勞動力市場分割視角下職業(yè)教育吸引力研究：邏輯、困境及路徑

一、問題的提出

黨的十八大以來，黨和政府充分認識到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才不僅是加快建設(shè)制造強國、教育強國、科技強國的重要基礎(chǔ)和根本訴求，也是穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進社會公平的需要[1]。為此，政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育。2022年5月修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》進一步強調(diào)了職業(yè)教育的地位和重要性。然而，近20年來，社會公眾對接受職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）的態(tài)度卻不容樂觀，學生就讀職業(yè)院校的意愿整體不足。社會公眾對職業(yè)教育的冷淡與政府的熱情形成明顯的反差。從教育經(jīng)濟學視角來看，職業(yè)教育“民間冷”現(xiàn)象本質(zhì)上是個人職業(yè)教育需求不足，或職業(yè)教育吸引力困境。

關(guān)于職業(yè)教育吸引力困境的原因，國內(nèi)已有不少研究成果，主要觀點包括職業(yè)學校教育質(zhì)量低[2]；職業(yè)教育的社會認可度低、畢業(yè)生的經(jīng)濟地位和社會地位低、生源選拔方式不科學[3]；重倫理輕技術(shù)的傳統(tǒng)文化、工業(yè)文明價值觀的缺失及由此導致的技術(shù)技能人才地位低下[4]；結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，勞動力市場供需矛盾突出[5]；職業(yè)教育內(nèi)容與社會契合度不高[6]；師資難以適應(yīng)職業(yè)院校的教學需求[7]等。

上述觀點主要是從教育學、社會學、管理學的視角對職業(yè)教育的現(xiàn)實困境進行了剖析，具有較強的解釋力。但已有研究鮮見立足于經(jīng)濟學視角的分析，盡管部分觀點涉及經(jīng)濟因素，但大多停留于現(xiàn)象描述層面，缺乏基于經(jīng)濟學理論或分析框架的研究，尤其是已有研究并未考慮到我國勞動力市場分割的事實，導致已有研究缺乏一以貫之的邏輯，難以形成共識。鑒于此，本文擬基于經(jīng)濟學中的理性人假設(shè)，構(gòu)建一個分析職業(yè)教育吸引力的邏輯框架，然后結(jié)合我國勞動力市場的分割特點對職業(yè)教育吸引力困境現(xiàn)象進行深入的學理分析，并就如何增強職業(yè)教育吸引力提出相應(yīng)的對策建議。

二、職業(yè)教育吸引力的分析邏輯

經(jīng)濟學的理性人假設(shè)認為，個體的行為選擇都是追求特定約束條件下實現(xiàn)預(yù)期利益最大化。理性人假設(shè)是經(jīng)濟學中的一個基本假定，也是構(gòu)建經(jīng)濟學理論大廈的重要基石，這個假設(shè)也通常被稱為理性選擇理論[8]。利益是分析人們行為選擇的基本維度，按照馬克思主義的觀點，利益分析方法在人類社會歷史領(lǐng)域中具有普遍的適用性和有效性，是我們正確認識和處理利益關(guān)系，制定政策措施的重要工具。作為理性人，人們的行為選擇也遵循預(yù)期利益最大化原則。利益包括成本和收益兩方面，理性人假設(shè)的基本分析方法是成本—收益分析法?？傊A(yù)期利益最大化原則和成本—收益分析法是分析人類行為的基本原則和框架，這一原則和框架也適用于分析學生及其家長的職業(yè)教育需求行為，即職業(yè)教育吸引力問題。根據(jù)理性選擇理論，職業(yè)教育吸引力的強弱根本上取決于職業(yè)教育能給學生及其家長（簡稱為個體）帶來多大的預(yù)期利益。理論上，由于教育需求兼有消費性和投資性的特點，分析職業(yè)教育吸引力應(yīng)包括職業(yè)教育需求的消費性和投資性收益兩個維度，但是考慮到與普通教育相比，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標特點是就業(yè)導向，個體的職業(yè)教育需求主要出于投資性目的，因此本文主要基于職業(yè)教育需求的投資性維度分析。換言之，凡是直接或間接影響職業(yè)教育投資成本與收益的因素，都對職業(yè)教育吸引力產(chǎn)生影響?？傊诶硇匀思僭O(shè)，可將成本—收益分析法作為分析職業(yè)教育吸引力的邏輯工具。

從收益的角度來看，與職業(yè)教育投資收益關(guān)系最直接、最密切的因素是職校生就業(yè)質(zhì)量（就業(yè)率、薪酬水平、勞動保障、職業(yè)發(fā)展前景、工作環(huán)境、工作強度等等）。顯然，職校生就業(yè)質(zhì)量越高，職業(yè)教育投資收益越大，職業(yè)教育吸引力就越強。進而言之，影響職校生就業(yè)質(zhì)量的因素既與勞動力市場狀況（包括勞動力供求狀況、就業(yè)制度和勞動力市場特點）有關(guān)，也與職校畢業(yè)生的人力資本水平有關(guān)。人力資本又主要取決于職業(yè)教育質(zhì)量（師資水平、教學設(shè)備、專業(yè)設(shè)置等）和生源素質(zhì)?？梢姡绊懧毿Ｉ蜆I(yè)質(zhì)量的因素涉及多方面，包括勞動力市場、政策、學校和學生等。

事實上，在以上影響職業(yè)教育吸引力的諸多因素中，有一些因素與職業(yè)教育吸引力存在相互作用、互為因果的循環(huán)影響關(guān)系，例如學生因素。具體而言，如果職業(yè)教育對個體具有很強吸引力，就會吸引更多生源報考職業(yè)院校，職業(yè)院校的錄取分數(shù)線將水漲船高（例如，我國在1990年代中期之前，由于中專畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量高，中專錄取分數(shù)線普遍高于普高錄取分數(shù)線），意味著職業(yè)院校的生源素質(zhì)將增強，從而有利于提高職校畢業(yè)生的人力資本水平，最終有利于提高職校生的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)教育吸引力。這種情形屬于生源素質(zhì)與職業(yè)教育吸引力的良性循環(huán)，當然也存在相反的惡性循環(huán)情形?？傊?，生源素質(zhì)和職業(yè)教育吸引力具有相互作用的循環(huán)影響關(guān)系。

從成本的角度來看，影響職業(yè)教育投資成本的因素包括直接成本（主要是學費）和間接成本或機會成本。顯然，職業(yè)教育投資成本越高，職業(yè)教育吸引力就越弱。機會成本產(chǎn)生于選擇的多樣性或可替代性。通常衡量職業(yè)教育的機會成本是因接受職業(yè)教育而放棄的就業(yè)收入。不過，現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)?；谂c普通教育收益的比較來評價職業(yè)教育的機會成本。如果普通教育收益高于職業(yè)教育（意味著職業(yè)教育投資的機會成本高），那么職業(yè)教育對個體的吸引力將減弱。新世紀以來，我國職業(yè)教育吸引力不如普通教育，背后的原因主要在于職業(yè)教育收益低于普通教育。

總之，根據(jù)理性選擇理論，是否接受職業(yè)教育作為一種人力資本投資行為，也遵循預(yù)期利益最大化原則，投資成本和收益對于學生及其家長的職業(yè)教育投資意愿具有重要影響，換言之，職業(yè)教育吸引力主要取決于職業(yè)教育投資收益。這是分析職業(yè)教育吸引力的經(jīng)濟學邏輯。相應(yīng)地，可將成本—收益分析法作為探究職業(yè)教育吸引力的邏輯框架，這一分析框架具有廣泛的涵蓋面，不僅可以容納和整合已有文獻涉及的各種影響因素（如前所述的諸多導致職業(yè)教育吸引力困境的影響因素），并且還能容納和整合已有文獻中尚未提及的影響因素，包括生源素質(zhì)、普通教育投資收益等。考慮到教育投資收益與勞動力市場密切相關(guān)，我國勞動力市場存在分割現(xiàn)象，但已有的相關(guān)研究鮮見涉及勞動力市場分割，因此，有必要基于勞動力市場分割理論，對我國職業(yè)教育吸引力困境進行新的探究。

三、職業(yè)教育吸引力困境：勞動力市場分割的視角

（一）勞動力市場分割理論的主要觀點

勞動力市場分割理論產(chǎn)生于西方國家，經(jīng)歷了一個不斷完善的過程，其主要流派有工作競爭理論、二元勞動力市場分割理論和激進的分割理論[9]，其中最具影響力的是二元勞動力市場分割理論，該理論由皮特·多林格（Doeringer, P.B）、米歇爾·皮奧里（Piore, M.J.）于1971年提出，主要包括以下觀點。（1）整個社會的勞動力市場并不像完全競爭理論所假定的那樣是一個統(tǒng)一的整體，而是由差別顯著的不同部分組成，包括主要和次要勞動力市場。主要勞動力市場上的工作收入高，晉升空間廣，工作比較穩(wěn)定，很少面臨失業(yè)的風險，工作環(huán)境和條件也比較優(yōu)越。相反，次要勞動力市場上的工作，工資較低，工作條件差，工作具有不穩(wěn)定性或暫時性，也缺乏晉升機會。（2）雖然“人往高處走”（人人都向往主要勞動力市場上的工作）乃人之常情，但兩個勞動力市場之間存在很多障礙，導致“向上流動比較困難”，二者缺乏流動性。（3）教育與收入的關(guān)系取決于勞動者所處的勞動力市場的性質(zhì)，在主要勞動力市場上，教育與收入存在顯著正相關(guān)，次要勞動力市場上，教育與收入的相關(guān)性并不密切。（4）一般而言，能夠進入主要勞動力市場上的勞動者往往是受高等教育者（但并不意味著受過高等教育一定能進入主要勞動力市場）[10]。

由勞動力市場分割理論可知，一個人的收入水平和職業(yè)發(fā)展前景并不完全取決于其能力和努力程度，也深受其所處的勞動力市場性質(zhì)的影響。換言之，兩個能力水平和工作努力程度接近的個體，如果處于不同的勞動力市場，那么他們之間的收入水平和未來發(fā)展前景將存在明顯的差別?？梢姡饕獎趧恿κ袌錾洗嬖诓糠止ぷ魇找媾c勞動者的能力和努力無關(guān)，是一種額外的收益，有學者將這種收益稱為“分割性收益”[11]（類似于現(xiàn)實中的“平臺”收益），相反，次要勞動力市場上的勞動者則承受著“分割性損失”。

勞動力市場分割理論反映了勞動力市場的真面目，且能夠?qū)ι鐣稀巴げ煌辍焙汀吧鐣謱印钡戎T多現(xiàn)象給予有力的解釋，同時也回答了人力資本理論無法有效解釋的社會現(xiàn)象（比如1970年代很多國家的教育擴展未能有效縮小收入差距，也未能有效降低失業(yè)率），因而得到廣泛應(yīng)用，也成為教育經(jīng)濟學和勞動經(jīng)濟學的一個重要理論。

勞動力市場分割理論雖然來源于經(jīng)濟學家們對西方國家勞動力市場現(xiàn)實的考察和概括，但是同樣適用于解釋我國勞動力市場。事實上，我國勞動力市場存在多重分割[12]，尤其是制度性分割[13]，因此，勞動力市場分割理論在我國具有很強的生命力和廣泛的應(yīng)用性，并且得到了本土化發(fā)展。

（二）勞動力市場分割的表現(xiàn)

研究表明，我國存在多重性的勞動力市場分割，包括城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、行業(yè)分割、職業(yè)分割和體制分割（工作單位的所有制性質(zhì)）。經(jīng)過40多年的市場經(jīng)濟體制改革，我國戶籍制度逐年寬松，勞動就業(yè)制度的“自由選擇、自主擇業(yè)”性質(zhì)日益增強，大大增強了勞動力的流動性，降低了勞動力市場的分割性；但是，很多領(lǐng)域依舊存在明顯的分割，這些分割對包括職校生在內(nèi)的所有求職者的就業(yè)結(jié)果都產(chǎn)生顯著影響，進而對人們的職業(yè)教育投資意愿產(chǎn)生重要影響。以高職生為例，結(jié)合高職生的實際就業(yè)情況，本文主要從行業(yè)、職業(yè)和體制分割的角度，對職業(yè)教育“民間冷”現(xiàn)象進行分析。

第一，從行業(yè)的角度看，我國的行業(yè)大致包括19類，這些行業(yè)可以分為壟斷行業(yè)（例如金融行業(yè)、電力行業(yè)、鐵路運輸行業(yè)、管道煤氣和自來水供應(yīng)行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、郵政電信行業(yè)）和非壟斷行業(yè)（例如餐飲業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易行業(yè)、農(nóng)林牧漁行業(yè)等）[14]，也可分為低收益行業(yè)（包括居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)）、中收益行業(yè)（包括水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、教育行業(yè)、公共管理和社會組織行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)）和高收益行業(yè)（電氣、燃氣及水的供應(yīng)業(yè)、金融業(yè)、科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、信息傳輸和計算機業(yè)）[15]。由于行業(yè)之間存在比較嚴重的分割，不同行業(yè)之間的收入差別比較顯著。壟斷行業(yè)或高收益行業(yè)可歸為主要勞動力市場，其他行業(yè)屬于次要勞動力市場。

第二，從職業(yè)的角度看，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，我國常見的職業(yè)大致分為6大種類，主要勞動力市場上的職業(yè)包括國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責人，專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員三類職業(yè)；次要勞動力市場上的職業(yè)包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，生產(chǎn)運輸工人，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員[16]。有研究表明，主要勞動力市場上職業(yè)的收入水平顯著高于次要勞動力市場上的職業(yè)[17]。

第三，從所有制性質(zhì)角度來看，我國的工作單位可以分為體制內(nèi)單位和體制外單位。前者包括全民所有制性質(zhì)的國家機關(guān)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)，其他所有制性質(zhì)的工作單位則為體制外單位，例如民營企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶等?？傮w上看，體制內(nèi)單位的收入高，福利待遇好（包括退休后的待遇），就業(yè)有保障，工作穩(wěn)定，失業(yè)概率低，且往往具有較大的晉升空間；而體制外單位的工作收入大多比較低，最主要的缺點是工作不穩(wěn)定，工作單位受市場經(jīng)濟形勢的影響大，被解雇和失業(yè)的可能性相對較高，晉升空間比較狹窄，退休后的養(yǎng)老待遇也明顯低于體制內(nèi)單位。尤其是在經(jīng)濟形勢不景氣（如因疫情嚴重、國際貿(mào)易戰(zhàn)、政治沖突等因素引起）、社會失業(yè)率上升的情況下，體制內(nèi)單位工作穩(wěn)定的優(yōu)勢或體制外工作單位的劣勢就更加凸顯。因此，總體而言，體制內(nèi)單位屬于主要勞動力市場，體制外單位屬于次要勞動力市場。

（三）高職生就業(yè)的勞動力市場特征

為了實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、獲得更高的收入和更好的職業(yè)發(fā)展空間，進入主要勞動力市場成為所有求職者的共同愿望和目標，這是符合理性人假設(shè)的理性選擇。然而，高等教育大規(guī)模擴招以來，我國高等教育先后從精英階段邁入大眾化階段（2002年）和普及階段（2019年），高等教育超速擴張，使得大學畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高（例如，近幾年高校畢業(yè)生達到900萬人，2022年更是達到前所未有的1076萬人），以至于每年新增勞動力中，受高等教育者占比也屢創(chuàng)新高，例如2019年國家新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育[18]。面對每年迅速增加、日漸龐大的高校畢業(yè)生群體，伴隨著經(jīng)濟增長速度和就業(yè)機會增長緩慢，我國勞動力市場上大學畢業(yè)生供過于求的態(tài)勢日趨明顯，且程度持續(xù)加深，就業(yè)競爭激烈，大學生就業(yè)難成為普遍現(xiàn)象，主要勞動力市場上的競爭更加激烈。

在激烈的就業(yè)競爭過程中，面對人潮洶涌的求職者，用人單位對求職者的學歷要求也“水漲船高”，文憑膨脹和學歷貶值日益明顯，主要勞動力市場上越來越多的工作崗位要求本科以上學歷。這意味著高職生在與本科生、研究生的就業(yè)競爭中，往往處于不利地位，他們進入主要勞動力市場就業(yè)難度大，概率低。根據(jù)《2021年中國高職生就業(yè)報告》和《2021年中國本科生就業(yè)報告》，2016-2020屆高職畢業(yè)生和本科生就業(yè)去向情況形成三個特點①高職生和本科生就業(yè)量前16位行業(yè)及行業(yè)類型（就業(yè)人數(shù)占比）的詳細情況（用字母A、B表示壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)，用字母L、M、H表示低收益、中收益、高收益行業(yè)），高職生為：建筑業(yè)（BL，11.4%），教育業(yè)（BM，7.7%），醫(yī)療和社會護理服務(wù)業(yè)（BL，7.4%），零售業(yè)（BL，6.6%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（AH，5.7%），電子電氣設(shè)備制造業(yè)（BL，4.8%），居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（BL，4.6%），各類專業(yè)設(shè)計與咨詢服務(wù)業(yè)（BL，4.3%），金融業(yè)（AH，4.2%），住宿和餐飲業(yè)（BL，3.9%），機械設(shè)備制造業(yè)（BL，3.3%），政府及公共管理（BM，3.0%），文化、體育和娛樂業(yè)（BM，3.0%），房地產(chǎn)開發(fā)與租賃業(yè)（AM，2.9%），運輸業(yè)（BM，2.8%），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（BL，2.3%）；本科生為：教育業(yè)（BM，17.0%），建筑業(yè)（BL，9.0%），信息運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（AH，9.0%），金融業(yè)（AH，7.5%），政府及公共管理（M，6.2%），醫(yī)療和社會護理服務(wù)業(yè)（BL，5.9%），電子電氣設(shè)備制造業(yè)（BL，5.7%），各類專業(yè)設(shè)計與咨詢服務(wù)（BL，5.1%），文化、體育和娛樂業(yè)（BM，4.2%），零售業(yè)（BL，3.5%），機械設(shè)備制造業(yè)（BL，2.5%），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（AH，2.4%），運輸業(yè)（AM，2.2%），房地產(chǎn)開發(fā)及租賃業(yè)（AM，2.1%），醫(yī)藥及設(shè)備制造業(yè)（BL，2.1%），化學品、化工、塑膠制造業(yè)（BL，1.8%）。數(shù)據(jù)來源：（1）麥可思研究院.2021年中國高職生就業(yè)報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2021：29，38-39，42.（2）麥可思研究院.2021年中國本科生就業(yè)報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2021：31-32，40-41，43.。

第一，從行業(yè)來看，高職生和本科生就業(yè)量前16位的行業(yè)中，分別有12個、11個行業(yè)屬于非壟斷行業(yè)，就業(yè)人數(shù)占比分別為65.1%和63%；分別有4個（12.8%）和5個行業(yè)（23.2%）屬于壟斷行業(yè)；屬于高收益行業(yè)的數(shù)量分別為2個（9.9%）和3個（共18.9%）?？梢?，高職生進入壟斷行業(yè)和高收益行業(yè)的概率低于本科生，進入低收益行業(yè)的概率明顯高于本科生。

第二，從職業(yè)來看，經(jīng)過對高職生就業(yè)量最大的50個職業(yè)進行合并歸類整理，就業(yè)量靠前的三個職業(yè)類型是專業(yè)技術(shù)人員（25.8%），生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員（18.3%），商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員（7.1%）。相應(yīng)的，本科生就業(yè)量靠前的三個職業(yè)類型是專業(yè)技術(shù)人員（36.6%），商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員（9.7%），辦事人員和有關(guān)人員（8.3%）。由此可見，高職生就業(yè)量最大的50個職業(yè)中，有一半分布在主要勞動力市場和次要勞動力市場，并且屬于主要勞動力市場職業(yè)的高職生就業(yè)人數(shù)占比（25.8%）明顯低于本科生（44.9%）。

第三，從工作單位的所有制性質(zhì)來看，民營企業(yè)是雇用高職生和本科生的主力軍，畢業(yè)生在各類單位就業(yè)的比例近三年比較穩(wěn)定，2020屆高職生和本科生在民營企業(yè)就業(yè)的比例（69%、52%)最高，其次是國有企業(yè)（16%、21%)、政府機構(gòu)/科研或其他事業(yè)單位（9%、21%)?？梢?，高職生的就業(yè)單位以體制外工作單位為主，比例明顯高于本科生。相反，高職生進入體制內(nèi)單位的比例（25%）明顯低于本科生（42%）。

總之，從行業(yè)、職業(yè)和工作單位所有制的角度來看，絕大部分高職生的就業(yè)去向位于次要勞動力市場②需要說明的是，區(qū)分以上三個維度只是分析的需要，現(xiàn)實中對于具體的勞動者而言，這三個維度并不是孤立的存在，而是統(tǒng)一為一體。換言之，現(xiàn)實中每個勞動者總是位于特定的某種行業(yè)、某種職業(yè)和某個工作單位之中。盡管從職業(yè)的維度來看，高職生就業(yè)量最大的50個職業(yè)中，約一半（專業(yè)技術(shù)人員）分布在主要勞動力市場，這個比例似乎并不低，但是結(jié)合行業(yè)和工作單位所有制性質(zhì)的維度，考慮到他們大多數(shù)位于次要勞動力市場的行業(yè)和工作單位，意味著這部分高職生（從事專業(yè)技術(shù)人員）即使屬于主要勞動力市場的職業(yè)，他們?nèi)匀淮蟾怕侍幱诖我獎趧恿κ袌鲋校ㄒ驗樗麄儚氖轮饕獎趧恿κ袌龅目偢怕适侨齻€維度概率的乘積，而不是加總）。，具有明顯的次要勞動力市場特征③為了簡便起見，本文以高職生作為職教生的代表，由于高職生比中職生的受教育程度更高，高職生的就業(yè)去向尚且大多局限于次要勞動力市場，那么，可想而知，中職生的就業(yè)去向局限于此的概率更高。，并且總體上高職生進入主要勞動力市場的概率明顯低于本科生。

（四）勞動力市場分割與職業(yè)教育吸引力困境

由于我國存在明顯的勞動力市場分割，高職生的就業(yè)去向以次要勞動力市場為主，根據(jù)勞動力市場分割理論可知，一方面，高職生的工作回報（工作收入、晉升機會、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、工作條件、退休待遇等）較低，并且不完全取決于自身的能力和努力。換言之，高職生不僅很難享受到勞動力市場的分割性收益，反而要承受分割性損失。另一方面，由于主要/次要勞動力市場之間流動性低，高職生一旦進入次要勞動力市場，就基本上長期被“鎖定”于此，很難進入主要勞動力市場。換言之，從長期來看，高職生的職業(yè)發(fā)展空間將深受制約?？傊?，勞動力市場分割對高職生的短期就業(yè)收益和長期收益都產(chǎn)生了不利影響，意味著降低了職業(yè)教育的投資收益。基于經(jīng)濟學的理性人假設(shè)，教育作為一種人力資本投資，如果投資收益越低，人們就越不愿意投資。職業(yè)教育投資收益下降，抑或明顯低于普通教育投資收益，必然降低社會大眾投資職業(yè)教育的積極性。概而言之，職業(yè)教育吸引力困境是人們基于職業(yè)教育投資收益下降的理性選擇，而我國勞動力市場存在多重分割，是導致職業(yè)教育吸引力困境的深層次根源。

四、增強職業(yè)教育吸引力的出路

近20年來，盡管政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，社會公眾卻普遍缺乏接受職業(yè)教育的意愿，意味著職業(yè)教育吸引力陷入困境。根據(jù)勞動力市場分割理論，這種現(xiàn)象的根源在于我國存在多重的勞動力市場分割。其作用機制在于，一方面，我國勞動力市場存在明顯的行業(yè)、職業(yè)和體制分割；另一方面，由于高等教育大規(guī)模擴招，高校畢業(yè)生供過于求，文憑貶值，就業(yè)競爭激烈，絕大部分高職生進入次要勞動力市場上的行業(yè)、職業(yè)和工作單位就業(yè)，承受著勞動力市場“分割性損失”，導致職業(yè)教育投資收益率偏低，從而降低社會公眾對職業(yè)教育的熱情。總之，我國勞動力市場存在多重分割，是導致職業(yè)教育“民間冷”現(xiàn)象的深層次根源。這一結(jié)論對于增強職業(yè)教育吸引力的啟示主要有四方面。

第一，政府應(yīng)繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，打破各種形式的勞動力市場分割，促進勞動力流動。當前我國勞動力市場分割突出表現(xiàn)為行業(yè)分割和體制分割，尤其是壟斷行業(yè)（往往是行政壟斷所致）導致不同行業(yè)間“同工不同酬”現(xiàn)象，產(chǎn)生不合理的收入差距，這種現(xiàn)象需要通過進一步的改革來消除。在體制分割方面，應(yīng)繼續(xù)推進政府機關(guān)和事業(yè)單位用人制度改革，真正落實“聘用制”，徹底打破“鐵飯碗”。總之，應(yīng)該盡量消除主要/次要勞動力市場之間不合理的收入差距，促進不同職業(yè)、行業(yè)和工作單位之間勞動者的收入平等，相對減少主要勞動力市場的分割性收益或次要勞動力市場的分割性損失。

第二，政府應(yīng)加大職業(yè)教育投入，提高職業(yè)教育質(zhì)量，努力提高職業(yè)教育投資回報率。邏輯上，提高投資收益率的有效思路在于降低投資成本和提高投資收益。因此，政府需要進一步加大對職業(yè)教育的投入，一方面用于降低或減免職業(yè)教育學費，以降低職業(yè)教育的個人成本；另一方面用于更新實訓教學設(shè)備，優(yōu)化辦學條件，同時增加職業(yè)院校教職工的薪酬待遇，吸引優(yōu)秀師資投身于職業(yè)教育事業(yè)，提高師資水平，通過提高職業(yè)教育質(zhì)量來增強職校生人力資本，提高其在勞動力市場中的就業(yè)競爭力和收入回報。

第三，社會公眾應(yīng)全面、理性看待高職教育投資收益。盡管高職教育投資回報低于普通本科教育，但高職生相對于中等教育學歷者仍然具有優(yōu)勢，所以不應(yīng)輕易放棄接受高等職業(yè)教育的機會。職業(yè)教育投資回報低于普通教育，勞動力市場分割固然是重要的因素，但并不是唯一因素，畢竟影響勞動者收入水平的因素還包括能力和努力等人力資本因素。應(yīng)當承認，大部分高職生的高考成績低于本科生（作為反映能力素質(zhì)高低的重要指標，這意味著高職生的生源素質(zhì)整體低于本科生）。同時，大量研究表明，相對于中等教育學歷者，作為具有高等教育學歷的高職生，擁有明顯更高的收入水平和更好的職業(yè)發(fā)展，因此，投資高等職業(yè)教育仍然是一種收益為正的投資。總之，社會公眾（尤其是高職生及其家長）應(yīng)基于多角度進行全面比較、理性分析，既不回避和否認高職教育投資回報低于普通本科教育，更要看到高職教育投資相對于中等教育學歷者具有的優(yōu)勢。

第四，落實新修訂的《職業(yè)教育法》，推進普職協(xié)調(diào)和融合發(fā)展。2022年新修訂的《職業(yè)教育法》賦予了地方自主調(diào)節(jié)普職協(xié)調(diào)發(fā)展比例的權(quán)力，進一步順應(yīng)了“公眾強烈希望子女入讀普通高中”的客觀事實。因此，各地方政府應(yīng)該在義務(wù)教育后的普職分流比例上，增加普高比例，降低職高比例，采用綜合高中等方式促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，推進普職融合和職教高考，賦予中職生更多的入讀高職機會，以增強中職教育的吸引力。