技工院校構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)磁場的策略研究

繆建軍 冒亞培

摘 要：職業(yè)技能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，技能培訓(xùn)體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。江蘇省如皋市江海高級(jí)技工學(xué)校從培訓(xùn)的工種、范圍、數(shù)量、質(zhì)量到培訓(xùn)者的心態(tài)、愿望及存在的困難等對(duì)近三年的職業(yè)培訓(xùn)工作做了一次較全面的調(diào)查、理順、匯總，并在對(duì)所得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)磁場，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技工院校? ? 職業(yè)培訓(xùn)? ? 提技賦能? ? 強(qiáng)磁場

近年來，江蘇省如皋市江海高級(jí)技工學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）以年培訓(xùn)各類工種17000多人次的業(yè)績，位居南通市技工院校職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)榜榜首。為進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，學(xué)校組織人員對(duì)相關(guān)參培單位及個(gè)人采取實(shí)地調(diào)研、座談、問卷的方式，對(duì)培訓(xùn)的意義、愿望、效果、作用及需要不斷完善的方面做了較全面的調(diào)查，并針對(duì)當(dāng)前困擾職業(yè)培訓(xùn)的諸多因素，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的職業(yè)培訓(xùn)模式，力爭跑出職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的“加速度”。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)及分析

此次調(diào)研分別對(duì)已參加過培訓(xùn)和有培訓(xùn)愿望的靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、企業(yè)職工、行業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員共360人進(jìn)行了面對(duì)面的調(diào)查，召開座談會(huì)6次；同時(shí)對(duì)各類工種人員發(fā)放調(diào)查問卷1380份，回收有效問卷1374份，問卷有效率99.5％。

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

1.年齡狀況

調(diào)查對(duì)象在21～30歲的540人，31～40歲的426人，41～50歲的321人，分別占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的39.3％、31％和23.3％；20歲及以下33人、51歲及以上54人，分別占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的2％和3％。

2.學(xué)歷狀況

調(diào)查對(duì)象大部分接受過中等及以上教育：具有初中及以下學(xué)歷者481人，具有普通高中或中專中技學(xué)歷者690人，具有大專及以上學(xué)歷者203人。

3.技能狀況

調(diào)查對(duì)象的技能水平總體偏低，僅有457人持有不同等級(jí)的國家職業(yè)資格證書，占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的33.2％；有413人雖持有相關(guān)技能證書，但不符合現(xiàn)在所從事工種的技能證書要求，占30.1％；有504人沒有任何技能證書，屬于無證上崗、無證操作，占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的36.7％。

（二）培訓(xùn)需求的信息反饋

1.培訓(xùn)目的

調(diào)查對(duì)象普遍希望通過參加培訓(xùn)提升自身的職業(yè)技能和就業(yè)能力。其中，以提高職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)高薪就業(yè)及工作需要為培訓(xùn)目的的分別占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的40％、44％和29％。

2.培訓(xùn)目標(biāo)

調(diào)查對(duì)象培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)目的相輔相成，同時(shí)印證了其迫切希望通過參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的參培目的。培訓(xùn)目標(biāo)定位在通過參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書的占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的95％。

3.培訓(xùn)師資

專職教師為68％的調(diào)查對(duì)象所青睞，企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)骨干為34％的調(diào)查對(duì)象所偏愛。相比之下，專家學(xué)者和技工院校教師因其在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)略顯不足，僅為32％的調(diào)查對(duì)象所青睞。

4.培訓(xùn)愿望

熱衷對(duì)本人當(dāng)下所從事的工作崗位再培訓(xùn)的占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的61.1％；靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)意愿為餐飲服務(wù)、網(wǎng)上營銷、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、美容美發(fā)等工種；焊接工、數(shù)控加工、工業(yè)機(jī)器人等操作工種由于技術(shù)含量相對(duì)較高且耗時(shí)長、成本高，僅有15％的人愿意參加培訓(xùn)。

5.培訓(xùn)時(shí)間

從調(diào)查結(jié)果來看，希望培訓(xùn)時(shí)間安排為2～3天的占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的34％，一周的占21％。在時(shí)間安排上，希望能安排每天2～3小時(shí)的占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的56％，半天的占42％，全天的占2％。

（三）在崗職工的培訓(xùn)狀況

學(xué)校通過人力資源社會(huì)保障部門向35家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷35份，回收有效問卷35份，回收有效率為100％。此次調(diào)查主要集中在培訓(xùn)需求量較大的企業(yè)，涉及9個(gè)行業(yè)，其中服務(wù)業(yè)、電商業(yè)、機(jī)械制造業(yè)分別占調(diào)查總數(shù)的31％、23％、17％。

1.培訓(xùn)設(shè)置

獨(dú)立設(shè)置培訓(xùn)部門的企業(yè)有8家，無培訓(xùn)部門的企業(yè)有14家，無培訓(xùn)部門但有人兼職或負(fù)責(zé)的企業(yè)有13家，分別占調(diào)查總數(shù)的23％、40％和37％。

2.培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)員工有培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)有29家，占83％；無培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)有6家，占調(diào)查總數(shù)的17％，且集中在服裝和電商企業(yè)。

3.培訓(xùn)方式

選擇脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余時(shí)間開展培訓(xùn)的企業(yè)分別占調(diào)查總數(shù)的10％、38％和52％，傾向內(nèi)部培訓(xùn)的企業(yè)占78％，準(zhǔn)備派遣員工參加外部培訓(xùn)的企業(yè)占13％，采取其他培訓(xùn)形式的企業(yè)占9％。

二、影響培訓(xùn)質(zhì)量及效果的主要因素

（一）培訓(xùn)功能有待進(jìn)一步完善

1.培訓(xùn)工種不盡合理

培訓(xùn)工種的設(shè)置缺乏市場調(diào)查基礎(chǔ)，項(xiàng)目單一，不能滿足培訓(xùn)對(duì)象需求，培訓(xùn)和就業(yè)之間在一定程度上脫節(jié)。失業(yè)人員普遍反映，每次參加相關(guān)部門組織的插花、營業(yè)員和物業(yè)管理培訓(xùn)，總體感覺含金量不高。而靈活就業(yè)人員則反映，部分培訓(xùn)課程只講授理論，不進(jìn)行實(shí)際操作，枯燥乏味。部分培訓(xùn)工種技術(shù)性、應(yīng)用性不強(qiáng)，對(duì)參培人員就業(yè)或謀求更高職位、更高報(bào)酬作用不大。

2.培訓(xùn)層次整體偏低

大部分人通過培訓(xùn)僅能獲得結(jié)業(yè)證書，不能達(dá)到就業(yè)崗位對(duì)技術(shù)等級(jí)的要求，近年來，通過培訓(xùn)獲得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)僅占13％。而用人單位不認(rèn)可結(jié)業(yè)證書，參訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)后，就業(yè)率沒有顯著提高，與培訓(xùn)對(duì)象的期望值形成較大落差。

3.培訓(xùn)銜接不夠緊密

雖然技工院校組織的培訓(xùn)工作能滲透街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠企業(yè)、田間地頭，但技工院校缺乏師資力量、設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)資金，只能選擇簡單且易于操作的培訓(xùn)項(xiàng)目，這是技工院校組織培訓(xùn)面臨的窘境。

（二）工學(xué)矛盾有待進(jìn)一步化解

1.參培人員積極性不高

由于培訓(xùn)需脫產(chǎn)，工學(xué)矛盾十分突出，學(xué)員到課率無法保證。同時(shí)受年齡、文化水平及就業(yè)形勢等因素的影響，部分參培人員對(duì)自身素質(zhì)的提高缺乏信心，參與培訓(xùn)的積極性不高。

2.企業(yè)也有難言之隱

盡管相關(guān)部門多次在地方媒體宣傳有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，但企業(yè)的積極性不高。影響企業(yè)對(duì)在崗員工培訓(xùn)積極性的原因有三個(gè)方面。一是員工通過技能鑒定獲得相關(guān)證書后，跳槽的現(xiàn)象屢見不鮮，這已成為企業(yè)培訓(xùn)的后顧之憂。二是部分企業(yè)用工不規(guī)范，不與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，或大量使用勞務(wù)工。三是員工流動(dòng)性大。

三、構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)磁場的建議與對(duì)策

（一）加大宣傳力度，點(diǎn)燃培訓(xùn)“新引擎”

技工院校應(yīng)充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家及省市有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)方面的利好政策，宣傳實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍，宣傳職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)、工作及創(chuàng)業(yè)能力的作用，宣傳職業(yè)培訓(xùn)的好做法，為職業(yè)培訓(xùn)工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，從而點(diǎn)燃職業(yè)培訓(xùn)的“新引擎”，激活人才賦能的“加速器”。

（二）加大協(xié)調(diào)力度，激活培訓(xùn)“一盤棋”

培訓(xùn)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)要素精準(zhǔn)對(duì)接、資源整合共享、人才聯(lián)培共育、發(fā)展互促共贏，著力構(gòu)建培訓(xùn)鏈運(yùn)營協(xié)作機(jī)制，建立培訓(xùn)鏈配套服務(wù)體系。依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)規(guī)劃；發(fā)揮政府搭臺(tái)、校企唱戲的作用，組織開展校企業(yè)座談會(huì)、培訓(xùn)推介會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)鏈內(nèi)部溝通交流，助推職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，牽牢培訓(xùn)“牛鼻子”

技工院校要從規(guī)模能級(jí)、企業(yè)共培、平臺(tái)創(chuàng)建等方面制定培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，深入實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略，常態(tài)化跟蹤培訓(xùn)推進(jìn)情況，定期召開培訓(xùn)工作例會(huì)，壓實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任；緊緊抓牢職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)“牛鼻子”，拿出拼搶的姿態(tài)、誠摯的心意，自我加壓，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)提速提質(zhì)，真正以職業(yè)培訓(xùn)的“一池活水”激起企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“一江春水”。

（四）激發(fā)服務(wù)活力，跑出培訓(xùn)“加速度”

職業(yè)培訓(xùn)是技工院校未來生存發(fā)展的必由之路。技工院校要積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)水平，跑出職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展“加速度”；要緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，樹立一批具有代表性的典型，為行業(yè)企業(yè)提供看得見、摸得著、學(xué)得來的樣板，以點(diǎn)串線，以線成面，著力推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

（五）緊盯企業(yè)需求，樹立培訓(xùn)“風(fēng)向標(biāo)”

技工院校要緊盯職業(yè)培訓(xùn)新動(dòng)向，主動(dòng)出擊尋求新市場；要緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)這一經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能；要做優(yōu)自身培訓(xùn)鏈，用培訓(xùn)鏈的“虹吸效應(yīng)”激活行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)需求。通過不斷優(yōu)化培訓(xùn)鏈，吸引越來越多的企業(yè)參加培訓(xùn)，這不僅可擦亮培訓(xùn)品牌，而且讓有培訓(xùn)愿望和需求的行業(yè)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

（六）營造賦能氛圍，構(gòu)建培訓(xùn)“強(qiáng)磁場”

技工院校要讓培訓(xùn)站穩(wěn)“C位”，就必須著力構(gòu)建培訓(xùn)的“強(qiáng)磁場”，要堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋面更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、操作性更好的培訓(xùn)體系作為打造最優(yōu)培訓(xùn)環(huán)境的“關(guān)鍵一招”；堅(jiān)持以培訓(xùn)市場需求為導(dǎo)向、以構(gòu)建服務(wù)鏈為目標(biāo)，深化培訓(xùn)機(jī)制改革，以優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)服務(wù)助推各類培訓(xùn)項(xiàng)目提速增效。

四、結(jié)束語

在大力開展職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)代潮流下，技工院校要積極發(fā)揮培訓(xùn)功能，精準(zhǔn)施策，加大培訓(xùn)力度，建立綠色通道，推動(dòng)助企紓困政策落地落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要針對(duì)當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)突破口，擦亮培訓(xùn)品牌。凝聚力量，乘勢而上，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化“主力軍”作用，發(fā)揮“領(lǐng)路人”作用，凸顯“服務(wù)員”作用，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)提檔升級(jí)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)再上新臺(tái)階。

（作者單位：江蘇省如皋市江海高級(jí)技工學(xué)校）