規(guī)模養(yǎng)殖污染治理與資源化利用的探索

嚴(yán)洪靜

（江蘇省鹽城市亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，江蘇 鹽城 224052）

1 前言

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理指出，要堅(jiān)決把資源環(huán)境惡化勢(shì)頭給壓下來(lái)，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。2015年中央一號(hào)文件對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”作出專(zhuān)門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。2015年政府工作報(bào)告也提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。2016—2017年江蘇省及各市區(qū)相繼出臺(tái)畜禽糞污治理有關(guān)文件和方案，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，明確畜禽糞污整治目標(biāo)，開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

畜禽養(yǎng)殖污染防治是農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院一系列部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號(hào)）對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治提出了明確的工作措施，即：按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖；推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，改進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理。

南洋鎮(zhèn)地處在城鄉(xiāng)接合部，畜禽養(yǎng)殖業(yè)是南洋鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要骨干產(chǎn)業(yè)。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和畜禽糞污加工企業(yè)能夠按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求，加大畜禽糞污治理利用力度，建設(shè)相應(yīng)糞污治理配套設(shè)施。由于治理設(shè)施投入大，要求高，一些養(yǎng)殖企業(yè)“重發(fā)展，輕治理”，相應(yīng)配套設(shè)施未能完全建設(shè)到位：一些中小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)能力差，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，相應(yīng)配套設(shè)施難落實(shí)、難到位，出現(xiàn)了糞污直排、偷排現(xiàn)象，給環(huán)境造成了不同程度的污染。

2 畜禽養(yǎng)殖污染狀況分析

2.1 污染水源

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中的廢棄物，主要包括養(yǎng)殖過(guò)程中的飼料損耗、動(dòng)物的排泄物等，這些物質(zhì)通常有極高的水體融合性和土壤滲透性，在開(kāi)放空間的存儲(chǔ)以及堆放過(guò)程中，會(huì)遭受自然降水的嚴(yán)重干擾。通常情況下，當(dāng)?shù)亟邓^為豐富或者相關(guān)廢棄物未能經(jīng)過(guò)合理處理時(shí)，則各種有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)以下途徑污染環(huán)境：一方面，會(huì)滲透到地下區(qū)域，形成地下水資源的廣泛污染；另一方面，也會(huì)通過(guò)地表徑流流入到當(dāng)?shù)氐乃?，造成地表水的?yán)重污染。

2.2 病原微生物擴(kuò)散

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，無(wú)論是動(dòng)物的排放物，還是死亡后繁殖的各類(lèi)病原體，都會(huì)形成污染性生物源。畜禽糞污中，含有大量的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等一系列病原微生物，這類(lèi)生物源是能夠?qū)ζ渌麆?dòng)物的健康造成極其不利的影響；還有可能發(fā)生動(dòng)物和人體之間的雙向感染。在畜禽的排泄物中通常有蛔蟲(chóng)卵以及其他的寄生蟲(chóng)卵，當(dāng)這些有害生物進(jìn)入自然循環(huán)系統(tǒng)時(shí)，除了可能對(duì)其他畜禽動(dòng)物造成健康上的影響，嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生疾病或死亡，同時(shí)也可能威脅到人身安全。

2.3 污染空氣

畜禽糞便中含有大量的有害氣體，如：氨、硫化氫等有害氣體，當(dāng)不能進(jìn)行及時(shí)的處理時(shí)，易揮發(fā)物質(zhì)就進(jìn)入到空氣之中，不但空氣的清潔度降低了，同時(shí)，對(duì)人和動(dòng)物的健康也造成了影響。此外，在糞便經(jīng)過(guò)氧化之后，會(huì)產(chǎn)生臭氣、二甲胺、硫化氫等物質(zhì)，這類(lèi)物質(zhì)具有較高的毒性，造成嚴(yán)重的大氣污染，形成難聞氣味。畜禽產(chǎn)生的廢棄物，除了無(wú)法直接觀察的污染源，還有可視污染源，一般為各類(lèi)粉塵性物質(zhì)，一方面影響動(dòng)物的呼吸道健康，同時(shí)也對(duì)人體存在較大的威脅。

2.4 破壞土質(zhì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)畜禽糞污大量進(jìn)入土壤后，其超出土壤承載能力，土壤的有機(jī)物超出了土壤可分解的范圍時(shí)，土壤環(huán)境將產(chǎn)生大量的亞硝酸鹽等有害物質(zhì)。長(zhǎng)此以往土壤的性質(zhì)發(fā)生改變，土壤原本的物質(zhì)比例失調(diào)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。原土壤擁有一定的自?xún)裟芰Γ?dāng)有機(jī)物進(jìn)入土壤環(huán)境時(shí)，一部分可被植物吸收，另一部分可被土壤中的微生物分解。在土壤中產(chǎn)生厭氧發(fā)酵或進(jìn)行不完全的降解，所以養(yǎng)殖場(chǎng)的廢物如不進(jìn)行處理直接進(jìn)入土壤，使土壤土質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。不但不利于植物的生長(zhǎng)，更使植物無(wú)法生長(zhǎng)。

2.5 引發(fā)糾紛

畜禽污染物直排、偷排、露天存放著，嚴(yán)重影響了公共環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)而影響人們的生產(chǎn)與生活，從而導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，影響人們之間的和諧相處和社會(huì)穩(wěn)定，可能不斷發(fā)生群眾投訴和舉報(bào)。

3 治理措施

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的畜禽糞污面廣量大的治理任務(wù)，南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極應(yīng)對(duì)，和環(huán)保等部門(mén)多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，有序有效地推進(jìn)畜禽糞污治理工作。根據(jù)畜禽糞污“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”處理利用原則，重點(diǎn)推廣臭氣污染控制技術(shù)、“三改兩分離”技術(shù)、沼氣工程模式。發(fā)酵床處理模式等五種廢棄物綜合利用模式。

3.1 關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)

2016年通榆河是飲水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，河道兩側(cè)1 km范圍內(nèi)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，南洋鎮(zhèn)境內(nèi)通榆河?xùn)|1 km范圍內(nèi)有3個(gè)行政村，按照“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，南洋鎮(zhèn)境內(nèi)通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)省級(jí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷，共計(jì)5戶(hù)。2017年，隨著“263”畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，4月份再一次摸底調(diào)查，啟動(dòng)關(guān)閉搬遷工作，為了從快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)治理，此次共計(jì)拆除關(guān)閉40戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2020年，南洋鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍為：沈海高速以西、寧靖鹽高速以南。關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)），共計(jì)20戶(hù)。涉及養(yǎng)殖面積約71600㎡，現(xiàn)存欄總量牲畜6257頭、禽類(lèi)31.3萬(wàn)羽，在當(dāng)年6月底完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，共計(jì)65個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.2 建設(shè)糞污處理設(shè)施

養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施一戶(hù)一策，建設(shè)相應(yīng)配套的糞污利用設(shè)施。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》：

（1）凡是中、小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)必須建設(shè)與規(guī)模相適應(yīng)儲(chǔ)糞池或堆糞場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)雨污分離，同時(shí)達(dá)到防滲漏、防雨、防溢的要求，依據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖量和儲(chǔ)糞時(shí)間不少于3個(gè)月，測(cè)算出所建儲(chǔ)糞池或堆糞場(chǎng)存儲(chǔ)容積。如下表3-1：

表3-1 單位畜禽糞污產(chǎn)生量參考值 單位：m3

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)建發(fā)酵床、墊料發(fā)酵、菌種發(fā)酵、沼氣等多種方式處理畜禽糞污。如圖3-1。

圖3-1 養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理示意圖

實(shí)施源頭減量化，基本是干清糞，改造清糞設(shè)施，采取清糞帶或清糞板清糞。

（3）符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)畜禽糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)，出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)積極性。對(duì)沒(méi)有建設(shè)糞污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)一律禁養(yǎng)，自行關(guān)閉，不予補(bǔ)償。在政府強(qiáng)大的宣傳發(fā)動(dòng)下，全鎮(zhèn)共計(jì)建設(shè)儲(chǔ)糞池240座，堆糞場(chǎng)11座，發(fā)酵床7個(gè)。

（4）使用生物除臭技術(shù)，在飼料中加入藥物除臭，噴灑生物除臭劑等，避免產(chǎn)生臭味，從而影響周?chē)用裾Ｉ钪刃颉?/p>

3.3 建投糞污處理中心

按照政府支持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，2018年，政府出資200萬(wàn)元投建鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心，對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)不能自行處理的畜禽糞污，實(shí)行統(tǒng)一收集，集中處理，由第三方參與投建運(yùn)營(yíng)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)籌建區(qū)域性糞污處理中心，收集周邊畜禽糞污，減少運(yùn)輸成本，同樣采取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成糞污處理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的網(wǎng)格體系。

3.4 推廣有機(jī)肥施用

實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加大有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣政策扶持，糞污的還田利用主要有3種形式：一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自己承包農(nóng)田種植，或供應(yīng)周邊農(nóng)田利用，建立大型儲(chǔ)糞池二座以上，能夠滿(mǎn)足儲(chǔ)存一年時(shí)間，充分腐熟后還田，分為2種：（1）敞口式約需180d以上，（2）用農(nóng)膜封閉式，增溫加速發(fā)酵，約需90d以上，特點(diǎn)占地面積大，儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，敞口臭味較大，影響周邊環(huán)境。優(yōu)點(diǎn)是就近還田，節(jié)約運(yùn)輸成本。二是種植業(yè)大戶(hù)、果園、采摘園建立田間儲(chǔ)糞池，由種植業(yè)承建和并負(fù)責(zé)管理維護(hù)，與養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)簽訂協(xié)議，收集畜禽糞污，腐熟后還田利用。三是糞肥商品化，建立受益者付費(fèi)，第三方運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)和政府適當(dāng)補(bǔ)貼的運(yùn)行機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)不能自行利用的畜禽糞污，按照每立方20元付費(fèi)，運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)糞污中心第三方處理，經(jīng)過(guò)工廠(chǎng)化生產(chǎn)，變成合格的商品有機(jī)肥，進(jìn)行銷(xiāo)售異地，進(jìn)入商品流通環(huán)節(jié)。四是建設(shè)液體糞污或沼液還田管網(wǎng)，運(yùn)用管網(wǎng)還田。五是農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，推廣一批“稻鴨共作、魚(yú)菜共生、林下養(yǎng)禽”等復(fù)合經(jīng)營(yíng)新模式，以及畜（禽）-沼-糧（菜、果）、畜（禽）-糞肥-糧（菜、果）等循環(huán)利用新路徑。

3.5 強(qiáng)化責(zé)任

3.5.1 落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主體責(zé)任

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）為畜禽養(yǎng)殖污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)和綠色生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)，未按規(guī)定建立設(shè)施設(shè)備，及時(shí)修剪，滿(mǎn)足糞污處理要求；中小型畜禽養(yǎng)殖戶(hù)必須有配套的農(nóng)田消納糞肥，自己承包農(nóng)田種植或?qū)ふ椰F(xiàn)有種植大戶(hù)簽訂糞肥消納協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)處理，簽訂糞污消納協(xié)議。

3.5.2 強(qiáng)化部門(mén)及村居的職責(zé)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)。糞污處理和設(shè)施設(shè)備等情況，要熟悉于心、建立臺(tái)賬，做到隨時(shí)更新，隨時(shí)記錄，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖戶(hù)糞污處理設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，確保污染物達(dá)標(biāo)排，糞污去向一定要清晰，如果去向不明，就會(huì)出現(xiàn)偷排、直排或露天存放，溯源追查是監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的重要內(nèi)容，也是工作職責(zé)，建立日常巡查指導(dǎo)機(jī)制，做好巡察記錄，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督促問(wèn)題整改，努力做到督查、巡察、指導(dǎo)常態(tài)化、規(guī)范化、可視化。

3.5.3 強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的法律法規(guī)的宣傳教育。強(qiáng)化畜禽糞污處理設(shè)施的監(jiān)督管理，從源頭上規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，控制環(huán)境污染。采取聯(lián)合監(jiān)督，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有偷排、漏排違法行為責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

3.5.4 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入制

規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)制度優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染源頭監(jiān)管，凡新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照養(yǎng)殖規(guī)模實(shí)行分類(lèi)管理，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或登記表，做到養(yǎng)殖廢棄處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)也要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)生產(chǎn)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，依法依規(guī)予以處罰。

3.6 機(jī)械化施肥

南洋鎮(zhèn)糞污處理中心負(fù)責(zé)固體肥和液體肥運(yùn)輸，并施肥到田，購(gòu)買(mǎi)固體肥和液體肥施肥機(jī)械，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。收取有機(jī)肥施肥費(fèi)20元/ t。

4 結(jié)語(yǔ)

南洋鎮(zhèn)從2017年開(kāi)展畜禽污染治理工作以來(lái)，雖然取得實(shí)效，但在污染治理的許多方面仍還需要探索研究，本文中鎮(zhèn)糞污處理中心和區(qū)域性處理中心已運(yùn)轉(zhuǎn)，正常生產(chǎn)施肥，常年銷(xiāo)售到蘇南的約3000噸，液體肥項(xiàng)目及機(jī)械化施肥還在申報(bào)辦理中；養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)是否能有機(jī)會(huì)結(jié)合，關(guān)鍵在政府和部門(mén)引導(dǎo)和激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)，種養(yǎng)平衡的根本目標(biāo)。