推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)的實(shí)踐探討

●財(cái)政部湖北監(jiān)管局

財(cái)政部湖北監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要指示批示和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧， 穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地

湖北監(jiān)管局深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要指示批示精神和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要論述精神的重要舉措， 將堅(jiān)持政治屬性貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程。一是提升政治站位。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，將預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐、 作為貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)的重要舉措、作為是否具有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感的有效檢驗(yàn)， 始終牢記政治監(jiān)督屬性， 聚焦城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、自然災(zāi)害防治等基本民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，跟蹤資金分配使用效果、政策執(zhí)行情況， 促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)、財(cái)政資金加力提效。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 湖北監(jiān)管局黨組將預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為2023 年全局重點(diǎn)工作之一，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、 各處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、監(jiān)管四處、監(jiān)管五處指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各處室務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神， 進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求， 馳而不息嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效、 建新功。要求全體干部以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，提升政策水平、業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管思維， 積極探索中央財(cái)政資金全鏈條監(jiān)管的新思路新方法。

二、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓早抓常

召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)后，湖北監(jiān)管局按要求迅速行動(dòng)， 多措并舉做好統(tǒng)籌謀劃。 一是建立工作機(jī)制。 結(jié)合實(shí)際，制定了《湖北監(jiān)管局預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要意義、工作目標(biāo)，確定了堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持貫通融合、堅(jiān)持成果運(yùn)用三個(gè)基本原則。 明確了牽頭處室及相關(guān)處室工作職責(zé)與工作流程，建立牽頭處室匯總負(fù)責(zé)、 相關(guān)處室各司其職的工作機(jī)制。 細(xì)化了準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、 總結(jié)階段工作任務(wù)和完成時(shí)間。 提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、務(wù)求取得實(shí)效、嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理四項(xiàng)工作要求。 建立了監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目和部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的資金管理辦法、預(yù)算指標(biāo)文件、項(xiàng)目文本進(jìn)行分類(lèi)整理，打牢工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)。 參加湖北省財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作布置會(huì)， 與湖北省財(cái)政廳建立了涵蓋權(quán)限設(shè)置、 文件收集、 疑點(diǎn)發(fā)送、疑點(diǎn)核實(shí)、結(jié)果反饋等方面的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 及時(shí)開(kāi)通系統(tǒng)使用權(quán)限，不定期跟蹤地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊建設(shè)情況， 與湖北省財(cái)政廳相關(guān)處室專(zhuān)題研究監(jiān)控模塊涵蓋內(nèi)容、權(quán)限開(kāi)通范圍和申報(bào)流程， 于5 月底順利開(kāi)通系統(tǒng)監(jiān)控模塊使用權(quán)限。 加強(qiáng)一體化系統(tǒng)使用情況、 預(yù)警數(shù)據(jù)核實(shí)情況、問(wèn)題整改情況的溝通反饋，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)提供保障。 召開(kāi)屬地中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員布置會(huì)，宣講《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》《預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一體推進(jìn)，凝聚工作合力。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)

湖北監(jiān)管局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求，按照工作主體責(zé)任，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。 一是聚焦日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面篩查。 例如，結(jié)合近年來(lái)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金申報(bào)審核和直達(dá)資金監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題， 設(shè)定關(guān)鍵字段篩選出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，與湖北省財(cái)政廳協(xié)同發(fā)力，做好問(wèn)題核實(shí)和督促整改，取得較好效果。 二是聚焦大數(shù)據(jù)分析預(yù)警的問(wèn)題， 逐一核實(shí)。 地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊運(yùn)行后，通過(guò)在線查看具體用途、對(duì)照資金管理辦法分析研判、 與已經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)問(wèn)題數(shù)據(jù)比對(duì)分析、實(shí)地查證等方式， 及時(shí)核實(shí)， 及時(shí)處理。 三是聚焦可能發(fā)生的問(wèn)題，跟蹤監(jiān)管。 認(rèn)真學(xué)習(xí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)照禁止條款，初步確定重點(diǎn)關(guān)注方向。 組織監(jiān)控工作專(zhuān)班集中學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作手冊(cè)， 進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)。 四是聚焦核實(shí)確認(rèn)的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任。 采取印發(fā)《關(guān)注函》、對(duì)整改反饋結(jié)果進(jìn)行再?gòu)?fù)核、 實(shí)地督導(dǎo)問(wèn)題整改等方式， 督促壓實(shí)地方財(cái)政和部門(mén)管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善項(xiàng)目管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效

湖北監(jiān)管局將主題教育、 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)研一體推進(jìn)，不斷提升工作成效。 一是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與主題教育共同推進(jìn)。 以主題教育為契機(jī)，與湖北省財(cái)政廳相關(guān)處室和有關(guān)部門(mén)預(yù)算單位開(kāi)展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，了解重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目管理和資金分配情況，反饋監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出強(qiáng)化項(xiàng)目管理的要求。 二是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)核查共同推進(jìn)。 帶著監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)開(kāi)展2023 年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)監(jiān)管工作，提升專(zhuān)項(xiàng)核查工作成效。 三是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與專(zhuān)題調(diào)研共同推進(jìn)。 結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目和年度重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，選擇高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況開(kāi)展調(diào)研，充分運(yùn)用地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，分析就業(yè)補(bǔ)助資金用于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的使用情況，為制定調(diào)研方案、擬定調(diào)研提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷提供參考，為深入分析存在的問(wèn)題提供數(shù)據(jù)支撐， 結(jié)合調(diào)研情況，形成《關(guān)于湖北高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告》上報(bào)。