毛盾 張樹華
[摘要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的發(fā)展,人類的命運(yùn)緊密結(jié)合,國(guó)際合作成為人類生存和發(fā)展的基本訴求。西方傳統(tǒng)國(guó)際合作精神以新現(xiàn)實(shí)主義的“霸權(quán)合作論”主導(dǎo)國(guó)際合作已久,但已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需求,漸漸顯現(xiàn)其理論和實(shí)踐困境。為協(xié)調(diào)當(dāng)前國(guó)際合作與發(fā)展,中國(guó)在吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和總結(jié)國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了以共商共建共享為要義,以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨,適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的中國(guó)特色國(guó)際合作新精神,為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、展現(xiàn)了中國(guó)作為、彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)際合作;中國(guó)特色;和平發(fā)展;多邊主義;合作共贏
[中圖分類號(hào)]? D820[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-1763(2023)06-0110-07
The Distinctive Concept and Practical Approach
of China’s International Cooperation in the New EraMAO? Dun, ZHANG Shuhua
(Institute of Political Science, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing100732, China)
Abstract:In the context of economic globalization and political multipolarity, the destinies of humanity are closely interwoven, making international cooperation essential for survival and development. The western traditional spirit of international cooperation, long dominated by Neo-Realist Hegemonic Cooperation theory, has proven inadequate to address the needs of contemporary development, increasingly revealing its theoretical and practical challenges.To coordinate current international cooperation and development, China has introduced a new spirit of international cooperation with Chinese characteristics, drawing from fine traditional culture of the Chinese nation and international cooperation experiences. This innovative approach, firmly anchored in the principles of extensive consultation, collective contribution, and equitable benefits, guided by the overarching objectives of maintaining global peace and fostering shared development, not only leverages China’s capabilities but also underscores its dedication and responsibility in shaping a novel paradigm of international relations and fostering a community with a shared future for mankind.
Key words: international cooperation; Chinese characteristics; peaceful development; multilateralism; win-win cooperation
一前言
國(guó)際秩序是國(guó)際關(guān)系中各行為體圍繞一套共同目標(biāo)所維持的穩(wěn)定的關(guān)系狀態(tài)。二戰(zhàn)后確立下來(lái)的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系,推動(dòng)構(gòu)建了以《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。但在這一體系中,強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的霸權(quán)干涉和不公正對(duì)待現(xiàn)象并未完全消除,支撐現(xiàn)有國(guó)際秩序的規(guī)則需要改革和完善。2016年以來(lái)出現(xiàn)的英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)等政治黑天鵝現(xiàn)象,一定程度上標(biāo)志著西方世界轉(zhuǎn)向“保守主義”與“民粹主義”。特朗普上任后,美國(guó)先后退出世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等十多個(gè)國(guó)際組織或國(guó)際協(xié)定,退出《巴黎氣候協(xié)定》并停止對(duì)發(fā)展中國(guó)家的氣候資金支持。這些現(xiàn)象標(biāo)志著以美國(guó)為代表的部分西方國(guó)家在國(guó)際合作方面試圖單方改變現(xiàn)狀,企圖通過停止部分國(guó)際合作以維護(hù)自身利益。同時(shí),以美國(guó)為首的西方國(guó)家無(wú)視以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際合作體系,構(gòu)建起符合自身利益需求的局部性戰(zhàn)略同盟或者團(tuán)體來(lái)阻礙他國(guó)發(fā)展,如構(gòu)建情報(bào)共享“五眼聯(lián)盟”,啟動(dòng)“大西洋合作伙伴關(guān)系”。這些舉措明顯已經(jīng)逐步脫離了傳統(tǒng)西方國(guó)家的國(guó)際合作精神,而試圖將饑荒、難民、減貧、氣候變化等國(guó)際問題政治化的行為,又為國(guó)際合作議題設(shè)置障礙,不利于全球化發(fā)展,危害了現(xiàn)有的國(guó)際秩序。
以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家的興起,是促進(jìn)國(guó)際秩序向更加公正合理方向調(diào)整的根本動(dòng)力。亨廷頓曾在其著作《文明的沖突與世界秩序的重建》中引用新加坡前總理李光耀原話,指出“中國(guó)參與世界地位重組的規(guī)模,使得世界必須在30或40年的時(shí)間內(nèi)找到一種新的平衡。假裝中國(guó)不過是另一個(gè)大的參與者是不可能的,它是人類歷史上最大的參與者”。[1]207積極參與全球治理的中國(guó)絕非所謂的“破壞國(guó)際體系的‘修正主義國(guó)家’”,相反,中國(guó)一貫著眼于捍衛(wèi)世界公平正義,維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。尤其是新時(shí)代十年,我國(guó)國(guó)際合作的資金投入規(guī)模不斷擴(kuò)大、方式更加多元化,通過助力共建“一帶一路”國(guó)際合作,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,在饑荒、難民、減貧、氣候變化、公共衛(wèi)生、反恐安全、世貿(mào)組織包容性改革等國(guó)際問題上的深入開展合作,特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)期間,我國(guó)積極參與重大傳染病防控的國(guó)際合作,同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)攜手抗擊疫情,堅(jiān)定地捍衛(wèi)了人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)。這一系列重要舉措充分展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)在國(guó)際合作方面的重要貢獻(xiàn)。
在面臨世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下,進(jìn)一步理論性闡述新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作精神的價(jià)值理念,總結(jié)提煉新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作的重要實(shí)踐,對(duì)于深入理解和全面認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)際合作的重要意義與價(jià)值具有重要促進(jìn)作用,可以幫助我們糾正“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外援助是‘窮大方’”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);有助于為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)國(guó)際合作理論提供重要啟示;有助于理解中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展是對(duì)人類文明進(jìn)步的重大貢獻(xiàn),推動(dòng)中國(guó)與世界合作共贏的故事與話語(yǔ)的傳播。
二中國(guó)特色國(guó)際合作理念
國(guó)際合作是發(fā)展國(guó)際關(guān)系避不開的主題,是實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家利益的相互協(xié)作行為。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中,盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,局部沖突硝煙不止,但沖突與合作是危機(jī)統(tǒng)籌中可以相互轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一體。當(dāng)西方國(guó)家從國(guó)際合作的積極支持轉(zhuǎn)變?yōu)橛^望遲疑甚至持否定立場(chǎng)時(shí),就表明西方傳統(tǒng)國(guó)際合作理念無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、解決當(dāng)前實(shí)際問題。因此,當(dāng)前國(guó)際合作迫切需要一種以積極推動(dòng)全球合作,助力世界文明和平、繁榮發(fā)展為核心的新型國(guó)際合作理念。而中國(guó)特色國(guó)際合作理念植根于中華民族天下大同的文化理念與基因,又以中國(guó)和平發(fā)展的崛起實(shí)踐為養(yǎng)分。該理念既彰顯了中國(guó)特色,又十分契合當(dāng)前國(guó)際合作與發(fā)展新需求。
(一)同舟共濟(jì),共建和平、和睦、和諧世界
“和”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要關(guān)鍵詞與核心理念之一?!昂汀笔且环N自然事物與人間社會(huì)共享的德性。國(guó)家間的和平、家庭鄰里的和睦、人與周遭環(huán)境的和諧都體現(xiàn)著“和”之德。追求“和德”,是中華民族精神世界的一貫追求。正因如此,愛好和平、友好睦鄰,是中國(guó)處理與其他國(guó)家關(guān)系時(shí)始終堅(jiān)持的價(jià)值原則?!爸腥A民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。”[2]也正是如此,中華民族自古注重“和”“合”,形成了包容、友善、合作的“和合文化”,呈現(xiàn)一種“和合文明”,所以才能“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”。近代以來(lái),中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),中國(guó)人民遭受列強(qiáng)的侵略、凌辱、掠奪達(dá)百年以上?!皣?guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵,中華民族遭受了前所未有的劫難。”[3]在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民在奮斗和犧牲中戰(zhàn)勝了內(nèi)外壓迫和奴役,擺脫了戰(zhàn)亂和貧困,深刻領(lǐng)悟了和平的珍貴與發(fā)展的價(jià)值,更加堅(jiān)定了維護(hù)和平的決心。
習(xí)近平在出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出:“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過去沒有,今后也不會(huì)侵略、欺負(fù)他人,不會(huì)稱王稱霸。”[4]中國(guó)對(duì)外交往一直秉持“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的五項(xiàng)原則,致力于同世界各國(guó)和睦相處,“堅(jiān)持對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟”的國(guó)際交往道路。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)以“合作共贏”為原則,努力構(gòu)建形式多樣的“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。截至2021年底,中國(guó)已同181個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,并同110多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系。[5]
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記再次做出莊嚴(yán)的承諾:“中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者!”[6]20中國(guó)主張,要實(shí)現(xiàn)“和平、和睦、和諧”的國(guó)際秩序景象,需要各國(guó)互相尊重、一律平等,堅(jiān)持共商共建共享,不搞霸權(quán)霸凌霸道,需要堅(jiān)持以對(duì)話代替沖突,以協(xié)商代替脅迫,努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合圈,共同維護(hù)和建設(shè)好人類命運(yùn)共同體。
(二)攜手并進(jìn),推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化
在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中,民主化的核心是反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治,支持各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富,一律平等參與處理國(guó)際事務(wù);法治化的關(guān)鍵是抵制雙重標(biāo)準(zhǔn),呼吁各國(guó)遵守國(guó)際法,特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則;合理化的要義是及時(shí)改革不公正不合理的制度安排,促使國(guó)際規(guī)范的相關(guān)制度、規(guī)則與時(shí)俱進(jìn),反映國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的新變化,加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。[7]從總體而言,過去國(guó)際合作中的不平等、不合理色彩還比較嚴(yán)重。同時(shí),西方國(guó)家宣揚(yáng)國(guó)際合作要遵循法律,卻又經(jīng)常拿起法律武器制裁發(fā)展中國(guó)家。如此一來(lái),國(guó)際合作必然呈現(xiàn)不平等、不合理、非法治化的局面。而中國(guó)國(guó)際合作的理念卻始終如一強(qiáng)調(diào)平等、法治與合理,這與傳統(tǒng)西方的國(guó)際合作理念形成了鮮明的對(duì)比。
習(xí)近平指出:“公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)?!盵8]各國(guó)攜手并進(jìn)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化,是維護(hù)世界和平與發(fā)展、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的正確途徑。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和《聯(lián)合國(guó)憲章》首個(gè)簽署國(guó),中國(guó)深知和平的可貴和發(fā)展的不易。中國(guó)認(rèn)為,各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào),不能誰(shuí)的拳頭大就聽誰(shuí)的,大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者,遵信守諾,不搞例外主義,不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),也不能歪曲國(guó)際法,以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。[9]
中國(guó)外交部2020年發(fā)布的《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立七十五周年立場(chǎng)文件》充分展示了中國(guó)態(tài)度與國(guó)際秩序觀:“旗幟鮮明地抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,堅(jiān)定支持多邊主義,堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化?!保?0]
對(duì)于中國(guó)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的貢獻(xiàn),聯(lián)合國(guó)原秘書長(zhǎng)潘基文曾評(píng)價(jià)說:“中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的重要成員,是聯(lián)合國(guó)議程不可或缺的伙伴。中方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)世界和平與發(fā)展事業(yè)、對(duì)促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)問題的妥善解決發(fā)揮了積極作用,作出了突出貢獻(xiàn)。”[11]現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為,中國(guó)是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的主要參與者和堅(jiān)定支持者,也是國(guó)際合作和多邊主義的支柱,發(fā)揮著核心作用。[12]由此可見,當(dāng)代世界的和平與發(fā)展離不開中國(guó),中國(guó)以實(shí)際行動(dòng),同各國(guó)人民一道攜手共建和平穩(wěn)定的美好世界。
(三)以義為利,在合作與交流中堅(jiān)持正確義利觀
西方國(guó)際政治理論中的現(xiàn)實(shí)主義或是新現(xiàn)實(shí)主義,無(wú)不強(qiáng)調(diào)利益的重要性,其把利益放在了第一位置,強(qiáng)調(diào)了權(quán)力政治的重要性。[13]這一觀念深入影響西方國(guó)家的國(guó)際行為方式,其利益觀念以權(quán)力分配為基點(diǎn),所以對(duì)于利益與權(quán)力的強(qiáng)調(diào)一直是西方國(guó)際交流的根本。也因此,西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際交流合作本質(zhì)必然是對(duì)其有利益且遵循西方權(quán)力中心的體系。在這一體系下,西方國(guó)家為維護(hù)自身利益可以選擇單邊主義,喊出“經(jīng)濟(jì)脫軌”等口號(hào),先后提出具有歧視性和排他性的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)和印太經(jīng)濟(jì)框架(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)??梢?,西方國(guó)家的國(guó)際合作理念弊端就在于過于追求“利益”,且是“私利”而非“公利”,崇尚符合自身的利益,而忽視了全球整體利益。
中華傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)不能“見利忘義”,“不義而富且貴,于我如浮云”。在國(guó)際關(guān)系中,中國(guó)主張妥善處理“義”和“利”的關(guān)系:政治上,要遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本原則,秉持公道正義,堅(jiān)持平等相待;經(jīng)濟(jì)上,要立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,用通俗的話說就是,既要讓自己過得好,也要讓別人過得好。[14]
習(xí)近平主席曾說:“義,反映的是我們的一個(gè)理念,共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。這個(gè)世界上一部分人過得很好,一部分人過得很不好,不是個(gè)好現(xiàn)象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展,特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利,就是要恪守互利共贏原則,不搞我贏你輸,要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助,有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義,絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較?!保?5]正確義利觀是馬克思主義外交理論中國(guó)化的重要成果,[16]不但體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德,傳達(dá)了中國(guó)對(duì)新型國(guó)際關(guān)系倫理的深刻理解和把握,同時(shí)也是中國(guó)對(duì)統(tǒng)籌自身發(fā)展與協(xié)調(diào)世界共同發(fā)展之間關(guān)系的時(shí)代回應(yīng)。此外,正確義利觀強(qiáng)調(diào)道義與利益相統(tǒng)一,既關(guān)注本國(guó)利益,也兼顧其他國(guó)家的利益和國(guó)際公平正義。這一觀念凸顯了中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)的均衡和包容性,為構(gòu)建和諧共贏的國(guó)際關(guān)系提供了有益借鑒。
(四)以史為鑒,樹立正確歷史觀指導(dǎo)國(guó)際合作與交流
歷史觀是人們關(guān)于人類社會(huì)起源、本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律等一般問題的總看法和根本觀點(diǎn),是人們對(duì)社會(huì)生活及其歷史發(fā)展進(jìn)行探究和反思的理論成果。[17]1把握國(guó)際形勢(shì),需要樹立正確歷史觀,不僅要用發(fā)展的眼光觀察世界,還要用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向。
重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。1300多年前,唐朝皇帝李世民就指出,“以古為鑒,可以知興替”。[18]25612015年9月,在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年招待會(huì)上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào):“歷史會(huì)逐漸久遠(yuǎn),但歷史的啟迪和教訓(xùn),不管承認(rèn)不承認(rèn),永遠(yuǎn)就在那兒?!保?9]
歷史中不僅有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),還蘊(yùn)含著發(fā)展的規(guī)律。2018年6月,習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上指出:“所謂正確歷史觀,就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣,而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律,展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。”[20]在國(guó)際政治領(lǐng)域,只有認(rèn)識(shí)到各國(guó)歷史背景和文化差異,才能在平等和尊重的基礎(chǔ)上尋求共同利益;只有站在歷史的高度,才能正確分析國(guó)際形勢(shì),更好地把握時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)。
歷史可以為我們了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天提供智慧。20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn),給人類造成了空前災(zāi)難,超過8000萬(wàn)人死于戰(zhàn)爭(zhēng)。只有牢記歷史教訓(xùn),才能避免重蹈覆轍;只有堅(jiān)持對(duì)話與合作,才能防范戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,保障世界和平與穩(wěn)定。
(五)通觀全局,堅(jiān)守正確大局觀統(tǒng)籌國(guó)際發(fā)展合作
縱觀人類社會(huì)歷史,世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的結(jié)果?!八^正確大局觀,就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣,而且要把握本質(zhì)和全局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。”[20]當(dāng)前國(guó)際合作存在的重要弊端之一在于少數(shù)國(guó)家基于各自立場(chǎng)思考國(guó)家發(fā)展,過度強(qiáng)調(diào)自身短期利益而忽視了人類全局性、長(zhǎng)期性問題。這些短期利益觀和追求利益最大化的取向,導(dǎo)致了責(zé)任分配困境、安全疑慮困境等。[21]在“百年未有之大變局”下,西方主導(dǎo)的國(guó)際合作陷入困境,迫切需要基于共同利益基礎(chǔ)上統(tǒng)籌國(guó)際發(fā)展與合作各項(xiàng)事務(wù),以推動(dòng)國(guó)際合作走出困境和維護(hù)國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行,地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)上升,加劇了國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性。
在面臨人類的共同挑戰(zhàn)時(shí),各國(guó)做戰(zhàn)略選擇只有堅(jiān)守正確大局觀,從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì),從全局中把握主要矛盾和矛盾的主要方面,才能避免冷戰(zhàn)思維與意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,才能清醒認(rèn)識(shí)和平與發(fā)展的時(shí)代主題,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣不僅有利于本國(guó)人民,也有益于地區(qū)和世界局勢(shì)。隨著世界進(jìn)入變革動(dòng)蕩期,人類對(duì)和平、發(fā)展、繁榮的美好愿望更加強(qiáng)烈,和平與發(fā)展仍然是世界發(fā)展的趨勢(shì);同時(shí),地緣政治、氣候變化、生物安全、恐怖主義等因素對(duì)世界合作產(chǎn)生了重要影響,這些世界性議題需要各國(guó)合作統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),共同面對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)。而中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,有效地迎合了這一時(shí)代要求。
三中國(guó)特色國(guó)際合作實(shí)踐進(jìn)路
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)特色國(guó)際合作的實(shí)踐驗(yàn)證了中國(guó)特色合作理念的有效性,是新時(shí)代條件下對(duì)馬克思主義國(guó)際合作思想的繼承和發(fā)展,為維護(hù)世界和平發(fā)展、推動(dòng)全球治理新變革,構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、展現(xiàn)了中國(guó)作為、彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
(一)通力合作,形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上,習(xí)近平總書記提出了要構(gòu)建更加全面、緊密、務(wù)實(shí)、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系的重要主張。新時(shí)代以來(lái)的十多年,我國(guó)建交國(guó)總數(shù)不斷增加,同110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系,“朋友圈”不斷擴(kuò)大,“朋友圈”關(guān)系穩(wěn)固提升。中國(guó)在推進(jìn)與全球伙伴合作發(fā)展共贏方面取得了重要成就。實(shí)踐也一再證明,中國(guó)是在真正構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)打造高質(zhì)量的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是適應(yīng)國(guó)際政治格局變革動(dòng)蕩,滿足全球治理和人類命運(yùn)共同體建設(shè)需要的必然選擇。正如習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上提出的:“我們要共同構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系。合作才能辦成大事,辦成好事,辦成長(zhǎng)久之事。”[22]中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,不僅為自身發(fā)展?fàn)I造了良好的國(guó)際環(huán)境,而且促進(jìn)了同世界各國(guó)的友好交往,不僅為中國(guó)外交發(fā)展提供了有利環(huán)境,形成了廣泛的全球伙伴關(guān)系網(wǎng),也為多方合作提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)共享機(jī)遇,惠及全球合作伙伴
中國(guó)不僅打造高質(zhì)量的全球伙伴關(guān)系,而且堅(jiān)持同世界分享發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定地為惠及世界、共創(chuàng)繁榮發(fā)展注入了新的動(dòng)力。中國(guó)通過與伙伴共享發(fā)展成果,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多方面的國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)了雙方互利共贏。譬如,南南合作充分彰顯我國(guó)在形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)過程中國(guó)國(guó)際合作新實(shí)踐,體現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持走互利互惠之路以及真正多邊主義的力量和優(yōu)勢(shì)。
南南合作是中國(guó)開展國(guó)際發(fā)展合作的基本定位。[23]新時(shí)代以來(lái),中國(guó)更加致力于推動(dòng)南南合作,為全球南方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 2013年至2018年,中國(guó)對(duì)外援助金額為2702億元人民幣,重點(diǎn)用于幫助其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)中小型社會(huì)福利項(xiàng)目以及實(shí)施人力資源開發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助、南南合作援助基金和緊急人道主義援助項(xiàng)目。[23]2015年9月,習(xí)近平主席在南南合作圓桌會(huì)上指出:“同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,是中國(guó)對(duì)外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家一員,中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇將同發(fā)展中國(guó)家共享?!保?4]同時(shí),習(xí)近平主席宣布為幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,未來(lái)5年中國(guó)將向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持,包括100個(gè)減貧項(xiàng)目,100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目,100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目,100所醫(yī)院和診所,100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)是南南合作的堅(jiān)定支持者、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者,堅(jiān)持在發(fā)展進(jìn)程中把自身利益同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益結(jié)合起來(lái),彰顯了中國(guó)增進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家合作的堅(jiān)定立場(chǎng)、同世界分享發(fā)展機(jī)遇的堅(jiān)定決心。
(三)親誠(chéng)惠容,全面開展同周邊國(guó)家的合作
中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,突出體現(xiàn)為“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念。習(xí)近平主席曾對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述:
“親”是指鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼,要堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助,講平等、重感情,常見面、多走動(dòng),多做得人心、暖人心的事,使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持,增強(qiáng)親和力、感召力、影響力?!罢\(chéng)”是指堅(jiān)持以誠(chéng)待人、以信取人的相處之道,要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家,爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。“惠”是指履行惠及周邊、互利共贏的合作理念,要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作,編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò),把雙方利益融合提升到更高水平,讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展,使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力?!叭荨笔侵刚故鹃_放包容、求同存異的大國(guó)胸懷,要倡導(dǎo)包容的思想,強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展,以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。[25]297-298
在不同的國(guó)際場(chǎng)合中,習(xí)近平主席向外國(guó)友人闡明了“親、誠(chéng)、惠、容”理念。譬如,2014年的“亞信峰會(huì)”上,習(xí)近平主席指出“中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,踐行親、誠(chéng)、惠、容理念,努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國(guó)家”[25]358;在2015年巴基斯坦議會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)將“堅(jiān)持按照親誠(chéng)惠容的理念,深化同周邊國(guó)家的互利合作,努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家,永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴”。[26]
在“親、誠(chéng)、惠、容”理念的指導(dǎo)下,中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目的協(xié)助。例如,以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)而建設(shè)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊、新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊正進(jìn)一步推進(jìn);中國(guó)與泰國(guó)等周邊國(guó)家的合作,“一帶一路”倡議與“泰國(guó)4.0”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接,為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力;“上合組織”、“金磚”國(guó)家合作機(jī)制、“亞投行”等國(guó)際合作組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)立,將中國(guó)和周邊國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái),為地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮作用。[27]“親、誠(chéng)、惠、容”理念不僅是新時(shí)代新形勢(shì)下中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的生動(dòng)宣言,也是對(duì)多年來(lái)中國(guó)周邊外交實(shí)踐的精辟概括。
(四)真實(shí)親誠(chéng),加強(qiáng)與非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作
“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念凝練概括了中國(guó)處理與非洲國(guó)家關(guān)系的理念。2013年,習(xí)近平在訪非時(shí)強(qiáng)調(diào),“無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步,中國(guó)永遠(yuǎn)都把非洲國(guó)家當(dāng)作自己的患難之交”。他指出:“對(duì)待非洲朋友,我們講一個(gè)‘真’字;開展對(duì)非合作,我們講一個(gè)‘實(shí)’字;加強(qiáng)中非友好,我們講一個(gè)‘親’字;解決合作中的問題,我們講一個(gè)‘誠(chéng)’字?!保?8]
在“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非政策理念和正確義利觀指導(dǎo)下,中國(guó)強(qiáng)調(diào)在處理非洲事務(wù)時(shí)堅(jiān)持做到“五不”,即“不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路,不干涉非洲內(nèi)政,不把自己的意志強(qiáng)加于人,不在對(duì)非援助中附加任何政治條件,不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利”。[29]同時(shí),習(xí)近平在中非合作論壇上宣布中國(guó)對(duì)非務(wù)實(shí)合作的“八大行動(dòng)”,即中國(guó)將同非洲共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)、貿(mào)易便利行動(dòng)、綠色發(fā)展行動(dòng)、能力建設(shè)行動(dòng)、健康衛(wèi)生行動(dòng)、人文交流行動(dòng)、和平安全行動(dòng)“八大行動(dòng)”,引領(lǐng)中非合作向更高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前,在新時(shí)代中國(guó)特色外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的背景下,[30]中國(guó)對(duì)非洲的援助力度隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步加大,而且始終堅(jiān)持“不排他”“無(wú)附加”“無(wú)特權(quán)”的援助原則。2013年至2018年,中國(guó)對(duì)外援助金額約為2702億元人民幣,對(duì)非洲國(guó)家的援助占比44.65%,包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。[31]2000年至2020年,中國(guó)在非洲建成的公路鐵路超過13000公里,大型電力設(shè)施80多個(gè),援建了130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校,為非洲培訓(xùn)各領(lǐng)域人才共計(jì)16萬(wàn)余名,打造了非盟會(huì)議中心等一系列中非合作“金字招牌”,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。[31]
新冠肺炎疫情發(fā)生后,我國(guó)常駐非洲的46支醫(yī)療隊(duì)在第一時(shí)間投入當(dāng)?shù)乜箵粢咔樾袆?dòng),緊急建立15支中國(guó)巡回抗疫醫(yī)療專家組以及43個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院,并向30多個(gè)非洲國(guó)家提供急需的新冠疫苗;全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議,同16個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí),在中非合作論壇框架內(nèi)免除15個(gè)非洲國(guó)家2020年底到期的無(wú)息貸款。[32]事實(shí)一再證明,中國(guó)始終是非洲抗擊疫情的堅(jiān)定支持者、非洲發(fā)展振興的積極參與者、非洲和平穩(wěn)定的有力維護(hù)者,中非命運(yùn)共同體正變得愈加緊密。“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念已經(jīng)成為中國(guó)與非洲等所有發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作時(shí)秉持的四字箴言。
(五)并肩作戰(zhàn),堅(jiān)持大國(guó)大黨責(zé)任
今天的中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。[33]中國(guó)政府主張,在推動(dòng)全球治理方面,“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。[34]
中國(guó)共產(chǎn)黨主張,政黨不論大小強(qiáng)弱一律平等。為應(yīng)對(duì)全球治理難題與人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn),習(xí)近平在2021年出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)承諾:“中國(guó)共產(chǎn)黨將履行大國(guó)大黨責(zé)任,為增進(jìn)人類福祉作出新貢獻(xiàn)?!保?5]
大黨之大、大國(guó)之大,不在于體量大、塊頭大、拳頭大,而在于胸襟大、格局大、擔(dān)當(dāng)大。[36]新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),中國(guó)積極與世界各國(guó)開展抗擊疫情國(guó)際合作,啟動(dòng)了自新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)。[37]中國(guó)已累計(jì)向世界120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了22億劑疫苗,并累計(jì)向世界各國(guó)提供了42億件防護(hù)服、84億份檢測(cè)試劑、3720億個(gè)口罩,涉及153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織等,[38]還積極開展“絲路一家親”的民間抗擊疫情共同行動(dòng),這些無(wú)不展現(xiàn)了大國(guó)大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[39]
對(duì)于中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)的大黨大國(guó)責(zé)任,許多國(guó)家政要都曾表示過贊賞。希臘前總理、奧林匹克和平委員會(huì)前副主席喬治·帕潘德里歐認(rèn)為,中國(guó)與許多國(guó)家風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作,一起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力,是有目共睹的。[40]阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯表示,中國(guó)積極幫助包括阿根廷在內(nèi)的世界其他國(guó)家發(fā)展,為人類進(jìn)步事業(yè)付出了積極努力。[41]瓦努阿圖瓦庫(kù)黨主席、政府總理拉夫曼指出,中國(guó)共產(chǎn)黨通過實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng),充分展現(xiàn)了大國(guó)大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[42]
四結(jié)語(yǔ)
站在后疫情時(shí)代這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,局部沖突硝煙不止的背景下,西方傳統(tǒng)國(guó)際合作理論的“力不能支”更凸顯了“中國(guó)國(guó)際合作新精神”的優(yōu)勢(shì),有著不一般的世界意義。中國(guó)國(guó)際合作新精神是積極建立全球伙伴關(guān)系的必然趨勢(shì),表明了中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義、維護(hù)世界和平、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)、促進(jìn)世界各國(guó)的相互理解與信任的決心,對(duì)中國(guó)的發(fā)展和世界的繁榮都具有積極的意義。作為馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合、創(chuàng)新的典范,中國(guó)國(guó)際合作新精神在實(shí)踐中展現(xiàn)的優(yōu)勢(shì),為世界帶來(lái)了西方新現(xiàn)實(shí)主義“霸權(quán)合作論”以外的中國(guó)聲音和中國(guó)方案,為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、展現(xiàn)了中國(guó)作為、彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
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[41]吳剛.發(fā)展成就彪炳史冊(cè) 偉大復(fù)興引領(lǐng)世界——國(guó)際社會(huì)熱烈祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年[N].人民日?qǐng)?bào),2021-07-05(3).
[42]貢獻(xiàn)中國(guó)智慧促進(jìn)共同發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2021-07-05(14).