員對(duì)于數(shù)字檔案館的認(rèn)識(shí)還停留在表面，缺乏對(duì)于數(shù)字檔案館內(nèi)涵的深層認(rèn)識(shí)，如20.63%的受訪者表示“不太了解數(shù)字檔案館的概念和內(nèi)涵”，這一點(diǎn)需要引起重視。

3.4 館建可行性認(rèn)識(shí)不一

數(shù)字檔案館建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)檔案館實(shí)際狀況不同，開展數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)也就存在差異。因此，數(shù)字檔案館建設(shè)要從各館實(shí)際情況出發(fā)，綜合考量各類因素，同時(shí)也要向館員征詢看法和意見，取得數(shù)字檔案館建設(shè)的共識(shí)。但從調(diào)查問卷結(jié)果分析來看，約19%的受訪者認(rèn)同“數(shù)字檔案館建設(shè)脫離本館實(shí)際狀況和工作能力”，約25%的受訪者則對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)是否合乎實(shí)際持中立態(tài)度。這說明在數(shù)字檔案館建設(shè)之前，榆林地區(qū)檔案人員對(duì)于各級(jí)檔案館是否適合開展數(shù)字檔案館建設(shè)的看法存在差異，尚未取得思想認(rèn)識(shí)上的共識(shí)。

3.5 建設(shè)責(zé)任劃分不明確

數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的責(zé)任承擔(dān)方或者負(fù)責(zé)方，來籌劃和把控?cái)?shù)字檔案館建設(shè)。但是從調(diào)查問卷的分析結(jié)果來看，有受訪者認(rèn)為由技術(shù)部門負(fù)責(zé)或者由各部門分?jǐn)傌?zé)任，也有受訪者選擇讓領(lǐng)導(dǎo)、專門小組、外包公司來承擔(dān)數(shù)字檔案館建設(shè)責(zé)任，尚未形成統(tǒng)一的責(zé)任共識(shí)。

另外，責(zé)任未能明確劃分和落實(shí)，就會(huì)造成當(dāng)數(shù)字檔案館建設(shè)新任務(wù)與自身原有任務(wù)沖突時(shí)無法協(xié)調(diào)的問題。從問卷回收情況來看，相比數(shù)字檔案館建設(shè)任務(wù)，大約43%的受訪者表示會(huì)優(yōu)先考慮本部門工作，只有約25%受訪者表達(dá)了否定態(tài)度，可見人員責(zé)任不明確，缺乏約束力，制度尚待完善。大約33%的受訪者就表示“數(shù)字檔案館建設(shè)任務(wù)和已有工作任務(wù)無法協(xié)調(diào)，有些疲于奔命”。

4 組織變革理論及其適用性

4.1 組織變革理論

組織，是一個(gè)綜合了組織人員、組織目標(biāo)、信息交流等諸多要素的有機(jī)體，并在組織內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)組織的生存和發(fā)展。因此，當(dāng)組織內(nèi)外環(huán)境變化時(shí)，組織需要對(duì)原有狀態(tài)進(jìn)行改變，進(jìn)行變革以適應(yīng)環(huán)境變化，推動(dòng)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，即“組織變革”[12]。

李斯特（Harold J.Leavitt）將組織變革的內(nèi)容歸納為四個(gè)因素，即任務(wù)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人員，并通過這四個(gè)因素之間的相關(guān)性和互促性，實(shí)現(xiàn)組織的動(dòng)態(tài)變革和適應(yīng)。在這四個(gè)因素中，人員因素包括了組織成員的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、行為等，對(duì)組織影響深刻，需要相應(yīng)地進(jìn)行變革。

以勒溫為代表，認(rèn)為通過改變組織成員的態(tài)度和行為，可以有力推動(dòng)組織變革，并將其劃分為“解凍”、“變革”、“再凍結(jié)”三個(gè)階段[13]。（1）“解凍”，是變革前心理準(zhǔn)備階段，通過積極的引導(dǎo)和動(dòng)員，改變成員原有觀念和認(rèn)知，使得成員接受改革并參與其中；（2）“變革”，是變革中行為轉(zhuǎn)換階段，正式重塑組織成員的思想認(rèn)識(shí)和行為；（3）“再凍結(jié)”，是變革后行為強(qiáng)化階段，對(duì)員工的心理狀態(tài)、行為規(guī)范和行為方式等進(jìn)行不斷地鞏固和強(qiáng)化。

4.2 組織變革理論對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)的適用性

將“組織變革”一詞引入數(shù)字檔案館建設(shè)，在學(xué)界早有先例。2007年，張玉影先生在《中國(guó)檔案》上發(fā)表的《論檔案組織變革》一文，就提及在21世紀(jì)背景下，檔案組織已不得不面對(duì)高新技術(shù)所帶來的“電子政府的建立……電子檔案的遠(yuǎn)程查詢和利用以及數(shù)字檔案館的構(gòu)建”等新情況，因此，“檔案組織必須正確預(yù)測(cè)電子時(shí)代的未來走勢(shì)，優(yōu)化組織制度與規(guī)則，實(shí)現(xiàn)有效的組織變革?！盵14]

在調(diào)查問卷中，我們也特別詢問了填寫者對(duì)于造成數(shù)字檔案館建設(shè)過程中人力資源困境原因的看法。結(jié)果顯示，約65%的受訪者認(rèn)為上述情況是“工作任務(wù)繁重，人手不夠”所致，且有約50%的受訪者表示“專業(yè)技術(shù)類人才無法進(jìn)入檔案館”，22%左右表示“當(dāng)前檔案館留不住人才”，這些因素綜合構(gòu)成了人力資源困境的首要原因。其次，約41%的受訪者認(rèn)為“缺乏激勵(lì)機(jī)制和工作動(dòng)力，部門之間不配合”是當(dāng)前困境的第二大原因，并且約35%的受訪者表示“領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制存在短板”。另外，約27%的受訪者認(rèn)為“對(duì)于數(shù)字檔案館的定位不清，重要性認(rèn)識(shí)不足”，是第三大原因，有受訪者表示存在“專業(yè)知識(shí)技能更新脫節(jié)，部分同志按部就班，業(yè)務(wù)水平不足，且沒有學(xué)習(xí)進(jìn)步意識(shí)”的情況。

綜合來講就是人員機(jī)制和管理體制不健全，歸根結(jié)底還是檔案人員（包括領(lǐng)導(dǎo)和工作人員）或組織成員在思想和行為上存在與數(shù)字檔案館建設(shè)不相適應(yīng)的地方，需要從組織變革的視角進(jìn)行組織成員變革，推動(dòng)數(shù)字檔案館發(fā)展。

5 基于組織變革理論的人力資源支持策略

5.1 變革前的人力策略

變革前的人力資源策略，對(duì)應(yīng)于組織變革過程的“解凍”階段，即正式開始數(shù)字檔案館建設(shè)之前，使檔案人員做好思想準(zhǔn)備工作。

首先，在進(jìn)行數(shù)字檔案館建設(shè)之前，榆林市檔案館就積極開展了數(shù)字檔案館建設(shè)動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員會(huì)應(yīng)當(dāng)面向整個(gè)榆林地區(qū)，向全部檔案人員講解數(shù)字檔案館建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案館是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的必然之舉。只有館內(nèi)人員認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案館建設(shè)的重要性，增強(qiáng)職業(yè)使命感，才會(huì)積極投入數(shù)字檔案館建設(shè)。

其次，我國(guó)綜合檔案館可以組織考察團(tuán)隊(duì)到高等院校、先進(jìn)示范數(shù)字檔案館現(xiàn)場(chǎng)考察。在考察中，了解數(shù)字檔案館如何建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及相應(yīng)的技術(shù)架構(gòu)、制度框架、組織結(jié)構(gòu)、人員安排、資金保障等等。經(jīng)過考察，對(duì)于數(shù)字檔案館會(huì)有一個(gè)比較具體和明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)檔案館內(nèi)各部門和檔案人員對(duì)于自己在數(shù)字檔案館具體實(shí)施過程中所承擔(dān)的職責(zé)，也會(huì)有相應(yīng)的理解和參照，進(jìn)一步能夠主動(dòng)提出自己對(duì)于數(shù)字檔案館的功能需求。

最后，充分論證數(shù)字檔案館建設(shè)方案，然后準(zhǔn)確傳達(dá)到各級(jí)檔案館和人員。榆林市檔案館在進(jìn)行數(shù)字檔案館建設(shè)時(shí)，邀請(qǐng)第三方公司和高校咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)于各縣區(qū)檔案館的數(shù)字化建設(shè)水平，以及其他各種情況進(jìn)行調(diào)研，摸清榆林地區(qū)建設(shè)數(shù)字檔案館的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和各縣區(qū)檔案館存在的問題，并進(jìn)一步完善建設(shè)方案。盡管如此，仍有檔案人員對(duì)于數(shù)字檔案館概念認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)現(xiàn)實(shí)性存疑。因此，需要增強(qiáng)決策的透明度和公開度，聽取更多檔案人員的意見，講解數(shù)字檔案館建設(shè)思路，在最大范圍內(nèi)達(dá)成數(shù)字檔案館建設(shè)的共識(shí)，從而增強(qiáng)參與感，減少思想阻力。

5.2 變革中的人力策略

變革中的人力資源策略，對(duì)應(yīng)于組織變革過程中的“變革”階段，即在做好相關(guān)數(shù)字檔案館建設(shè)的準(zhǔn)備后，正式開始數(shù)字檔案館建設(shè)，并運(yùn)用一些策略和技巧，重點(diǎn)是解決館內(nèi)人員方面存在的問題和阻力，引導(dǎo)和幫助館員進(jìn)行相應(yīng)的思想和行為模式轉(zhuǎn)化，達(dá)到數(shù)字檔案館建設(shè)目標(biāo)。

首先，明確各級(jí)檔案館、館內(nèi)各科室及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任與職權(quán)，建立責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制度。在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中，面臨問題復(fù)雜多樣，不是一個(gè)部門或科室單打獨(dú)斗就可以解決的。因此，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的相關(guān)制度，可以明確規(guī)定各級(jí)部門、各個(gè)科室、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)館員在數(shù)字檔案館建設(shè)中所承擔(dān)的責(zé)任，督促相關(guān)責(zé)任部門主動(dòng)配合，完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，預(yù)防館員精神懈怠風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)習(xí)新知識(shí)的主動(dòng)性。對(duì)于學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)和消極不配合數(shù)字檔案館建設(shè)工作的館員，在年度或季度館員考核評(píng)價(jià)中考慮予以降級(jí)處理或經(jīng)濟(jì)處罰。

其次，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，建立回溯學(xué)習(xí)和交流制度。在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中，要注重?cái)?shù)字檔案館關(guān)鍵知識(shí)和技能的培訓(xùn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和知識(shí)弱項(xiàng)進(jìn)行針對(duì)培訓(xùn)，比如數(shù)字檔案館建設(shè)指南以及數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范等等。對(duì)于一些基層檔案館，重點(diǎn)可以考慮放在檔案業(yè)務(wù)知識(shí)上，摸排檔案業(yè)務(wù)疑難雜癥，規(guī)范縣區(qū)級(jí)檔案管理水平。榆林市檔案館多次開展數(shù)字檔案館建設(shè)專題培訓(xùn)，但是通過問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)依然有館員存在相關(guān)知識(shí)模糊的情況，如數(shù)字檔案館概念和內(nèi)涵、數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，在培訓(xùn)之余，可以考慮進(jìn)行專題培訓(xùn)測(cè)試，對(duì)存在疑惑的地方進(jìn)行回溯學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，檢驗(yàn)和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外交流，和高校檔案專業(yè)、企業(yè)檔案館、綜合檔案館加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)館員交流，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，避免知識(shí)更新斷層風(fēng)險(xiǎn)。

最后，保持各級(jí)檔案館及其內(nèi)部各科室的信息暢通。保持暢通且有效的信息溝通，能夠促進(jìn)館內(nèi)成員的思想交流和相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理解各自在數(shù)字檔案館中承擔(dān)的工作和職責(zé)，形成相互信任和密切配合的良好氛圍。榆林市檔案館定期召開數(shù)字檔案館建設(shè)定期推進(jìn)會(huì)，各科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面溝通和交流，及時(shí)總結(jié)階段性工作成果、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題，并將下一階段的任務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃準(zhǔn)確傳達(dá)至每一位成員。同時(shí)，相關(guān)信息渠道也要考慮向基層檔案館延伸，向區(qū)縣級(jí)檔案館傳遞數(shù)字檔案館建設(shè)信號(hào)，以及各自所要承擔(dān)的工作，避免盲目采購(gòu)相關(guān)軟件和設(shè)備，及時(shí)對(duì)接數(shù)字檔案資源元數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 變革后的人力策略

變革后的人力資源策略，對(duì)應(yīng)于組織變革中的“再凍結(jié)”階段，主要是以制度形式鞏固數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的人員隊(duì)伍建設(shè)效果。

首先，要完善人才進(jìn)館機(jī)制，充實(shí)檔案隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)綜合數(shù)字檔案館普遍面臨的一個(gè)問題是人才缺乏。在管理體制層面，要破除我國(guó)綜合數(shù)字檔案館的編制限制，增加國(guó)家綜合檔案館招錄考試名額，讓更多的人才通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入綜合檔案館。同時(shí)要大力推行事業(yè)單位聘用制，廣泛吸納更多的社會(huì)人才進(jìn)入檔案館工作。另外可以考慮與高等院校進(jìn)行合作，進(jìn)行定向培養(yǎng)和館員繼續(xù)教育，為綜合檔案館發(fā)展提供高質(zhì)量人才。

其次，解決館員待遇問題，把人才留在檔案館，讓我國(guó)綜合檔案館事業(yè)發(fā)展后繼有人。因此，要完善館內(nèi)成員的待遇制度，做好全方位的保障工作。另外，要在人員管理中采用平等包容的態(tài)度，重視和用好每一位館內(nèi)成員，形成引進(jìn)人才、使用人才的良好氛圍。

最后，進(jìn)一步完善檔案館人員考核和激勵(lì)制度，并將其納入數(shù)字檔案館建設(shè)。只有建立健全館內(nèi)成員的考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提升我國(guó)綜合檔案館人員隊(duì)伍活力，才能打造一支高素質(zhì)的檔案專業(yè)隊(duì)伍，為檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持。設(shè)立定期考核制度，將館員的數(shù)字檔案館建設(shè)責(zé)任、任務(wù)、成果納入現(xiàn)有考評(píng)制度，并在后期動(dòng)態(tài)修訂，形成數(shù)字檔案館人員考評(píng)方案。同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)良好者，進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多館員不斷學(xué)習(xí)、日益進(jìn)步。

6 結(jié)語

我國(guó)綜合數(shù)字檔案館的高質(zhì)量發(fā)展，固然與技術(shù)、資源有著密切關(guān)系，但是歸根結(jié)底還是在于檔案人員的發(fā)展。只有館內(nèi)成員經(jīng)歷了思想和行為的更新，才能適應(yīng)數(shù)字檔案館的建設(shè)。組織變革理論為數(shù)字檔案館建設(shè)過程中館內(nèi)人力資源的考察提供了理論依據(jù)。為此，需要階段性地進(jìn)行館內(nèi)成員的變革。首先在進(jìn)行數(shù)字檔案館之前，充分傳達(dá)數(shù)字檔案館建設(shè)的重要性，并使館內(nèi)所有成員就建設(shè)方案達(dá)成一致意見。其次，在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中，重點(diǎn)解決館內(nèi)成員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)。最后，在數(shù)字檔案館建設(shè)完成后，不斷完善館內(nèi)成員的管理體制和機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人員隊(duì)伍，為檔案館未來發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支持。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)并非一館、一地區(qū)單打獨(dú)斗的事業(yè)，更需要從全國(guó)檔案組織體系來看待組織變革。換而言之，數(shù)字檔案館建設(shè)的組織變革及其成員變革，不能僅僅局限在某個(gè)檔案館或某個(gè)地區(qū)，而是國(guó)家層面的組織變革。我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)，應(yīng)該是整個(gè)檔案管理體制和機(jī)制的相應(yīng)變革，需要從上到下貫徹組織變革的理念，推動(dòng)綜合全國(guó)數(shù)字檔案館的高質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)角度將數(shù)字檔案館建設(shè)從軟硬件拓展到人員隊(duì)伍的革新，使得館員隊(duì)伍理念通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)跟上時(shí)代步伐，讓人員隊(duì)伍的成長(zhǎng)與綜合檔案館的成長(zhǎng)相輔相成。以數(shù)字檔案館建設(shè)推動(dòng)人員革新，以人員革新帶動(dòng)數(shù)字檔案館發(fā)展，二者相互促進(jìn)，才能從根本上解決我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)的人力資源困境。