建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作探析

李天孝

（涼州區(qū)建設工程安全質量技術保障中心，甘肅 武威 733000）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展進步，建筑工程項目綜合質量受到了更多的關注，要結合工程項目的具體需求，積極推進標準化監(jiān)督管理工作的進程，對各個階段展開深度管理，維持標準化控制的合理性和科學性。

1 建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的意義

第一，建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的開展能從根本上保障工程項目的建設質量，監(jiān)督人員能借助動態(tài)化管理機制，及時了解建筑工程使用功能以及現(xiàn)狀，從而結合施工質量要求完善監(jiān)督環(huán)節(jié)，更好地匹配適當?shù)墓芾泶胧S持工程項目統(tǒng)一管理水平，減少隱患問題留存。

第二，建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作能輔助施工部門更好地落實施工進度的實時性監(jiān)督管理，依據(jù)標準化管理要求對各個方面的因素予以統(tǒng)籌管理，針對工程項目展開全面化管理，并完善審核環(huán)節(jié)，建立良好的進度監(jiān)督體系。

第三，建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作能維持較好的質量管控效果，為進一步避免資源損耗等問題，借助標準化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，及時匯總具體信息，從而維持資源應用效果，維持建筑工程項目統(tǒng)籌管理的整體效果。

綜上所述，建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作具有重要的實踐意義。

2 建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作存在的問題

2.1 監(jiān)督管理機制不合理

在建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作開展的過程中，依舊存在監(jiān)督機制落實不到位的問題，影響統(tǒng)一化管理工作的質量效果，使得相關工作環(huán)節(jié)無法落實，難以發(fā)揮標準化監(jiān)督體系的優(yōu)勢，對工程項目質量管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生制約作用，必然會影響建筑工程行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一方面，建筑施工企業(yè)過于關注施工項目的進度，沒有對施工質量予以高度重視，就增加了工程項目的可控難度。部分企業(yè)缺乏長遠性眼光，僅關注眼前利益，沒有對工程項目階段性質量管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制，忽視了標準化監(jiān)督管理的具體工作內容，使得工程項目偷工減料、操作不當、安全管理失衡等問題頻繁發(fā)生，會留存嚴重的安全隱患。

另一方面，建筑施工企業(yè)監(jiān)督管理工作難以有效落實，不僅是因為自身對建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作重視度不足，也是因為投入的安全性資金不達標，沒有及時將資金用于維護工程項目施工安全，僅僅采取事后處理的方式，使得施工作業(yè)綜合化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)難以發(fā)揮實際作用，增加了工程項目安全質量問題，也會對企業(yè)的市場核心競爭力造成致命打擊。

2.2 政府管理控制有待優(yōu)化

在建筑工程項目施工作業(yè)方案落實的過程中，部分企業(yè)對既有法律條文的重視度不足，相關工作內容流于表面，缺乏對法律要求和規(guī)范的深度解讀，一味拓展利潤空間。目前，政府部門還沒有將建筑工程落入既定巡視框架內，無法及時調派專業(yè)人員進行現(xiàn)場實地考察，使得政府的相關監(jiān)督管理工作難以落實，也就會對質量監(jiān)督目標控制工作造成影響。

2.3 行業(yè)秩序性不足

無論是社會性因素還是企業(yè)自身內部管理因素，由于對建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的重視度不足，使得相應的工作內容在落實過程中依舊存在很多問題，這就使得行業(yè)內部難以形成良好的秩序，無法發(fā)揮相關管理條款的具體作用，長此以往，就會造成監(jiān)督管理效能的失效，也會造成建筑工程項目安全隱患。

2.4 監(jiān)督主體不明確

對于建筑工程項目而言，主管部門依舊存在管理主體不明確的問題，部分管理部門甚至會出現(xiàn)權責管理不當?shù)葐栴}，在階段性管理工作中難以發(fā)揮標準化質量監(jiān)督的作用，必然就難以及時分析和控制建筑工程項目質量存在的隱患，使得協(xié)同化管理工作難以開展，也會對建筑工程項目綜合管理和監(jiān)督升級產(chǎn)生制約作用。

3 建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的建議

為更好地推進建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的發(fā)展進程，要結合工程項目的具體需求完善相關環(huán)節(jié)，進一步建立完整且可控的管理平臺，約束具體管理環(huán)節(jié)的同時，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標。

3.1 完善監(jiān)督管理體制

基于建筑工程質量標準化監(jiān)督管理的具體要求，要制定更加合理的控制模式，確保實時性管理工作都能落實到位，提高階段性管理的水平，并發(fā)揮規(guī)范體系的優(yōu)勢作用。

第一，要創(chuàng)新管理機制，積極整合監(jiān)督管理模式，保證監(jiān)督工作內容都能逐步落實，并更好地維系整體管理效果，要將深化監(jiān)督體制改革作為出發(fā)點，完善具體工作內容的同時，真正意義上搭建更加貼合建筑工程項目實際需求的標準化質量監(jiān)督管理模式，以維持綜合管控效果。

第二，要積極融合信息化技術，建構完整的信息化制度應用監(jiān)督管理模式，并打造國家級質量監(jiān)督監(jiān)測信息體系，以維持相關工作的合理性和規(guī)范性，維持工程質量監(jiān)督管理的科學性，從根本上保證建筑工程項目質量符合預期。

第三，要深化質量監(jiān)督機構改革進程，從建筑工程項目質量管理工作的細節(jié)入手，保證工程質量全過程控制工作能順利開展，從事前控制、過程控制、事后控制三個層面入手，確?？刂乒芾憝h(huán)節(jié)的可控性和科學性，以維持統(tǒng)一化管理的基本水平。最關鍵的是，在實時性全過程控制環(huán)節(jié)設置的基礎上，也要對違反規(guī)定的行為予以嚴懲，保證事前監(jiān)督管理的基本水平，更好地發(fā)揮其預見性和服務性優(yōu)勢，維持建筑工程質量監(jiān)督體系的綜合質量。

第四，在建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作開展的過程中，為更好地維持政府監(jiān)督的有效性和權威性，要確保相關工作團隊的素質滿足預期，具備一定的監(jiān)督能力，利用更加規(guī)范和科學的監(jiān)督控制環(huán)節(jié)維持綜合作業(yè)的基本水平，實現(xiàn)精準化建筑工程施工質量監(jiān)督管理目標。

3.2 強化政府質量檢測

為保證建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作順利開展，也要強化政府監(jiān)督管理以及質量檢測工作的力度，建構更加科學的管理模式，確保相關環(huán)節(jié)都能順利銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標。

第一，要強化投資監(jiān)督管理水平，充分結合政策內容，建立健全更加完整的控制模式，確保相關環(huán)節(jié)的合理性和科學性，有效維持管理的平衡。政府要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，結合市場經(jīng)濟原則，合理調節(jié)控制力度，避免市場混亂等問題對監(jiān)督管理效果造成的影響，更好地符合國家政策管理要求，共同構建良好的政府管理模式。

第二，維持市場動力。為更好地建立標準化監(jiān)督管理模式，要在維持市場秩序的基礎上，更好地凸顯市場的創(chuàng)造力，并且優(yōu)化市場活力，從長遠的角度對質量監(jiān)督標準化工作予以控制。并且，要積極完善政府投資工程的管理水平，為業(yè)主提供更多的發(fā)揮空間，促進其能動性，維持市場穩(wěn)定性的基礎上，保證相關環(huán)節(jié)的科學控制都能陸續(xù)開展，保證政府監(jiān)督管理和質量檢測等環(huán)節(jié)都能有效銜接。

第三，積極完善榜樣化管理。為推進建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的進程，也要結合市場動態(tài)，有效發(fā)揮榜樣化管理的優(yōu)勢，比如，某一個投資工程項目監(jiān)督管理方法行之有效，就要向市場公示，引導相關企業(yè)能結合實際發(fā)展情況和工程項目具體需求優(yōu)化管理機制，更好地維持工程建設市場具備良性有序發(fā)展的動力，提高統(tǒng)一化管理的基本水平，更好地促進標準化管理進程。

第四，要充分踐行科學發(fā)展觀，從全局發(fā)展的角度評估建筑工程質量標準化監(jiān)督管理的內容，保證管理方法和管理措施都能貼合市場實際需求，并確保整個行業(yè)發(fā)展過程都能在良性監(jiān)督環(huán)境下逐步落實，及時利用科學技術手段進行工程項目內容的檢測分析，并維持市場的可持續(xù)化發(fā)展。

第五，完善內部監(jiān)督制約機制，政府也要從市場協(xié)同化發(fā)展的角度出發(fā)，監(jiān)督企業(yè)從內部監(jiān)督管理機制入手，提高基層質量監(jiān)督機構工作的質量效果，保證各方質量主體行為監(jiān)督的一致性和可靠性，并搭建較為合理的信息交流互動平臺，從而確保能及時了解具體問題后開展相應的控制環(huán)節(jié)。

第六，政府要積極敦促許可證制度的落實，監(jiān)督施工企業(yè)的工作有效轉移到監(jiān)督參建各方，不僅是對施工部門，也要對勘察部門、設計部門、監(jiān)理部門等進行綜合管理，形成系統(tǒng)且規(guī)范的“鏈式”監(jiān)督管理模式，從而確保工程質量行為和工程實體監(jiān)督工作都能順利開展。與此同時，將數(shù)據(jù)采集分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)對比評估等作為基礎依據(jù)，共同構建更加科學的檢查模型，不僅要審核建筑工程項目結構安全等要素，也要對關鍵環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，從而合理推動建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的開展。

3.3 建立健全行業(yè)秩序

對于建筑行業(yè)而言，要想建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作順利落實，就要從建筑行業(yè)秩序入手，確保具體的標準和準則都能落實到位，更好地維持良好的運行空間，從而將行業(yè)標準約束體系作為核心，建構更加完整的控制模式，減少不穩(wěn)定因素對標準化管理模式產(chǎn)生的負面作用。

首先，基于行業(yè)標準，對不具備資格或者是資質較差的企業(yè)給予相應的懲處，不允許其立項或者是不頒發(fā)經(jīng)營許可證，從而形成統(tǒng)一化管理模式，建立完整的倒逼機制，提高施工企業(yè)對行業(yè)規(guī)范的重視度，更好地在市場行為規(guī)范準則內落實具體工作。

其次，國家質檢監(jiān)督部門則要對施工材料等進行嚴格的管理和審核，確保能從源頭促進建筑工程質量標準化監(jiān)督管理的落實，維持標準化運行體系的穩(wěn)定性和規(guī)范性。只有打造更加穩(wěn)定且科學的管理體系，優(yōu)化管理方案的具體內容，才能維持標準化管理水平，避免違規(guī)行為對階段性市場管理產(chǎn)生影響。

最后，針對市場內部出現(xiàn)秩序管理混亂的問題，監(jiān)督管理部門要依據(jù)法律法規(guī)深入研究，確保專業(yè)知識總結以及學習工作都能落實到位，并組織企業(yè)管理部門參與例會，利用例會的形式提高企業(yè)內部對具體工作的重視度，為具體方案的實施創(chuàng)設良好的環(huán)境。

3.4 共建社會監(jiān)督和第三方監(jiān)理介入

在建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作落實的過程中，要保證監(jiān)理部門的權威性得到證實，并且要確保監(jiān)理部門的素質和資質滿足具體要求，更好地強化監(jiān)理單位的管理水平，維持社會化監(jiān)督管控的科學性，并發(fā)揮第三方監(jiān)理部門的優(yōu)勢作用，維持良好的管理空間，從而充分發(fā)揮監(jiān)理公正性、合理性以及有效性的監(jiān)督作用。

第一，要建立以產(chǎn)品為中心的質量責任機制，整合資源內容的同時，保證具體工作都能逐步落實和完善，并從根本上提高建筑工程項目施工作業(yè)的質量效果，不能滿足于部標和國標，而是要結合國際標準完善具體的工作內容，統(tǒng)籌提高建筑行業(yè)的國際競爭力。

第二，在建筑工程質量標準化監(jiān)督管理體系內，也要對設備管理環(huán)節(jié)予以重視，建立全過程管理模式，利用嚴格的審核機制和檢驗機制，及時反饋存在的問題，并利用第三方監(jiān)理單位介入的方式，落實“地毯式”檢查檢驗控制工作方案，避免隱患問題留存對綜合監(jiān)理過程產(chǎn)生影響。

第三，第三方監(jiān)理部門要發(fā)揮其實際作用，監(jiān)督開發(fā)商、建筑商和業(yè)主之間能簽訂更加合理的合同，將三者的利益予以統(tǒng)一管控，從而形成完整且規(guī)范的質量管理機制，推動建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作的開展，減少隱患問題留存產(chǎn)生的影響，并更好地維系后續(xù)合作動力，確保統(tǒng)籌控制工作都能順利落實。

與此同時，要充分踐行以人為本的管理原則，保證相關環(huán)節(jié)和處理方式都能滿足企業(yè)綜合發(fā)展的具體需求，將質量管理和創(chuàng)新控制融合在一起，維持建筑工程質量標準化監(jiān)督管理的可控性和科學性，提高工程項目綜合質量的同時為企業(yè)發(fā)展提供保障。

4 結束語

總而言之，建筑工程質量標準化監(jiān)督管理工作開展的過程中，要結合建筑工程項目實際需求，建立健全更加合理的管控機制，充分發(fā)揮政府的職能導向作用，并配合監(jiān)督管理需求，合理控制社會監(jiān)督和第三方監(jiān)理單位介入效果，共建良好的管理模式，確保相關工作都能在規(guī)范要求內逐步落實，為建筑工程可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。