煙臺(tái)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀問題與對(duì)策分析

◎ 文/姚曉陽(yáng) 紀(jì)元

建設(shè)觀測(cè)網(wǎng)是傳統(tǒng)海洋牧場(chǎng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要舉措，可有效推動(dòng)海洋牧場(chǎng)透明化、信息化、數(shù)字化和智慧化進(jìn)程。山東省煙臺(tái)市地理位置優(yōu)越，海域面積廣闊，海洋牧場(chǎng)數(shù)量位居全國(guó)前列，觀測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。本文梳理了煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題，提出發(fā)展對(duì)策與建議，以期為今后各地海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與管理提供參考。

海洋牧場(chǎng)作為一種新型漁業(yè)模式，可通過投放人工魚礁、建設(shè)海底藻場(chǎng)和大規(guī)模增殖放流等措施，構(gòu)建海洋生物棲息場(chǎng)所，有效增殖漁業(yè)資源，改善近海生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路。山東省煙臺(tái)市位于山東半島中部，擁有798.65km大陸海岸線，管轄海域面積約1.23萬km2，海洋生物資源豐富，是建設(shè)海洋牧場(chǎng)的“風(fēng)水寶地”。近年來，煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)數(shù)量逐步攀升，截至2022年，煙臺(tái)市共有國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)20處，約占山東省29.85%，約占全國(guó)11.83%，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平（見表1）。

表1 國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建情況（單位：個(gè)）

一、建設(shè)現(xiàn)狀

海洋牧場(chǎng)與陸地養(yǎng)殖池不同，其水深面闊，環(huán)境復(fù)雜多變，僅靠肉眼難以全面、實(shí)時(shí)地掌握海域情況。要實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)“可視、可測(cè)、可控、可預(yù)警”，必須建設(shè)觀測(cè)網(wǎng)。海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)以海洋觀測(cè)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，大致包括監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息傳輸系統(tǒng)和監(jiān)控終端等三個(gè)組成部分。海洋牧場(chǎng)數(shù)據(jù)、圖像和視頻等信息先由各種監(jiān)測(cè)設(shè)備采集，再經(jīng)信息傳輸系統(tǒng)發(fā)送至陸地，最后于監(jiān)控終端展示、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)與分析。

（一）政策持續(xù)引領(lǐng)，建設(shè)初具規(guī)模

海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)最先由山東省于2015年啟動(dòng)。煙臺(tái)市始終緊跟國(guó)家及山東省的海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃與要求，貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，出臺(tái)一系列的政策來推動(dòng)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，如《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《關(guān)于加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》《煙臺(tái)市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于支持海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》等。

近年來，煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)數(shù)量逐年增加，各地區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助支持，鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)觀測(cè)網(wǎng)。海洋牧場(chǎng)也積極響應(yīng)政策，制定觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，組織完成項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)、施工和驗(yàn)收。海洋觀測(cè)設(shè)備企業(yè)也致力于研發(fā)高水平、高質(zhì)量的海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，表2列舉了煙臺(tái)市6處海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)安裝單位與時(shí)間。

表2 海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)安裝信息

（二）通信方式多樣，5G逐步推廣

煙臺(tái)市各海洋牧場(chǎng)依據(jù)海區(qū)實(shí)際條件，綜合采用有線通信與無線通信（包括微波通信、移動(dòng)通信和數(shù)傳電臺(tái)等）方式來傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程操控設(shè)備。有線通信傳輸介質(zhì)為線纜，無線通信主要傳輸介質(zhì)為電磁波。無線通信優(yōu)勢(shì)是無需鋪設(shè)線纜，更為簡(jiǎn)便和靈活，因此多數(shù)海洋牧場(chǎng)水下監(jiān)測(cè)信息先通過線纜傳輸至海上平臺(tái)，再以無線通信方式發(fā)送至陸地。

如今，移動(dòng)通信技術(shù)已發(fā)展至第五代，即5G，相較4G突出的特點(diǎn)是速度更快、延時(shí)更低，可有效解決海洋牧場(chǎng)信息傳輸不穩(wěn)定、通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不佳、監(jiān)測(cè)視頻顯示卡頓等問題。目前，煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)5G信號(hào)覆蓋面積逐步擴(kuò)大，已實(shí)現(xiàn)5G通信的海洋牧場(chǎng)平臺(tái)有萊山的“耕海一號(hào)”和萊州的“藍(lán)鉆一號(hào)”“藍(lán)鉆二號(hào)”，以及長(zhǎng)島的“長(zhǎng)漁一號(hào)”“長(zhǎng)鯨一號(hào)”“國(guó)鮑一號(hào)”“經(jīng)海系列”等。

二、存在問題

（一）建設(shè)方案同質(zhì)化，監(jiān)測(cè)內(nèi)容待豐富

《山東省海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》將海洋牧場(chǎng)分為投礁型、游釣型、底播型、田園型和裝備型等五類，不同類型海洋牧場(chǎng)創(chuàng)建核心不同，相應(yīng)觀測(cè)網(wǎng)功能側(cè)重也應(yīng)不同，但目前各海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)方案存在趨同性，沒有充分結(jié)合海域?qū)嶋H條件，缺乏特色內(nèi)容。海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容不夠豐富，大部分是水上、水下視頻和水質(zhì)信息，僅部分含有氣象、海流和波浪信息，對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)而言，大多僅停留在溫度、鹽度、溶解氧和葉綠素等基礎(chǔ)指標(biāo)，不夠全面。

（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量低，前沿技術(shù)需探索

我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)起步較晚，但發(fā)展迅速，目前已能夠自主生產(chǎn)溫鹽深儀、多參數(shù)水質(zhì)儀、海流計(jì)和波浪儀等設(shè)備，攻克了眾多被國(guó)外一直壟斷的技術(shù)。雖有所突破，但目前我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備制造水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家相距較遠(yuǎn)，尤其是水質(zhì)、水文和氣象傳感器等方面，生產(chǎn)規(guī)模較小、效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量一般、性能不佳，品牌創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、影響力薄弱。由于投資力度不足或建設(shè)資金有限，高端監(jiān)測(cè)設(shè)備引進(jìn)受阻，海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)離真正的裝備化仍有較遠(yuǎn)距離。海洋觀測(cè)領(lǐng)域前沿技術(shù)如云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、衛(wèi)星遙感、數(shù)字孿生和數(shù)據(jù)可視化等，在海洋牧場(chǎng)中推廣應(yīng)用尚不成熟，相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化需要一定時(shí)間。

（三）維護(hù)工作阻礙多，故障修復(fù)不及時(shí)

水下監(jiān)測(cè)設(shè)備需要長(zhǎng)期放置海水中，以完成實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，一些海洋生物如藻類、貝類等不可避免地會(huì)附著到上面生長(zhǎng)繁殖，嚴(yán)重影響設(shè)備運(yùn)行效果和使用壽命。雖然水下監(jiān)測(cè)設(shè)備常配有紫外線燈、自動(dòng)清潔電刷和水泵等防生物附著裝置，但效果有限，仍需要工作人員定期手動(dòng)清理。海水含有大量鹽分，對(duì)水下監(jiān)測(cè)設(shè)備具有強(qiáng)烈腐蝕作用，需要定期檢查設(shè)備受損狀況，及時(shí)更換犧牲陽(yáng)極。傳感器對(duì)外界環(huán)境變化非常敏感，準(zhǔn)確度會(huì)隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)而下降，需要定期校準(zhǔn)。海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)維護(hù)工作極為重要，維護(hù)工作優(yōu)劣直接決定了觀測(cè)網(wǎng)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

目前，各海洋牧場(chǎng)對(duì)觀測(cè)網(wǎng)維護(hù)工作積極性并不高，有的甚至已經(jīng)停止，導(dǎo)致水下視頻畫面模糊、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生。究其原因，一是維護(hù)工作量大、頻率高，基本每月一次，若超過半年未維護(hù)，監(jiān)測(cè)設(shè)備將瀕臨報(bào)廢；二是維護(hù)費(fèi)用較高，當(dāng)急需某些信息時(shí)，海洋牧場(chǎng)可以派員工直接潛水采集，不但花銷低，數(shù)據(jù)還更準(zhǔn)確。

當(dāng)觀測(cè)網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，由于以下幾點(diǎn)原因，很難做到及時(shí)地修復(fù)：一是海洋牧場(chǎng)缺乏相關(guān)技術(shù)人員，需約請(qǐng)觀測(cè)網(wǎng)安裝單位來維修；二是海洋牧場(chǎng)氣象狀況多變，遇到惡劣天氣如大風(fēng)、大霧和大浪等無法出海作業(yè)；三是海洋牧場(chǎng)對(duì)觀測(cè)網(wǎng)的檢查工作不足，異常信息提示警報(bào)不到位，故障難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；四是海上作業(yè)難度大，檢修工作繁瑣復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。

（四）監(jiān)督措施不到位，統(tǒng)一管理難度大

對(duì)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)重視程度不足、認(rèn)知水平不高、監(jiān)管意識(shí)薄弱，沒有將其很好地應(yīng)用于實(shí)際工作中，建設(shè)效果與預(yù)期目標(biāo)存在差距。海洋牧場(chǎng)岸基看護(hù)人員工作環(huán)境不佳、積極性不高，部分海上平臺(tái)雖建有員工宿舍，但由于生活條件較差，難以長(zhǎng)期留人值守看管。海洋發(fā)展和漁業(yè)局對(duì)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)缺乏有效監(jiān)管措施，由于各海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)安裝單位及監(jiān)測(cè)內(nèi)容不一，監(jiān)測(cè)信息整合匯總存在難度，對(duì)觀測(cè)網(wǎng)統(tǒng)一管控水平有待提升。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

（一）落實(shí)法規(guī)政策，合理規(guī)劃建設(shè)

建議煙臺(tái)市政府充分發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，依據(jù)國(guó)家及山東省有關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合各地區(qū)海洋牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，做好觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)激勵(lì)性政策措施，并不斷優(yōu)化調(diào)整。建議各地區(qū)政府工作部門深入了解學(xué)習(xí)海洋牧場(chǎng)相關(guān)政策和法規(guī)內(nèi)容，將其落實(shí)到具體工作和實(shí)踐行動(dòng)中。

尚無觀測(cè)網(wǎng)的海洋牧場(chǎng)要盡快著手規(guī)劃，爭(zhēng)取早日安裝，在制定建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合海洋牧場(chǎng)地理區(qū)位條件與類型，避免雷同現(xiàn)象，打造特色內(nèi)容。海洋牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)指南》、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》和中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《海洋牧場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，推進(jìn)觀測(cè)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。已安裝觀測(cè)網(wǎng)的海洋牧場(chǎng)要不斷豐富觀測(cè)網(wǎng)功能，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善水質(zhì)、水文與氣象監(jiān)測(cè)內(nèi)容，最大限度地利用好觀測(cè)網(wǎng)，切實(shí)應(yīng)用到海水養(yǎng)殖、環(huán)境評(píng)價(jià)與安全防范等工作中，避免其閑置。

（二）拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障

建議煙臺(tái)市政府持續(xù)強(qiáng)化對(duì)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的金融支持，不僅為觀測(cè)網(wǎng)前期建設(shè)提供資金扶持，更要關(guān)注后期維護(hù)費(fèi)用，將其納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控資金流向，確保財(cái)政撥款與補(bǔ)助落到實(shí)處。加大稅收減免力度，緩解海洋牧場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中的資金壓力。因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，可聯(lián)合保險(xiǎn)公司為海洋牧場(chǎng)配置保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)符合條件的資金虧損予以賠付。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為海洋牧場(chǎng)開通貸款綠色通道，簡(jiǎn)化信貸辦理手續(xù)，解決海洋牧場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難問題。資金實(shí)力雄厚的大型企業(yè)可向重點(diǎn)推進(jìn)的海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目投資，海洋牧場(chǎng)也應(yīng)提升自身盈利能力，探索多元化融資模式，爭(zhēng)取籌措更多資金投入到觀測(cè)網(wǎng)中。

（三）科創(chuàng)數(shù)智賦能，研發(fā)高端裝備

海洋觀測(cè)設(shè)備企業(yè)要抓住大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)的機(jī)遇，以需求為導(dǎo)向，為海洋牧場(chǎng)開設(shè)產(chǎn)品專欄；與高校及科研院所一同探索國(guó)外海洋觀測(cè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突破“卡脖子”技術(shù)難題。海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息量龐大且復(fù)雜，要增強(qiáng)觀測(cè)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘、計(jì)算與分析能力，擴(kuò)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，優(yōu)化監(jiān)控終端界面布局，提升海洋牧場(chǎng)科學(xué)決策、智能管理與防災(zāi)減災(zāi)能力。

海洋觀測(cè)設(shè)備企業(yè)要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量、優(yōu)性能的產(chǎn)品研發(fā)，降低觀測(cè)網(wǎng)故障發(fā)生率；推進(jìn)人工智能技術(shù)在觀測(cè)網(wǎng)中的應(yīng)用，尤其是海洋生物種類、數(shù)量、行為和生長(zhǎng)指標(biāo)的智能識(shí)別；注重防生物附著與防腐蝕新型材料的研制，延長(zhǎng)觀測(cè)網(wǎng)使用壽命，減少后期維護(hù)工作量與成本；強(qiáng)化傳感器標(biāo)定與校準(zhǔn)工作規(guī)范性，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（四）注重維護(hù)保養(yǎng)，提升監(jiān)管水平

建議煙臺(tái)市政府重視調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入海洋牧場(chǎng)走訪考察，面對(duì)面傾聽海洋牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體訴求，協(xié)助其解決實(shí)際困難，指導(dǎo)其持續(xù)優(yōu)化觀測(cè)網(wǎng)。各地區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局要依托觀測(cè)網(wǎng)，搭建海洋牧場(chǎng)綜合管理平臺(tái)，盡力匯集轄區(qū)內(nèi)所有海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，逐步形成“海洋牧場(chǎng)—市轄區(qū)和縣級(jí)市—煙臺(tái)市”統(tǒng)一管控網(wǎng)絡(luò)，提升信息化管理水平。

增強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)的重視程度，建立健全監(jiān)督管理制度，制定詳細(xì)的觀測(cè)網(wǎng)維護(hù)管理方案，設(shè)立觀測(cè)網(wǎng)日常檢查崗位，招聘海洋觀測(cè)技術(shù)人員，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)員工觀測(cè)網(wǎng)知識(shí)與操作的培訓(xùn)，改善岸基看護(hù)工作環(huán)境，強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。當(dāng)觀測(cè)網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，要及時(shí)處置，盡早安排檢修工作，同時(shí)要向當(dāng)?shù)睾Ｑ蟀l(fā)展和漁業(yè)局報(bào)備。配合安裝單位做好觀測(cè)網(wǎng)維護(hù)工作，安裝單位要提升維護(hù)工作質(zhì)量與服務(wù)水平，對(duì)維護(hù)費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠，樹立良好口碑。

（五）加深交流合作，資源互通共享

海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)涉及學(xué)科領(lǐng)域眾多，政府部門、高等院校、科研院所、海洋觀測(cè)設(shè)備企業(yè)、海洋牧場(chǎng)間要建立良好合作伙伴關(guān)系，攜手促進(jìn)觀測(cè)網(wǎng)健康發(fā)展。高校與科研院所涉海學(xué)科應(yīng)注重培養(yǎng)海洋觀測(cè)技術(shù)人才，有關(guān)專家可前往海洋牧場(chǎng)指導(dǎo)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，積極為其建言獻(xiàn)策。搭建校企溝通橋梁，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科研成果轉(zhuǎn)化為可投入市場(chǎng)的產(chǎn)品。

海洋觀測(cè)設(shè)備企業(yè)要提高薪酬待遇，吸引更多海洋觀測(cè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才入職；積極參加各類博覽會(huì)、展銷會(huì)，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，展示先進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)，發(fā)掘更多潛在客戶，提升品牌知名度與影響力。各海洋牧場(chǎng)可相互交流觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，前往其他省市龍頭海洋牧場(chǎng)考察，將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中。

（六）融匯科教文旅，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

海洋牧場(chǎng)要充分利用觀測(cè)網(wǎng)發(fā)展休閑旅游，可在旅游旺季開展海底視頻參觀、VR虛擬海洋牧場(chǎng)環(huán)境體驗(yàn)和海洋觀測(cè)知識(shí)科普教育等特色活動(dòng)，吸引民眾前來游玩；要改善海洋牧場(chǎng)交通條件，修繕岸基道路和碼頭，增配游船、快艇等交通工具，還可聯(lián)合當(dāng)?shù)毓患瘓F(tuán)開通特色旅游專線。

海洋牧場(chǎng)可利用水下實(shí)時(shí)視頻進(jìn)行直播帶貨，以觀測(cè)網(wǎng)帶動(dòng)水產(chǎn)品銷售，可將監(jiān)測(cè)信息接入溯源系統(tǒng)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)宣傳工作，擴(kuò)大影響力，一方面聯(lián)合主流電視、報(bào)刊媒體做好新聞報(bào)道，另一方面依托微信、微博、抖音和快手等自媒體平臺(tái)，發(fā)布分享觀測(cè)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。