把握資源安全主動權(quán)，支撐服務(wù)中國式現(xiàn)代化

■ 本刊編委 賈文龍

堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。自然資源是生存之基、穩(wěn)定之本、發(fā)展之要、民生之源，是中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源。確保資源安全，是總體國家安全觀的重要組成部分，是國家安全的壓艙石、經(jīng)濟(jì)安全的根基。

確保資源安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)謀劃。戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，要心懷“國之大者”，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情。糧食安全是“國之大者”，是事關(guān)人類生存的根本性問題，保障糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保障糧食安全，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從根本上解決問題，落實(shí)“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。能源安全穩(wěn)定供應(yīng)是一個國家安全的保障和強(qiáng)盛的基石，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題；礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。地質(zhì)找礦工作投入高、周期長、風(fēng)險大，礦產(chǎn)從發(fā)現(xiàn)、找出到可開發(fā)利用，需要較長的過程，必須樹立戰(zhàn)略思維、超前謀劃。

確保資源安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化統(tǒng)籌。耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同主體。對于政策制定者、資源管理者，在考慮耕地及其耕作物經(jīng)濟(jì)屬性的同時，更要考慮其政治屬性、社會屬性；對于生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)地耕作者，主要考慮的是經(jīng)濟(jì)屬性。因此，需要從問題的源頭出發(fā)，區(qū)分不同主體的責(zé)任與動力，不能僅從管理者角度出發(fā)，對生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)地耕作者進(jìn)行簡化粗放式的強(qiáng)制。要鼓勵探索國有實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體承包經(jīng)營集中連片耕地的積極性、可行性，推進(jìn)糧食的規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平。要運(yùn)用系統(tǒng)觀念推動能源革命，先立后破，統(tǒng)籌解決我國能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用效率偏低的問題，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。不搞“碳沖鋒”“一刀切”“運(yùn)動式減碳”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的減量化、再利用、資源化。

確保資源安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持底線思維，防控風(fēng)險。18億畝耕地是紅線，是戰(zhàn)略底線，是關(guān)系國家命脈的安全線。要堅(jiān)持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。全面提升能源資源安全供應(yīng)保障能力，倡導(dǎo)建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警報告制度，建立政府與企業(yè)共同參與的礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)地與產(chǎn)能相銜接的儲備體系，完善政策工具箱，強(qiáng)化應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。

確保資源安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新思維、全民行動。保障糧食安全，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率。保耕地，既要保數(shù)量，更要提質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大黑土地保護(hù)力度。礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，要逐步由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新的理論、科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)，以及現(xiàn)代化的管理。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線”。因此，要倡導(dǎo)樹立全民資源安全意識、資源節(jié)約意識、資源憂患意識，并納入科普教育，納入中小學(xué)課本、課外實(shí)踐活動，全民行動，人人做資源安全的傳播者和踐行者，全民保安全，安全保全民。