德昌：探索“586”工作模式 讓基層監(jiān)督有力有效

豐曉珍

時逢秋暮，寒意漸起。放眼德昌，依舊處處洋溢著火熱的激情和干勁。

工業(yè)園區(qū)內，德昌縣紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境“清風護企”督查組傾聽企業(yè)訴求，了解助企紓困政策落實情況。田間地頭、鄉(xiāng)村小路上，“紀群”聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)格小組走村入戶，收集群眾問題建議。 辦公室內，一份份問題反饋函、問題整改方案、通報正加速制定，一一反饋至相關單位。

一回回實地走訪、一次次溝通協(xié)調、一個個問題解決……德昌探索建立的基層監(jiān)督“586”工作模式，從初春到暮秋，持續(xù)推動解決著群眾的急難愁盼問題。

今年來，德昌縣紀委監(jiān)委以完善基層監(jiān)督體系試點為契機，從打通協(xié)作聯(lián)動路徑入手，以黨內監(jiān)督引領推動人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督力量與紀檢監(jiān)督貫通協(xié)調、共同發(fā)力，探索運用“586”工作模式，助力監(jiān)督力量攥指成拳、貫通協(xié)同乘勢步入“快車道”，讓“1+1>2”的倍增效應不斷顯現(xiàn)。

構建網(wǎng)格，從“各自為政”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

為進一步疏通各類監(jiān)督之間的堵點問題，提升基層貫通監(jiān)督提質增效，德昌縣紀委監(jiān)委出臺了《關于完善基層各類監(jiān)督貫通機制試點工作的實施方案》，通過“專班+小組”，成立由縣紀委書記和縣四大班子分管領導為組長、副組長，各單位主要負責同志為成員的工作專班，以紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督為牽引，按照同類合并、同向互補原則，整合54個單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，探索建立“紀檢人大政協(xié)”“紀巡財審”“紀群”等5個貫通監(jiān)督的網(wǎng)格。同時，完善聯(lián)席會商、信息互通、風險預警、線索移交、成果共享、問題甄別、事中介入、點題“吹哨”8項主要機制，抓實政府采購領域突出問題、點題整治群眾急難愁盼問題、鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題、涉企執(zhí)法抽檢、刑事立案監(jiān)督檢查、“兩代表一委員”批評意見建議及提案辦理情況6項立項監(jiān)督的“586”工作模式，初步形成“一主多線、三級聯(lián)動、聚焦重點、多向發(fā)力”的監(jiān)督格局。

“我們成立了5個貫通監(jiān)督的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都由一名紀委副書記、監(jiān)委副主任作為召集人，一名紀委監(jiān)委班子成員作為聯(lián)絡員，定期或不定期召開聯(lián)席會商會議，由各監(jiān)督主體提前將監(jiān)督工作情況、發(fā)現(xiàn)問題、收集線索及相關意見建議等需要上會研究討論的內容，報試點工作專班辦公室或貫通監(jiān)督網(wǎng)格小組，確保聯(lián)席會商會議高效、有序召開?！痹摽h紀委副書記、縣監(jiān)委副主任裴為英介紹道。

“非常感謝你們，真沒想到，突然斷電的問題得到了解決，堵在心頭的石頭落地了……”日前，四川新太行科技有限公司負責人向優(yōu)化營商環(huán)境“回頭看”走訪組說道。企業(yè)負責人的“真沒想到”，是德昌縣紀委監(jiān)委在反復探索和實踐的基礎上，由縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣經(jīng)濟科技局等26個單位及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建的“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格的生動實踐。

此前，在走訪企業(yè)時，該縣紀檢監(jiān)察干部收到企業(yè)負責人關于經(jīng)常突然停電，給企業(yè)造成較大損失的問題反映，企業(yè)雖然多次向工業(yè)園區(qū)和供電公司反映，但一直未得到妥善解決。

隨即，在“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格研判會上，各相關部門聯(lián)合會商，共同對該問題進行綜合分析。根據(jù)研判結果，“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格組工作人員當即與德昌特色產業(yè)園區(qū)管理委員會及德昌縣供電公司對接，了解停電原因，并及時跟蹤協(xié)調解決企業(yè)跳閘停電問題。經(jīng)縣供電公司逐項排查分析，終于找到了問題的癥結。

根據(jù)實際情況，該縣研究制定了“保電”專項方案，供電所全面開展用戶產權線路開關定值校核，確保開關定值保護正確；對重要企業(yè)用戶作了溝通解釋，對生產用電要求高的，應該配置自備電源，避免在故障停電時造成不必要的損失；用戶線路設備發(fā)生故障后，及時報告供電所，以便供電所及時開展故障處理和恢復供電；供電所加強線路設備的巡視維護，確保企業(yè)生產線不再斷電。

從信息互通、讓問題線索無所遁形，到優(yōu)勢互享、讓案件查辦如虎添翼，再到成果互用，“586”機制貫通協(xié)同效應正不斷被放大。

截至目前，該縣召開交流座談會12場次，聯(lián)席會商5場次，圍繞重大決策部署、重要工作、重點項目等監(jiān)督互通信息200余次，發(fā)出風險預警6件次，互移問題、線索232件。通過貫通監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索形成立案23件，1至10月全縣立案同比增長21.7%。

重點整治，從“解決個案”到“系統(tǒng)施治”

“6年了，土地租金終于拿到手了……”日前，茨達鎮(zhèn)新勝村村民王大爺樂呵呵地對前來回訪的紀檢監(jiān)察干部說道。而在此之前，這還是當?shù)乩习傩盏囊患┬氖隆?/p>

“羅書記，我們2015年租出去的土地，2017年工程就結束了，已經(jīng)過去五六年了，那兩年的租金一分都沒收到，你要幫我們想想辦法哦……”“你們說的這件事情，我們一定認真核實清楚，然后給你們一個滿意的回復?！?/p>

這是數(shù)月前發(fā)生在茨達鎮(zhèn)信訪室里的一幕。為了弄清事情的來龍去脈，茨達鎮(zhèn)紀委書記羅平通過進村入戶、到?jīng)錾街萁煌ü玖私馇闆r等方式對問題進一步核查。

原來，2015年在修建省道219時，涼山州交通公司租用新勝村村民王希榮等10余戶農戶的土地20余畝用作渣土場。2017年該段道路修建完畢，但一直未支付租金，村民也不知道向哪個部門反映該情況。

“群眾利益一分一厘都不能損害，必須追回租金，但這個問題比較復雜，需要多個部門和州上相關部門協(xié)同推進才能完成，現(xiàn)提交貫通監(jiān)督網(wǎng)格組會商研判?！痹诓槊魇虑樵?，羅平在“紀群”貫通監(jiān)督聯(lián)商研判會上說道。群眾“點題”，部門“答題”。收到問題后，德昌縣紀委監(jiān)委組織黨風政風監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組、相關職能單位多次就如何推動解決租金問題進行了分析研判和責任分工，最終在“紀群”貫通監(jiān)督網(wǎng)格組的同向協(xié)作下，經(jīng)過多管齊下、多方聯(lián)動，王希榮等10余戶人走司法程序，在法院的調解下于今年10月終于拿到了租金49萬余元。

據(jù)悉，德昌縣紀委監(jiān)委與縣委宣傳部、縣公安局、縣信訪局、縣融媒體中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建“紀群”貫通監(jiān)督網(wǎng)格，通過設立監(jiān)督專欄、開展“陽光問廉”“壩壩會”等活動，收集群眾反映問題及意見建議，通過溝通交流、分工交辦等方式明確處置單位，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

監(jiān)督力量協(xié)作整合起來，才能實現(xiàn)監(jiān)督資源的快速聯(lián)動下沉、精準靶向施策。截至目前，該縣貫通開展聯(lián)合督查、專項監(jiān)督等行動161次，發(fā)現(xiàn)并整改問題500余個，發(fā)出整改通知書38份，通過立項貫通監(jiān)督推動解決道路交通、教育醫(yī)療等群眾急難愁盼問題8個；貫通協(xié)調解決營商環(huán)境領域問題6個。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎，整改問題才是關鍵。為更好整合監(jiān)督協(xié)作力量，該縣紀委監(jiān)委根據(jù)工作實際制定《貫通基層各類監(jiān)督配套機制》《加強各類監(jiān)督貫通實施“村居上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到、紀檢監(jiān)督”三級聯(lián)動工作機制（試行）》，從制度層面保障基層各類監(jiān)督力量實現(xiàn)通力協(xié)作、共建共享。同時，對貫通監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，督促相關單位建章立制、補齊短板，督促問題整改到位。

“堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題同步推進，需要發(fā)揮各類監(jiān)督主體綜合優(yōu)勢和整體效應?！钡虏h紀委監(jiān)委主要負責人表示，下一步，該縣將堅持邊試點邊完善，進一步完善基層聯(lián)動監(jiān)督長效機制，全面構建新形勢下的基層監(jiān)督新模式，形成一批可操作、有效果、能復制的試點成果，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。