軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)芻議

姜春玉

李政／攝

黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。軍隊(duì)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨，關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，要把全面從嚴(yán)治黨作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題。建設(shè)軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍的重要舉措，是全面推動(dòng)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的有效保證。

一、縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的題中之義

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。運(yùn)用科技創(chuàng)新成果對(duì)軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作具體業(yè)務(wù)賦能賦權(quán)、賦智賦力，有助于推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)向縱深發(fā)展，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，使相關(guān)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一是有助于體現(xiàn)“全”的要求。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋，確保黨的監(jiān)督工作推進(jìn)到哪里，平臺(tái)建設(shè)就延伸拓展到哪里；實(shí)現(xiàn)對(duì)象全覆蓋，確保對(duì)各級(jí)黨組織和各類人員進(jìn)行全面監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)責(zé)任全鏈條，確保壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任；實(shí)現(xiàn)制度全貫通，確保用黨內(nèi)法規(guī)制度促進(jìn)貫通聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)資源全整合，協(xié)調(diào)推動(dòng)黨內(nèi)黨外、軍內(nèi)軍外之間信息溝通、線索移交、成果共享。

二是有助于把握“嚴(yán)”的尺度。軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)有機(jī)融合技術(shù)監(jiān)控與制度防范，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。針對(duì)“四風(fēng)”問題和腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)，違紀(jì)違法隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化等新特點(diǎn)新趨勢(shì)，運(yùn)用伴隨監(jiān)督、抵近監(jiān)督、嵌入監(jiān)督等方式，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、智能檢測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，實(shí)現(xiàn)隨查隨糾、動(dòng)態(tài)清零，營(yíng)造全面嚴(yán)、徹底嚴(yán)、處處嚴(yán)的濃厚氛圍，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

三是有助于彰顯“治”的理念。軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，牢牢把握全面加強(qiáng)軍事治理內(nèi)在要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重點(diǎn)施治、體系治理。統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督實(shí)現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合，使官兵人人養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。重點(diǎn)盯住工作落實(shí)、制度執(zhí)行、問題糾治等，探索建立可查可比的評(píng)價(jià)指標(biāo)。堅(jiān)持抓源治本，積極開展黨規(guī)黨紀(jì)教育、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培塑與強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的時(shí)代新風(fēng)。

二、一體推進(jìn)“三不腐”的有力抓手途徑

一體推進(jìn)“三不腐”是管黨治黨的重要方略。打造軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、靠信息支撐、讓數(shù)據(jù)說話，能夠?yàn)橐惑w推進(jìn)“三不腐”開辟全新視角。

一是跨越數(shù)據(jù)壁壘整合資源。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備分析監(jiān)測(cè)、歸口統(tǒng)計(jì)、查閱搜索、自動(dòng)推送等功能，區(qū)分信訪舉報(bào)、監(jiān)督預(yù)警、反饋整改、智慧決策、業(yè)務(wù)辦理、信息公開、廉政文化等模塊，力爭(zhēng)打通數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向聯(lián)通、軍地暢通、內(nèi)外兼通。著眼關(guān)聯(lián)監(jiān)督對(duì)象的基礎(chǔ)信息，與地方國(guó)安、網(wǎng)監(jiān)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同分析，嵌入日常具體業(yè)務(wù)工作開展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；全面整合信訪舉報(bào)、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等問題清單歸口統(tǒng)計(jì)，通過“一鍵搜索”對(duì)監(jiān)督對(duì)象全面掌握，并在選人用人、入黨考學(xué)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、重大節(jié)日等廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的特定時(shí)段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域官兵推送廉潔提示信息等功能。

二是打破慣性依賴便捷工作。充分引入觸摸屏、圖音文轉(zhuǎn)換、二維碼自動(dòng)生成等技術(shù)，以“制度+技術(shù)”協(xié)同發(fā)力，讓官兵通過“屏對(duì)屏”參與民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利、參加民主測(cè)評(píng)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行智慧化管理，實(shí)時(shí)更新、定期統(tǒng)計(jì)，針對(duì)裝備訂購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)、工程建設(shè)和人力資源等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理標(biāo)定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，有力推動(dòng)監(jiān)督由“睜大眼睛看”向“數(shù)據(jù)碰撞算”轉(zhuǎn)變，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化水平。

三是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)預(yù)先預(yù)警。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重在預(yù)防，運(yùn)用技術(shù)監(jiān)控可以有效前移紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)口，強(qiáng)化實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督。在采集、統(tǒng)計(jì)、分析大量已知數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)分析模型，結(jié)合軍內(nèi)易發(fā)多發(fā)頻發(fā)問題定義風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)閾值，定位個(gè)人資金往來、家庭關(guān)系、出入境記錄、信訪舉報(bào)、問題線索等多個(gè)方面的“未知”異常行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和可能存在的違紀(jì)違規(guī)行為。

四是貫通紀(jì)法情理高效決策。積極向大數(shù)據(jù)借力，向人工智能借智。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，充分汲取紀(jì)檢監(jiān)察人員在實(shí)踐過程中累積的有益經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)迭代升級(jí)輔助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高效決策的自適應(yīng)模型。根據(jù)平臺(tái)日常監(jiān)督情況，智能分析單位政治生態(tài)，“勾勒”監(jiān)督對(duì)象的立體廉政畫像，作為組織考察、選用干部的重要依據(jù)，讓監(jiān)督過程更直觀、更鮮活、更智能。

三、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一科學(xué)思想方法

全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。從某種意義上說，建設(shè)軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，就是這個(gè)系統(tǒng)的物化和具象化。在推進(jìn)過程中，只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)，才能把握機(jī)理、順應(yīng)規(guī)律，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維與實(shí)際監(jiān)督工作相契合、相協(xié)調(diào)。

一是統(tǒng)籌謀劃與做實(shí)做細(xì)。建設(shè)好軍隊(duì)智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)這個(gè)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要陣地，要堅(jiān)持致廣大而盡精微?！爸聫V大”就是從大處著眼，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上通盤籌劃、充分調(diào)研、多方論證，制定切實(shí)可行的目標(biāo)方案。“盡精微”就是從小處著手，搭平臺(tái)、攻難關(guān)、解難題，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，確保平臺(tái)建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二是簡(jiǎn)便易用與安全可靠。便捷與安全是一對(duì)矛盾，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。平臺(tái)運(yùn)用在為正風(fēng)肅紀(jì)反腐帶來便利的同時(shí)，也面臨網(wǎng)絡(luò)安全、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全完善軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)部隊(duì)官兵安全保密教育，提前做好應(yīng)急方案預(yù)案，注重人防、物防、技防“三防”并舉，堅(jiān)決守牢安全底線和保密紅線。

三是全面覆蓋與精準(zhǔn)高效。全面是監(jiān)督的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)是監(jiān)督的關(guān)鍵。平臺(tái)在數(shù)據(jù)覆蓋上要實(shí)現(xiàn)大而全，做到無盲區(qū)、無死角、無漏洞；發(fā)現(xiàn)問題要精而準(zhǔn)，對(duì)問題真?zhèn)巫屑?xì)甄別、綜合分析、精準(zhǔn)研判，決不能搞大而化之、概略瞄準(zhǔn)、大概如此，把精準(zhǔn)思維貫穿到監(jiān)督全過程。只有在覆蓋全面、全員、全域的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，才能增強(qiáng)約束力、保證權(quán)威性。

四是線上監(jiān)測(cè)與線下監(jiān)督。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果提升工作質(zhì)效、創(chuàng)新工作模式，是時(shí)代所向、大勢(shì)所趨，但要防止陷入“技術(shù)迷思”和工具主義，更不能以“鍵對(duì)鍵”完全取代“面對(duì)面”，放棄長(zhǎng)期積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要將數(shù)字模擬與現(xiàn)實(shí)情況相互比對(duì)，把算法“畫像”和群眾公認(rèn)交相印證，把技術(shù)運(yùn)用和人工核查緊密聯(lián)系，確保平臺(tái)監(jiān)督成體系、成網(wǎng)絡(luò)、不失真。