高校黨員干部政治訓(xùn)練：時代內(nèi)涵、現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑

○ 牛廣華 盧吉超

突出政治訓(xùn)練是馬克思主義政黨的鮮明特質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗和管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。高校黨員干部的政治訓(xùn)練狀況直接關(guān)系到基層黨建工作質(zhì)效，關(guān)系到辦什么樣的大學和如何辦大學、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人這一辦學治校的核心命題。黨的二十大報告強調(diào)，“加強黨的政治建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”①。《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，干部教育培訓(xùn)要突出政治訓(xùn)練，把提高政治覺悟和政治能力作為政治訓(xùn)練的關(guān)鍵。突出政治訓(xùn)練，就抓住了高校黨員干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，抓住了高校黨的政治建設(shè)的內(nèi)核，從而增強高校黨員干部的政治意識，塑造健全政治人格，履行新時代賦予黨員干部的政治使命。

高校開展新時代黨員干部政治訓(xùn)練具有戰(zhàn)略性價值和深遠的現(xiàn)實意義。重視政治訓(xùn)練是黨的治黨“法寶”，突出政治訓(xùn)練是高校落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，加強政治訓(xùn)練是高校培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化黨員干部隊伍的重要舉措，接受政治訓(xùn)練是高校黨員干部自身成長的內(nèi)在需要。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定，把突出政治教育和政治訓(xùn)練作為黨員教育的基本任務(wù)之一，成為黨員教育的必修課。高校黨員干部要自覺接受政治訓(xùn)練和政治歷練，不斷提高自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺把講政治、守紀律、懂規(guī)矩貫穿于自身黨性修養(yǎng)提升全過程，努力成長為一名符合時代需求、能將承擔立德樹人任務(wù)與自我價值實現(xiàn)相統(tǒng)一的合格黨員干部。

一、高校黨員干部政治訓(xùn)練的時代內(nèi)涵

時代是問題之本，也是思想之源。在闡釋高校黨員干部政治訓(xùn)練時代內(nèi)涵的同時，也需厘定高校黨員干部政治訓(xùn)練的核心要素，抓住政治訓(xùn)練的內(nèi)核，提升政治訓(xùn)練質(zhì)效。

（一）政治訓(xùn)練的概念闡釋

政治訓(xùn)練概念的提出，始于古田會議決議，由于當時紅軍隊伍中部分同志存在“單純軍事觀點”，毛澤東分析其主要原因在于政治水平低和雇傭軍隊的思想，提出“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平和加緊官兵的政治訓(xùn)練”②。且對戰(zhàn)士們政治訓(xùn)練規(guī)定了具體的材料和方法。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上，對開展政治訓(xùn)練的“材料”和“方法”也做出明確指導(dǎo)。從材料上講，主要是學習黨的理論，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；從方法上講，“政治訓(xùn)練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓(xùn)就萬事大吉了，而要持續(xù)用力、久久為功”③。高校要將政治訓(xùn)練的方法運用到黨員干部教育培訓(xùn)中，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦，提高政治站位，增強政治規(guī)矩意識，提升政治能力，培育政治擔當，圍繞立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化黨員干部隊伍。

列寧在其著作《怎么辦？》中指出，“我們應(yīng)當積極地對工人階級進行政治教育，發(fā)展工人階級的政治意識”④?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中指出，黨員干部要自覺加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，以此來提高自身政治本領(lǐng)，履行黨員干部政治擔當。政治訓(xùn)練是黨組織通過有針對性的系列教育訓(xùn)練，把黨的理念、綱領(lǐng)、路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行為?；诖?，政治訓(xùn)練的時代內(nèi)涵是通過黨組織的教育訓(xùn)練，把新時代黨的理念、綱領(lǐng)、路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動，塑造黨員干部健全政治人格，增強政治素養(yǎng)，提升政治能力，完成新時代賦予黨員干部的政治擔當和歷史使命。

（二）政治訓(xùn)練的核心要素

高校黨員干部政治訓(xùn)練的內(nèi)涵豐富，且與時俱進。高校要立足實際，抓住黨員干部政治訓(xùn)練的主要方面進行突破。高校黨員干部政治訓(xùn)練的核心要素包括政治站位、政治規(guī)矩、政治能力和政治擔當。其中，政治站位是政治意識和站位意識的雙重體現(xiàn)，是增強黨員干部“四個意識”的關(guān)鍵。高校黨員干部政治訓(xùn)練的“第一要務(wù)”就是提高政治站位。政治規(guī)矩包括黨章、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。增強政治規(guī)矩意識是高校黨員干部政治訓(xùn)練的關(guān)鍵內(nèi)容，必須始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在政治訓(xùn)練的前面。政治能力是政黨成員運用政治手段來貫徹其政黨的路線、方針和政策，從而實現(xiàn)其政治目標的一種能力，也稱為黨員干部的“第一能力”。我們黨的政治建設(shè)就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部“把方向、把大勢、把全局”的能力，以及辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風險的能力。這些都集中反映了政治能力的豐富內(nèi)涵，為高校開展黨員干部的政治能力提升訓(xùn)練提供了根本遵循。政治擔當是黨員政治行為的衡量標準，是共產(chǎn)黨人在具體實踐中形成的優(yōu)良品格。培育黨員干部的政治擔當，應(yīng)始終堅持新發(fā)展理念，促進政治擔當與政治使命真正統(tǒng)一。增強新時代高校黨員干部的政治擔當，體現(xiàn)在其教學、科研及社會服務(wù)中，更加自覺地肩負起傳播正確思想與科學真理的神圣職責，為國家培養(yǎng)堪當民族復(fù)興重任的時代新人。培育政治擔當是高校黨員干部政治訓(xùn)練的重要內(nèi)容，也是高校開展政治訓(xùn)練成效的“試金石”。

二、高校黨員干部政治訓(xùn)練的現(xiàn)實困境

為了解掌握當前高校黨員干部政治訓(xùn)練的基本情況，本研究設(shè)計了《高校黨員干部政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀調(diào)研問卷》，面向全市高校黨員干部共發(fā)出問卷2000份，回收有效問卷1986份，問卷有效率為99.3%。依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合高校實際，對高校黨員干部政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀進行剖析。

（一）政治訓(xùn)練取得的主要成效

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前高校黨員干部政治訓(xùn)練基本面是扎實的，取得了一定成效。一是大多數(shù)黨員干部比較了解政治訓(xùn)練的基本內(nèi)涵。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有61.04%接受調(diào)研的高校黨員干部“非常了解”和“比較了解”政治訓(xùn)練基本內(nèi)涵；38.96%接受調(diào)研的高校黨員干部“不太了解”和“不了解”政治訓(xùn)練基本內(nèi)涵。二是大多數(shù)黨員干部認為在干部教育培訓(xùn)中有必要開展政治訓(xùn)練。95.25%接受調(diào)研的高校黨員干部選擇“非常必要”和“有必要”在干部教育培訓(xùn)中開展政治訓(xùn)練。高校絕大多數(shù)黨員干部認為在干部教育培訓(xùn)中有必要開展政治訓(xùn)練。三是大多數(shù)高校已把突出政治訓(xùn)練納入黨員干部教育培訓(xùn)。有近八成高校選擇把突出政治訓(xùn)練“已經(jīng)納入”和“基本納入”黨員干部教育培訓(xùn)，但還有兩成左右高校選擇“沒有納入”或“不太清楚”，這一點必須引起重視。四是黨員干部對干部教育培訓(xùn)中政治訓(xùn)練的主要內(nèi)容認同度較高。高校黨員干部對政治訓(xùn)練的基本內(nèi)容——“政治站位”“政治能力”“政治規(guī)矩”“政治擔當”認同度占比分別為9 8.0 9%、9 7.3 9%、99.05%、99.05%，可看出黨員干部對干部教育培訓(xùn)中政治訓(xùn)練的主要內(nèi)容認同度是較高的。五是黨員干部對干部教育培訓(xùn)中政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀總體評價較好。作為高校黨員干部教育培訓(xùn)中政治訓(xùn)練的主要內(nèi)容“提高政治站位情況”“提升政治能力情況”“嚴守黨的政治規(guī)矩情況”“履行政治擔當情況”的現(xiàn)狀總體評價“好的”占比依次為87.41%、86.36%、89.39%、88.5%。概言之，高校黨員干部對干部教育培訓(xùn)中政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀總體評價較好，但每項指標都還有進步空間。

（二）政治訓(xùn)練面臨的現(xiàn)實困境

一是政治訓(xùn)練長效機制尚未形成。特別是如何構(gòu)建高校黨員干部政治訓(xùn)練的閉環(huán)機制。二是政治訓(xùn)練內(nèi)容不夠明晰。政治訓(xùn)練的時代內(nèi)涵豐富，特別是如何抓住政治訓(xùn)練的核心要素，聚焦政治訓(xùn)練的內(nèi)核來設(shè)置課程體系，目前高校在這方面存在短板。三是政治訓(xùn)練形式較為單一。政治訓(xùn)練的內(nèi)容決定了政治訓(xùn)練的方式必須是多元化的、有針對性的，但目前高校政治訓(xùn)練的主要形式是理論學習、灌輸式教育，形式較為單一，一定程度上影響了政治訓(xùn)練效果。四是政治訓(xùn)練文化氛圍不強。一提到政治訓(xùn)練就會感覺比較“嚴肅”，較難形成寬松的文化氛圍，這對政治訓(xùn)練的文化機制構(gòu)建、方式方法改進、內(nèi)容課程創(chuàng)新等方面提出了不小挑戰(zhàn)。五是政治訓(xùn)練重視投入不足。政治訓(xùn)練要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢，學校黨委要高度重視，但目前高校在政治訓(xùn)練的頂層設(shè)計、優(yōu)質(zhì)師資供給、場地設(shè)施配置、經(jīng)費投入等方面仍存在不足。六是政治訓(xùn)練效果不夠理想。政治訓(xùn)練的效果取決于政治訓(xùn)練的機制建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、方式方法、文化氛圍、投入保障等方面情況，目前高校政治訓(xùn)練的重視雖在不斷增強，投入在增多，但政治訓(xùn)練效果還不夠理想，仍需進一步改進，特別是方式方法上的改進。

（三）政治訓(xùn)練面臨的影響因素

調(diào)研顯示，影響高校黨員干部政治訓(xùn)練的主要因素包括：一是世界多元政治文化思潮。從高校所處環(huán)境來看，世界多元政治文化思潮對學校開展政治訓(xùn)練將產(chǎn)生有益借鑒與負面挑戰(zhàn)的“雙重”影響。特別是在負面挑戰(zhàn)方面，高校要始終堅定中國特色社會主義主流意識形態(tài)，防止西方資本主義意識形態(tài)的宣傳和滲透。二是中國傳統(tǒng)政治文化熏陶。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化是高校開展政治訓(xùn)練的寶貴財富和源頭活水，必須辯證客觀地看待中國傳統(tǒng)政治文化對高校開展政治訓(xùn)練的影響，積極汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治“文化養(yǎng)料”，主動去其糟粕，做到守正創(chuàng)新。三是校園黨建文化環(huán)境氛圍。從高校所處內(nèi)部環(huán)境來看，良好的校園黨建文化環(huán)境，對高校開展政治訓(xùn)練將產(chǎn)生積極影響，可以有效提升開展政治訓(xùn)練效果。如果校園黨建文化環(huán)境生態(tài)遭到破壞，那么高校開展政治訓(xùn)練也將舉步維艱，很難取得成效。四是黨員干部自身成長特點。從黨員干部自身情況來看，每個黨員干部的成長階段、家庭環(huán)境、價值觀念、奮斗目標等都不相同。高校在開展黨員干部政治訓(xùn)練時，要根據(jù)不同對象、不同階段、不同特點來差異化、個性化、定制化培訓(xùn)，著力提升政治訓(xùn)練的針對性、科學性與有效性。

三、高校黨員干部政治訓(xùn)練的實現(xiàn)路徑

（一）把提高政治站位作為政治訓(xùn)練的“第一要務(wù)”

政治站位是政治意識和站位意識的雙重集中體現(xiàn)，是檢驗一名黨員干部政治成熟與否的基本衡量標準，是一名黨員干部應(yīng)當具備的基本政治素養(yǎng)。高校在開展黨員干部政治訓(xùn)練中必須把提高政治站位擺在突出位置上，擴大政治格局，增強政治意識，不斷提升自身政治修養(yǎng)境界。

（二）把增強政治規(guī)矩意識作為政治訓(xùn)練的“突破口”

政治規(guī)矩是黨的各級組織、全體黨員都需遵守的行為規(guī)范或準則。政黨通過制定規(guī)矩、規(guī)范或準則，來實現(xiàn)政黨治理和管理秩序，規(guī)范其政黨成員行為，使之符合政黨發(fā)展的需要，并維護政黨自身發(fā)展壯大的根本利益。政治規(guī)矩意識是一名黨員干部要具有自覺遵守黨的政治規(guī)矩的主體意識，并在此基礎(chǔ)上，不斷提升自己的黨章意識、黨紀意識、遵守國家法律法規(guī)意識、遵守黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的意識，成為一名合格的黨員干部。高校要把增強政治規(guī)矩意識作為黨員干部政治訓(xùn)練的“突破口”，堅持把培育政治規(guī)矩意識列為高校黨員干部政治訓(xùn)練的必修課程，把政治規(guī)矩意識培育的基本內(nèi)容融入到高校黨員干部日常教育培訓(xùn)全過程。

（三）把提升政治能力作為政治訓(xùn)練的“第一能力”

政治能力是黨員干部的“第一能力”。政治能力的提升可以增強黨員干部的政治素養(yǎng)，也可以激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。一名黨員干部的政治能力越強，對工作的決策、部署和執(zhí)行就越到位，對群眾工作抓得就越緊實，破解難題就越有辦法。一名黨員干部政治能力提升的過程，本質(zhì)上是進行政治歷練、政治訓(xùn)練和磨礪政治素養(yǎng)的心路歷程。高校要把提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作為政治能力提升的關(guān)鍵。高校黨員干部要以身作則、率先垂范，樹牢堅定的政治信仰，把握正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴格自律，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做到守底線、講政治、懂規(guī)矩，自覺做政治上的明白人，成為推動高校教育事業(yè)快速發(fā)展的中堅力量。

（四）把培育政治擔當作為政治訓(xùn)練的“試金石”

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟分赋?，黨員干部要加強政治教育，增強政治擔當，努力創(chuàng)造新時代的輝煌業(yè)績。走進基層、深入一線、實干作風是黨員干部培育政治擔當最好的實現(xiàn)路徑。高校黨員干部教育培訓(xùn)要堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，堅持知行合一，在促進黨員干部“愿擔當、能擔當、敢擔當、會擔當”方面下功夫，真正把擔當教育與政治歷練有效結(jié)合起來。高校要強化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風，杜絕黨員干部教育培訓(xùn)上的形式主義、官僚主義，自覺把培育政治擔當作為黨員干部政治訓(xùn)練的“試金石”，在實踐中不斷探索新思路、新舉措、新方案，確保黨員干部的政治訓(xùn)練經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

（五）把構(gòu)建全流程長效機制作為政治訓(xùn)練的“落腳點”

政治訓(xùn)練的成效取決于長效機制的構(gòu)建。高校要構(gòu)建黨員干部政治訓(xùn)練全流程機制——培訓(xùn)前需求調(diào)研協(xié)商機制、培訓(xùn)中教學質(zhì)量管理機制、培訓(xùn)后考核評價反饋機制，形成閉環(huán)機制。

1.構(gòu)建培訓(xùn)前需求調(diào)研協(xié)商機制

高校開展黨員干部政治訓(xùn)練是一項系統(tǒng)化工程，需要在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)黨務(wù)部門牽頭，高校各二級黨組織密切協(xié)同配合才能高效完成任務(wù)。特別是作為高校黨員干部教育培訓(xùn)的主管部門，比如黨委組織部、黨校、宣傳部等黨務(wù)部門在開展政治訓(xùn)練前，圍繞政治訓(xùn)練的目標要求、課程體系、培訓(xùn)預(yù)期效果等方面開展需求調(diào)研，形成需求調(diào)研報告，聯(lián)動培訓(xùn)組織單位協(xié)商溝通后達成培訓(xùn)共識，并根據(jù)培訓(xùn)對象的特點，制定符合實際需求的政治訓(xùn)練方案，保證培訓(xùn)的針對性。

2.形成培訓(xùn)中教學質(zhì)量管理機制

科學制定高校黨員干部政治訓(xùn)練方案是第一個重要環(huán)節(jié)，但在教育培訓(xùn)過程中，教學過程管理是對黨員干部政治訓(xùn)練起著決定性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建高校黨員干部政治訓(xùn)練的教學管理機制，需要從教學管理的制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程內(nèi)容體系建設(shè)、授課方式建設(shè)、教風學風建設(shè)以及教學后勤保障建設(shè)等方面下功夫，必須實行嚴格的教學質(zhì)量管理，強調(diào)政治訓(xùn)練組織性和紀律性，堅持政治訓(xùn)練的原則性和靈活性，實現(xiàn)政治訓(xùn)練教學與實踐相統(tǒng)一，堅持創(chuàng)新探索，不斷健全完善黨員干部政治訓(xùn)練的教學質(zhì)量管理機制。

3.注重培訓(xùn)后考核評價反饋機制

高校構(gòu)建培訓(xùn)后的考核評價反饋機制，需要著力在對高校黨員干部政治訓(xùn)練的效果進行考核、評價以及反饋等方面下功夫。探索構(gòu)建培訓(xùn)后的考核評價制度、發(fā)放考核評價表、形成書面的培訓(xùn)評價結(jié)論，一方面將黨員干部參加政治訓(xùn)練情況反饋給所在的二級黨組織，另一方面也要聽取二級黨組織以及參訓(xùn)黨員干部對參加教育培訓(xùn)的改進意見，形成“雙向”溝通反饋機制，從而改進干部教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練的有效做法，形成培訓(xùn)良性循環(huán)，不斷提升政治訓(xùn)練的有效性。

高校在探索構(gòu)建全流程長效機制基礎(chǔ)上，要及時把好的長效機制進行固化，形成相關(guān)的規(guī)章制度，從制度保障層面進行規(guī)范，確保將政治訓(xùn)練融入高校黨員干部教育培訓(xùn)全過程，不斷提升黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)效，為高校事業(yè)發(fā)展提供堅強的黨員干部隊伍保障。