為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新動力

李開盛

今年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，強調(diào)“中方愿同各方深化‘一帶一路合作伙伴關系，推動共建‘一帶一路進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力”。鄭重宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，為共建“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。

一、推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

習近平總書記宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，即構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡；支持建設開放型世界經(jīng)濟；開展務實合作；促進綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新；支持民間交往；建設廉潔之路；完善“一帶一路”國際合作機制。這八項行動是在總結(jié)共建“一帶一路”倡議10年來取得豐碩成果和彌足珍貴經(jīng)驗的基礎上，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段、推動實現(xiàn)世界各國現(xiàn)代化的務實舉措，將進一步豐富發(fā)展習近平外交思想和中國特色大國外交實踐。

八項行動的提出為習近平外交思想注入了更加豐富的時代內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對中國特色大國外交作出頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了習近平外交思想。習近平外交思想是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。其中，共建“一帶一路”是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發(fā)展大勢，推動中國和世界合作共贏、共同發(fā)展作出的重大決策，是新時代中國特色大國外交的重大創(chuàng)舉，是我們黨關于對外開放理論和實踐的重大創(chuàng)新。共建“一帶一路”倡議具有深厚歷史傳承和豐富時代內(nèi)涵。習近平總書記提出的八項行動，是中國推動“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重大舉措，為習近平外交思想注入了更加豐富的時代內(nèi)涵，對于開辟人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新途徑具有重要意義，彰顯了以實際行動推動實現(xiàn)世界現(xiàn)代化、同各國一道為解決全人類問題作出更大貢獻的大國擔當，富有中國特色，體現(xiàn)時代精神。

八項行動是對高質(zhì)量共建“一帶一路”新階段作出的總體部署。在每一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記都結(jié)合新的目標與形勢，擘畫下一階段建設“一帶一路”的藍圖。在首屆峰會上，習近平總書記指出，要牢牢堅持共商、共建、共享，讓政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標，把“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。第二屆峰會的召開正值新中國成立70周年，習近平總書記提出共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措，通過加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進更高水平對外開放。本屆峰會提出的八項行動更加鼓舞人心，既包括構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡、促進綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新等重大舉措，也包括開展務實合作、支持民間交往、完善“一帶一路”國際合作機制等具體項目，對如何推動“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段作出了全面部署。

八項行動高效務實、全面增進了各方對高質(zhì)量共建“一帶一路”的信心。本屆論壇期間，各方共形成了458項成果，提出《深化互聯(lián)互通合作北京倡議》《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》等重要合作倡議和制度性安排。例如，關于開展務實合作，強調(diào)中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將設立人民幣融資窗口，絲路基金新增資金，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目；關于促進綠色發(fā)展，提出到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓；關于推動科技創(chuàng)新，宣布未來5年把同各方共建的聯(lián)合實驗室擴大到100家。八項行動得到各方積極響應和支持，如摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴表示，習近平主席的主旨演講為未來國際合作指明了方向；印度尼西亞國際戰(zhàn)略研究中心中國研究中心負責人維羅妮卡表示，習近平主席的主張為動蕩的世界提供了更多穩(wěn)定性和確定性等。八項行動的提出充分表明中國要做“行動派”，必將為推動世界經(jīng)濟增長、促進全球共同發(fā)展提供源源不斷的動力。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導原則

習近平總書記指出：“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建‘一帶一路的重要指導原則?！卑隧椥袆訃@這三個方面展開，具有高度的內(nèi)容完整性與很強的內(nèi)在邏輯性。

遵循共商共建共享原則。共建“一帶一路”始終堅持以共商共建共享為原則，積極倡導合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，推動實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。共建“一帶一路”堅持共商原則，不是中國一家的獨奏，而是各方的大合唱。從藍圖規(guī)劃到具體項目設計與實施，共建“一帶一路”強調(diào)平等參與、溝通協(xié)商、集思廣益，不附帶任何政治或經(jīng)濟條件。共建“一帶一路”堅持共建原則，不是中國的對外援助計劃和地緣政治工具，而是聯(lián)動發(fā)展的行動綱領；不是現(xiàn)有地區(qū)機制的替代，而是與其相互對接、優(yōu)勢互補。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。在八項行動中，體現(xiàn)共商共建共享精神的提法隨處可見，例如，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定，會同合作伙伴發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》，會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，同各方共建聯(lián)合實驗室等。除此之外，八項行動中還強調(diào)完善“一帶一路”國際合作機制，提出中方將同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等領域的多邊合作平臺建設。繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。其中，高峰論壇秘書處的設立將為各國會商合作提供機制化的動力，為落實共商共建共享原則提供持久的制度和組織保障。

秉持開放綠色廉潔理念。共建“一帶一路”必須始終堅守開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色。堅持開放、綠色、廉潔理念，是共建“一帶一路”結(jié)出碩果的重要成功密碼，是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調(diào)：“我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗?！睘榇?，八項行動做出了細致的規(guī)劃。在開放方面，明確提出支持建設開放型世界經(jīng)濟，宣布中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、政府采購等領域改革。在綠色方面，明確提出促進綠色發(fā)展，強調(diào)中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，建設光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機制和綠色低碳專家網(wǎng)絡，落實“一帶一路”綠色投資原則。在廉潔方面，強調(diào)建設廉潔之路，提出中方將推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓。

追求高標準、惠民生、可持續(xù)目標。堅持這一目標，有利于努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實。八項行動深入發(fā)力，在高標準方面，強調(diào)構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，提出將加快推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，參與跨里海國際運輸走廊建設，辦好中歐班列國際合作論壇，積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展。強調(diào)推動科技創(chuàng)新，提出中方將繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展。在這些行動的基礎上，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性。要不斷與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高貿(mào)易投資便利化，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，強化貿(mào)易便利化，完善數(shù)字金融等支撐。在惠民生方面，強調(diào)開展務實合作，提出中方將統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，實施1000個小型民生援助項目，通過“魯班工坊”等推進中外職業(yè)教育合作?；菝裆浞挚剂慨?shù)匚幕?、環(huán)境、經(jīng)濟等因素，聚焦清潔能源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、文化教育等惠民生領域，通過基礎設施建設，提高物流效率和交通便利度，為當?shù)鼐用駧砀嗟木蜆I(yè)機會和商業(yè)機會。通過教育和培訓項目，提高當?shù)亟逃|(zhì)量和水平，增強當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力和競爭力。加強建設醫(yī)療衛(wèi)生項目，改善他們的健康狀況，提高生活質(zhì)量，提高各國人民的獲得感、幸福感、安全感。在可持續(xù)方面，通過支持民間交往推動“一帶一路”倡議進一步深入各國人心，提出將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話，成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，繼續(xù)實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。堅持以可持續(xù)發(fā)展為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的價值導向，實現(xiàn)環(huán)境、安全、經(jīng)營策略可持續(xù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為共建綠色“一帶一路”提供強大動能。加強新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色基礎設施等領域合作，打造智能低碳的新型基礎設施。

八項行動全面涵蓋上述三個重要指導原則，生動體現(xiàn)了高質(zhì)量共建“一帶一路”的深刻內(nèi)涵，秉持人類命運共同體理念，倡導并踐行適應時代發(fā)展的全球觀、發(fā)展觀、安全觀、開放觀、合作觀、文明觀、治理觀，為共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展提供了全面指引。

三、為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力

習近平總書記指出：“前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標導向、行動導向，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。中方愿同各方深化‘一帶一路合作伙伴關系，推動共建‘一帶一路進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力?！碑斀袷澜绮⒉惶剑澜缃?jīng)濟下行壓力增大，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在復雜的地緣政治和經(jīng)濟形勢下，要緊扣習近平總書記“兩個導向”的要求落實好八項行動，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。

更加注重目標導向。堅持目標導向就是以實現(xiàn)目標為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。堅持目標導向是對我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設成功經(jīng)驗的總結(jié)，根據(jù)時代形勢和條件變化、具體國情和發(fā)展水平變化，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，制定順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發(fā)展目標，團結(jié)帶領人民為之奮斗，建設“一帶一路”同樣要堅持目標導向。實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國人民的共同夢想，任何一個國家都不應在世界現(xiàn)代化進程中掉隊。習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，各國應當攜起手來，實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。這是本屆峰會提出的最宏偉愿景，同推動構(gòu)建人類命運共同體的理念一脈相承，為高質(zhì)量共建“一帶一路”明確了努力方向。而“一帶一路”通過打造共同發(fā)展的合作平臺，為實現(xiàn)世界現(xiàn)代化愿景注入了發(fā)展動能、提供了實踐路徑，既是各國共同走向現(xiàn)代化之路，也是人類通向美好未來的希望之路。接下來，要以推動實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化為根本目標，通過全面落實論壇成果特別是八項行動，推動更高質(zhì)量、更高水平共建“一帶一路”，攜手奔向下一個金色十年，為世界各國的現(xiàn)代化拓展更廣闊空間、注入強勁動力，幫助發(fā)展中國家加快邁向現(xiàn)代化的步伐。

更加注重行動導向。要落實責任、細化方案，把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖通過每一筆、每一畫落到實處。當前國際形勢復雜，世界多極化的趨勢沒有變，經(jīng)濟全球化的大方向沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變，各國人民追求美好生活的愿望沒有變，廣大發(fā)展中國家整體崛起的勢頭沒有變，中國作為最大發(fā)展中國家的地位和責任沒有變。只要各國都能從自身長遠利益出發(fā)、從人類整體利益出發(fā)，共同管控風險、應對挑戰(zhàn)、推進合作，共建“一帶一路”的未來就充滿希望。我們要繼續(xù)在共建“一帶一路”合作方面走在前列，持續(xù)落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，把高質(zhì)量共建“一帶一路”變成更多國家的自覺行動，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國人民，推動一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界盡早實現(xiàn)。

（作者：上海國際問題研究院副院長，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責任編輯：肖景華