西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的歷史探索與現(xiàn)實(shí)啟示

李風(fēng)曉 李宏偉

（首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100048）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對調(diào)查研究工作予以極大關(guān)注，多次強(qiáng)調(diào)開展調(diào)查研究的價(jià)值意義，明確提出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！盵1]82023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求把“抓好調(diào)查研究”作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容，使其成為向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。通過探析西柏坡時(shí)期進(jìn)行調(diào)查研究的理論與實(shí)踐，從中汲取開展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代新征程的調(diào)查研究工作注入活力。

一、西柏坡時(shí)期開展調(diào)查研究的緣由探析

“調(diào)查研究”，顧名思義指通過調(diào)查，在詳盡占有材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、研究，來正確認(rèn)識(shí)事物并掌握其本質(zhì)與規(guī)律，同時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)解決方案，以指導(dǎo)客觀實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查研究是理論和實(shí)際相結(jié)合的過程，是我們認(rèn)識(shí)和改造世界的根本路徑和強(qiáng)大武器，也是中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)?？傮w而言，黨在西柏坡時(shí)期重視開展調(diào)查研究的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）傳承于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于調(diào)查研究的理論與實(shí)踐

馬克思、恩格斯十分注重調(diào)查研究在革命運(yùn)動(dòng)中的作用，明確表示“一個(gè)不了解社會(huì)現(xiàn)狀的人，更不會(huì)了解力求推翻這種社會(huì)現(xiàn)狀的運(yùn)動(dòng)和這個(gè)革命運(yùn)動(dòng)在文獻(xiàn)上的表現(xiàn)”[2]，認(rèn)識(shí)到推翻資本主義制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命的成功必須認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)實(shí)、掌握敵我實(shí)際，必須依托調(diào)查研究而來的資訊信息。而獲取第一手的真實(shí)資料，“必須充分地占有材料，分析它的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系”[3]93，這也是馬克思、恩格斯職業(yè)生涯中創(chuàng)造理論與開展革命行動(dòng)的真實(shí)寫照。馬克思在任《萊茵報(bào)》總編時(shí)，常借采訪之機(jī)深入農(nóng)民和工人群眾中調(diào)研，既掌握豐富的現(xiàn)實(shí)材料，又深切感受到廣大工農(nóng)群眾所遭受的苦難，愈發(fā)堅(jiān)定為無產(chǎn)階級事業(yè)奉獻(xiàn)一生的決心。為創(chuàng)建指導(dǎo)無產(chǎn)階級革命的科學(xué)理論，一方面，馬克思想方設(shè)法進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)查，另一方面也決定多花時(shí)間仔細(xì)鉆研不列顛博物館中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史的大量資料，前后花費(fèi)四十年之久對資本主義社會(huì)的各個(gè)方面情況進(jìn)行充分掌握和扎實(shí)研究，為完成《資本論》的構(gòu)思撰寫奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。恩格斯對此評價(jià)：“靠大量的、批判地審查過的、充分地掌握了歷史資料，才能解決這樣的任務(wù)?！盵3]9與此同時(shí)，恩格斯也積極投身于反對資本主義制度的革命斗爭。恩格斯在英國居住期間就深入工人群眾，對英國工人住宅區(qū)進(jìn)行周密的調(diào)查研究，匯總整理出大量有關(guān)英國勞工狀況的第一手材料，其中包括他們的工作環(huán)境、平時(shí)收入、健康保障、教育水平等方面，加之以往對相關(guān)書籍資料的閱讀積累，完成了著作《英國工人階級狀況》，深刻論述工人階級在資本主義社會(huì)中的地位及使命。列寧對馬克思、恩格斯的調(diào)查研究工作予以高度評價(jià)并從中汲取大量經(jīng)驗(yàn)。1918年，列寧起草有關(guān)社會(huì)主義社會(huì)科學(xué)院成立的《人民委員會(huì)決定草案》，將“首要任務(wù)之一是組織一系列的社會(huì)調(diào)查”[4]作為教育人民委員部修改草案的重要原則，并自覺深入社會(huì)基層開展調(diào)查研究，將之與實(shí)際政治斗爭相結(jié)合。隨著十月革命一聲炮響，馬克思列寧主義在中國得到廣泛傳播，中國共產(chǎn)黨在西柏坡時(shí)期開展調(diào)查研究也一以貫之地傳承了其中有關(guān)調(diào)查研究的理論與經(jīng)驗(yàn)。

（二）科學(xué)的調(diào)查研究始終是中國共產(chǎn)黨正確決策的前提基礎(chǔ)

在入駐西柏坡之前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)具備一定的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)，基于對中國社會(huì)歷史和現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查，將馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人選擇正確革命道路。毛澤東同志是我黨開展調(diào)查研究的先行者。建黨初期，毛澤東分別對湖南勞工會(huì)、安源煤礦、城市泥木工人和水口山鉛鋅礦開展調(diào)查研究，全面了解工人的生活條件、勞動(dòng)條件及想法要求，同時(shí)也向工人宣傳馬克思主義，啟發(fā)廣大工友的思想覺悟，使他們奮起反抗舉行大罷工，拉開湖南工人運(yùn)動(dòng)的序幕。1925年春，毛澤東在湖南韶山進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，多次對中國社會(huì)各階層關(guān)系進(jìn)行調(diào)研，寫出《中國社會(huì)各階級的分析》，指明革命“分清敵友”的重要問題；1927年初，在調(diào)查湖南湘潭、長沙等地的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之后，毛澤東發(fā)表了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，闡明了農(nóng)民問題在中國革命中的重要地位。土地革命時(shí)期，毛澤東先后在寧岡、永新與尋烏等地調(diào)查，從而更深入地了解社會(huì)情況，制定出切實(shí)可行的斗爭策略；1930年5月，寫下《反對本本主義》，對調(diào)查研究的重要性、目的、內(nèi)容和方法等進(jìn)行詳細(xì)說明，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[5]109的重要論斷，指出調(diào)查的目的在于“解決問題”[5]110；隨后，又先后在興國、贛西、長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等地開展調(diào)查，更加全面地掌握了革命斗爭形勢和群眾生活狀況?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，1941年初，毛澤東把自己之前進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的材料與經(jīng)驗(yàn)編撰成《農(nóng)村調(diào)查》一書，使其調(diào)查研究理論更加系統(tǒng)化。1941年8月1日，中共中央發(fā)布毛澤東起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》《中共中央關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，進(jìn)一步要求全黨在實(shí)踐中大興調(diào)查研究之風(fēng)。基于這些已有的調(diào)查研究思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足中國革命和建設(shè)實(shí)際、汲取調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)、傳承調(diào)查研究之風(fēng)就成為中國共產(chǎn)黨在西柏坡時(shí)期不斷贏得勝利的有力武器。

（三）開展調(diào)查研究是西柏坡時(shí)期面臨復(fù)雜現(xiàn)實(shí)情況的必然選擇

隨著抗日戰(zhàn)爭獲得勝利，世界反法西斯戰(zhàn)爭也勝利結(jié)束，謀求和平、停止戰(zhàn)爭成為國內(nèi)和國際環(huán)境主流。然而國民黨擺出和談姿態(tài)，實(shí)際卻背信棄義，調(diào)兵遣將發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，中共中央不得不放棄延安，進(jìn)駐西柏坡。這一時(shí)期面臨的情況極其復(fù)雜。一是以美蘇為首的兩大陣營對峙同國內(nèi)戰(zhàn)爭形勢縱橫交織，世界形勢仍處于發(fā)展變化之中。美國不僅極力扶持蔣介石政府，還在革命陣營內(nèi)部組織反動(dòng)派，很大程度上影響著國內(nèi)時(shí)局。這迫切需要中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究來審時(shí)度勢，堅(jiān)決站在反帝國主義陣營一方，致力于推翻反動(dòng)統(tǒng)治。二是西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行土地改革，為了解土改情況，精準(zhǔn)實(shí)施土改政策，一方面需要進(jìn)行全面調(diào)研征集人民群眾的意見與要求，另一方面也必須通過實(shí)地調(diào)研不斷糾正土改整黨中存在的“左”傾錯(cuò)誤，來確保決策順利實(shí)施。三是解放戰(zhàn)爭后期，敵我力量發(fā)生急劇變化，戰(zhàn)局向有利于我方的方向發(fā)展，中國共產(chǎn)黨抓住機(jī)遇，深入實(shí)際，知己知彼，科學(xué)研判戰(zhàn)爭局勢，對如何進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)、奪取最終勝利的問題精準(zhǔn)施策，同時(shí)準(zhǔn)確定位革命勝利后新中國的道路選擇和建設(shè)舉措等問題?？偠灾@一時(shí)期既面臨國際形勢帶來的挑戰(zhàn)，又面臨國內(nèi)時(shí)局的不斷變化；既有軍事戰(zhàn)爭的重大考驗(yàn)，又有把革命勝利轉(zhuǎn)化為政治勝利進(jìn)而打破舊政權(quán)、建設(shè)新政權(quán)的新任務(wù)；既要進(jìn)行土地改革和整黨運(yùn)動(dòng)，又面臨進(jìn)行城市建設(shè)和自身建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對全新的歷史課題，中國共產(chǎn)黨必須從實(shí)際情況出發(fā)，作出理智的思考和決策，而正確決策的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持開展調(diào)查研究，掌握一切事物的客觀情況、條件和形勢，做到求真務(wù)實(shí)，妥善處理一切問題、鞏固好新生政權(quán)。

二、西柏坡時(shí)期開展調(diào)查研究的實(shí)踐理路

西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為解決各類現(xiàn)實(shí)問題，始終堅(jiān)持調(diào)查研究，將調(diào)查研究與土地改革、整黨運(yùn)動(dòng)、軍事戰(zhàn)爭、國家建設(shè)等結(jié)合起來，不僅使調(diào)查研究得以傳承，同時(shí)也提高了黨的決策與作戰(zhàn)能力，為我們黨制定正確方針、政策、路線奠定了基礎(chǔ)。

（一）在推行土地改革中明確走群眾路線的調(diào)研立場

西柏坡時(shí)期，隨著解放戰(zhàn)爭推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨醞釀在四億多人口的土地上掀起土地改革。在此期間，我們黨始終注重調(diào)查研究，踐行群眾路線。一方面，中國共產(chǎn)黨為了解土改情況，對不同階層進(jìn)行調(diào)研；另一方面，積極踐行群眾路線，在政策制定時(shí)注重集群眾之智，并將群眾滿意與否以及實(shí)施的效果作為檢驗(yàn)政策的標(biāo)準(zhǔn)。劉少奇同志便是這一時(shí)期以身作則積極開展調(diào)查研究的代表。在正式召開全國土改工作會(huì)議前，劉少奇已經(jīng)作了大量調(diào)查研究。1947年4月8日，劉少奇在山西興縣的蔡家崖晉綏邊區(qū)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“解決土地問題的中心環(huán)節(jié)是發(fā)動(dòng)群眾”[6]59；1947年4月下旬，劉少奇再次闡明“要解決土地問題”，就必須“走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主”[6]59；1947年5月上旬，劉少奇到達(dá)西柏坡后，通過前期的調(diào)查研究，為全國土地會(huì)議的召開作了充足準(zhǔn)備，并向中共中央上報(bào)準(zhǔn)備召開該會(huì)議需要注意研究的問題；1947年7—9月，全國土地會(huì)議在西柏坡舉行，劉少奇在會(huì)議上提出“政策要根據(jù)群眾的斗爭和要求而制定，也要根據(jù)群眾的斗爭和要求來修改”[6]61，同時(shí)強(qiáng)調(diào)施行土地改革“要與群眾直接見面”[7]。1947年10月，《中國土地法大綱》由中共中央正式公布施行，宣布統(tǒng)一平均分配鄉(xiāng)村一切土地，并要求各土改工作隊(duì)深入農(nóng)村，了解實(shí)際情況，保證土地改革中一切措施符合絕大多數(shù)人民的利益及意志。在此過程中，我們黨始終注重踐行群眾路線，秉持深入調(diào)查研究是為群眾服務(wù)的價(jià)值立場，使得土地改革大獲成功，讓人民獲得了政治上、經(jīng)濟(jì)上的解放，極大提升了人民的積極性與能動(dòng)性，迸發(fā)出參軍參戰(zhàn)的熱情，為全國革命勝利奠定了可靠基礎(chǔ)。

（二）在糾正“左”傾錯(cuò)誤中強(qiáng)化調(diào)查研究的自覺性

《中國土地法大綱》頒布后，土地改革取得重大成效，但各解放區(qū)的具體改革狀況卻出現(xiàn)了一定差異。對這一問題全國土地會(huì)議并未給出明確的應(yīng)對策略，而將其歸結(jié)為黨組織和干部隊(duì)伍問題，導(dǎo)致一些“左”傾錯(cuò)誤的出現(xiàn)。中共中央對此非常重視，在1947年12月召開的“十二月會(huì)議”上討論了土地改革過程中出現(xiàn)的“左”傾的偏向及其糾正的辦法。為貫徹“十二月會(huì)議”精神，劉少奇從各方了解情況，于1948年1月召集平山、建屏、井陘和獲鹿四縣的縣委書記開會(huì)，力圖更加清楚地了解土改與整黨的進(jìn)展[6]70。劉少奇還親自到平山縣附近幾個(gè)村莊調(diào)查研究一個(gè)多月，向毛澤東推薦平山縣土改的重要經(jīng)驗(yàn)，即“把土改斗爭與整黨和建立各級人民代表大會(huì)三者結(jié)合”[6]70-71。此外，在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了土改過程中的“左”傾錯(cuò)誤，包括：在階級劃分上追歷史、查三代或以政治態(tài)度和思想好壞作為劃分地主和富農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)；對中農(nóng)利益的侵犯；對地主和富農(nóng)打擊過寬；破壞工商業(yè)等。對此，劉少奇鄭重檢討這一階段在徹底解決土地問題上的不足，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使得一系列“左”傾錯(cuò)誤得到有效糾正。在此基礎(chǔ)上，毛澤東也對土地改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻反思，在1948年起草的對黨內(nèi)的指示中提出需要依次進(jìn)行的十項(xiàng)任務(wù)，其中首要任務(wù)便是“鄉(xiāng)村情況調(diào)查”[8]1328。鄧小平同志也在總結(jié)過去所犯的急性病的錯(cuò)誤時(shí)指出，事實(shí)證明，如果“到新區(qū)不調(diào)查不研究”而“不管敵情是否許可，不管群眾的和干部的準(zhǔn)備程度”，那是“行不通的，而且是有害的”[9]109。這在一定程度上深度剖析了土改工作中的主觀主義、官僚主義錯(cuò)誤，反映出錯(cuò)誤的主要根源就在于不開展調(diào)查研究。為修正錯(cuò)誤，鄧小平發(fā)出了“立即著手調(diào)查研究”[9]116的號召，力圖提升全黨開展調(diào)研的自覺性。

（三）在研判戰(zhàn)爭局勢中增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性

西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭決策上始終堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重在實(shí)際作戰(zhàn)過程中調(diào)查戰(zhàn)爭局勢與敵我力量的變化情況，審時(shí)度勢、把握戰(zhàn)機(jī)、因勢利導(dǎo)、運(yùn)籌帷幄，對我軍如何同國民黨軍隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)、如何奪取勝利進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而科學(xué)制定軍事戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性。首先，轉(zhuǎn)戰(zhàn)西柏坡是基于調(diào)查研究的結(jié)果。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略反攻階段后，中國共產(chǎn)黨所面臨的重大問題在于能否把握時(shí)機(jī)進(jìn)行最后決戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)革命的全國性勝利。1948年春，毛澤東、周恩來、任弼時(shí)經(jīng)調(diào)查研究后，根據(jù)革命形勢變化，作出了進(jìn)行戰(zhàn)略東移、進(jìn)駐西柏坡的決定。其次，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)也是經(jīng)調(diào)查研究形成的正確軍事策略。1948年秋，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“人民解放軍總量由120萬增加到280萬”“而國民黨軍隊(duì)由1946年的430萬人減少到365萬人”[6]23，根據(jù)敵我力量對比發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變這一事實(shí)，1948年9月，中共中央召開“九月會(huì)議”，要求各戰(zhàn)略區(qū)積極準(zhǔn)備打更大規(guī)模殲滅戰(zhàn)。濟(jì)南戰(zhàn)役勝利后，黨中央把握這一重要時(shí)機(jī)，正確判斷戰(zhàn)略決戰(zhàn)的地點(diǎn)、方向，組織了三大戰(zhàn)役，為解放戰(zhàn)爭最終勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，基于調(diào)查研究正確分析判斷中國時(shí)局，戳穿國民黨要求進(jìn)行“和談”的緩兵之計(jì)。在戰(zhàn)爭即將取得最終勝利之際，面對國民黨的“和談”聲明，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對國民黨的反動(dòng)行為進(jìn)行深入剖析并犀利點(diǎn)明，“敵人是不會(huì)自行消滅的”[8]1374，因而必須“將革命進(jìn)行到底”[8]1372，最終粉碎了國民黨的陰謀，迎來革命的全國性勝利。

（四）在致力國家建設(shè)中實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究的精確化

全國革命勝利即將到來之際，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，毛澤東在會(huì)議上全面分析國情，根據(jù)長期深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)，提出新中國成立后的基本方針，以及工作重心由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的任務(wù)。面對城市建設(shè)的中心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化落后、戰(zhàn)后百廢待興的現(xiàn)狀，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上進(jìn)行國家建設(shè)成為必然之舉。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中提出調(diào)查研究要做到“胸中有‘?dāng)?shù)’”[8]1442，并以在土改制定政策前必須先了解地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)的人口和土地?cái)?shù)為例，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究必須精確化，為完成新的歷史任務(wù)提供了行動(dòng)指南。具體來說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國共產(chǎn)黨于調(diào)研后認(rèn)識(shí)到城市中員工失業(yè)、企業(yè)倒閉等情況非常棘手，對全黨提出重新總結(jié)城市工作經(jīng)驗(yàn)的要求，強(qiáng)調(diào)既要向各部門領(lǐng)導(dǎo)人了解情況，還要向工人、貧民、資本家了解情況，調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作方針，保護(hù)民族工商業(yè)；在政治建設(shè)上，要求進(jìn)行廣泛的調(diào)查，把各個(gè)階級的意見都集中起來，以便促進(jìn)當(dāng)時(shí)路線、方針、政策的制定和執(zhí)行；在黨的建設(shè)上，基于調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期在一定程度上黨內(nèi)出現(xiàn)了居功自傲、作風(fēng)不純、紀(jì)律不明的問題，對此，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”，成為中國共產(chǎn)黨長期保持先進(jìn)性和純潔性的基本遵循。

三、西柏坡時(shí)期開展調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)啟示

西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究指導(dǎo)土地改革、整黨運(yùn)動(dòng)和解放戰(zhàn)爭取得勝利，彰顯出調(diào)查研究對堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線以及各方面建設(shè)的重要性。如今，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和時(shí)代任務(wù)，要求我們必須用好調(diào)查研究這個(gè)“法寶”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大支撐。

（一）以踐行群眾路線為出發(fā)點(diǎn)

西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨深入人民群眾，調(diào)查群眾生活狀況，了解群眾的心聲和愿望，開展土地改革，解決人民群眾的需求問題，同時(shí)高度發(fā)揚(yáng)民主，形成了調(diào)查研究在于一心為民的優(yōu)良作風(fēng)。這深刻啟示我們開展調(diào)查研究要堅(jiān)持把“以人民為中心”作為價(jià)值指向。對此，習(xí)近平總書記認(rèn)識(shí)到：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線?！盵1]54首先，開展調(diào)查研究必須把準(zhǔn)“我是誰、為了誰、依靠誰”的大原則大方向，樹立起為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和一心為民情懷；其次，開展調(diào)查研究必須堅(jiān)持群眾路線，做到從群眾中來、到群眾中去，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，認(rèn)真聽取各方面意見，掌握全面情況，把準(zhǔn)群眾需求的脈搏，做到“把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民”[10]；再次，開展調(diào)查研究必須深入基層，基層是調(diào)查研究的主陣地，必須予以高度關(guān)注。應(yīng)當(dāng)?shù)教镩g地頭傾聽民聲、體察民情、為民解憂。同時(shí)，“深入基層、深入群眾要注意拓寬工作渠道、創(chuàng)新工作手段”[11]35-36，解決人民群眾的操心事、煩心事，不斷向人民學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中進(jìn)步，真正做到把人民當(dāng)作自己的老師，真誠地為人民服務(wù)，竭盡所能地為人民謀福利。

（二）以提高調(diào)查研究能力為著力點(diǎn)

西柏坡時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于正視調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向“左”傾錯(cuò)誤開刀，提升調(diào)查研究的自覺性和科學(xué)性，充分發(fā)揮調(diào)查研究的積極作用，確保土地改革、整黨運(yùn)動(dòng)取得重大成效。由此觀之，開展調(diào)查研究是做好工作的基本功。面對新時(shí)代新征程出現(xiàn)的新情況新問題，要保證高質(zhì)量的調(diào)查研究，就必須提高調(diào)研能力。習(xí)近平總書記明確提出：“要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)?！盵1]107在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)行進(jìn)的征程上，提高調(diào)查研究能力必須著眼于提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這是調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題并對其作出分析的前提。當(dāng)前，新實(shí)踐帶來新問題，這些問題是全方位、多方面、深層次的，既包括國際變局中的問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，也包括黨的建設(shè)中的問題，還包括人民群眾急難愁盼的重大問題。因此必須堅(jiān)持樹立問題意識(shí)，增強(qiáng)觀察力、辨別力，提高善于發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)問題的能力。二是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，這是通過調(diào)查研究中解決問題的重要思路。在調(diào)研過程中我們可能會(huì)發(fā)掘出不同方面的大小問題，必須掌握好整體與部分、當(dāng)前與長遠(yuǎn)以及主次矛盾的關(guān)系，在調(diào)查研究中能夠做到進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

（三）以聚焦突出矛盾和問題為突破點(diǎn)

西柏坡時(shí)期，黨中央聚焦土地改革、整黨整風(fēng)、戰(zhàn)略決戰(zhàn)、政權(quán)建設(shè)等一系列突出情況和問題，積極開展調(diào)查研究，采取因時(shí)、因事而變的策略應(yīng)對新情況新問題，進(jìn)行了許多影響中國未來命運(yùn)的偉大實(shí)踐。這是運(yùn)用馬克思主義矛盾分析法的重要體現(xiàn)，同時(shí)也啟示我們開展調(diào)查研究必須抓住關(guān)鍵問題，必須聚焦主要矛盾、突出矛盾。賡續(xù)西柏坡時(shí)期的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，以解決新發(fā)展階段中的急難險(xiǎn)重問題，習(xí)近平總書記明確指出，“要抓調(diào)研，加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研”[12]，同時(shí)強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究必須“找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)”[11]230。習(xí)近平總書記提出推行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是經(jīng)過深入調(diào)查研究的智慧成果，“精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策”[1]22。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施過程中，要求通過深入調(diào)查研究，解決脫貧中就業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、醫(yī)療幫扶等突出問題，使脫貧攻堅(jiān)最終取得決定性勝利。有鑒于此，我們更能認(rèn)識(shí)到，在開展調(diào)查研究時(shí)必須善于分析矛盾，必須首先應(yīng)對突出矛盾及問題，“努力使對策建議有的放矢、切中要害”[11]94。

（四）以注重調(diào)查研究實(shí)效為落腳點(diǎn)

所謂“實(shí)效”，即實(shí)際的功效，在這里是指通過深入調(diào)研后形成一定的政策或方案，將其付諸實(shí)踐之后得到地經(jīng)得起歷史與人民檢驗(yàn)的成效，是對開展調(diào)查研究必要性和重要性的充分印證。西柏坡時(shí)期，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過調(diào)查研究積極應(yīng)對在經(jīng)濟(jì)、民生、軍事、外交、政黨建設(shè)等方面的新挑戰(zhàn)，為解放戰(zhàn)爭贏得完全勝利創(chuàng)造必要條件，為籌建新中國奠定群眾基礎(chǔ)，也開辟了“打碎舊世界，建立新中國”的通途。這是開展調(diào)查研究取得重大實(shí)效的深刻彰顯。習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程。”[13]而要真正獲得實(shí)效，就必須在調(diào)查研究時(shí)多下功夫。一是注意在摸清情況、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上落實(shí)對策，這是提升調(diào)查研究實(shí)效性的前提。應(yīng)先到群眾意見集中、問題集中的領(lǐng)域去解決問題，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、提建議，做到身體力行出實(shí)招，而不能空喊口號不辦實(shí)事、只調(diào)研不解題。二是調(diào)查研究的實(shí)效務(wù)必靠人民群眾來檢驗(yàn)。應(yīng)將調(diào)研成果及時(shí)應(yīng)用到，以其是否能促進(jìn)工作、是否讓群眾滿意、是否讓人民群眾的生活更美好作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真正感受到調(diào)查研究成果帶來的新變化，從而不斷改進(jìn)調(diào)研方式，提高調(diào)研水平，更好為人民服務(wù)。