惠農(nóng)補(bǔ)貼資金領(lǐng)域典型案例與監(jiān)督思路拓展

●劉 瑤

一、背景資料

近年來， 隨著國(guó)家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大， 大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”）直接匯入受益群眾銀行卡，提高了發(fā)放效率，提升了服務(wù)水平，方便了人民群眾。為規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理， 提高人民群眾幸福感和獲得感， 嚴(yán)肅查處惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金領(lǐng)域違法違規(guī)問題， 財(cái)政部已多次組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍然存在擠占挪用、 資金發(fā)放不及時(shí)、基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)等問題，影響了政策實(shí)施效果。 2023 年，湖南省啟動(dòng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)抽查三年行動(dòng)，計(jì)劃利用三年的時(shí)間對(duì)全省123 個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)抽查全覆蓋， 重點(diǎn)關(guān)注耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、 糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助等。 省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)摸排情況、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)對(duì)癥施治，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理， 有效推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地見效。

二、典型案例與查處情況

湖南省A 縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原工作人員易某，2018 年2 月—2022 年8月， 通過虛增補(bǔ)貼對(duì)象套取惠農(nóng)資金等方式， 累計(jì)套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金670.35 萬元。 具體為：2018 年，虛增賬戶25 戶， 套取資金93.47 萬元；2019年，虛增賬戶42 戶，套取資金224.41萬元；2020 年，虛增賬戶34 戶，套取資金77.79 萬元；2021 年， 虛增賬戶49 戶， 套取資金139.89 萬元；2022年，虛增賬戶82 戶，套取資金134.79萬元。

（一）違法違規(guī)事實(shí)

一是虛增補(bǔ)貼對(duì)象套取未成功發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 其人財(cái)物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。 2017 年，A 縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，按照“兩員”要求，設(shè)置了“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)操作員”和“財(cái)政所系統(tǒng)管理員”，易某任某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所系統(tǒng)管理員。 2018 年，該鎮(zhèn)“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)操作員”因個(gè)人原因請(qǐng)假離崗，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排易某兼任“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)管理員”。 時(shí)年，“一卡通”系統(tǒng)初步完成升級(jí)，但存在系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不全、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多的情況， 造成部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金不能打卡發(fā)放。 易某通過張某、何某、徐某等人，獲得了數(shù)十個(gè)非打卡發(fā)放戶的身份信息及相應(yīng)的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行儲(chǔ)蓄賬戶，使用“財(cái)政所系統(tǒng)管理員”賬號(hào)權(quán)限虛增了25 個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象，再用“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)管理員”賬號(hào)權(quán)限錄入虛增補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放數(shù)據(jù)， 竊取未成功打卡發(fā)放的補(bǔ)貼資金共計(jì)93.47 萬元。

二是篡改部分小額真實(shí)對(duì)象發(fā)放數(shù)據(jù)， 用虛增補(bǔ)貼對(duì)象套取惠農(nóng)資金。 2019年1 月—2022 年8 月，易某利用兼任“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)操作員”和“財(cái)政所系統(tǒng)管理員”的便利， 將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金真實(shí)發(fā)放數(shù)據(jù)交某鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推中心公示后，私自修改惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，將部分小額真實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)不錄入系統(tǒng)，將由此產(chǎn)生的補(bǔ)貼資金使用“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)操作員” 賬號(hào)錄入到虛增的補(bǔ)貼對(duì)象賬戶中， 以此方式竊取相關(guān)補(bǔ)貼資金。 相關(guān)群眾如對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況提出疑問， 易某則以工作疏忽為由， 對(duì)其“一對(duì)一”補(bǔ)發(fā)，以規(guī)避群眾舉報(bào)、掩蓋犯罪行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，易某用上述作案手法，竊取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共計(jì)32516 戶次670.35 萬元。其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（單季）197.46 萬元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（雙季）119.71 萬元，稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼128.41 萬元，種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼15.87 萬元，其他補(bǔ)貼208.9 萬元。單個(gè)賬戶被竊取的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，最多的為2021 年的某項(xiàng)補(bǔ)貼5.76 萬元，最少的為2020 年的某項(xiàng)補(bǔ)貼0.19 元。

（二）處理結(jié)果

2023 年4 月19 日，A 縣人民法院判處易某有期徒刑12 年，并處罰金300 萬元。A縣對(duì)易某竊取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一案做出如下處理：

一是追繳贓款。 A 縣公安局及時(shí)介入，追贓免損。 目前，已刑拘4 名涉案人員，追繳贓款100.8 萬元。 其余贓款正通過經(jīng)偵手段追繳中。二是追責(zé)問責(zé)。A 縣紀(jì)委監(jiān)委正在徹查易某一案是否有其他公職人員涉案， 對(duì)縣直相關(guān)部門和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)監(jiān)督、管理的人員啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)。三是核實(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年通過“一卡通” 發(fā)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面徹底清查，確保群眾利益不受損。對(duì)補(bǔ)貼專戶查出的資金差額， 已責(zé)令某鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金，于2022 年11 月和2023 年1 月分兩批次將32516 戶次的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。四是調(diào)整人員。全面清查“一卡通”系統(tǒng)管理崗位的人員信息， 責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在崗時(shí)間超過5 年的系統(tǒng)管理員予以調(diào)整并與之簽訂工作紀(jì)律承諾書。

三、原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

易某作為惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)的操作員，每天與數(shù)字打交道，看著數(shù)字的變化能帶來一沓沓現(xiàn)金，經(jīng)不起利益的誘惑，思想逐漸發(fā)生變化，認(rèn)為惠農(nóng)補(bǔ)貼種類多、范圍大、涉及人員廣，每筆“拔毛”一點(diǎn)，積少成多，不易被察覺，最終走向犯罪道路。 也反映出A 縣對(duì)“一卡通”系統(tǒng)管理員的教育培訓(xùn)重視不夠，對(duì)系統(tǒng)管理員的操作業(yè)務(wù)、法紀(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、警示教育等培訓(xùn)較少，造成個(gè)別系統(tǒng)管理員法紀(jì)意識(shí)淡薄， 毫無職業(yè)操守。

（二）監(jiān)督管理不到位

A 縣財(cái)政局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的行業(yè)監(jiān)管工作中，側(cè)重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、稅收征管、 預(yù)決算編制等方面業(yè)務(wù)開展指導(dǎo)，片面關(guān)注惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況大面穩(wěn)定性和程序性復(fù)核，忽視了個(gè)別程序環(huán)節(jié)的監(jiān)管。A 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、A 縣林業(yè)局等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放職責(zé)的調(diào)整理解不到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)信息把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)反復(fù)修改的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)沒有一一核對(duì)，對(duì)佐證材料查看不嚴(yán)，存在監(jiān)管失位的現(xiàn)象。

（三）文件執(zhí)行不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作上未嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定分設(shè)崗位， 長(zhǎng)年由易某一人兼任“業(yè)務(wù)站所系統(tǒng)操作員”和“財(cái)政所系統(tǒng)管理員”， 讓本應(yīng)相互監(jiān)督制約的“兩員”形同虛設(shè)。 2021 年以前，按上級(jí)文件要求本應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所負(fù)責(zé)的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)錄入、匯總、審核、修改等工作，實(shí)際由易某負(fù)責(zé)，又由易某同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入、修改、變更工作，導(dǎo)致易某可隨時(shí)調(diào)整修改基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。 2021 年以后，本應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由業(yè)務(wù)主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息管理工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和程序性復(fù)核工作，但此兩項(xiàng)工作實(shí)際仍由易某1 人負(fù)責(zé)。

（四）程序把關(guān)不到位

業(yè)務(wù)主管部門對(duì)發(fā)放數(shù)據(jù)核實(shí)不嚴(yán)，未及時(shí)與財(cái)政部門核對(duì)原始數(shù)據(jù)和實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)的“差異”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的檢查，僅重點(diǎn)關(guān)注打卡是否及時(shí)到位，資金收支總體是否平衡，受益群眾是否有反映等，未監(jiān)督比對(duì)公開公示補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也未進(jìn)村入戶開展調(diào)查核實(shí)?？h財(cái)政部門對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金側(cè)重于資金下?lián)?，?duì)審核存在錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)沒有深入分析比對(duì)、溯其根源。 在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放初期，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)對(duì)“一卡通”的開戶審核把關(guān)不嚴(yán)，為了攬儲(chǔ)業(yè)務(wù)，放寬開戶條件，只要有身份證號(hào)碼就能開戶，致使部分違規(guī)開設(shè)的卡折成了套取挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼的“作案工具”。

（五）內(nèi)部控制不到位

惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入、信息審核、補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)本應(yīng)由兩人以上參與完成，互相監(jiān)督，但易某可以一個(gè)人“瞞天過海”走完全部流程，可見該單位資金審核管理發(fā)放程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位，缺少崗位間制約。 檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層單位未對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，未形成內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和防控范圍。尤其是惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)管理員、 操作員長(zhǎng)時(shí)間在同一工作崗位，獨(dú)自一人從事惠農(nóng)資金的信息錄入和發(fā)放工作，深諳惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放過程的一些漏洞，為其貪污侵占行為留下空間。

四、檢查思路與方法拓展

（一）查補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象

一是比對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象是否包含公職人員、村干部等信息，關(guān)注是否存在財(cái)政供養(yǎng)人員領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，或者村干部冒領(lǐng)、截留、貪污侵占等情況。 二是通過調(diào)取民政、住建等部門數(shù)據(jù)重點(diǎn)查看已領(lǐng)取農(nóng)村低保人員是否有工商登記注冊(cè)信息、購(gòu)買商品房信息、 購(gòu)買機(jī)動(dòng)車等信息記錄，重點(diǎn)關(guān)注資金量大的補(bǔ)貼對(duì)象，檢查是否存在低保和危房改造補(bǔ)貼對(duì)象不符合要求的情況。 三是通過公安部門調(diào)取近年死亡人員信息，關(guān)注是否存在死亡人員領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的情況。 四是查公示資料，并與惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息比對(duì)，看是否有超范圍或存在實(shí)際種植戶以外的發(fā)放對(duì)象的情況。

（二）查補(bǔ)貼面積

一是比對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)中補(bǔ)貼對(duì)象的耕地面積信息與土地確權(quán)面積，關(guān)注是否存在虛報(bào)補(bǔ)貼面積的情況。 二是從補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)數(shù)據(jù)中篩選重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，如耕地地力補(bǔ)貼中計(jì)稅面積20 畝以上的、危房改造建筑面積超200 平方米的，可在走村入戶時(shí)重點(diǎn)關(guān)注。 三是將補(bǔ)貼大戶享受的多種補(bǔ)貼面積進(jìn)行橫向比較，看補(bǔ)貼面積差異是否較大。 四是查公示資料，并與補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)中補(bǔ)貼面積進(jìn)行比對(duì)，看是否有虛報(bào)面積的情況。

（三）查補(bǔ)貼金額

一是對(duì)比補(bǔ)貼申報(bào)數(shù)、公示數(shù)、發(fā)放數(shù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)，關(guān)注是否存在數(shù)據(jù)不一致的情況。 二是檢查系統(tǒng)中是否存在大量補(bǔ)貼未發(fā)放成功數(shù)據(jù)。 三是比對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象不同年度不同類型補(bǔ)貼的發(fā)放情況，關(guān)注是否有重復(fù)發(fā)放等情況。 四是比對(duì)財(cái)政部門、 業(yè)務(wù)主管部門和代發(fā)銀行發(fā)放明細(xì)，關(guān)注相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致。

（四）走村入戶

一是查看村級(jí)臺(tái)賬中相關(guān)補(bǔ)貼資金是否在規(guī)定范圍內(nèi)支出， 是否存在重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼等異?，F(xiàn)象；二是走訪農(nóng)戶，調(diào)查了解是否存在村干部代管卡折的現(xiàn)象， 是否了解惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，是否足額領(lǐng)取補(bǔ)貼資金；三是隨機(jī)抽查農(nóng)戶卡折， 關(guān)注是否存在應(yīng)享未享惠農(nóng)補(bǔ)貼的情況； 四是針對(duì)農(nóng)村低保金和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金， 實(shí)地查看補(bǔ)貼對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)情況、 家庭成員健康狀況，以及房屋安全狀況及新建房面積等；五是根據(jù)前期數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)的疑似問題，進(jìn)行實(shí)地走訪、談話，核實(shí)問題情況。

五、案件啟示

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任

將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作政策要求列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)單位學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不折不扣抓好貫徹執(zhí)行，確?；菝窕蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金規(guī)范安全高效使用。 落實(shí)好部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同抓落實(shí)的工作機(jī)制，規(guī)范健全補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作流程及權(quán)限， 確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣、各項(xiàng)工作落細(xì)落地。 將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作納入專項(xiàng)巡察的重要內(nèi)容， 與年度績(jī)效考核、 領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，把壓力、責(zé)任、目標(biāo)層層傳遞到位。 認(rèn)真組織警示教育，在全省財(cái)政系統(tǒng)開展“以案釋紀(jì)、以案促改”專題警示教育。A 縣組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣財(cái)政局機(jī)關(guān)干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、“一卡通” 系統(tǒng)管理員共170 余人全程現(xiàn)場(chǎng)參加易某一案庭審。

（二）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門履職

財(cái)政部門應(yīng)牽頭統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策和資金整合，進(jìn)一步健全完善“一卡通”管理制度，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金分配、撥付、使用管理，優(yōu)化“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)。 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金管理，管理、維護(hù)、更新補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 會(huì)同財(cái)政部門做好動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單、 相關(guān)信息集中公開工作。 金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼代發(fā)工作， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，嚴(yán)肅處理違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等突出問題。 代發(fā)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)提高金融服務(wù)水平，完善便民措施，規(guī)范代發(fā)工作流程，嚴(yán)格履行代發(fā)協(xié)議， 按財(cái)政部門要求及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞制度漏洞

惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)崗位制約，充分發(fā)揮各崗位之間互為監(jiān)督、互相審核作用。 建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，定期組織開展單位內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)價(jià)，讓內(nèi)控制度真正“長(zhǎng)牙帶電”。 建立健全補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制， 通過大數(shù)據(jù)信息比對(duì)、分析等輔助核查方式，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程監(jiān)管。 落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放事前公示制度，強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的新增、錄入、審核和監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管效能

2023 年2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的系統(tǒng)謀劃和重大決策， 是健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制的重大頂層設(shè)計(jì)， 是做好新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。 5 月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，對(duì)全省加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出更高要求。 加大惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督力度和信息公開力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)資金安排分配、撥付使用、績(jī)效管理全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 強(qiáng)化監(jiān)督貫通協(xié)同，推動(dòng)“1+9”監(jiān)督同向發(fā)力，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起。