監(jiān)督動(dòng)態(tài)

（劉 晗）

（湖北省宜都市財(cái)政局）

（李 立）

（湖南省湘潭市財(cái)政局）

財(cái)政部寧波監(jiān)管局： 召開國(guó)資系統(tǒng)聯(lián)合監(jiān)管會(huì)議 以“四張清單”開啟屬地財(cái)會(huì)監(jiān)督新篇章

近日，為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），夯實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)， 有效防控國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部寧波監(jiān)管局深化與寧波市國(guó)資委聯(lián)動(dòng)，開展全市國(guó)有企業(yè)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量工作會(huì)議，以“四張清單”推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚集“學(xué)習(xí)清單”，提高政治站位。會(huì)議指出各國(guó)資國(guó)企要深刻認(rèn)識(shí)《意見》重要意義，提出加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企財(cái)會(huì)監(jiān)督、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是貫徹落實(shí)決策部署的具體行動(dòng)，是強(qiáng)化公司治理的必然要求，是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的有效監(jiān)督保障。國(guó)資國(guó)企作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要提高站位，充分領(lǐng)會(huì)《意見》內(nèi)涵，貫徹《意見》精神，在維護(hù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面做好表率，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展根基，更好發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在助力全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中的積極作用。

二是做優(yōu)“舉措清單”，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力。通過會(huì)議持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)督履職壓力和責(zé)任，介紹財(cái)政部層面開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要舉措，重點(diǎn)圍繞財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合近年來不斷增強(qiáng)的行政執(zhí)法檢查和處理處罰力度，釋放嚴(yán)監(jiān)管、零容忍的財(cái)會(huì)監(jiān)管信號(hào)。 從屬地監(jiān)管角度，通報(bào)近年來寧波監(jiān)管局推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的做法、成效，從擴(kuò)圍國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單、深化與國(guó)資部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)管理及債務(wù)指導(dǎo)、開展“由所到企”以及國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)檢查等方面， 持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力， 推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督履職的再?gòu)?qiáng)化、監(jiān)督力量的再升級(jí)、監(jiān)督效果的再提升。

三是對(duì)照“問題清單”，強(qiáng)化警示教育。 會(huì)議堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題和財(cái)會(huì)監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從收入管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)處理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等高發(fā)易發(fā)的問題出發(fā)，分析堵點(diǎn)漏洞存在的“病癥”，探討檢視整改的“良方”，以案示警、以案為鑒、以案促防，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)， 督促參會(huì)的各國(guó)資部門和國(guó)有企業(yè)正視問題差距， 清醒認(rèn)識(shí)國(guó)資國(guó)企工作存在的短板， 在問題排摸和自查上再深入， 采取切實(shí)有效的措施加以規(guī)范改進(jìn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高。

四是嚴(yán)格“責(zé)任清單”，落實(shí)監(jiān)管要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)全市國(guó)資國(guó)企要以新一輪國(guó)資國(guó)企改革為契機(jī)，自覺將加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量放在國(guó)資國(guó)企改革大局中謀劃、 部署、推進(jìn)，并提出三點(diǎn)工作要求，以提升監(jiān)督質(zhì)效。 其一，履職盡責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)問題，切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，建立并有效實(shí)施內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。 其二，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束， 強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，不斷加強(qiáng)問題整改力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)好財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威。其三，有效溝通深化協(xié)同監(jiān)督，全市國(guó)資國(guó)企要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求，主動(dòng)加強(qiáng)和寧波監(jiān)管局的溝通聯(lián)系，按時(shí)報(bào)送相關(guān)監(jiān)管資料、 積極配合疑點(diǎn)問詢，營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境，共同推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

（劉 晗）

湖北宜都： 構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)財(cái)政監(jiān)督大格局

湖北省宜都市財(cái)政局切實(shí)扛牢財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，從整合部門監(jiān)督力量入手， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專管員制度，夯實(shí)基層財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局。

一是打造能力全面的專業(yè)隊(duì)伍。本著“開展工作有實(shí)招、遇見線索能識(shí)別、處理問題講公心”的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所選派10 名熟悉財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域政策法規(guī)的骨干業(yè)務(wù)人員擔(dān)任財(cái)會(huì)監(jiān)督專管員，并組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督大研學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員各專管員結(jié)合工作實(shí)際，積極撰寫調(diào)研文章，解析財(cái)會(huì)政策，獻(xiàn)言工作思路。

二是建立靈活協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確專管員為各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的牽頭人、協(xié)調(diào)人和聯(lián)絡(luò)人，相關(guān)工作服從市局統(tǒng)一安排，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作縱向到底，步調(diào)一致。 定期組織召開市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，交流共享先進(jìn)做法， 收集工作建議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作質(zhì)效。

三是完善長(zhǎng)效管用的考核制度。從組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、常態(tài)化及臨時(shí)專項(xiàng)檢查、督促問題整改、內(nèi)控制度建設(shè)等四個(gè)方面明確專管員職責(zé)，并要求專管員及時(shí)總結(jié)工作，按期提交工作報(bào)告。 及時(shí)修訂年度目標(biāo)考核辦法，將專管員工作績(jī)效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作年度目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先表彰、績(jī)效工資相掛鉤。

（湖北省宜都市財(cái)政局）

江西石城：“三維一體” 推進(jìn)財(cái)政直達(dá)資金信息公開工作提質(zhì)增效

江西省石城縣立足縣情，“三維一體”扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政直達(dá)資金信息公開工作，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，有效保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)財(cái)政資金分配管理使用更加科學(xué)化、 規(guī)范化、透明化，推動(dòng)這趟直達(dá)資金“特快專列”提速增效，惠民政策直達(dá)百姓身邊，造福千家萬戶。

拓寬渠道有廣度。 通過線上線下相結(jié)合的方式公開財(cái)政直達(dá)資金信息，線上：在石城縣人民政府門戶網(wǎng)站“財(cái)政直達(dá)資金信息公開”專欄，向社會(huì)公開2020 年以來財(cái)政直達(dá)資金分配和發(fā)放明細(xì)信息。 線下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)公開欄設(shè)置決策、管理、執(zhí)行、服務(wù)、結(jié)果五個(gè)版塊，在結(jié)果公開版塊下展示2020—2023 年度財(cái)政直達(dá)資金公開二維碼，用微信掃碼即可直接查看；村級(jí)設(shè)立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開欄，在財(cái)務(wù)公開欄目設(shè)立財(cái)政直達(dá)資金版塊，公示各類直達(dá)資金發(fā)放到人（戶）明細(xì)表。

部門聯(lián)動(dòng)有熱度。 縣財(cái)政接收上級(jí)直達(dá)資金后，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)至各業(yè)務(wù)股室，各業(yè)務(wù)股室分領(lǐng)域具體負(fù)責(zé)直達(dá)資金的導(dǎo)入、分配工作，確保直達(dá)資金使用規(guī)范、直達(dá)基層，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)惠企利民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)接收上級(jí)財(cái)政主管部門下發(fā)的各類財(cái)政直達(dá)資金補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行審核梳理，并線上公開，將結(jié)果同步下發(fā)至各村（社區(qū)），村（社區(qū)）將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過三務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村（社區(qū)）供村民查詢。 同時(shí)，各鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)組織干部通過入戶宣講、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，對(duì)財(cái)政直達(dá)資金知識(shí)進(jìn)行宣傳、解讀，不斷提升群眾知曉度。

公開信息有深度。 為更全面地公開政府信息， 切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，財(cái)政直達(dá)資金信息公開指南專欄，除了詳細(xì)介紹“什么是財(cái)政直達(dá)資金”“財(cái)政直達(dá)資金公開的內(nèi)容及途徑是什么”之外，還不斷拓展信息公開深度，及時(shí)主動(dòng)公開招投標(biāo)信息、項(xiàng)目信息、資金績(jī)效，惠民利企情況等， 為群眾提供政策指引、解疑問答、資金發(fā)放查詢等服務(wù)，群眾在茶余飯后只要拿出手機(jī)掃一掃，即可查詢相關(guān)信息。

（李 立）

湖南湘潭：加強(qiáng)“紀(jì)巡財(cái)審”貫通協(xié)調(diào) 著力發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督效能

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》， 湖南省湘潭市財(cái)政局切實(shí)履行財(cái)政部門監(jiān)督主責(zé)，積極探索構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督各類監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力搭建全方位、多層次、立體化新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督的新格局，與紀(jì)委、巡察、審計(jì)部門信息共享、工作互促、成果互用、同向發(fā)力， 為財(cái)會(huì)監(jiān)督縱深推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是“四堂會(huì)審”促進(jìn)貫通協(xié)調(diào)構(gòu)建大監(jiān)督。 在近年市紀(jì)委、市委巡察辦工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 市財(cái)政局積極與市審計(jì)局充分溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合自身職能制定財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)檢查工作方案， 既考慮重點(diǎn)事項(xiàng)及重點(diǎn)領(lǐng)域，又盡量避免檢查對(duì)象與紀(jì)委、巡察、 審計(jì)對(duì)象重復(fù)， 做到突出重點(diǎn)、互補(bǔ)促進(jìn)，最大限度拓展“紀(jì)巡財(cái)審”聯(lián)動(dòng)覆蓋面。 從“單兵作戰(zhàn)”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變，此舉既有效解決多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督效率，又實(shí)現(xiàn)四類監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量疊加，合力形成“1+1+1+1＞4”的監(jiān)督效應(yīng)。

二是“四海一家”放大疊加效應(yīng)凝聚大合力。 根據(jù)工作任務(wù)需要，市財(cái)政局強(qiáng)化人才支持，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干積極參與紀(jì)檢、巡察、審計(jì)部門聯(lián)合行動(dòng)，幫助破解其時(shí)間緊、任務(wù)重的難題。 近兩年，市財(cái)政局累計(jì)派出百余人次參與市委巡察，配合市紀(jì)委開展違規(guī)舉債與虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督、“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，與市審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查等，在開展協(xié)同監(jiān)督中既充分發(fā)揮財(cái)政業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，又有效鍛煉了專業(yè)監(jiān)督能力。

三是“四方輻輳”深化成果利用集成大共享。 積極提供被巡察、審計(jì)單位的財(cái)政撥款、重大項(xiàng)目資金撥付及使用情況，并將開展財(cái)政監(jiān)督檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的重要問題線索移送紀(jì)委。巡察組將財(cái)會(huì)、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改情況納入巡察報(bào)告；財(cái)政、審計(jì)部門將巡察反饋的涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資金項(xiàng)目等問題納入財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)過程中充分利用各自領(lǐng)域監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、典型性、傾向性問題，多方加強(qiáng)會(huì)商研判，統(tǒng)一建立整改標(biāo)準(zhǔn)、把握政策尺度，實(shí)現(xiàn)在“紀(jì)巡財(cái)審”四輪驅(qū)動(dòng)下業(yè)務(wù)檢查和政治體檢協(xié)同共進(jìn)。

（湖南省湘潭市財(cái)政局）