鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及對策

張明鋒

（作者單位：桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍存在一些問題，這些問題不利于農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文旨在探討優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效舉措。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性

（一）有利于構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

鄉(xiāng)村振興是中國當(dāng)前的重大戰(zhàn)略任務(wù)，旨在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有助于構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系。

首先，可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著土地資源稀缺、勞動力短缺、農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后等問題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，推廣農(nóng)機化作業(yè)、精細化管理和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)，可以降低農(nóng)民的勞動強度，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

其次，有利于加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，是連接農(nóng)民和市場的橋梁。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，保證各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1]。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和溯源體系，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

最后，可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）問題的挑戰(zhàn)。而加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合、休閑農(nóng)業(yè)等多元化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。同時，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以提供更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

（二）有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

第一，有利于改善農(nóng)村市場環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)民提供更多的機會，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)民收入。第二，有利于提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟競爭力。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，加強對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，可提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的競爭力，從而帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民收入增加[2]。第三，有利于提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)之一是提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，而加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以為農(nóng)民提供更多的發(fā)展機會和福利保障，增強農(nóng)民的獲得感和幸福感；還可以加大對農(nóng)民的培訓(xùn)和扶持力度，提高農(nóng)民的技能水平和創(chuàng)業(yè)意愿，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入來源，提高農(nóng)民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中存在的問題

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度有待提升

一些地方政府重視城市經(jīng)濟發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視度不高，導(dǎo)致資源投入和政策支持不足。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨著缺乏政府支持和引導(dǎo)的困境，無法充分發(fā)揮潛力[3]。一方面，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的投入不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與城市經(jīng)濟管理相比，投入回報周期長、效益不明顯，地方政府往往更加注重發(fā)展城市經(jīng)濟。在財政資源有限的情況下，更多的資金被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的投入較少。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理沒有得到足夠的政策支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的問題和挑戰(zhàn)較多，需要政策的支持和引導(dǎo)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定和實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策方面存在不足。政策支持不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法得到有效引導(dǎo)和規(guī)范，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的效果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)有待提升

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中存在著管理人員綜合素質(zhì)不高的問題，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)知識和技能，管理和創(chuàng)新能力不足，團隊合作和溝通能力較低，職業(yè)素養(yǎng)不高和責(zé)任心不強等方面。

第一，缺乏專業(yè)知識和技能。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，工作人員需要掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。然而，由于教育和培訓(xùn)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員在專業(yè)知識和技能方面有所欠缺，無法有效地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。第二，管理和創(chuàng)新能力不足[4]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涉及市場調(diào)研、農(nóng)產(chǎn)品銷售、營銷策劃等方面，需要工作人員對市場需求有準(zhǔn)確的判斷，并能夠提出新的經(jīng)營策略。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對市場信息的收集和分析能力較低，對市場需求的把握不準(zhǔn)確，無法及時作出科學(xué)的決策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高。第三，團隊合作和溝通能力較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作常常需要多個部門和單位之間協(xié)調(diào)合作，需要管理人員具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。然而，個別農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員思想觀念陳舊，不愿意主動與他人溝通合作，導(dǎo)致部門之間存在信息交流不暢、利益博弈等問題，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第四，職業(yè)素養(yǎng)較低，責(zé)任心不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，他們的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果。然而，部分管理人員工作態(tài)度不端正，缺乏工作熱情和責(zé)任感，服務(wù)意識差，導(dǎo)致工作效率低下，無法滿足農(nóng)民群眾的需求，也無法充分發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的作用。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平有待提升

首先，技術(shù)設(shè)施配備不足。農(nóng)業(yè)科技水平的提升需要良好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，然而在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于資金和技術(shù)的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，缺乏先進的設(shè)備和技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益難以提高。其次，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模有限，研發(fā)經(jīng)費不足，科技人員缺乏研發(fā)動力，限制了農(nóng)業(yè)科技水平的提升[5]。再次，科技意識薄弱。工作人員的科技意識直接影響農(nóng)業(yè)科技水平的提升，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)科技的重要性認識不足，不了解科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，對新技術(shù)的接受程度較低。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員不能主動加強新技術(shù)的推廣，無法有效提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)隊伍建設(shè)不到位，無法滿足農(nóng)民的科技需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員無法利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)滯后

在信息化時代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)滯后成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，信息化技術(shù)應(yīng)用水平不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏先進的農(nóng)業(yè)管理軟件和硬件設(shè)備，導(dǎo)致信息化管理工作的效率低下和數(shù)據(jù)處理能力不足。同時，由于缺乏對信息化技術(shù)的了解和培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對信息化的認識和運用能力不足，無法有效利用信息化技術(shù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。另一方面，數(shù)據(jù)共享和安全方面存在不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涉及大量的數(shù)據(jù)采集、存儲和分析，但目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)采集和存儲。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化安全保障體系薄弱，缺乏有效的數(shù)據(jù)保護措施，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息泄露和濫用的風(fēng)險。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效舉措

（一）提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視度

一方面，要加強宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性和必要性的宣傳力度，通過各種媒體渠道向廣大農(nóng)民群眾普及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的知識和技能，提高他們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識和理解。同時，鼓勵和支持專業(yè)機構(gòu)等開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理培訓(xùn)和研討會，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。另一方面，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理投入力度。政府可以增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的財政補貼和支持，增加對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)保險等方面的投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

為了實現(xiàn)科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，應(yīng)進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系。首先，要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體系。推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)劃和指導(dǎo)，提供政策和資金支持，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其次，加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，因此要加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，提供更加靈活優(yōu)惠的金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持和風(fēng)險管理服務(wù)；推動農(nóng)業(yè)保險制度的建立和完善，提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。最后，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全；加強農(nóng)業(yè)市場管理，推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革，提高市場競爭力，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的收入。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)

為了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)是前提。第一，通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)。應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員開展系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識培訓(xùn)，提高其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識和理解。政府可以組織培訓(xùn)班、研討會等，邀請專家學(xué)者進行理論宣講，分享先進的管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。政府還可以引入在線教育資源，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提供便利的學(xué)習(xí)途徑，讓他們能夠隨時隨地進行學(xué)習(xí)和更新知識。第二，通過實踐提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員應(yīng)當(dāng)注重實踐經(jīng)驗的積累，可通過參與各類農(nóng)業(yè)項目、開展調(diào)研和實地考察等方式，不斷拓寬視野，豐富自身的經(jīng)驗，提升自身能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要注重總結(jié)經(jīng)驗，將實踐中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)歸納，形成規(guī)范化的管理流程和方法，從而提高工作效率。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該制定并推行激勵機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的積極性和創(chuàng)造性。政府可以建立績效評價制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的業(yè)績納入考核指標(biāo)中，通過評比、獎勵等方式激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)新意識。政府還可以加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)投入力度，提供更多的培訓(xùn)機會和晉升通道。第四，加強與各方合作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校等合作，共同開展科研項目和技術(shù)推廣，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提供必要的專業(yè)支持和資源。加強與企業(yè)和市場的對接，了解市場需求和發(fā)展趨勢，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的市場意識和商業(yè)思維。

（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)，需要政府加大政策支持力度和加強信息技術(shù)應(yīng)用。一方面，政府需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的政策支持力度。政府可以制定相關(guān)政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供專項資金、稅收優(yōu)惠和政策扶持等。此外，政府還可以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范，健全相關(guān)制度，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供良好的政策環(huán)境。另一方面，要加強農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的集中管理和調(diào)度。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對農(nóng)田土壤、農(nóng)作物生長、氣象等相關(guān)信息進行采集和分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇期，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)清晰認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的問題，積極采取相應(yīng)舉措，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。