重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶發(fā)展的思考

崔玉英，陳崢嶸，王小雪

（1.萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重慶萬(wàn)盛 400800；2.中共重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)黨校，重慶萬(wàn)盛 400800）

2021 年底，圍繞率先在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，成渝兩地聯(lián)合制定了《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》[1]。為高質(zhì)量推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，2022 年3 月，兩地農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合印發(fā)《共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶2022年工作要點(diǎn)》[2]。重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)盛區(qū)）作為成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶上的重要組成部分，強(qiáng)化萬(wàn)盛融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶探索，有利于推進(jìn)萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

1 現(xiàn)狀及成效

1.1 綜合實(shí)力持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2021 年萬(wàn)盛區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.85 億元，增加值實(shí)現(xiàn)11.96 億元。全區(qū)現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8 667 hm2，糧食播種面積達(dá)到10 667 hm2，產(chǎn)量達(dá)到5 萬(wàn)t。蔬菜種植面積穩(wěn)定在5 333 hm2，總產(chǎn)量14 萬(wàn)t。茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、特色水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到6 667 hm2?！笆濉逼谀┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.5 億元，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到29 億元，萬(wàn)盛榮膺全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)，成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，村居特色化發(fā)展趨勢(shì)明顯

全區(qū)建設(shè)“四好”農(nóng)村公路635 km，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的高效交通體系基本建成，村民小組通達(dá)率和通暢率均達(dá)到100%；農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%。自來(lái)水、無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率及畜禽糞污綜合利用有效提升；高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)文化服務(wù)中心8 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，打造鄉(xiāng)情陳列室、一村一品文化活動(dòng)品牌等特色產(chǎn)品。萬(wàn)盛累計(jì)創(chuàng)建綠色示范村19個(gè)、市級(jí)垃圾分類示范村35個(gè)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)17 個(gè)、市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村3 個(gè)。鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，逐漸形成區(qū)域性集聚格局，并成為支撐各村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)力量。

1.3 品牌意識(shí)有效增強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力快速提升

推進(jìn)“三品一標(biāo)”、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、“巴渝珍味”等農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，食用菌、獼猴桃、茶葉、方竹筍、特色水果及生態(tài)漁業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，目前有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)14個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)品25 個(gè)，重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品4 個(gè)，“巴渝珍味”授權(quán)使用產(chǎn)品5個(gè)。

1.4 一二三產(chǎn)融合勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化趨勢(shì)明顯

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展，形成“滴翠劍名”“定青銀毫”兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，2021 年萬(wàn)盛茶葉產(chǎn)量達(dá)到730 t，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6 000 萬(wàn)元。加快農(nóng)旅融合發(fā)展，打造田園綜合體6 個(gè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路20余條，其中，萬(wàn)盛清涼避暑休閑線路被納入重慶市鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路圖重點(diǎn)推介，建成村微景點(diǎn)120 個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)基地108 個(gè)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1 個(gè)、示范村2 個(gè)，示范點(diǎn)3 個(gè)，發(fā)展特色旅游民宿、農(nóng)家樂(lè)等713 家，2021 年全年鄉(xiāng)村旅游接待人次782.94 萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入32.26 億元。加快電商平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2021 年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上成交量9 700多萬(wàn)元。

1.5 科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)一步集聚

主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%，主要農(nóng)作物良種率96%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56%。引進(jìn)重慶華綠生物有限公司等智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)金針菇5萬(wàn)t，產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。華綠現(xiàn)代菌業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)支持。全面完成萬(wàn)盛水果公園、佳沃斯生豬養(yǎng)殖環(huán)境全自動(dòng)控制等項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地5 個(gè)，市級(jí)專家大院5 個(gè)，持續(xù)推進(jìn)“全媒體運(yùn)營(yíng)師”、園林綠化、食用菌種植等職業(yè)培訓(xùn)、人才回引及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，取得了良好的效果。

1.6 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效顯著，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力大幅提升

深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，完成55 個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，成立股份制聯(lián)合社55 個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均在5萬(wàn)元以上，達(dá)到10萬(wàn)元的有34個(gè)。

1.7 興農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制日益完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法，構(gòu)建了以萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，8 個(gè)幫扶集團(tuán)、47 個(gè)區(qū)級(jí)部門、35 個(gè)企業(yè)和13家金融機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幫扶體系。選派市級(jí)、區(qū)級(jí)科技特派員72 名，下派駐鎮(zhèn)工作隊(duì)3 支，駐村工作隊(duì)12 支。2020 年底實(shí)現(xiàn)了建卡貧困戶1 812戶6 298 人全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，同時(shí)，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地757 個(gè)，修復(fù)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境180 km2，大力實(shí)施旅游扶貧，建成涼風(fēng)村等特色村居，為萬(wàn)盛融入成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶打下了良好的基礎(chǔ)。

2 面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展條件受限

萬(wàn)盛屬四川盆地東南邊緣與云貴高原銜接過(guò)渡山區(qū)，全區(qū)土地總面積565.58 km2，其中，耕地面積15 532 hm2、林地面積27 676 hm2、園地面積2 462 hm2、牧草地66 hm2。萬(wàn)盛具有山地農(nóng)業(yè)的典型特征，地塊多、面積小、分布零散，存在明顯的垂直帶性分布，大規(guī)模機(jī)械化種收先天條件不足。

2.2 糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品自給能力不足

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織給世界各國(guó)劃定的人均耕地警戒線是(0.8×667) m2，2021 年萬(wàn)盛人均耕地面積約(0.98×667)m2，全國(guó)人均耕地約為(1.36×667)m2。2021年糧食播種面積11 033 hm2，總產(chǎn)量5.14 萬(wàn)t，按照2021 年萬(wàn)盛人口數(shù)及動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量計(jì)算，萬(wàn)盛糧食自給率約為50.28%。中國(guó)人均油日消費(fèi)量29.04 g，萬(wàn)盛油菜花生等油料作物總產(chǎn)量1 548 t，按照出油量36%計(jì)算，萬(wàn)盛食用油自給率僅為22%。2021 年豆類產(chǎn)量2 100 t，按照年人均豆類消費(fèi)量85.4 kg 計(jì)算，自給率僅為10.42%；2021 年水果產(chǎn)量10 827.79 t，按照年人均水果消費(fèi)量70 kg 計(jì)算，自給率約為65.57%，且品種以柑橘、蜜柚、梨子、獼猴桃等為主，存在季節(jié)性囤積與短缺；2021 年肉類產(chǎn)量6 148 t，按照重慶市人均年肉類消費(fèi)量32.3 kg計(jì)算，自給率為80.69%。

2.3 技術(shù)支撐薄弱，單位土地產(chǎn)出不高

2020 年萬(wàn)盛水稻平均667 m2產(chǎn)量430 kg，玉米312 kg，油料作物136.66 kg；重慶市水稻平均667 m2產(chǎn)量496.2 kg，玉米379.67 kg，油料作物142.43 kg。2021 年萬(wàn)盛區(qū)有所增長(zhǎng)，但相較重慶市及全國(guó)平均水平差距較大。

2.4 農(nóng)村空心化現(xiàn)象加劇

近年農(nóng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，年末常住人口由2016年的5.29萬(wàn)人，下降至2020年的4.89萬(wàn)人。農(nóng)村居民以老年人和兒童為主，年輕勞動(dòng)力基本上都在外務(wù)工，人口結(jié)構(gòu)亟待改善。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展盡管已有一定發(fā)展，但仍舊處于探索階段，存在許多瓶頸，如農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工力度不足，高質(zhì)量產(chǎn)品缺乏，龍頭企業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)能力有限，農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間缺乏緊密聯(lián)結(jié)，土地分散經(jīng)營(yíng)難以產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)，科技對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。

3 萬(wàn)盛融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的思考

3.1 發(fā)展定位

萬(wàn)盛是成渝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)帶山地農(nóng)業(yè)的典型代表，圍繞高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心，重點(diǎn)推進(jìn)以高效立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色山地農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、山地農(nóng)業(yè)育種及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)中心為支撐的農(nóng)業(yè)體系。

3.2 主要目標(biāo)

打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地，西南山地特色種質(zhì)資源庫(kù)和特色畜禽基金庫(kù)，現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)中心，高效立體現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)當(dāng)?shù)刂兴幉纳a(chǎn)、加工及研發(fā)中心，全球茶產(chǎn)業(yè)與竹產(chǎn)業(yè)基地重要節(jié)點(diǎn)，世界休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重要目的地，國(guó)家冷鏈物流基地重要節(jié)點(diǎn)。

3.3 重點(diǎn)任務(wù)

3.3.1 提檔升級(jí)，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品自我保障能力

持續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量等級(jí)，增強(qiáng)土壤防澇抗旱能力；強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種引進(jìn)試種，切實(shí)提升主要糧食作物產(chǎn)量，不斷增強(qiáng)萬(wàn)盛“米袋子”自我供給能力。

3.3.2 推優(yōu)扶特，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代山地特色產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步扶持茶葉、竹筍、菌菇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹牢品牌意識(shí)，不斷提高特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶持推動(dòng)山地菌菇、當(dāng)?shù)厮幉纳a(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，引進(jìn)名優(yōu)稀特家禽養(yǎng)殖，并建立繁育基地；持續(xù)做好竹制品、菌菇制品深加工研究，強(qiáng)化下游產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)引進(jìn)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

3.3.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)，并強(qiáng)化工廠化農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持及引進(jìn)，通過(guò)全面機(jī)械化、自動(dòng)化的高度密集型生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與供應(yīng)能力；培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，把小農(nóng)戶引到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度；發(fā)展高效立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境安全型溫室、畜禽舍、菇房等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，推進(jìn)精品民宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、森林康養(yǎng)基地等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造會(huì)議、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新形式，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做強(qiáng)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3.4 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提升科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度

助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化科技創(chuàng)新人才合作與培育，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)置，探索組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟；圍繞基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)山地高產(chǎn)農(nóng)作物育種研發(fā)；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以茶、竹、菌菇、中藥等產(chǎn)業(yè)研究；圍繞食品、保健品、藥品等方向，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品；圍繞農(nóng)耕機(jī)械化，推進(jìn)適合山地農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)機(jī)設(shè)備改造改良。

3.3.5 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，持續(xù)壯大地域特色

推進(jìn)區(qū)內(nèi)資源要素集約化發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)工業(yè)化支撐；與周邊區(qū)縣建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與周邊企業(yè)攜手互助，搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為萬(wàn)盛特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

3.3.6 推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，持續(xù)提升村容村貌

加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快快速通道規(guī)劃布局，切實(shí)提升轄區(qū)各村區(qū)位優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化物流設(shè)施提檔升級(jí)，建立健全高效便捷廉價(jià)的普通物流及冷鏈物流體系；優(yōu)化文化供給，持續(xù)推進(jìn)村居文化振興，通過(guò)藝術(shù)鄉(xiāng)建、歷史傳承、地標(biāo)塑造等多種形式深厚村居文化底蘊(yùn)；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化污水、垃圾、畜禽糞便治理及危舊房改造，持續(xù)提升村居形象。

4 推進(jìn)萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

按照美麗、宜居要求，做好各鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，按照“一鎮(zhèn)一品，一村一品”的要求，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及地域特色，示范創(chuàng)建各具特色的美麗宜居村莊。

4.2 廣泛借智借力

與各大農(nóng)業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)開展深入合作，力爭(zhēng)將萬(wàn)盛作為重要的研發(fā)基地布局研發(fā)中心和試驗(yàn)基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，讓科技賦能萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4.3 加大招商引資力度

推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、鼓勵(lì)并推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，切實(shí)壯大龍頭企業(yè)實(shí)力；強(qiáng)化多普泰等現(xiàn)有藥業(yè)公司農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力，加大中醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)力度，尤其是鼓勵(lì)中藥企業(yè)推進(jìn)“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。圍繞高效立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化、精品化、多樣化發(fā)展。

4.4 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及創(chuàng)新力度

針對(duì)農(nóng)村空心化問(wèn)題，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及創(chuàng)新力度，推進(jìn)以投資經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；強(qiáng)化煤礦、學(xué)校、宅基地、房屋等閑置資產(chǎn)利用，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，打造一批城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展支撐平臺(tái)，探索農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，在薪資、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面給予充分保障。

4.5 強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)要素保障

1）繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距；2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策研究，進(jìn)一步加大政策及財(cái)稅支持力度，持續(xù)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村迅速發(fā)展。

4.6 加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)；重視農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培育，提高農(nóng)村從業(yè)人員技能，切實(shí)提升精品意識(shí)、品牌意識(shí)與適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。強(qiáng)化人才回流、人才下鄉(xiāng)及容納機(jī)制研究，吸引更多的人才到農(nóng)村居住、生活和創(chuàng)業(yè)。

4.7 切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興幫扶隊(duì)伍作用

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)力度，加強(qiáng)駐鎮(zhèn)駐村工作力量，把萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體打捆發(fā)展，尤其是強(qiáng)化各村產(chǎn)業(yè)對(duì)接與工作銜接，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域化發(fā)展指導(dǎo)體系。

萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色高效發(fā)展尚需要一定的探索和積累，萬(wàn)盛糧食保障水平的提升還需要不懈地努力和奮斗，在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化《萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等文件落實(shí)，加大政策性原糧、成品糧儲(chǔ)備力度，并規(guī)范管理及監(jiān)管機(jī)制，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。