我國(guó)短視頻的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度研究

□王珮寅

短視頻是指以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻網(wǎng)站為依托的短則15 秒長(zhǎng)不超過兩分鐘的視頻，包括廣告、微電影、音樂短片等，可通過手機(jī)、攝像機(jī)多終端錄制并播出。隨著移動(dòng)傳播逐漸成為時(shí)代主基調(diào)以及5G 等技術(shù)的普及，短平快的碎片化內(nèi)容迎合了當(dāng)下受眾閱讀方式。短視頻創(chuàng)作門檻低、生產(chǎn)流程簡(jiǎn)單、用戶參與度高，[1]是政策推動(dòng)、技術(shù)發(fā)展、用戶需求疊加作用的必然結(jié)果。

不可否認(rèn)的是，短視頻正在成為新的時(shí)代風(fēng)口，但也應(yīng)該看到目前短視頻領(lǐng)域存在的三俗化傾向、內(nèi)容創(chuàng)作同質(zhì)化嚴(yán)重、版權(quán)保護(hù)缺位等問題。短視頻未來要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就應(yīng)該抓住技術(shù)紅利，從爭(zhēng)奪增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)存量市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)垂直細(xì)分化，打造差異化發(fā)展戰(zhàn)略；也要加強(qiáng)平臺(tái)審核，注重原創(chuàng)保護(hù)與版權(quán)意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間。

我國(guó)短視頻監(jiān)管現(xiàn)狀及困境

如今，短視頻已成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠?，各行各業(yè)意識(shí)到短視頻傳播的極大影響力，都用這種形式做起了宣傳和營(yíng)銷，各類短視頻產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，使得這一行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其也提出了更高要求。但我國(guó)目前還沒有對(duì)短視頻的管理專門立法，而是根據(jù)其在不同領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展情況不斷完善相關(guān)規(guī)章制度來保障整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

2019 年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》成為各主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)加強(qiáng)管理規(guī)范和內(nèi)容審核管理的基礎(chǔ)性制度文件，在一定程度上促進(jìn)了短視頻行業(yè)的健康發(fā)展，但是對(duì)短視頻的監(jiān)管仍存在許多漏洞。同時(shí)，審核技術(shù)的不完善也使得許多三俗化傾向、內(nèi)容創(chuàng)作同質(zhì)化嚴(yán)重、版權(quán)保護(hù)缺位的短視頻大量存在于平臺(tái)中，嚴(yán)重破壞互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。2020-2021 年，國(guó)家廣電總局發(fā)布《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)開拓新興媒介傳播方式，提升內(nèi)容質(zhì)量。2022 年，中央網(wǎng)信辦開展“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦各類網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻行業(yè)亂象，在鼓勵(lì)短視頻行業(yè)發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)管理規(guī)范。

根據(jù)國(guó)家廣電智庫(kù)記載，自2021 年以來，國(guó)家重點(diǎn)整治文娛領(lǐng)域亂象，對(duì)包括短視頻在內(nèi)的文娛領(lǐng)域進(jìn)行綜合治理整頓，如嚴(yán)格版權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律等，意在構(gòu)筑起短視頻健康發(fā)展的良性空間，[2]短視頻由此進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管階段。在短視頻行業(yè)管理、短視頻版權(quán)治理、短視頻平臺(tái)責(zé)任強(qiáng)化、加強(qiáng)短視頻行業(yè)自律等方面均有卓越成效，但是治理仍存在一定缺陷。

第一，短視頻監(jiān)管很多時(shí)候都是在事后發(fā)揮效用，缺乏預(yù)警機(jī)制，規(guī)則不明確、不規(guī)范。短視頻平臺(tái)體量龐大，作為互聯(lián)網(wǎng)不可分割的一部分，在內(nèi)容管理、平臺(tái)管理與市場(chǎng)管理上都應(yīng)該符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)規(guī)定，但在我國(guó)目前仍然缺乏具體、明確的條例和規(guī)則。在受眾地位提升、互聯(lián)網(wǎng)自由開放的今天，短視頻平臺(tái)甚至一度成為低俗文化傳播的主要內(nèi)容來源。第二，短視頻監(jiān)管多由國(guó)家和政府出面治理，平臺(tái)方缺乏管理。往往政府采取治理手段后，平臺(tái)才相應(yīng)做出處理，十分被動(dòng)，而平臺(tái)自身則缺乏具體監(jiān)管的措施。事實(shí)上，短視頻平臺(tái)為吸引用戶流量，對(duì)侵權(quán)違規(guī)行為會(huì)視而不見，任由其病毒式傳播，企圖在被管控之前盡可能多地吸引關(guān)注度從而獲取紅利，這也是平臺(tái)疏于管理的原因。第三，短視頻監(jiān)管多為內(nèi)容治理，治標(biāo)不治本，但個(gè)中利益關(guān)乎公眾，平臺(tái)即使以追求自身商業(yè)利益最大化為根本目的，也不應(yīng)丟失自身社會(huì)責(zé)任。短視頻平臺(tái)具有公共性和商業(yè)性，兩者之間的矛盾正是短視頻平臺(tái)治理難的根本原因。加之隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府出臺(tái)的治理措施必須要跟得上時(shí)代的變遷，否則無法解決新環(huán)境下出現(xiàn)的新問題。

短視頻監(jiān)管機(jī)制方面存在的具體問題

內(nèi)容良莠不齊，污染網(wǎng)絡(luò)空間。 當(dāng)前，短視頻內(nèi)容市場(chǎng)存在以下困境：一方面一些短視頻創(chuàng)作者過度追求感官刺激，為爭(zhēng)奪注意力而一味追求熱點(diǎn)，一個(gè)模式火爆之后無數(shù)人跟風(fēng)成潮，互相模仿，甚至出現(xiàn)抄襲、“洗稿”現(xiàn)象，導(dǎo)致主題雷同、內(nèi)容冗余，缺乏獨(dú)特性和原創(chuàng)性，碎片化、同質(zhì)化信息泛濫，降低內(nèi)容場(chǎng)的整體價(jià)值，也增加了監(jiān)管難度。另一方面，正如李良榮在《未來，短視頻新聞如何發(fā)展?》中提到的這樣：“在未來五到十年的時(shí)間里，資訊類短視頻內(nèi)容都不會(huì)贏過娛樂性的短視頻內(nèi)容?！币恍﹦?chuàng)作者為了迎合受眾需求、選擇創(chuàng)作虛假、審丑化、低俗化的視頻，不僅深度內(nèi)容受到忽略，更是污染了網(wǎng)絡(luò)空間。

流量爭(zhēng)奪嚴(yán)重，高度依賴算法。短視頻平臺(tái)通過算法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的內(nèi)容推薦。在注意力經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，各大短視頻平臺(tái)之間為爭(zhēng)奪流量，內(nèi)容生產(chǎn)逐漸多元化。短視頻自2017 年盛行至今5 年有余，各平臺(tái)對(duì)用戶注意力的爭(zhēng)奪和流量的收割成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)，“火藥味”濃重。[3]此外，短視頻平臺(tái)依賴算法推送機(jī)制為用戶呈現(xiàn)內(nèi)容，能夠根據(jù)用戶的興趣推送信息，滿足個(gè)性化的特殊需求。算法精準(zhǔn)推薦的高舒適性窄化了用戶獲取信息的渠道，也就是說用戶只接受自己感興趣的內(nèi)容或者與之前瀏覽類似的內(nèi)容，不會(huì)接受其他類型的信息，被囚困在信息繭房中。長(zhǎng)此以往，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化現(xiàn)象就會(huì)越加明顯，這些不同的區(qū)域的擴(kuò)大形成網(wǎng)絡(luò)巴爾干化的現(xiàn)象，不利于社會(huì)整合。[4]當(dāng)下短視頻行業(yè)的亂象頻發(fā)，唯有平臺(tái)、用戶、法律部門多方共動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，才能切實(shí)規(guī)避短視頻平臺(tái)亂象頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

版權(quán)保護(hù)困難，法律意識(shí)淡薄。目前我國(guó)短視頻創(chuàng)作者的原創(chuàng)意識(shí)較差，因抄襲、搬運(yùn)、二次創(chuàng)作、洗稿等行為而牽扯出的版權(quán)糾紛數(shù)不勝數(shù)。近年來，如“快手公司與華多公司侵害著作權(quán)糾紛案”“愛奇藝公司與華數(shù)傳媒公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案”“愛奇藝公司與寬娛數(shù)碼科技公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案”“蜀黍科技公司與優(yōu)酷公司侵害作品侵害作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案”等案件均存在不同程度上的聲音、圖片、視頻畫面的不合理使用問題，構(gòu)成不同侵權(quán)形態(tài)，可見版權(quán)意識(shí)薄弱。短視頻的侵權(quán)行為主要包括侵犯隱私權(quán)和侵犯著作權(quán)，其侵權(quán)主體包括內(nèi)容生產(chǎn)者和平臺(tái)方。

在眾多短視頻中，營(yíng)銷廣告的植入尤為明顯。在社交媒體時(shí)代，短視頻憑借其直觀、高效、視覺沖擊力強(qiáng)、信息承載量大且內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)迅速搶占網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。這類短視頻在不因影響內(nèi)容的前提下，巧妙地在視頻中植入廣告，使受眾在不知不覺中被動(dòng)獲取廣告信息。這些海量投放在短視頻中的廣告，隱蔽性強(qiáng)、準(zhǔn)入門檻低、識(shí)別難度大，再加上社交媒體平臺(tái)獨(dú)具的開放性和跨時(shí)空性，導(dǎo)致廣告質(zhì)量參差不齊，帶有誤導(dǎo)、誘導(dǎo)性質(zhì)的廣告頻頻出現(xiàn)，甚至違法廣告泛濫，這不僅損害了消費(fèi)者權(quán)益，更污染了消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。在一些廣告場(chǎng)景中還存在強(qiáng)制廣告、植入廣告等侵犯用戶自主選擇權(quán)的行為。由于受眾量巨大且難以追溯信息的生產(chǎn)源頭，網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)確權(quán)和維權(quán)都比其他視聽作品困難。[5]其中，考慮到作品獨(dú)創(chuàng)性是一個(gè)復(fù)雜抽象的概念，網(wǎng)絡(luò)短視頻獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定尤為困難。

此外，網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)自律規(guī)范還有待進(jìn)一步完善，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和短視頻的立法有《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，針對(duì)短視頻廣告的監(jiān)管法律除了《中華人民共和國(guó)廣告法》以外，2023 年5 月1日起還施行了《互聯(lián)網(wǎng)廣管理管理辦法》，但當(dāng)下法律對(duì)于信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)力度仍然不夠。在《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》中，普通創(chuàng)作者如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)的問題幾乎不被關(guān)注。[6]

雖然現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能較快識(shí)別并刪除違規(guī)的短視頻鏈接，但是用戶仍能通過開設(shè)小號(hào)、轉(zhuǎn)化傳播內(nèi)容等方式在社交媒體上將其繼續(xù)傳播。龐大數(shù)量的短視頻給監(jiān)管帶來相當(dāng)難度，人工審核很難做到全覆蓋，這種不全面性和滯后性使得短視頻中一旦含有違法元素，后續(xù)的影響不容小覷?；诖耍覈?guó)短視頻行業(yè)在內(nèi)容、平臺(tái)、版權(quán)保護(hù)等方面的發(fā)展亂象叢生，進(jìn)行及時(shí)、合理、有效地監(jiān)管十分有必要。

短視頻監(jiān)管制度的優(yōu)化路徑

加強(qiáng)短視頻的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，需要從整體上建構(gòu)科學(xué)有效的治理制度和治理機(jī)制，將以網(wǎng)絡(luò)視頻為中心的各類行動(dòng)者視為平等的、負(fù)有責(zé)任的主體，以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧且將社會(huì)效益放在首位的方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻等公共空間的治理。通過類似于網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)等方式形成警示效果，以在短期內(nèi)清除互聯(lián)網(wǎng)空間中的有害內(nèi)容。但從長(zhǎng)期來看，構(gòu)筑基于多主體共同參與的長(zhǎng)效治理機(jī)制，將治理思維全方位、全過程融入互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐才是可行之路。

嚴(yán)格審核內(nèi)容，確保思想正向。短視頻要想得以立足和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”。一方面，短視頻要提升內(nèi)容質(zhì)量，創(chuàng)作要更加專業(yè)化，垂直深耕細(xì)分領(lǐng)域，提供高品質(zhì)作品，優(yōu)化用戶體驗(yàn)；另一方面，短視頻生態(tài)建設(shè)必須重視主流價(jià)值觀與正能量，創(chuàng)新話語表達(dá)，強(qiáng)化正能量?jī)?nèi)容輸出，

豐富人們的精神層面，[7]培育社會(huì)良好風(fēng)氣。目前，短視頻的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，增量效應(yīng)將逐漸減弱，存量挖掘成為新切口，短視頻內(nèi)容創(chuàng)作者和平臺(tái)應(yīng)該思考盤活私域流量，要抓準(zhǔn)目標(biāo)受眾需求和愛好，提供優(yōu)質(zhì)精品內(nèi)容，提供更多元的服務(wù)，鞏固現(xiàn)有用戶并吸引新用戶。但是由于我國(guó)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)水平參差不齊，為了營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，在內(nèi)容創(chuàng)作方面更要加強(qiáng)監(jiān)管，謹(jǐn)防不良意識(shí)形態(tài)入侵。

公眾自身的媒介素養(yǎng)也要加強(qiáng)，發(fā)布者應(yīng)樹立正確價(jià)值觀，創(chuàng)作和發(fā)布短視頻時(shí)要考慮合法性和是否契合社會(huì)道德。作為普通網(wǎng)民而言，要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不被窺私欲和獵奇心理影響，對(duì)低俗、暴力對(duì)視頻內(nèi)容說“不”，對(duì)違規(guī)內(nèi)容及時(shí)投訴舉報(bào)，參與到內(nèi)容監(jiān)管中，積極營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

履行把關(guān)義務(wù)，提升監(jiān)管水平。 短視頻平臺(tái)對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)容傳播、網(wǎng)絡(luò)社交等功能進(jìn)行了聚合，在短視頻的創(chuàng)作與傳播過程中充當(dāng)中心樞紐的角色，要履行基本的審查核準(zhǔn)義務(wù)，扮演好把關(guān)人的角色，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)審核力度，設(shè)立防沉迷系統(tǒng)，嚴(yán)禁違法、低俗、暴力等內(nèi)容傳播，[8]合理調(diào)整算法機(jī)制，融入公共價(jià)值，提高審核力度。另外，也應(yīng)該做到傳統(tǒng)人工把關(guān)和機(jī)器審核協(xié)同工作，提升監(jiān)管水平。

在智能傳播時(shí)代，AI 技術(shù)對(duì)于短視頻監(jiān)管不容或缺。喻國(guó)明在傳媒發(fā)展與未來傳播的專題訪談中曾以ChatGPT 為例提到人工智能表現(xiàn)的基本特征和屬性：預(yù)訓(xùn)練、大模型和生成性。通過大量人類偏好和知識(shí)的注入，人工智能能夠有效學(xué)習(xí)人類認(rèn)知和表達(dá)的慣習(xí)。短視頻平臺(tái)的后臺(tái)技術(shù)人員可以利用符合人類預(yù)期的少量標(biāo)注數(shù)據(jù)對(duì)人工智能進(jìn)行模型訓(xùn)練和參數(shù)調(diào)整，優(yōu)化視頻審核的生成模型。通過構(gòu)建“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，對(duì)這種監(jiān)督式微調(diào)生成的審核結(jié)果進(jìn)行人工排序標(biāo)記，訓(xùn)練獎(jiǎng)勵(lì)函數(shù)模型，用于強(qiáng)化學(xué)習(xí)模型輸出結(jié)果的自動(dòng)化評(píng)價(jià)。最后利用近端策略優(yōu)化算法，結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)模型對(duì)短視頻審核的結(jié)果（即文本抓取與畫面識(shí)別是否符合國(guó)家和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行優(yōu)化，使其最終具備符合人類預(yù)期的獨(dú)立監(jiān)管海量短視頻質(zhì)量的能力?；谌祟惼脭?shù)據(jù)與強(qiáng)化學(xué)習(xí)的技術(shù)，可以讓人工智能實(shí)現(xiàn)對(duì)人類認(rèn)知機(jī)制的深度模擬，為后續(xù)細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系鏈接、具體元素識(shí)別與生成構(gòu)建了基礎(chǔ)。

誠(chéng)然，在人工智能應(yīng)用的初級(jí)階段，人類目前只能對(duì)其進(jìn)行不斷訓(xùn)練與優(yōu)化，從而達(dá)到應(yīng)用的目的。人民中科董事李兵曾說：“智能審核技術(shù)不是萬能的，在可預(yù)見的未來，人工審核不可能被機(jī)器智能完全替代，兩者協(xié)同工作將是內(nèi)容審核的常態(tài)?！睓C(jī)器智能審核和人工審核之間相輔相成、互相促進(jìn)，構(gòu)成了拉圖爾和卡龍等人提出的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。采用機(jī)器審核可以降低人工成本，提升工作效率；而人工的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)可以促進(jìn)機(jī)器進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和系統(tǒng)優(yōu)化，進(jìn)一步提升審核水平。對(duì)短視頻內(nèi)容的審核需要智能審核與人工審核加深協(xié)同合作，提高對(duì)于虛假、低俗、抄襲等內(nèi)容的監(jiān)管，共同促進(jìn)短視頻內(nèi)容生態(tài)健康發(fā)展。

優(yōu)化侵權(quán)細(xì)則，多方協(xié)同治理。二次創(chuàng)作的短視頻侵權(quán)嚴(yán)重，平臺(tái)投訴治理機(jī)制尚未成熟，增加了原創(chuàng)作者對(duì)于版權(quán)的維權(quán)難度，[9]久而久之原創(chuàng)作品可能會(huì)越來越少，因此版權(quán)保護(hù)迫在眉睫，而完善法律法規(guī)、增強(qiáng)平臺(tái)自律意識(shí)、增強(qiáng)用戶法治思維和開展社會(huì)輿論監(jiān)督是各部門協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)短視頻侵權(quán)的重要舉措。以公共價(jià)值和公共利益為導(dǎo)向，在借鑒中西數(shù)字平臺(tái)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語境為基點(diǎn)強(qiáng)化多方協(xié)同治理。以國(guó)家和政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及管理規(guī)范機(jī)構(gòu)、從事短視頻生產(chǎn)的行業(yè)組織和團(tuán)體短視頻及視聽文化相關(guān)的法律政策等為依托，形成基于最大共識(shí)機(jī)制之下的多元協(xié)同治理框架，將國(guó)家政府、媒介技術(shù)、法治規(guī)范、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)用戶都視為數(shù)字治理的行動(dòng)主體，共同推動(dòng)形成更有秩序的數(shù)字文化治理體系。從具體的操作層面來看，在完善的制度供給之外，還需要社會(huì)各類行動(dòng)者均以互聯(lián)網(wǎng)中最大的善作為共識(shí)機(jī)制，以更廣泛且更合乎法律、道德的方式介入各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用，以提升網(wǎng)絡(luò)空間的治理效果。

落實(shí)到各主體層面，政府部門應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化短視頻版權(quán)侵權(quán)的判定細(xì)則，完善網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)司法保護(hù)途徑、私立救濟(jì)途徑和網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)自律規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)有的法律法規(guī)當(dāng)作一把“利劍”，以法律為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到標(biāo)本兼治，公平公正處理違法違規(guī)的不良短視頻及其深層間接關(guān)系人，賦予短視頻行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展新動(dòng)能。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立短視頻綜合審查機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)短視頻審查義務(wù)，嚴(yán)格限制短視頻聲音、文字和畫面中用詞內(nèi)容，明確短視頻發(fā)布者的責(zé)任，對(duì)于違反國(guó)家愛發(fā)略、違背社會(huì)道德的“劣質(zhì)”短視頻一律禁止發(fā)布并對(duì)賬號(hào)做限流、封號(hào)處理，將問題苗頭扼殺在搖籃里。完善“準(zhǔn)入管理+規(guī)范創(chuàng)作+事后控制”這一全流程治理體系，保障短視頻原創(chuàng)性。依靠新興技術(shù)賦能，用“短視頻+區(qū)塊鏈”模式解決困境，確保追根溯源。當(dāng)然，版權(quán)保護(hù)也離不開社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管短視頻時(shí)，應(yīng)打破傳統(tǒng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開發(fā)短視頻廣告監(jiān)管系統(tǒng)，編輯算法設(shè)置關(guān)鍵檢索詞，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓數(shù)據(jù)流量幫執(zhí)法者走路。同時(shí)，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造案件信息網(wǎng)上共享平臺(tái)，讓案件信息的數(shù)字化流轉(zhuǎn)替代傳統(tǒng)的函來函往，實(shí)現(xiàn)案情在異地、異部門之間的快速共享。一旦發(fā)現(xiàn)短視頻廣告違法行為，各部門同時(shí)出擊，動(dòng)態(tài)互聯(lián)，嚴(yán)厲打擊，不讓一個(gè)違法者漏網(wǎng)。此外，建立違法人員信息庫(kù)，收錄以往有過違法廣告發(fā)布案底的人、公司、網(wǎng)站、IP 地址等信息，著重監(jiān)管定期檢查，對(duì)于屢教不改者，從重處罰，提高違法成本，防止死灰復(fù)燃。官方主流媒體應(yīng)加大正面宣傳力度，提高受眾的媒介素養(yǎng)，在全社會(huì)涵養(yǎng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。只有多方攜起手來共同努力，才能建立多元主體協(xié)作的長(zhǎng)效化機(jī)制。

結(jié)語

幾年前，短視頻的出現(xiàn)及興起代表著一種新的媒介文明的出現(xiàn)，也表明從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維、從專業(yè)創(chuàng)作到普及大眾成為了新媒體的演進(jìn)方向。[10]新形勢(shì)蘊(yùn)藏新機(jī)遇，新方向充滿新挑戰(zhàn)，現(xiàn)在短視頻已經(jīng)成為社會(huì)表達(dá)的主流形式，但是依然存在許多“灰色地帶”。當(dāng)下正“春風(fēng)得意”的短視頻也應(yīng)該多加反思行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的問題，而完善短視頻互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度需要多種措施并舉，重在將措施落到實(shí)處，強(qiáng)化部門協(xié)同作用，推進(jìn)短視頻生態(tài)創(chuàng)新建設(shè)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，助力創(chuàng)造美好生活。