民辦高校教師隊伍建設(shè)的時代意蘊與實現(xiàn)路徑

文/王晶

引言

教師肩負(fù)著立德樹人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的偉大歷史使命。發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性是建設(shè)教師隊伍的關(guān)鍵，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。

一、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的時代意蘊

（一）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵所在

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這是新時代賦予思想政治理論課教師的重大使命和新的任務(wù)。思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大。思想政治理論課有其特殊的政治意義和導(dǎo)向作用，是對學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和思想政治教育的主渠道、主陣地。我國民辦高等教育在“積極鼓勵、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針下取得了長足的發(fā)展，已成為我國社會主義教育體系中的重要組成部分。民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的整體實現(xiàn)，關(guān)系到加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)是回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”問題的重要回應(yīng)

辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。民辦高校應(yīng)把握正確的辦學(xué)方向，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。民辦高校應(yīng)處理好資本的逐利性與教育的公益性的矛盾、沖突，強化教育的根本目的和根本任務(wù)，從頂層設(shè)計上重視思政課教師隊伍的建設(shè)。因為辦學(xué)歷史較短，學(xué)生素質(zhì)相對較低，在回答“怎樣培養(yǎng)人”這個問題上，民辦高校的思政課教師肩負(fù)的責(zé)任更加重大，無論是思政課的改革創(chuàng)新還是增強思政課“吸引力、感染力”，都需要建設(shè)一支強有力的教師隊伍。

（三）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)是堅定青年學(xué)生“四個自信”的堅實基礎(chǔ)

思政課教師要引導(dǎo)青年學(xué)生堅定“四個自信”，要把“四個自信”融入思想政治理論課教學(xué)全過程，打牢“四個自信”的堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中國夢匯聚起磅礴的青春力量。首先民辦高校的思政課教師必須牢固樹立“四個自信”意識，必須有這樣的思想認(rèn)識和行為表現(xiàn)。其次堅定青年學(xué)生“四個自信”對民辦高校的思政課教師也提出了更高的要求。實現(xiàn)“四個自信”入耳、入腦、入心，民辦高校必須建設(shè)一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍作為堅實基礎(chǔ)。

二、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與制約因素

（一）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

專職教師數(shù)量嚴(yán)重不足。《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》要求，“思想政治理論課專職教師按師生比1:350 配備”，但據(jù)我們實地調(diào)查的24 所高校思政課師資情況顯示，本科高校15 所，平均師生比為1：1066；專科（高職）高校9 所，平均師生比為1：1408。由此看出，無論是本科高校還是?？疲ǜ呗殻└咝?，專職教師與學(xué)生之比分別為教育部所規(guī)定的師生比上限的2.6倍和2.3 倍。專職教師數(shù)量的嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致課堂規(guī)模的普遍大班化和教師教學(xué)任務(wù)的超負(fù)荷，極大地影響了思政課教育教學(xué)質(zhì)量。

兼職教師管理不規(guī)范。由于專職教師數(shù)量嚴(yán)重不足，“三類高校”往往用兼職老師作補充。但是，很多高校還沒有從制度上建立起兼職教師管理的體制機制，對兼職教師的準(zhǔn)入、考核、退出、激勵等尚未形成制度體系，管理也不規(guī)范。如，有的高校臨時聘請退休教師或干部做兼職老師，有的高校安排校內(nèi)機關(guān)干部、輔導(dǎo)員兼課，還有的高校聘請在讀研究生上課。兼職教師來源復(fù)雜多樣，水平參差不齊，管理缺乏有效的手段，尤其是兼職教師很少參加思想政治理論課的教師培訓(xùn)、教研活動等，導(dǎo)致兼職教師的課堂教學(xué)質(zhì)量難有保障。

高職稱教師占比偏小。根據(jù)我們實地對24 所“三類高?！?152 名思政課教師調(diào)查表明，具有教授職稱的16 人，占10.53%，具有副教授職稱的17 人，占11.18%?！叭惛咝！彼枷胝卫碚撜n專職教師中除極少數(shù)辦校時間較長、教師待遇較好的高校外，基本沒有具有博士學(xué)位的教師。這種狀況與公辦高校相比存在巨大差距，也不利于思政課教師教學(xué)科研能力的提升[1]。

教師隊伍流出率偏大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，民辦性質(zhì)高校思政課教師對工作滿意度的狀況是，“非常滿意”和“滿意”的占26.0%，“一般滿意”的占41.7%，“不太滿意”和“很不滿意”的占37.2%，總體滿意度不高。從思政課教師在校工作時間來看，1 年以下的占18.4%，1-3 年的占46.6%，3-5 年的占27.8%，5 年以上的占7.2%。當(dāng)問及如果有機會調(diào)到公辦院校你會怎樣選擇時，很多教師表示會毫不猶豫去公辦高校?，F(xiàn)實中，“三類高?！彼颊n教學(xué)部門往往成為教師“培訓(xùn)基地”或曰“過渡橋梁”，一旦有了機會就會“跳出龍門”。

根據(jù)我們的調(diào)查，專職教師不穩(wěn)定的主要原因有：一是對自身職業(yè)發(fā)展缺乏信心。認(rèn)為民辦高校學(xué)術(shù)平臺小、社會認(rèn)同度低，不利于未來的發(fā)展；二是教學(xué)工作壓力大。調(diào)查顯示，“三類高?！彼颊n教師平均年教學(xué)工作量在280―500 學(xué)時的占44.74%，500-720 學(xué)時的占23.68%。以一年有效教學(xué)時間34 周計算，平均每人每周教學(xué)工作量18 學(xué)時。如果考慮“雙肩挑”教師不上或少上課的因素，專職教師平均每周教學(xué)工量至少在20 學(xué)時以上；三是薪酬低福利少。據(jù)我們調(diào)查，“三類高?！彼颊n教師薪酬一般不及當(dāng)?shù)毓k高校同等條件教師薪酬的2/3，有的只相當(dāng)于1/2，教師生活壓力較大，社會保障福利水平較低。

（二）新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的制約因素

1.限制民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的外因：教師生長缺乏良性生態(tài)環(huán)境

（1）利于思政課教師隊伍建設(shè)的政治環(huán)境缺乏。思政課教師情懷要深，所謂情懷是指超出個人利益之外的情感關(guān)切和精神追求，是指一個人有精神內(nèi)涵、有寬廣胸襟、有人間大愛。這種情懷是心系國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關(guān)注時代、關(guān)注社會，汲取養(yǎng)分，豐富自己的內(nèi)心世界，關(guān)注學(xué)生，滋潤學(xué)生心靈，樂于奉獻(xiàn)。思政課教師情懷的形成建立在對思政課及其價值的高度認(rèn)同之上，建立在長期深入的意識形態(tài)工作之中。公辦高校的體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，而民辦高校是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，顯然民辦高校的政治環(huán)境是不富足的，難以培育出情懷深的教師隊伍。

（2）利于思政課教師隊伍建設(shè)的政策環(huán)境缺乏。民辦高校一般都由社會力量舉辦，其管理機制具有較多的企業(yè)管理思維，如注重短期效益和回報，用最小的投入換取最大的收益等，這些企業(yè)管理方式對思政課教師隊伍建設(shè)形成了制約。思政課是立德樹人的課程，需要潤物無聲的長期投入，在學(xué)生心間產(chǎn)生共鳴，而無法同專業(yè)課相比對學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生立竿見影的效果，因此在大多數(shù)民辦高校思政課是被邊緣化的課程，對思政課教師的重視程度自然有限，在外出培訓(xùn)、教師培養(yǎng)、課題申報、高級人才引進(jìn)方面投入是不足的，導(dǎo)致教師隊伍建設(shè)受限。

（3）利于思政課教師隊伍建設(shè)的學(xué)習(xí)環(huán)境缺乏。公辦高校一般建立多年有較深厚的文化底蘊，公辦高校馬克思主義學(xué)院有較大數(shù)量的學(xué)術(shù)專家高級人才，無論是資歷還是人生閱歷，從學(xué)術(shù)的成功到修為的崇高都為年輕教師起到了引領(lǐng)和示范作用。民辦高校因為辦學(xué)時間較短，優(yōu)秀思政課教師積淀不夠，引進(jìn)不足，學(xué)習(xí)對象相對缺乏，學(xué)術(shù)、研究氛圍難以形成。同時青年思政課教師因為職稱和成果的限制，難以獨立申報成功科研項目，做課題的機會缺乏，做重大課題的機會更是少之又少，極大的阻礙了成長速度[2]。

2.限制民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的內(nèi)因：教師生長缺乏強勁動力

民辦高校思政課教師的招聘要求普遍比同類公辦高校低，例如第一學(xué)歷畢業(yè)院校、本科畢業(yè)專業(yè)、最高學(xué)歷等，由此造成民辦高校思政課教師專業(yè)基礎(chǔ)較同類公辦高校弱。民辦高校教師因為缺乏信心及自身積累不足，在發(fā)表文章和申報課題時往往起點較低，對后繼進(jìn)行高水平的科研工作積淀不夠。民辦高校思政課教師的身份認(rèn)同感低，受到非事業(yè)編制的影響，普遍缺乏歸屬感，扎根民辦院校以思政教學(xué)工作為終身事業(yè)的愿望甚微，要么期望以此工作為跳板，有了更好的發(fā)展去往公辦高校，要么以民辦高校的思政教學(xué)工作簡單作為謀生的方式，怠于進(jìn)行規(guī)劃和期待。

三、新時代民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑

（一）保數(shù)量是民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的根本

要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍。教育部黨組在《“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”工作方案》中明確指出要嚴(yán)格按“師生比”落實思政課教師數(shù)量。公辦高?？梢酝ㄟ^補充編制保證思政課教師數(shù)量，民辦高校可以采用政府購買服務(wù)的方式確保思政課教師數(shù)量。民辦高等教育是公益性事業(yè)，公共財政應(yīng)該在民辦高校教育成本結(jié)構(gòu)中承擔(dān)補償責(zé)任。政府可以發(fā)揮行政主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的作用，按照一定的方式和程序聘用數(shù)量充足的思政課教師，交由民辦高校管理、考核，并由政府根據(jù)聘用合同向教師支付勞動報酬。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)是民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的驅(qū)動

民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的一個重要驅(qū)動力是調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專兼職結(jié)構(gòu)。合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)是發(fā)揮思政課教師創(chuàng)造性的基礎(chǔ)要素。注重構(gòu)建思政課教師的年齡梯隊，引進(jìn)有經(jīng)驗的中青年骨干教師，以提升思政課教師隊伍的活力。同時要完善思政課教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)，除了引進(jìn)高職稱的教師外，民辦高校應(yīng)給青年教師創(chuàng)造一個易于晉升職稱的平臺，讓教學(xué)效果優(yōu)異、教研和科研成果突出的教師盡快晉升相應(yīng)的職稱。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的民辦高校思政課教師隊伍，首先教師隊伍要有完備的專業(yè)結(jié)構(gòu)，除了聘用馬克思主義相關(guān)專業(yè)外，還應(yīng)注意教師隊伍吸納法律、思想政治教育等專業(yè)的教師，在開展教學(xué)教研活動中起到相互完善和補充的作用。部分民辦高校因招生人數(shù)每年不確定，所需思政課教師人數(shù)也是動態(tài)的，應(yīng)補充一部分兼職教師作為補充力量，可以根據(jù)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》的要求“積極推動符合條件的輔導(dǎo)員參與思政課教學(xué)”。

（三）強素質(zhì)是民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

思政課教師堅持政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。民辦高校思政課教師因本文分析內(nèi)因與外因諸多因素的制約，更需加強思政課教師素質(zhì)建設(shè)，才能達(dá)到“六要”的要求，應(yīng)提升思政課教師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)素質(zhì)、理論素質(zhì)、教學(xué)技能素質(zhì)[3]。民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮黨支部的作用，通過黨建工作堅定思政課教師的中國特色社會主義信念，要讓思政課教師成為黨的路線、方針、政策的擁護(hù)者，才能真正引導(dǎo)大學(xué)生正確地觀察現(xiàn)實、展望未來，堅定樹立中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，引導(dǎo)大學(xué)生走歷史發(fā)展的必由之路。社會層面可以樹立民辦高校思政課教師的典型，學(xué)校層面可以通過黨建工作提升思政課教師的師德師風(fēng)，培養(yǎng)思政課教師的堂堂浩然正氣。

（四）促穩(wěn)定是民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)的依托

民辦高校思政課教師在身份、工資薪酬和社會保障等方面與公辦學(xué)校教師存在較大差距，難以落實法律規(guī)定的“與公辦學(xué)校教師同等的法律地位”，造成民辦高校思政課教師隊伍不穩(wěn)定。民辦高?？梢圆扇徢芭嘤?xùn)，幫助青年教師正確認(rèn)識民辦高校思政課教師的地位和作用，樹立正確的職業(yè)觀和使命感；通過教師先進(jìn)事跡報告會、表彰會等，使教師們能夠體驗到自己在民辦高校中的價值、地位和作用。教師就會自覺將個人的發(fā)展與學(xué)校教師隊伍的戰(zhàn)略發(fā)展緊密相連，將自己的職業(yè)生涯目標(biāo)向?qū)W校發(fā)展目標(biāo)契合，促使更多青年教師產(chǎn)生長期從教、終身從教的愿望，教師隊伍建設(shè)就有了可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。

結(jié)語

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，既需要教師自身的積極努力，也需要主管部門為他們創(chuàng)造條件、提供培訓(xùn)機會，更需要高校黨政的高度重視和全面布局。不斷加強民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)必將成為民辦高校思想政治理論課建設(shè)的核心任務(wù)。