崇州市：全鏈條閉環(huán)管理 扎牢補(bǔ)繳風(fēng)險(xiǎn)防控“安全網(wǎng)”

文/張靈佳

近年來，隨著社保繳費(fèi)與購(gòu)房、讀書等掛鉤，導(dǎo)致一些不法分子在利益的驅(qū)使下通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、偽造經(jīng)辦資料等方式違規(guī)辦理社保補(bǔ)繳，在損害社會(huì)公平正義的同時(shí)，觸碰了社保基金安全“紅線”，危害社?；鸢踩?。為嚴(yán)格落實(shí)省、市工作要求，成都崇州市結(jié)合實(shí)際積極探索，形成了事前、事中、事后閉環(huán)的“補(bǔ)繳”風(fēng)險(xiǎn)防控鏈，有力確保社保補(bǔ)繳業(yè)務(wù)合法合規(guī)。

事前堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理。抓好人員培訓(xùn)。通過“政策解讀+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+經(jīng)驗(yàn)交流”的方式，強(qiáng)化工作人員對(duì)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)相關(guān)文件政策的把握和理解，狠抓政策執(zhí)行，確保補(bǔ)繳時(shí)間、補(bǔ)繳對(duì)象以及補(bǔ)繳范圍與文件政策規(guī)定一致。抓好案例教育。組織召開警示教育大會(huì)，集中觀看警示教育片，不斷提升全體社保經(jīng)辦人員風(fēng)險(xiǎn)防范以及法紀(jì)責(zé)任意識(shí)。通報(bào)社保領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，實(shí)現(xiàn)警示震懾。定期開展風(fēng)險(xiǎn)崗位談心談話，開展“兩個(gè)經(jīng)常性工作”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)糾治，打好“預(yù)防針”。抓好崗位授權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，全面梳理和排查重點(diǎn)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、查漏補(bǔ)缺，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡機(jī)制，按照不相容崗位相互分離的原則合理設(shè)置崗位，切實(shí)堵住經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

對(duì)外加大宣傳。線上通過崇州公眾信息網(wǎng)、“崇州人社”“崇州社?！蔽⑿殴娞?hào)，線下印發(fā)宣傳資料、大型活動(dòng)設(shè)立社保政策咨詢臺(tái)等形式廣泛宣傳補(bǔ)繳政策，讓用人單位和群眾知曉政策，依法依規(guī)補(bǔ)繳。

事中把好“三道關(guān)口”

第一道前臺(tái)受理關(guān)，查補(bǔ)繳資料完整性。在前臺(tái)受理企業(yè)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)時(shí)，除需提交業(yè)務(wù)經(jīng)辦所需文件外，還要求補(bǔ)繳企業(yè)經(jīng)辦人和被補(bǔ)繳人同時(shí)到場(chǎng)，通過詢問再次確認(rèn)補(bǔ)繳情況，人員口述與提交資料一致，方可受理該筆補(bǔ)繳業(yè)務(wù)。

第二道后臺(tái)審核關(guān)，查銀行流水真實(shí)性。進(jìn)入后臺(tái)審核程序后，要求被補(bǔ)繳人當(dāng)場(chǎng)出示對(duì)應(yīng)銀行手機(jī)APP或網(wǎng)上銀行流水記錄，若一致，方可辦理補(bǔ)繳業(yè)務(wù)。若被補(bǔ)繳人無法提供，則由社保局工作人員通過銀行流水驗(yàn)證網(wǎng)址查驗(yàn)流水真實(shí)性，目前仍有部分銀行不支持線上驗(yàn)證，遇到這種情況，則由工作人員陪同被補(bǔ)繳人到該銀行就近網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證結(jié)果真實(shí)，方可辦理補(bǔ)繳業(yè)務(wù)。

第三道稽核復(fù)核關(guān)，查勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)性。對(duì)于個(gè)人提供要件資料齊全，但因時(shí)間久遠(yuǎn)或企業(yè)檔案保管不善等原因，導(dǎo)致銀行流水或勞動(dòng)合同等要件不齊或存在疑點(diǎn)的，采取實(shí)地走訪調(diào)查方式確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否存在。即由稽核科牽頭組成調(diào)查組，實(shí)地到企業(yè)，通過調(diào)查筆錄、拍照影像記錄、相關(guān)資料復(fù)印件等，收集原始會(huì)計(jì)憑證、被補(bǔ)繳人參加工作的相關(guān)記錄、其他職工的意見反饋等信息。同時(shí)，通過稅務(wù)部門比對(duì)個(gè)人納稅情況。最后將收集掌握資料匯總后報(bào)市人社局黨組討論決議，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)清晰，相關(guān)記錄連貫、完整的，方可予以辦理。

事后務(wù)求“三個(gè)全面”

業(yè)務(wù)風(fēng)控審核全。針對(duì)所有補(bǔ)繳業(yè)務(wù)推送風(fēng)控系統(tǒng)的實(shí)際，在稽核統(tǒng)一下發(fā)問題數(shù)據(jù)后，由科室負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行核查，對(duì)業(yè)務(wù)保存的影像資料和紙質(zhì)審核資料進(jìn)行對(duì)應(yīng)審核，著重審核補(bǔ)繳起止年月與工資發(fā)放流水、勞動(dòng)合同相互印證性，補(bǔ)繳審核簽字、補(bǔ)繳日期等關(guān)鍵性信息。

補(bǔ)繳檔案建立全。風(fēng)控系統(tǒng)確認(rèn)無誤后，將對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行再次審核，確認(rèn)紙質(zhì)材料完整、準(zhǔn)確后，對(duì)審核結(jié)束的補(bǔ)繳檔案及時(shí)歸檔留存，確保每項(xiàng)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)均有跡可循、有據(jù)可查。

外部審計(jì)核查全。通過每年度聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行外部審計(jì)，全面核查補(bǔ)繳業(yè)務(wù)流程的完整性、要件的齊全性和補(bǔ)繳事實(shí)的確立性，確保每筆補(bǔ)繳業(yè)務(wù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。

今年，崇州市社保局共辦理補(bǔ)繳18 件，職工補(bǔ)中斷16 件。接下來，將以一次性補(bǔ)繳業(yè)務(wù)為抓手，牢牢把握經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)權(quán)。通過規(guī)范經(jīng)辦流程、嚴(yán)格崗位授權(quán)、定期開展外部審計(jì)、專項(xiàng)檢查等方式，筑牢社?！胺阑饓Α保椕芑稹胺雷o(hù)網(wǎng)”，推動(dòng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。