民生工程豈能變成“民怨工程”？

熊力

近日，據(jù)媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古巴林左旗前進(jìn)村村民王永軍墊資承建了內(nèi)蒙古巴林右旗政府的一項(xiàng)民生工程——第二污水處理廠（簡(jiǎn)稱(chēng)“二污”）的部分工程建設(shè)。2018年工程完工后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具了工程合格的檢測(cè)報(bào)告，住建局領(lǐng)導(dǎo)也在工程量的核定證明上簽了字，當(dāng)?shù)貙徲?jì)局聘請(qǐng)的審計(jì)公司也提供了具體的審計(jì)數(shù)據(jù)，但該旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下文統(tǒng)稱(chēng)“該住建局”）的審計(jì)報(bào)告卻一拖就是五年，王永軍的1650萬(wàn)元工程款因此遲遲拿不到。

去年8月，該住建局局長(zhǎng)王樹(shù)海因巡視組要視察二污，要求王永軍先將污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，許諾會(huì)在元旦前“給一個(gè)最終說(shuō)法”，可檢查過(guò)后，該局長(zhǎng)還是次次以“盡快”“往前推進(jìn)”的說(shuō)辭推脫。今年7月，飽受催債壓力的王永軍喝下農(nóng)藥，所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，被搶救回來(lái)。？

根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》規(guī)定，不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付。財(cái)政部、原建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中也明確要求，單項(xiàng)工程竣工以后，金額在5000萬(wàn)元以下的，發(fā)包人的審查時(shí)間應(yīng)在“從接到承包人竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起”45天內(nèi)。那巴林右旗二污這個(gè)好端端的民生工程，住建局怎么就讓王永軍一等五年，被拖得絕望服毒呢？該住建局作為政府部門(mén)，怎么就當(dāng)上了“官賴(lài)子”？

據(jù)《赤峰市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)擬批復(fù)公示》，二污建成后將完全替代第一污水處理廠（簡(jiǎn)稱(chēng)“一污”）。報(bào)道中，一污一員工爆料，一污歸住建局管，屬于“鐵飯碗”國(guó)企，存在人員安置等問(wèn)題。但這些問(wèn)題，難道不應(yīng)該在二污招標(biāo)之前就考慮周全嗎？既然暫時(shí)沒(méi)有解決方案，又為什么要急于開(kāi)始二污的招標(biāo)建設(shè)？那當(dāng)初形成這一決策的背景是什么，從新聞中也可以找到一點(diǎn)苗頭。據(jù)該媒體后續(xù)報(bào)道，二污是上一任旗領(lǐng)導(dǎo)和該住建局領(lǐng)導(dǎo)上馬的項(xiàng)目，而這些領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在都已往別處任職。

五年時(shí)間，到底審計(jì)出來(lái)有沒(méi)有問(wèn)題，不都該出具報(bào)告了嗎？如果拿不出，那背后這一項(xiàng)目的決策是否科學(xué)，也該提上日程來(lái)議一議了。隨著重大決策終身責(zé)任制的推行，五年時(shí)間足夠評(píng)判當(dāng)初的決策是否有問(wèn)題。而對(duì)于繼任官員來(lái)說(shuō)，審計(jì)久拖不決，是考慮到一污的問(wèn)題而有自己的小算盤(pán)，還是出于“新官不理舊賬”的心理，玩得一手好“變臉”？不出工程審計(jì)，就該有人來(lái)審查一下，到底是審計(jì)流程哪里出了問(wèn)題。否則，一個(gè)重大民生項(xiàng)目，拖欠工程款，間接導(dǎo)致該工程的民工拿不到工資，引發(fā)民怨；直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目長(zhǎng)期處于閑置，無(wú)故浪費(fèi)折舊成本等責(zé)任，該哪個(gè)承擔(dān)？

這一問(wèn)題逐漸提升到人們對(duì)當(dāng)?shù)卣\(chéng)信的質(zhì)疑上。取信于民是為政之道，政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的“定盤(pán)星”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確表示，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有利于提升政府公信力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。該住建局對(duì)于解決問(wèn)題的方式竟然是“解決問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上”，不僅哄騙承建人、投資人，還欺騙巡視組，“欺上瞞下”的形式主義大行其道，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。對(duì)于這樣的行為，巡視組不妨“殺他個(gè)回馬槍”，深入當(dāng)?shù)兀瑥氐浊宀?，?yán)肅問(wèn)責(zé)，讓“官賴(lài)子”無(wú)處可賴(lài)。？

民生關(guān)乎民心，民生工程不能成為擺設(shè)，更不能成為“民怨工程”。只有為官者言而有信、言出必行，不欠百姓一分一毫，才能不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，方能提高政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府。