７０００億美元救援方案歷程

楊正蓮

9月19日，美國財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)分別宣布新措施，為總額約為2萬億美元的美國貨幣市場基金行業(yè)提供支持，并表示正在醞釀大規(guī)模金融救援計(jì)劃。

19日，在美國華盛頓白宮，美國總統(tǒng)布什(右)發(fā)表經(jīng)濟(jì)方面的講話。布什說，為了結(jié)束目前這場幾十年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，聯(lián)邦政府干預(yù)金融市場不僅有正當(dāng)理由，而且必要。

9月20日，美國政府向國會(huì)提交了一項(xiàng)總額達(dá)7000億美元的金融救援計(jì)劃。

9月23日，美國財(cái)政部長保爾森和美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克敦促國會(huì)盡快通過7000億美元的大規(guī)模救市方案。他們警告，美國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果不能盡快通過該方案將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

9月24日，美國共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩宣布暫停競選活動(dòng)，以回到華盛頓參與處理美國面臨的金融危機(jī)。他同時(shí)呼吁民主黨對(duì)手奧巴馬也這樣做，并提議推遲原定于26日舉行的兩人首場全國電視辯論。

9月25日上午,美國民主、共和兩黨議員就美國政府提出的7000億美元金融救援計(jì)劃進(jìn)行磋商,多名重要議員會(huì)后稱磋商達(dá)成共識(shí)原則。但僅僅數(shù)小時(shí)后，由總統(tǒng)布什和兩黨總統(tǒng)候選人共同參加的一次白宮會(huì)議結(jié)束后,立即傳出各方未取得共識(shí)的消息,救市計(jì)劃陷入僵局。

9月25日，美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，據(jù)一名匿名人士透露，25日在白宮召開的救市方案相關(guān)緊急會(huì)議結(jié)束后，財(cái)長保爾森為緩和氣氛，竟然在眾議院議長佩洛西面前單膝下跪，請(qǐng)求她所在的民主黨不要撤銷對(duì)救市法案的支持。

9月26日和27日，美國國會(huì)民主、共和兩黨議員就政府救市計(jì)劃通宵達(dá)旦磋商，希望趕在29日亞洲股市開盤前達(dá)成共識(shí)。

9月27日下午3點(diǎn)，由于眾議院保守人士在25日對(duì)救援計(jì)劃提出異議，保爾森于開始與佩洛西進(jìn)行會(huì)談。當(dāng)9個(gè)小時(shí)的會(huì)談結(jié)束時(shí)，美國財(cái)政部10天前提交給國會(huì)的3頁計(jì)劃已經(jīng)擴(kuò)充至超過100頁。

9月27日下午3點(diǎn)至5點(diǎn)30分期間，保爾森在佩洛西的會(huì)議室與共和黨和民主黨的代表展開了一系列磋商。出席會(huì)議的包括眾議院共和黨代表羅伊?布朗特(Roy Blunt)、新罕布什爾州參議員兼預(yù)算委員會(huì)成員朱迪?格雷( Judd Greg)以及眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席巴尼?弗蘭克(Barney Frank)。而參議院財(cái)政委員會(huì)主席馬科斯?巴庫斯(Max Baucus)曾一度對(duì)限制高管薪酬的問題與保爾森產(chǎn)生爭執(zhí)。

在會(huì)議召開期間，佩洛西與美國總統(tǒng)布什之間保持了不間斷的電話聯(lián)絡(luò)，而布什與保爾森、約翰?麥凱恩及巴拉克?奧巴馬之間也曾進(jìn)行多次通話。據(jù)悉，投資大亨沃倫?巴菲特也通過電話參與到了會(huì)議之中。巴菲特日前曾警告，如果各方未能就救援計(jì)劃達(dá)成一致的話，“美國歷史上最大規(guī)模的金融動(dòng)蕩”或?qū)⒈灰l(fā)。

截至晚上11點(diǎn)，所有在佩洛西辦公室參與討論的代表終于達(dá)成了一致。各方代表于28日零點(diǎn)30分時(shí)宣布就救援計(jì)劃達(dá)成初步一致。

美國東部時(shí)間28日凌晨，美國國會(huì)就政府7000億美元的金融救援計(jì)劃達(dá)成了初步共識(shí)。

9月29日下午1時(shí)30分，眾議院議員在經(jīng)過長達(dá)4小時(shí)的激辯之后投票。最終，228票反對(duì)、205票支持的結(jié)果令這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為迫在眉睫、必須立刻實(shí)施的救市提案夭折。

超過三分之二的共和黨眾議員投了反對(duì)票,同樣持反對(duì)立場的民主黨眾議員大約為40%。反對(duì)票中,共和黨議員占133票。

10月2日，眾議院取消休會(huì)計(jì)劃,再次討論金融救援計(jì)劃。眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人霍耶發(fā)誓，眾議員休想回家投入尋求連任的競選,“直至這件事得到解決”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日晚間，議案提交參議院投票表決，最終以74票贊成、25票反對(duì)獲得通過。

10月3日晚間(北京時(shí)間10月4日凌晨)，美國國會(huì)眾議院投票通過修改過的金融救援計(jì)劃，總統(tǒng)喬治?W?布什隨即將之簽署生效。

10月6日，美國財(cái)政部(U.S. Treasury Department)任命Neel Kashkari負(fù)責(zé)監(jiān)管問題資產(chǎn)救助計(jì)劃(Troubled Asset Relief Program)。Kashkari目前是美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)工作的助理部長。