浦北縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策探討

黃業(yè)葵，吳 彬，龐 巍，馮時欽

（1.浦北縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，廣西浦北 535300；2.浦北縣經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站，廣西浦北 535300）

廣西浦北縣種茶歷史悠久，具有地理位置和自然條件等優(yōu)勢。近年來，浦北縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次調(diào)研，制定規(guī)劃，出臺政策，編制了《浦北縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案》，為浦北茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到了積極的推動和保障作用。本文分析了浦北縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并探討了促進浦北縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

1 現(xiàn)狀

1.1 種植情況

2022年，浦北縣茶園總面積1059.9 hm2，其中開采面積933 hm2，未開采茶園127 hm2。擁有綠色食品茶138.7 hm2，有機茶面積133.3 hm2。種植面積達66.7 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4 個，其中平睦鎮(zhèn)種植面積接近400 hm2，33.3～66.7 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個。2022年，浦北縣新增茶葉種植面積126.7 hm2，增加最多的在平睦鎮(zhèn)（66.7 hm2），基本實現(xiàn)了茶葉種植全縣覆蓋。

1.2 分布情況

浦北縣茶園種植主要集中在四大山脈：以龍門、北通、白石水、三合的五皇山脈，六硍、官垌的葵峰山脈，平睦的五峰山脈，福旺、寨圩、樂民的泗洲山脈。具體種植面積詳見表2。

表1 2022年浦北縣各鎮(zhèn)(街道)茶葉種植面積及分布情況單位：hm2

表2 2022年浦北縣茶葉種植面積具體分布表 單位：hm2

1.3 產(chǎn)量及產(chǎn)值

茶產(chǎn)業(yè)是浦北縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在浦北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會整體經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。2018 年，浦北縣茶園管護面積860 hm2，截至2022 年底，浦北縣茶園總面積達1 059.9 hm2，其中采摘面積933 hm2，種植面積比2018 年同比增長23.24%。2022 年，浦北縣干毛茶總產(chǎn)量4 556.47 t，比2021 年增542.42 t，增長13.51%；干毛茶產(chǎn)值5.7764億元，比2021年增2.042 9億元，增長54.72%。

表3 2018—2022年浦北縣干毛茶產(chǎn)值情況

2 優(yōu)勢

2.1 地理自然條件優(yōu)勢

浦北縣地處廣西南部，地處東經(jīng)109°14'～109°51'、北緯21°52'～22°41'之間，屬南亞熱帶季風氣候區(qū)，地理位置和自然條件優(yōu)越，是“世界長壽之鄉(xiāng)”。浦北縣年平均氣溫21.59 ℃，年平均降雨量1 763 mm，年均日照時數(shù)1 631.5 h，日照充足，冬短夏長。浦北縣轄區(qū)內(nèi)土壤硒平均含量為0.65 mg·kg-1，硒含量≥0.4 mg·kg-1的土壤樣本占總數(shù)的87.1%，富硒土壤廣泛分布，是全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地。浦北縣水源充足，自然水中富含多種礦物質(zhì)和微量元素；土地肥沃，十分適宜茶的種植和生產(chǎn)。

2.2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久

據(jù)資料記載，在兩漢時期已有茶的種植和生產(chǎn)。民國初年，浦北縣福旺、寨圩等鎮(zhèn)就是盛產(chǎn)茶葉的地區(qū)。1949 年浦北縣茶葉面積只有3 hm2左右，以后逐年發(fā)展，面積也逐步擴大。20世紀50年代，浦北縣年均茶葉面積13 hm2左右，70 年代茶葉種植面積達到頂峰時期，年均茶葉面積近726.7 hm2。此后，因多種原因，茶園面積逐年下降，到20世紀末茶樹面積降至約266.7 hm2。21 世紀初，隨著人們生活水平的逐步提高，茶葉需求量逐年增加，茶葉生產(chǎn)逐漸恢復，并逐漸進入重視品質(zhì)發(fā)展的時期。到2022年，浦北縣茶園總面積1 059.9 hm2。

2.3 茶產(chǎn)業(yè)初步形成

近年來，浦北縣以“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的模式，通過制定《浦北縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2022—2026 年）》，不斷擴大浦北縣茶葉種植面積。目前，浦北縣茶園種植13.3 hm2以上規(guī)模茶種植基地10 個，茶葉加工企業(yè)12 家，其中通過SC等食品標準認證企業(yè)6家，配備連續(xù)化生產(chǎn)線加工廠7 家。2017 年，廣西在石祖禪茶園實施茶葉標準園建設(shè)項目，總投資450 萬元，購置安裝茶葉加工機械設(shè)備，新建一條茶葉加工生產(chǎn)線，擴大茶葉生產(chǎn)能力。2020 年，廣西在峰茂茶葉合作社實施茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈項目，投資162.8 萬元，建設(shè)260 m2標準化茶葉加工廠，購買茶葉加工設(shè)備9臺(套)，推廣綠色高效茶園基地管理技術(shù)。

浦北縣石祖農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、浦北縣平睦鎮(zhèn)峰茂茶葉專業(yè)合作社、浦北縣五皇山茶業(yè)專業(yè)合作社、浦北縣旺峰山茶廠年產(chǎn)值近500 萬元。主要茶產(chǎn)品有千毛茶、綠茶、紅茶，少量黑茶及白茶。共有五皇山、石祖禪茶、桂睦春、坡心頭峰頂、象古嶺、欽香單叢、云海神峰、五皇正山、旺峰山等9 個茶葉品牌注冊商標。產(chǎn)品主要銷往珠江三角洲、長江三角洲和東南沿海地區(qū)。目前，浦北茶葉產(chǎn)業(yè)初步形成。

2.4 推進茶文化與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合

茶文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)之間具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。從二者的關(guān)系來看，旅游業(yè)能夠推動茶文化產(chǎn)業(yè)的升級更新，茶文化產(chǎn)業(yè)能夠為旅游業(yè)賦予更多的文化內(nèi)涵。茶文化與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合可以促進二者的資源發(fā)展、技術(shù)融合、功能融合及市場融合，推動二者的可持續(xù)發(fā)展。福旺鎮(zhèn)坡心茶廠位于青龍水頭峰嶺，屬于廣西六萬大山南部山脈，海拔700 余米，常年云霧繚繞，自然風光優(yōu)美，茶葉年產(chǎn)值約300 萬元，是當?shù)匾粋€知青點。1968—1978 年，當?shù)?0 多位擁有初高中文化的知青響應毛主席號召，來到山上跟茶場村民同吃同勞作并一起種植茶樹，如今仍保留著當時的一些痕跡。當?shù)乩锰赜械淖匀伙L光、旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢，充分利用知青故事，按照“一景一故事、一茶一傳說、一地一特色”將福旺鎮(zhèn)坡心茶廠打造以知青為主題的百年知青茶園，通過“茶+文旅”輻射帶動周邊群眾人均年收入達3 萬～5 萬元。

3 存在的問題

3.1 茶園規(guī)?；潭鹊?，茶葉品質(zhì)參差不齊

茶園規(guī)模化、集約化程度不高，茶園基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)含量不高，新技術(shù)推廣緩慢，管理粗放，茶園質(zhì)量總體水平不高。受本地地形限制，浦北縣茶農(nóng)種植散戶多、大戶少，茶園普遍分布散亂，面積小，茶葉種植基本上以農(nóng)民為主要生產(chǎn)主體，每戶茶園面積1～3 畝（1 畝=667 m2，下同），不足1 畝的也為數(shù)不少，50畝以上的專業(yè)大戶、茶場不多，集約化規(guī)模經(jīng)營程度不高。茶園管理不統(tǒng)一，導致茶青品質(zhì)參差不齊，極大地影響了成品品質(zhì)。茶園多在偏遠高山，交通不便，機械化、標準化管理難于實施，直接推高管理成本。

3.2 勞動力匱乏，生產(chǎn)成本高

茶葉采收季節(jié)性很強，而農(nóng)村許多年輕人外出打工，因此造成勞動力匱乏，生產(chǎn)成本上漲。目前，青壯年勞力外出務(wù)工日收入在200～300 元，而從事茶葉生產(chǎn)日收入在80～100 元，明顯沒有吸引力，因此多是老年婦女在從事這項工作，生產(chǎn)效率偏低。目前，生產(chǎn)500 g 茶葉的成本為100 元左右，生產(chǎn)成本高。

3.3 龍頭企業(yè)少，生產(chǎn)人才缺乏

1）龍頭企業(yè)少。目前，浦北縣有茶葉加工企業(yè)12 家，其中通過SC等食品標準認證企業(yè)有6 家，配備連續(xù)化生產(chǎn)線加工廠有7 個，其余均為小作坊。缺乏上規(guī)模、上檔次、實力強的茶企，茶企業(yè)的整體生產(chǎn)加工水平不高，輻射帶動力較弱，帶動范圍有限。2）茶產(chǎn)品標準化程度較低。近年來，浦北縣茶產(chǎn)品雖然中高檔茶、名優(yōu)茶產(chǎn)品占比逐年增大，但初級、粗包裝產(chǎn)品占多，精深加工產(chǎn)品和小包裝產(chǎn)品較少，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。3）標準化生產(chǎn)人才缺乏。浦北縣擁有制茶師資格證書的沒幾個，多數(shù)業(yè)主制茶憑經(jīng)驗操作，干毛茶成品多數(shù)外觀不理想，茶成品質(zhì)量普遍偏低，難于提高品牌檔次。

3.4 品牌整合不夠，效益不明顯

1）沒有品牌效應，由于浦北縣茶產(chǎn)業(yè)起步遲，品牌建設(shè)滯后，缺少打得出、叫得響、具有影響力和競爭力的“拳頭產(chǎn)品”“知名品牌”。石祖禪茶雖有自己的茶葉品牌，但規(guī)模偏小，尚未做強做大。2）企業(yè)之間聯(lián)系不緊密，縣內(nèi)茶葉企業(yè)各打各的品牌，各家企業(yè)未能實現(xiàn)資源共享、信息互通、抱團發(fā)展。品牌整合力度不夠，市場產(chǎn)品銷售困難，效益不佳。大部分茶企及茶區(qū)都出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷情況，面臨資金、產(chǎn)品積壓滯銷等壓力。

4 對策建議

4.1 提升茶葉產(chǎn)業(yè)硬實力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化

4.1.1 科學合理規(guī)劃，科學種植茶樹

目前，浦北縣茶葉生產(chǎn)仍以小農(nóng)經(jīng)濟為主，每戶茶農(nóng)所擁有的茶園面積較小。因此，可以將這些茶園進行整合和科學規(guī)劃，提高茶園的種植面積。1）提高對科學種植、規(guī)模種植的重視程度。利用優(yōu)惠政策加強對茶產(chǎn)業(yè)的扶持，加大對茶葉規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢的宣傳，吸引小農(nóng)戶加入到茶葉產(chǎn)業(yè)中，從而實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。2）利用市場進行引導，加大茶農(nóng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，促進企業(yè)與茶農(nóng)簽訂收購合同，對茶葉價格進行保護，消除農(nóng)戶的顧慮。

4.1.2 培育龍頭企業(yè)，推動茶業(yè)規(guī)范化發(fā)展

1）著力打造一批實力雄厚、種植經(jīng)驗豐富、經(jīng)營理念領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，通過扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而充分整合浦北縣茶葉資源。2）通過招商引資及實施優(yōu)惠政策等方式，積極引入實力雄厚的外來茶企入駐浦北，進行浦北縣茶葉市場開發(fā)，積極將科學的種植技術(shù)等傳授給農(nóng)戶，不斷推動茶業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

4.2 加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升輻射帶動作用

4.2.1 形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體促融合

農(nóng)業(yè)價值鏈的升級需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民等多元化主體協(xié)同發(fā)力。不僅要注重建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)準入門檻、帶動新型經(jīng)營主體，而且需要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。浦北縣已有欽香單叢、云海神峰、桂睦春、五皇正山等多個茶葉品牌，茶企可拿出部分利潤帶動村集體、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托浦北縣石祖農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、峰茂茶葉專業(yè)合作社這2 個獲綠色認證的合作社，采取“強帶弱”“大幫小”等方式形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立交流合作、資源共享的平臺，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，解決種植規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)帶動力弱的問題。

4.2.2 壯大茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

浦北縣茶產(chǎn)業(yè)主要推行“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，其中龍頭企業(yè)的發(fā)展直接影響對茶農(nóng)的帶動效果。浦北縣石祖農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社和浦北縣健翔食品廠近五年都榮獲了不少的名譽，應多支持茶企發(fā)揮自身品牌效應、參與實施農(nóng)業(yè)科技項目。鼓勵引導茶企建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)加銷一體化項目。

4.3 構(gòu)建“茶+旅游”新型產(chǎn)業(yè)模式，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展

近些年來，眾多茶葉生產(chǎn)地區(qū)通過茶葉產(chǎn)業(yè)文化的建設(shè)及開發(fā)利用來加速茶產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展，促進茶葉品牌的建設(shè)，更好地發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)對浦北縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。以培育茶文化為契機，構(gòu)建“茶+旅游”新型產(chǎn)業(yè)模式，圍繞別具特色、規(guī)模較大的茶園進行旅游文化開發(fā)，將其打造成為集“種植、觀光、采摘、品茶”等多種功能于一體的茶文化基地。在積極推動茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的過程中，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對地方經(jīng)濟的帶動作用。

4.4 加大政策、資金支持力度，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.4.1 完善“政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與”的發(fā)展推動機制

培育建立多元化投融資主體，鼓勵和吸引工商資本、民間資本、外商資本投資三大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，促進浦北縣上下形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門通力協(xié)作的工作格局，加大對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持力度，優(yōu)化整合項目，營造良好的政策氛圍、社會環(huán)境、發(fā)展空間，讓更多的資本、更多的企業(yè)進入茶產(chǎn)業(yè)，努力推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4.2 加強銀保合作，拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)

大力支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶和茶農(nóng)的經(jīng)營和發(fā)展，加強農(nóng)村小額信貸的透明度，明晰金融機構(gòu)自身項目信貸資金的主要用途，讓其獲得充足且便捷的農(nóng)業(yè)信貸項目。保險機構(gòu)要積極開發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的特色保險產(chǎn)品。全面拓寬茶葉種植指數(shù)保險和種植保險的覆蓋面，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。探索以助貸險、信用保險、貸款保證保險等產(chǎn)品為主要載體，多方參與、風險共擔的經(jīng)營模式。

4.5 完善土地流轉(zhuǎn)制度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地保障

4.5.1 進行準確的產(chǎn)權(quán)登記

明晰產(chǎn)權(quán)要求生產(chǎn)要素進入市場流通后必須產(chǎn)權(quán)明確，對土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利給以明確的界定，享受應有的權(quán)利，也履行范圍內(nèi)的義務(wù)。確權(quán)登記需要政府相應的職能部門對地方區(qū)域管轄范圍內(nèi)的集體土地資產(chǎn)進行邊界測量、數(shù)量統(tǒng)計登記，并發(fā)放承包經(jīng)營土地產(chǎn)權(quán)證書。

4.5.2 建立完善的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的價值估評制度

確保土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價值的合理、公平交易，保證土地承包經(jīng)營權(quán)更有效、專業(yè)的進行。為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供一個統(tǒng)一的估評標準，保障土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

4.6 拓寬銷售渠道

積極組織參加各種茶事展銷活動，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體與銷區(qū)茶商進行點對點對接，采取訂單訂銷、直供直銷等方式擴大銷售。引導廣大茶企、茶農(nóng)使用淘寶網(wǎng)、京東等線上平臺進行交易，探索直播賣茶和網(wǎng)紅帶貨等方式，積極拓展線上市場。