“鄉(xiāng)村振興”背景下鄉(xiāng)村“90后”校長的創(chuàng)新選育路徑與實(shí)踐思考

基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度教師發(fā)展專項(xiàng)課題“無錫市鄉(xiāng)村定向師范生職業(yè)生涯發(fā)展的實(shí)踐研究”（課題編號(hào)：J-b/2021/03）。感謝趙敏、韓輝、盧鋼、顧雪飛、章文鳳、吳佳慧、周云、許紅杰、楊俊生、唐玉婷、趙小娟、段琳、韓麗等老師提供研究支持。

摘? 要? 當(dāng)前鄉(xiāng)村“90后”校長的創(chuàng)新選育情況不容樂觀，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村“90后”教師在工作時(shí)間、工作壓力、專業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升方面存在諸多困難或顧慮。以江蘇省宜興市為例，介紹該地區(qū)精準(zhǔn)挑選“90后”后備干部人選、精心培育“90后”掛職副校長和精確選用“90后”副校長的實(shí)踐探索，總結(jié)鄉(xiāng)村“90后”校長創(chuàng)新選育的重儲(chǔ)備、授兵法、提本領(lǐng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出豐富經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化評(píng)價(jià)、專設(shè)指標(biāo)的思考。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村“90后”校長；創(chuàng)新選育；優(yōu)化評(píng)價(jià)；實(shí)踐思考

中圖分類號(hào)? G472.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A

文章編號(hào)? 2095-5995（2023）08-0093-04

“鄉(xiāng)村教育是中國教育的‘神經(jīng)末梢，是共同富裕的重要陣地。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開鄉(xiāng)村教育振興，需要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作”[1]。而振興鄉(xiāng)村教育需要一支情懷深厚、結(jié)構(gòu)合理、水平先進(jìn)的校級(jí)管理團(tuán)隊(duì)。這是鄉(xiāng)村教育堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生發(fā)展，造就一大批社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵所在。目前，鄉(xiāng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，“缺乏向上生長的發(fā)展動(dòng)力，自我規(guī)劃不足，對(duì)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感低，歸屬感、責(zé)任感不強(qiáng)”[2]。因此，基于鄉(xiāng)村“90后”校長隊(duì)伍現(xiàn)狀，探尋鄉(xiāng)村“90后”校長選育路徑成為振興鄉(xiāng)村教育、繁榮鄉(xiāng)村文化的時(shí)代命題。

一、現(xiàn)狀：鄉(xiāng)村“90后”校長選育工作存在的問題

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型日益加快，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育領(lǐng)域迫切需要一批有嚴(yán)格專業(yè)自律性、保持旺盛的專業(yè)成長動(dòng)力，能正確自我規(guī)劃、明晰職業(yè)發(fā)展通道，熱愛鄉(xiāng)村文化、保持高度歸屬感認(rèn)同感的年輕校級(jí)管理干部。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村“90后”校長選育工作正遭遇不同的難題。

（一）工作時(shí)間問題

近年來，鄉(xiāng)村中小學(xué)校長日常工作范圍日趨擴(kuò)大，工作內(nèi)容日益增加，工作節(jié)奏不斷加快，工作時(shí)間也日漸延長。有調(diào)查顯示，在440位校長中工作時(shí)間為8小時(shí)及以下的占13.0％，工作時(shí)間為8～10小時(shí)的占56.1％，工作時(shí)間超過10小時(shí)的占30.9％[3]。鄉(xiāng)村“90后”教師大都追求價(jià)值多元的生存方式、個(gè)性獨(dú)立的生活方式和自由的生命狀態(tài)。不少鄉(xiāng)村“90后”教師更向往“人身自由”，認(rèn)為擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)會(huì)太忙太累，因此不愿參與年輕校級(jí)干部選拔。

（二）工作壓力問題

目前，鄉(xiāng)村中小學(xué)校長背負(fù)“三重大山”：一是安全大山，“安全是1，其他都是1后面的0”。二是質(zhì)量大山。教育行政部門和家長都希望學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不斷進(jìn)步。如果教學(xué)質(zhì)量不好，學(xué)校就會(huì)面臨生源流失、學(xué)校地位下降的困境[4]，這就給校長帶來了壓力。三是發(fā)展大山。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件等因素的影響，鄉(xiāng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源整合不夠，學(xué)校發(fā)展難以形成自己的特色，鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以及家校協(xié)同共育等都是鄉(xiāng)村中小學(xué)校長要面臨的發(fā)展難題。鄉(xiāng)村“90后”教師大多渴望“主宰人生”，不愿被“緊套枷鎖”而“負(fù)重前行”。

（三）專業(yè)發(fā)展問題

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村“90后”教師大多數(shù)推崇“專業(yè)至上”。因工作需要，一些優(yōu)秀的教學(xué)骨干被推到學(xué)校的行政崗位。但很多鄉(xiāng)村“90后”教師擔(dān)心走上行政崗位尤其是擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，可能會(huì)影響到其專業(yè)發(fā)展。同時(shí)，從目前校長管理考核制度來看，校長隊(duì)伍建設(shè)還未能真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，這讓校長很難再回歸到普通教師的角色，也難以走向職業(yè)化的校長道路。

（四）職業(yè)晉升問題

鄉(xiāng)村“90后”教師職業(yè)晉升通道較為單一，且難度系數(shù)較大。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用“基本遵循著自下而上逐層晉升的發(fā)展路徑，而且越朝塔尖晉升，難度系數(shù)越大”[5]。在干部選拔任用工作方式中，以人選人和制度選人是最基本的兩大類，推薦提名是以人選人的典型代表，選拔考試是制度選人的典型代表，前者俗稱為“伯樂相馬”，后者俗稱為“賽場選馬”。鄉(xiāng)村“90后”教師是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“原住民”，大多數(shù)人生態(tài)度較為“佛系”，人際關(guān)系簡單，相信職業(yè)發(fā)展是“水到渠成”的，推崇“賽場選馬”，不愿“鋒芒畢露”而被“伯樂”發(fā)現(xiàn)“提拔重用”。因此，鄉(xiāng)村校長隊(duì)伍中出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象，尤其是“90后”校長嚴(yán)重缺失。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2020年6月，江蘇省無錫宜興市中小學(xué)校校長為145人，平均年齡48.1歲；副校長為345人，平均年齡45.8歲。50歲以上的共112人，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中35周歲以下的年輕干部僅為1人，鄉(xiāng)村“90后”的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為0人 。

目前，鄉(xiāng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)是：一方面，鄉(xiāng)村中小學(xué)老齡校長因超負(fù)荷重復(fù)勞動(dòng)而失去干事創(chuàng)業(yè)的激情；另一方面，鄉(xiāng)村中小學(xué)因后備干部梯隊(duì)的“空窗斷檔”而出現(xiàn)無人能用的局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和區(qū)域配套文件的出臺(tái)，為鄉(xiāng)村“90后”校長隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障。無錫宜興市委市政府出臺(tái)了《宜興市年輕干部選拔培養(yǎng)管理實(shí)施辦法》，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大青年干部培養(yǎng)力度，要求“‘90后中層副股級(jí)干部必須占到中層副股級(jí)干部的總數(shù)的5%左右”。

二、路徑：鄉(xiāng)村“90后”校長的創(chuàng)新選育的實(shí)踐探索

面對(duì)鄉(xiāng)村校長選用的困境，宜興市按照“青訓(xùn)班”—“掛職”—“任職”三個(gè)遞進(jìn)式培養(yǎng)選育階段，創(chuàng)新鄉(xiāng)村“90后”校長選拔機(jī)制、培養(yǎng)路徑和考核方式等，選育鄉(xiāng)村“90后”副校長，助推鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)選拔鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長人選

掛職副校長人選是在遴選后備學(xué)員、開展專題培訓(xùn)、組織嚴(yán)格考核后才最終確定的。具體分為三個(gè)階段：一是科學(xué)選拔鄉(xiāng)村“90后”后備班學(xué)員。宜興市教育局制定并下發(fā)《宜興市教育系統(tǒng)“90 后”后備干部培訓(xùn)班的通知》，要求各校加大宣傳動(dòng)員，認(rèn)真開展報(bào)名工作。經(jīng)過個(gè)人自主申報(bào)、學(xué)校初審上報(bào)（2名）和市教育局審核同意后，最終遴選確定105位鄉(xiāng)村“90后”后備干部培訓(xùn)班學(xué)員。二是精心開展鄉(xiāng)村“90后”后備干部專項(xiàng)培訓(xùn)。宜興市教育局聯(lián)合宜興市委黨校共同舉辦鄉(xiāng)村“90后”后備干部培訓(xùn)班，實(shí)施為期七天的封閉培訓(xùn)。培訓(xùn)課程指向鄉(xiāng)村“90后”后備干部的職業(yè)特征、成長需求和管理技能。三是運(yùn)用多元評(píng)價(jià)選拔鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長。教育部門制定“90后”后備干部考核辦法，運(yùn)用過程評(píng)價(jià)和終結(jié)評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開展多元評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考核“自我介紹和競選演講、即興演講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、行政能力測試、模擬競崗演講”等五項(xiàng)內(nèi)容（見表1）。經(jīng)過綜合考核，評(píng)委組復(fù)議，共選拔了20位鄉(xiāng)村“90后”后備干部異校掛職副校長。

（二）精心培育鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長

為完善掛職干部選拔、培養(yǎng)和管理工作，宜興市教育部門又出臺(tái)了《宜興市教育系統(tǒng)掛職干部管理辦法（試行）》，確保掛職工作科學(xué)有序、簡約高效。具體做法為：一是科學(xué)設(shè)計(jì)“90后”掛職副校長職前培訓(xùn)課程。分別圍繞社會(huì)發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、管理藝術(shù)和個(gè)人修養(yǎng)等維度設(shè)計(jì)豐富多元的培訓(xùn)課程，為鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長開展精準(zhǔn)職前培訓(xùn)。二是開展“90后”掛職副校長和掛職學(xué)校精準(zhǔn)匹配工作。為更好發(fā)揮鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，宜興市教育局開展人校相選、人崗相適工作，堅(jiān)持做到“四有”：有好校長，給予掛職副校長業(yè)務(wù)和管理上的指導(dǎo)；有空崗位，掛職學(xué)校要有副校長崗位需求；有好關(guān)系，掛職學(xué)校和原學(xué)?；榧瘓F(tuán)校；有空間，給掛職副校長專業(yè)“補(bǔ)位”機(jī)會(huì)和展示才華的空間。三是賦權(quán)增能鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長開展教育教學(xué)工作。為加快培養(yǎng)掛職副校長，宜興市教育局采取“四給”培養(yǎng)策略：給“自己人”的思想，主動(dòng)克服“客人”意識(shí)，尊重掛職學(xué)校教師的原創(chuàng)性勞動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)親近師生，服務(wù)學(xué)校。給分管條線工作，在全流程管理工作中，敢闖敢干敢為，將工作做實(shí)做細(xì)做深。給點(diǎn)撥意見，定期傾聽掛職干部的意見，對(duì)創(chuàng)新改革舉措及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)不夠成熟的想法提出建設(shè)性意見。給發(fā)展方向，除了做好學(xué)校條線工作之外，還鼓勵(lì)“90后”掛職副校長參加教學(xué)競賽、公開教學(xué)、社會(huì)公益等活動(dòng)。

（三）精確選用鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長

宜興市教育局高度重視鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長的日常管理和考核工作。一是制定完善的考核辦法。掛職學(xué)校要為“90后”掛職副校長制定培養(yǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管考核和個(gè)性化考評(píng)。教育局人事科采取民意測評(píng)、深度訪談等程序，綜合評(píng)估掛職干部的德能勤績廉等方面的情況。二是開展好“90后”掛職副校長學(xué)年度考核。每年9月中旬，掛職學(xué)校向宜興市教育局上報(bào)掛職干部個(gè)人學(xué)年度提升計(jì)劃、青藍(lán)合同、任課表。宜興市教育局每學(xué)年組織一次匯報(bào)交流會(huì)，通過曬成果、亮成效等方式，全面了解掌握掛職干部履職盡責(zé)情況，通過學(xué)校鑒定、業(yè)績?cè)u(píng)定、面試答辯和校級(jí)副職競聘等對(duì)掛職副校長開展學(xué)年度考核。三是提拔任用“90后”掛職副校長?？己私M在全面了解掌握20位鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長年度考核情況后，評(píng)定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次，將獲得考核優(yōu)秀者作為提拔任用校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)議對(duì)象。在召開專題會(huì)議和校內(nèi)考察公示等環(huán)節(jié)后，宜興市教育局共提拔任用了13位鄉(xiāng)村“90后”副校長。另外7位“90后”掛職副校長將繼續(xù)掛任，待新一輪考核結(jié)果決定任留。

三、思考：鄉(xiāng)村“90后”校長創(chuàng)新選育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與深度思考

無錫宜興市鄉(xiāng)村“90后”校長選育工作實(shí)施三年來，促進(jìn)了掛職干部的專業(yè)發(fā)展，使其厚植教育理想情懷，提升了教育管理能力和研究能力，為選拔任用青年干部提供了“無錫范例”和“無錫經(jīng)驗(yàn)”，但在機(jī)制創(chuàng)新、考核方式和成果運(yùn)用等方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善之處。

（一）創(chuàng)新選育鄉(xiāng)村“90后”校長的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)村“90后”干部人事制度改革變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，堅(jiān)持“一線工作法”，能夠辨識(shí)干部的忠誠、擔(dān)當(dāng)、才干和實(shí)績，全面了解鄉(xiāng)村“90后”掛職校長的成長過程，初步探索出一套鄉(xiāng)村“90后”校長的培養(yǎng)體系，真正激發(fā)了鄉(xiāng)村“90后”校長的創(chuàng)業(yè)干事活力。

1.運(yùn)用“一線工作法”發(fā)現(xiàn)并儲(chǔ)備后備干部人才

自2019年起，宜興市教育局就對(duì)鄉(xiāng)村“90后”教師隊(duì)伍進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)了解他們的工作態(tài)度、工作能力、思想狀況、生活狀態(tài)等情況，通過組織預(yù)審把關(guān)，選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)村“90后”教師進(jìn)入后備干部庫，從源頭上改善干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。如豐義小學(xué)“90后”吳佳慧老師曾策劃開展“餐飲之禮”“云升旗儀式”“周三零書面作業(yè)”“問道七篇”“聲臨其境”等思政課品牌活動(dòng)，被調(diào)研組發(fā)現(xiàn)并列為掛職干部儲(chǔ)備對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年6月起，宜興市共提拔45位副校長（含掛職副校長），其中鄉(xiāng)村“90后”副校長為23位，占51.11%。

2.巧用“情景模擬法”錘煉后備干部崗位實(shí)操技能

2020年6月，宜興市啟動(dòng)鄉(xiāng)村“90后”后備干部培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)采取“黨校+高?！钡姆绞?，除了常規(guī)報(bào)告、自我介紹、即興演講外，還進(jìn)行了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、模擬競崗演講等情景化考核，提升了他們的“學(xué)習(xí)與歷練、理論與實(shí)踐、技術(shù)與技能”等素質(zhì)。如紅塔小學(xué)“90后”鄭靜老師在掛職副校長期間創(chuàng)新德育工作方法，搭建了“慧愛大走訪”“慧愛云課堂”“慧愛聯(lián)盟者”三個(gè)支架，搭建家校共育新平臺(tái)，構(gòu)建“校館共建”新課程。在實(shí)踐中，一批鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長錘煉了意志，拓展了視野，展示了風(fēng)采，在競爭中借鑒經(jīng)驗(yàn)，在競爭中取長補(bǔ)短，在競爭中學(xué)會(huì)合作，充分展示了鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

3.善用“多維聯(lián)動(dòng)法”全程助力掛職校長本領(lǐng)提升

對(duì)擇優(yōu)選拔出20名鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長，通過制定實(shí)踐鍛煉作戰(zhàn)圖，出臺(tái)管理辦法，創(chuàng)新人事部門“統(tǒng)籌管”、接收單位“直接管”和派出單位“協(xié)助管”的聯(lián)動(dòng)管理辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長快速成長。和橋中學(xué)“90后”陳科宏老師自成為掛職副校長后，市局就指派人事處趙敏科長和程棟校長作為他的帶培老師。帶培老師和陳科宏老師在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定了個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，細(xì)化思想、工作和專業(yè)等方面的提升方案。他在一線掛職期間，籌建學(xué)生會(huì)、組建志愿隊(duì)、舉辦“班主任節(jié)”、創(chuàng)辦創(chuàng)新研修營等，在教學(xué)大賽、課題申報(bào)、論文發(fā)表等方面成績突出，被評(píng)為市級(jí)“教學(xué)新秀”和“德育能手”，光榮加入中國共產(chǎn)黨，所帶班級(jí)榮獲市級(jí)“先進(jìn)班集體”和“五四紅旗團(tuán)支部”。

（二）創(chuàng)新選育鄉(xiāng)村“90后”校長的深度思考

1.鄉(xiāng)村“90后”校長的管理經(jīng)驗(yàn)有待豐富

鄉(xiāng)村“90后”校長多是從一線教師成長起來的，受制于工作經(jīng)驗(yàn)，思考問題多是從班級(jí)管理、任教學(xué)科或個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等角度出發(fā)，缺乏從學(xué)科到學(xué)段、從學(xué)段到年段、從教學(xué)到教育、從教育到治理等系統(tǒng)性、全局性和前瞻性的思考。因此，鄉(xiāng)村“90后”校長要在多個(gè)崗位上進(jìn)行跟崗掛職，如教學(xué)、德育、后勤等，同時(shí)還應(yīng)該兼任年級(jí)部主任、部門負(fù)責(zé)人或教研組長等工作，這樣可以豐富鄉(xiāng)村“90后”校長管理閱歷，提高其綜合性地思考問題和解決問題的能力，提升管理適應(yīng)力和群眾公信力。

2.鄉(xiāng)村“90后”校長追蹤評(píng)價(jià)制度有待完善

目前，鄉(xiāng)村“90后”掛職干部考核方式是在掛職一年后，根據(jù)提交的材料和現(xiàn)場答辯等綜合考評(píng)結(jié)果決定是否提拔任用。但為期一年的干部考核辦法，既可能因“前人栽樹后人乘涼”而出現(xiàn)教育教學(xué)成績的偶然性，又可能因他人“知人知面不知心”而出現(xiàn)評(píng)價(jià)的片面性，難以全面客觀真實(shí)了解掛職干部的德能勤績廉等綜合情況。因此，鄉(xiāng)村“90后”掛職副校長培養(yǎng)周期至少要延長為兩年。同時(shí)，要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)地走訪、座談交流、民意測驗(yàn)為形式，以自我評(píng)價(jià)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)為手段，以“曬成績、說思路、比貢獻(xiàn)”等為內(nèi)容，真正選拔出愿干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)村“90后”校長。

3.鄉(xiāng)村“90后”校長綠色指標(biāo)有待專列

鄉(xiāng)村“90后”校長的到來，讓那些苦苦奮斗的“70后”“80后”“行政干部”深感前途渺茫。因此，教育行政部門應(yīng)在不占用現(xiàn)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)村“90后”校長崗位專用綠色指標(biāo)，定向用于鄉(xiāng)村“90后”校長，做到專崗專用。同時(shí)，完善干部選拔任用制度，建立干部激勵(lì)考核機(jī)制，讓不同年齡層次的教師在職業(yè)發(fā)展道路上“各行其道，各得其所”，真正形成結(jié)構(gòu)合理、互相補(bǔ)充的老中青相結(jié)合的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)。

（張先義，無錫市教師發(fā)展學(xué)院，江蘇 無錫 214000）

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