《中國制造2025》背景下高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制研究

賀晶晶 余翼 姜慧

摘? ? 要：隨著《中國制造2025》的深入實(shí)施，制造業(yè)面臨著全面改造升級(jí)，社會(huì)需要更多新工科創(chuàng)新人才。文章通過分析高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施過程中遇到的困境，針對(duì)高職新工科創(chuàng)新人才建設(shè)提出行之有效的協(xié)同育人機(jī)制和策略，以期對(duì)培養(yǎng)社會(huì)所需的創(chuàng)新人才起到推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：《中國制造2025》；新工科；創(chuàng)新人才培養(yǎng)；協(xié)同機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2023）12-0004-03

一、引言

《中國制造2025》是全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)[1] ，為我國由制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國指明了發(fā)展方向。該文件的指導(dǎo)方針關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國之本，注重健全育人機(jī)制，培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的技能人才。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是人才，而新工科建設(shè)和發(fā)展的最終目的就是培養(yǎng)“中國制造2025”戰(zhàn)略所需的創(chuàng)新人才，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

二、《中國制造2025》背景下高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

在《中國制造2025》指導(dǎo)下，我國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和自我革命創(chuàng)新，使得制造業(yè)新興領(lǐng)域亟須大量創(chuàng)新型技能人才。當(dāng)前，我國高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能完全滿足新興產(chǎn)業(yè)需求，這種供需的新變化進(jìn)一步凸顯了高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）新興產(chǎn)業(yè)需求與高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)供需不平衡

自《中國制造2025》文件發(fā)布以來，全國各地都在全面推進(jìn)制造強(qiáng)國目標(biāo)建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、中華人民共和國工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)，2018年我國制造業(yè)增加值為26.5萬億元，排名首位，其中，智能制造裝備行業(yè)的產(chǎn)值約為17 480.1億元[2]。在智能制造裝備行業(yè)人員中，高職院校畢業(yè)生占比最高，為39.48%，其次是本科畢業(yè)生、中職畢業(yè)生，占比分別為38.10%、11.80%，還有10.62%的人員來自企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型、社會(huì)招聘[3]。專業(yè)人士預(yù)測(cè)智能制造行業(yè)目前處于人才緊缺階段，預(yù)計(jì)2025年，市場(chǎng)需要約149萬名高職人才，但從當(dāng)前各高職院校智能制造相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模統(tǒng)計(jì)來看，高職院校畢業(yè)生無法滿足企業(yè)需求。若要在2025年滿足人才需求，高職院校智能制造相關(guān)專業(yè)每年需要增加25萬人左右[4]。由此可見，在當(dāng)前區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，社會(huì)所需的新工科人才得不到滿足，創(chuàng)新人才更是稀缺。

（二）新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制欠缺

面對(duì)新形勢(shì)，高職教育只有面向新工科崗位整合人才培養(yǎng)教育資源，注重產(chǎn)教融合、校企合作模式，才能適應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新人才的需求。在我國高職院校的校企合作過程中，學(xué)校和企業(yè)雙方權(quán)責(zé)定位不清晰，缺乏協(xié)同機(jī)制，校企合作不深入；企業(yè)沒有及時(shí)為高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供教學(xué)建議或教科研項(xiàng)目指導(dǎo)，也沒有深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)方案制定、課程資源建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[5]。校企之間缺乏互惠互利機(jī)制，行業(yè)、企業(yè)缺少承擔(dān)主體責(zé)任的意愿，主動(dòng)性不高。因此，高職院校在當(dāng)前教學(xué)中未能全面體現(xiàn)企業(yè)最新的技術(shù)和工藝，教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)，無法為學(xué)生提供行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，難以提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)智能制造類新工科創(chuàng)新人才的需求。

（三）產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)水平有待提高

《中國制造2025》背景下，社會(huì)所需的人才是高素質(zhì)創(chuàng)新人才，因此，企業(yè)對(duì)人才的分析問題和解決問題的能力有著更高的要求，同時(shí)要求其具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，這對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研的融合創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，高職院校部分教師沒有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)所在行業(yè)的發(fā)展前景缺乏深入了解和判斷，并且對(duì)企業(yè)的新工藝、新技術(shù)把握不足，不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)及技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)[6]。同時(shí)，高職院校產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)深度和廣度均不夠，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，存在師資隊(duì)伍科研創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)缺乏、科研力量不足等問題，制約了高職院校對(duì)新工科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

三、協(xié)同理論與新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)的契合分析

20世紀(jì)70年代，協(xié)同理論作為系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)重要分支，由物理學(xué)家H.哈肯（H. Haken）創(chuàng)立。協(xié)同理論將研究對(duì)象看作是由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜、開放的系統(tǒng)，各子系統(tǒng)在能力、物資、信息等方面相互影響、相互制約和相互協(xié)作，從而推動(dòng)系統(tǒng)在時(shí)間和空間上從無序狀態(tài)到有序狀態(tài)，進(jìn)而形成新的結(jié)構(gòu)或產(chǎn)生整體效應(yīng)[7]。

近幾年，國內(nèi)學(xué)者對(duì)協(xié)同理論中的協(xié)同概念進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為協(xié)同即復(fù)雜系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、同步與合作，從而達(dá)到各子系統(tǒng)之間有序化發(fā)展的行為過程，是在資源共享的前提下，各要素之間相互協(xié)調(diào)、配合，以達(dá)到整體的最優(yōu)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，使個(gè)體和整體都獲利[6-7]。新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)包含政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)4個(gè)子系統(tǒng)。4個(gè)子系統(tǒng)為了共同的目標(biāo)，通過契約合作的方式，共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才，達(dá)到培養(yǎng)質(zhì)量最優(yōu)的目的。因此，新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)本身也是一個(gè)復(fù)雜的、開放的，各子系統(tǒng)形成協(xié)同效應(yīng)的自組織系統(tǒng)[8]。協(xié)同理論強(qiáng)調(diào)通過各子系統(tǒng)間的相互協(xié)同促進(jìn)整體的發(fā)展，以取得協(xié)同效應(yīng)?？梢姡呗毿鹿た苿?chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)具有明顯的協(xié)同特征。協(xié)同理論與新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)之間的契合度指導(dǎo)教師在高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)各部門之間邊界清晰，教育資源分散，人才培養(yǎng)缺乏整合統(tǒng)籌、缺乏集成優(yōu)化等問題時(shí)，可將協(xié)同理論應(yīng)用于高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制中。在新工科大力推行的背景下，以提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，解決當(dāng)前高職教育產(chǎn)教融合、校企合作存在的問題時(shí)，高職院校可引入?yún)f(xié)同理論，具體分析該理論的可行性和必要性，并通過研究構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，將相對(duì)分散的教育資源集成到創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，從而促進(jìn)資源充分共享并發(fā)揮“1+1>2”的集聚效應(yīng)[9]。

四、《中國制造2025》背景下高職新工科創(chuàng)新人才協(xié)同機(jī)制策略

2017年，國務(wù)院開始指導(dǎo)推進(jìn)建立政府、行業(yè)（以協(xié)會(huì)組織為代表）、企業(yè)、學(xué)校多主體參與的產(chǎn)教融合多元教育機(jī)制。到2019年底，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門明確提出深化產(chǎn)教融合的重點(diǎn)是發(fā)揮行業(yè)聚合與企業(yè)育人主體作用，形成各方協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制[10]。

（一）組織保障機(jī)制

高職新工科創(chuàng)新人才協(xié)同機(jī)制建設(shè)，需建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府統(tǒng)籌、行業(yè)與企業(yè)參與辦學(xué)的管理體制。首先，建立理事會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)政、校、行、企合作的規(guī)范管理。理事會(huì)作為協(xié)同育人的最高決策機(jī)構(gòu)，由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和政府等多方主體構(gòu)成。設(shè)置常務(wù)理事會(huì)、秘書處，主要職責(zé)是制定章程，規(guī)定各方的地位、角色、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)師資共享、資源共享，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的多贏管理體制。常務(wù)理事會(huì)、秘書處下設(shè)專業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展工作處、產(chǎn)學(xué)合作促進(jìn)工作處、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作處、科研創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)工作處（圖1）。其次，組織結(jié)構(gòu)可以分層管理，組織成員分為核心層、緊密層、松散層3個(gè)層次[11]。其中，核心層為人才培養(yǎng)主陣地，即優(yōu)秀的高職院校，主要負(fù)責(zé)與政府、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)人員溝通，協(xié)調(diào)管理日常事務(wù)；緊密層為與優(yōu)秀的高職院校有密切協(xié)作關(guān)系的行業(yè)、企業(yè)組織，以及長期與院校合作開展學(xué)徒制或訂單班的企業(yè)等；松散層為偶爾參與協(xié)作的企業(yè)。組織結(jié)構(gòu)成員應(yīng)厘清彼此之間的關(guān)系，分清主次，充分利用層次的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮最大價(jià)值。

在頂層組織結(jié)構(gòu)中，政府作為高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中的引導(dǎo)者，應(yīng)充分發(fā)揮其統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和管理職能，協(xié)調(diào)校、行、企之間的利益關(guān)系，在宏觀戰(zhàn)略上引導(dǎo)支持新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)[12]。通過組織行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校專家制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)和政策，保障參與人才培養(yǎng)的各主體能夠?qū)崿F(xiàn)各自的利益最大化，為高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供保障[13]。

（二）校企互惠互利機(jī)制

校企合作的前提是高校和企業(yè)在各自需求、市場(chǎng)需求、政策推動(dòng)等因素的作用下，圍繞新工科創(chuàng)新人才培

養(yǎng)，在政策、制度等方面形成實(shí)質(zhì)性的合作意愿。這種合作意愿來自于校企雙方具有共同的利益需求和共享的彼此互補(bǔ)的資源優(yōu)勢(shì)。校企雙方在當(dāng)?shù)卣峁﹥?yōu)惠政策、市場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)提供技術(shù)資源等環(huán)境下，建立互惠機(jī)制，推進(jìn)校企合作，保障雙方利益，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

校企雙方基于互惠互利機(jī)制共建資源，包括共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共同制定培養(yǎng)目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)、共同開發(fā)課程資源、共建創(chuàng)新教師隊(duì)伍、共建實(shí)訓(xùn)基地與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、共同評(píng)價(jià)人才質(zhì)量等。校企雙方基于互惠互利機(jī)制共享資源，合作企業(yè)為學(xué)校提供新技術(shù)、新工藝等技術(shù)支持，提供資金建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等，與學(xué)校聯(lián)合開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才；合作企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生

（具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的新工科人才）。校企互惠互利機(jī)制運(yùn)行如圖2所示。

（三）校行互通交流機(jī)制

行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)方面應(yīng)發(fā)揮積極作用，聯(lián)合國家、省行業(yè)協(xié)會(huì)與地方行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)力量為高職新工科創(chuàng)新人才培養(yǎng)助力。首先，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，通過實(shí)踐平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)與合作院校之間的溝通交流，并為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供實(shí)踐環(huán)境，同時(shí)，組建專家團(tuán)隊(duì)為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持與咨詢，創(chuàng)新理念與更新教育信息。其次，通過產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，深入落實(shí)行業(yè)組織的行規(guī)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)“雙標(biāo)準(zhǔn)”的深度融合。最后，利用信息化手段，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，提供全方位行業(yè)、企業(yè)發(fā)展信息，新工科創(chuàng)新人才供需信息，創(chuàng)新人才就業(yè)信息，教育、培訓(xùn)信息和技術(shù)服務(wù)信息等，實(shí)現(xiàn)信息交流與共享，實(shí)現(xiàn)良性協(xié)同發(fā)展[14]。校行互通交流機(jī)制運(yùn)行如圖3所示。

五、結(jié)束語

新工科建設(shè)助力新時(shí)代發(fā)展，《中國制造2025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域都需要大批新工科創(chuàng)新人才[15]。高職院校只有積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)同育人，才能培養(yǎng)社會(huì)所需的新工科創(chuàng)新人才。對(duì)政、校、行、企多方協(xié)同機(jī)制進(jìn)行研究，有利于各主體相互聯(lián)系、相互交流、相互作用、相互促進(jìn)，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)、學(xué)校協(xié)同育人的利益共同體。探索政、校、行、企協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)各方緊密合作、互惠共贏、良性互動(dòng)，有利于提升新工科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量，有利于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展[16]。

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收稿日期：2023-01-10? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-02-17

作者簡(jiǎn)介：賀晶晶（1979—），女，湖北潛江人，湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院風(fēng)能工程學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)及高職工科人才培養(yǎng)。

基金項(xiàng)目：2024年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般資助課題“基于粗糙集理論的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”階段性成果；2023年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般自籌課題“服務(wù)湖南‘三高四新戰(zhàn)略的校企協(xié)同智能制造專業(yè)育人模式研究”（XSP2023JYC114）；2021年度湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目高職教育一般項(xiàng)目“聚焦高職學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)的有效課堂建設(shè)研究——以‘可編程控制技術(shù)及應(yīng)用課程為例”（ZJGB2021037）