印度：核大國新時(shí)代？

王宇潔

薩科齊說，如果沒有清潔的核能，印度無法對(duì)抗全球變暖趨勢(shì)。但環(huán)保組織說，核能對(duì)氣候危機(jī)的影響只不過像“沙漠中的海市蜃樓”

9月30日，巴黎愛麗舍宮。法國總統(tǒng)薩科齊與到訪的印度總理辛格宣布，兩國簽署了民用核能領(lǐng)域的雙邊合作協(xié)議，這將是兩國在能源與科研領(lǐng)域“擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)”。這被稱為里程碑式的民用核合作協(xié)議，意味著法國可以向印度輸出民用核技術(shù)。

“終于在長達(dá)34年之后，我們進(jìn)入了購買核技術(shù)的市場(chǎng)，它將為數(shù)億人民的生活帶來改觀，因?yàn)槲覀儾粩嘣诎l(fā)展新能源?！币晃挥《裙賳T說。

1974年，印度利用其民用項(xiàng)目生產(chǎn)并成功試爆一枚原子彈。1998年5月11日，印度在48小時(shí)內(nèi)連續(xù)進(jìn)行了5次核試驗(yàn)，震驚了世界。由于拒不簽署《核不擴(kuò)散條約》，印度被禁止參與核交易。法國與印度這份協(xié)議的簽署，實(shí)際上終結(jié)了這項(xiàng)禁令。

漫漫核之路

印度取得核交易權(quán)利的“破冰”行動(dòng)從美國開始。2005年7月，在訪美期間，辛格與布什共同發(fā)表了《民用核能合作聯(lián)合聲明》。2006年3月，雙方簽署了民用核能合作協(xié)議。

但作為國際組織的一員，美國必須等待擁有35個(gè)成員國的國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)和45個(gè)成員國的核供應(yīng)國集團(tuán)(NSG)同意解除禁令。在美國國內(nèi)，協(xié)議也必須提交國會(huì)批準(zhǔn)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

任期即將結(jié)束的布什決意推動(dòng)這一協(xié)議的實(shí)施。在美國的大力游說下，今年7月和9月，國際原子能機(jī)構(gòu)和核供應(yīng)國集團(tuán)分別同意解除對(duì)印度的核貿(mào)易禁令。印度在西方國家取得民用核技術(shù)的進(jìn)程開始了。

9月22日，辛格動(dòng)身赴美并見證了美國眾議院的投票結(jié)果——以298對(duì)117票通過了這項(xiàng)“123”協(xié)議。9月29日，辛格前往法國參加在南部港口城市馬賽舉行的歐盟-印度峰會(huì)，并于30日與法國總統(tǒng)薩科齊舉行會(huì)談。就在法印簽署民用核能領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議的第二天，美國參議院也以86票對(duì)13票表決通過了“123”協(xié)議，美國核市場(chǎng)的大門也向印度敞開了。

作為代價(jià)，目前有22座核反應(yīng)堆的印度同意將其中的14座列為民用，并置于國際社會(huì)的監(jiān)管之下。

印度每一次向國際核社會(huì)“靠攏”的舉動(dòng)，都在國際國內(nèi)掀起軒然大波。批評(píng)人士認(rèn)為，這一協(xié)定允許向沒有同意進(jìn)行全面保障的國家出售核技術(shù)，從而破壞了防止核武器擴(kuò)散的努力。美國國會(huì)議員亨利?索科斯奇說，“按照法律相關(guān)規(guī)定，有關(guān)印度的任何核交易必須完全禁止這種可能，那就是將某些反應(yīng)堆和核燃料制造設(shè)備或技術(shù)轉(zhuǎn)化為制造原子彈。”

在國內(nèi)，辛格更是遭遇了前所未有的反對(duì)聲浪。核協(xié)議在印度執(zhí)政的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟中再次引發(fā)巨大分歧，占主導(dǎo)地位的國大黨支持這份協(xié)議，而左翼政黨印度共產(chǎn)黨則以退出政府相威脅，認(rèn)為該協(xié)議違背印度國家利益。反對(duì)人士認(rèn)為，這是把印度“交到了美國手中”。

雖然薩科齊說，“世界需要印度對(duì)抗全球變暖的努力，如果沒有清潔的核能，印度該如何對(duì)抗全球變暖趨勢(shì)。那簡直是癡人說夢(mèng)”，但綠色和平組織對(duì)此嗤之以鼻。核能解決不了氣候危機(jī)和印度的能源安全問題，它對(duì)氣體排放總量的影響微乎其微，只不過像“沙漠中的海市蜃樓”。

法印蜜月期？

辛格稱，這一協(xié)議開啟了雙方“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新高度”，除了簽署民用核能和外空等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作協(xié)定，雙方還將進(jìn)一步加強(qiáng)在政治和軍事等領(lǐng)域的合作。印度將在今年年底之前向法國要求對(duì)其51架幻影2000型戰(zhàn)斗機(jī)做設(shè)備與技能更新，總值將達(dá)15億歐元。

9月29日的第九輪歐盟-印度峰會(huì)后，雙方宣布，將加強(qiáng)在民用核能和環(huán)境等領(lǐng)域的合作。歐盟和印度領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)此次峰會(huì)取得的成果表示滿意。

被法國“捷足先登”，美國也許會(huì)感到失望。但法國與印度的密切關(guān)系顯然不是從9月才開始的。

今年1月25日，印度首都新德里迎來了“重量級(jí)”客人——法國總統(tǒng)薩科齊，這是薩科齊上任以來首次訪印。薩科齊表示，“法國將支持印度合法獲取民用核技術(shù)?！彪p方共同發(fā)表聲明稱“印法兩國已就民用核能合作達(dá)成了協(xié)議”。

“從基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，到反應(yīng)堆、燃料供應(yīng)與管理在內(nèi)的全面民用核能合作……這項(xiàng)協(xié)議將構(gòu)成廣泛雙邊合作的基礎(chǔ)?！甭?lián)合聲明說。

薩科齊對(duì)法國在印度對(duì)外貿(mào)易伙伴國排名15位，占印度市場(chǎng)的份額僅為1.8%的現(xiàn)狀非常不滿，提出到2012年兩國的雙邊貿(mào)易額翻一番，達(dá)到120億歐元的目標(biāo)。法國國務(wù)秘書稱，這個(gè)目標(biāo)是“最低限度”。

“與美國不同，法國國內(nèi)沒有限制從事核商業(yè)活動(dòng)的法律。所以，一旦核供應(yīng)國組織取消了對(duì)印度進(jìn)行核材料和核技術(shù)的貿(mào)易限制，法國便可以自由簽訂協(xié)議。從20世紀(jì)90年代開始，印度和法國在國防事務(wù)上的合作就獲得了巨大進(jìn)展，這也使得法國成為印度具有重大影響的戰(zhàn)略合作伙伴。”巴黎政治學(xué)院國際問題研究中心主任克里斯托夫?雅弗洛對(duì)《中國新聞周刊》說。

誘人的大蛋糕

盡管印度從上世紀(jì)50年代起便著手研發(fā)核技術(shù)，但其核能利用情況并不令人滿意。

目前印度核能發(fā)電量僅占全國發(fā)電總量的近3%，約為4000兆瓦。為了滿足不斷增長的能源需要，被國際核社會(huì)排斥在外的印度急需引進(jìn)核技術(shù)和核燃料。因此，印度未來15年內(nèi)在這方面的市場(chǎng)估計(jì)將達(dá)1450億美元之巨。

“我們希望到2020年核能發(fā)電量可以達(dá)到40000兆瓦。”印度原子能委員會(huì)新聞發(fā)言人庫馬說，這需要新建5到6個(gè)核電廠或20余個(gè)新型核反應(yīng)堆。

法國是美國之后的世界第二大核能大國，在民用核技術(shù)方面世界領(lǐng)先，利用核原料發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到第三乃至第四代。法國核能巨擘阿梅琺(Areva)公司表示，它希望能與印度方面商談提供兩座三代歐洲壓水式反應(yīng)爐(EPR)和配套核燃料事宜。阿梅琺在印度有8家工廠和3500名雇員，它曾在2007年11月與中國簽下了80億歐元的合同。

有印度媒體揣測(cè)，阿梅琺將在印度建立6座三代歐洲壓水式反應(yīng)爐，供電9600兆瓦，是印度現(xiàn)有核供電量的兩倍還多。阿梅琺公司發(fā)言人的說法印證了這一點(diǎn)，“我們將在長期內(nèi)提供大量的完善的核反應(yīng)堆，總共約6至8個(gè)?！睋?jù)印度工商業(yè)聯(lián)合會(huì)估計(jì)，阿梅琺將占有印度未來新建核設(shè)施市場(chǎng)份額的25%。

印度市場(chǎng)的巨大誘惑力讓阿梅琺不得不面對(duì)同樣實(shí)力雄厚的競(jìng)爭對(duì)手：美國西屋電氣公司，美日合資的通用電氣—日立公司以及俄羅斯聯(lián)邦原子能機(jī)構(gòu)。

不過，從簽署核協(xié)議到將核電變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，印度還有很長的路要走。其中，最大的困難來自政府換屆。美國將于2009年1月選舉出新總統(tǒng)，印度大選也將最晚在2009年5月舉行，新政府將決定協(xié)議的具體實(shí)施。

“印度和法國還必須應(yīng)付俄羅斯以免這份協(xié)議產(chǎn)生反效果。他們還需要關(guān)注中國的態(tài)度。另外，這份協(xié)議產(chǎn)生了一種負(fù)面的宣傳效果，因?yàn)樗豢闯墒怯》☉?zhàn)略同盟關(guān)系的象征?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授斯沃倫?辛格對(duì)《中國新聞周刊》說。