邊界組織理論視角下產(chǎn)教融合實(shí)體的構(gòu)成、類型與特征

王棒

［摘要］產(chǎn)教融合實(shí)體是跨越產(chǎn)教邊界、實(shí)施產(chǎn)教融合活動(dòng)的創(chuàng)新組織形式。邊界組織理論在解決跨邊界合作問題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，可以為認(rèn)識產(chǎn)教融合實(shí)體的客觀規(guī)律提供啟示。從邊界組織理論來看，產(chǎn)教融合實(shí)體是由具備法人資格、組織結(jié)構(gòu)合理、邊界活動(dòng)適宜、外部聯(lián)系有序等條件構(gòu)成的典型邊界組織，包括靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體、靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體以及處于兩者中間的產(chǎn)教融合實(shí)體三種基本類型，具有半公益性、專業(yè)性、中介性、融合性、穩(wěn)定性等特征，可以為產(chǎn)教雙方提供專業(yè)性服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)教融合實(shí)體；產(chǎn)教融合；邊界組織

［中圖分類號］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2023）20-0013-08

產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為推動(dòng)產(chǎn)教融合向高水平邁進(jìn)，我國開始嘗試將職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重心由關(guān)系維系轉(zhuǎn)向?qū)嶓w構(gòu)建，試圖通過組建實(shí)體化機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。但是，目前我國產(chǎn)教融合實(shí)體機(jī)構(gòu)的發(fā)展并不順利。從理論上看，學(xué)界對產(chǎn)教融合實(shí)體的研究尚顯不足，缺乏對產(chǎn)教融合實(shí)體的客觀規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識。從實(shí)踐上看，盡管我國已經(jīng)成立了諸如職業(yè)教育集團(tuán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)教融合實(shí)體，但在運(yùn)行過程中存在形式化、表面化問題，發(fā)揮的作用有限。

邊界是不同社會(huì)界域之間由于差異性而出現(xiàn)的抽象壁壘。產(chǎn)業(yè)與教育是社會(huì)分工的結(jié)果，兩者之間存在清晰的邊界。產(chǎn)教融合實(shí)體是指在產(chǎn)業(yè)界與教育界之間建立起跨越產(chǎn)教邊界、協(xié)調(diào)邊界為雙方服務(wù)、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合為目標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。作為源于科學(xué)社會(huì)學(xué)的一種組織類型，邊界組織在解決跨界域合作問題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，可以為我們把握產(chǎn)教融合實(shí)體的客觀規(guī)律提供啟示。邊界組織的概念最早由大衛(wèi)·古斯頓（David H. Guston）于1999年提出，他認(rèn)為所謂“邊界組織是指那些日益在‘科學(xué)機(jī)構(gòu)和‘政治機(jī)構(gòu)之間作為媒介的社會(huì)安排、網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)”①。這種邊界組織可以讓邊界雙方都主動(dòng)參與，為雙方服務(wù)，發(fā)揮“潤滑劑”的作用。同時(shí)，它可以“將雙方關(guān)系分解為一個(gè)反復(fù)的關(guān)系，使矛盾沖突變得可控”②，將跨界域合作活動(dòng)置于邊界組織內(nèi)部，在組織內(nèi)部進(jìn)行雙方的信息傳遞、資源共享等。這種特性使得邊界組織可以拓展應(yīng)用到許多領(lǐng)域，如產(chǎn)教融合實(shí)體中。

邊界組織具有三個(gè)特征：一是邊界組織為邊界對象提供了一個(gè)合法化空間；二是邊界組織包括邊界雙方的行動(dòng)者以及扮演中介角色的專業(yè)人士；三是邊界組織存在于邊界雙方的交界處，對邊界雙方都有明確的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合實(shí)體符合邊界組織的三個(gè)特征。第一，產(chǎn)教融合實(shí)體使得產(chǎn)業(yè)界和教育界在協(xié)調(diào)邊界、實(shí)施產(chǎn)教融合活動(dòng)時(shí)有一個(gè)合法化的公共空間，如產(chǎn)業(yè)學(xué)院。第二，產(chǎn)教融合實(shí)體在發(fā)揮作用時(shí)需要雙方以及產(chǎn)教融合實(shí)體的共同參與。如產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的過程需要學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)教融合實(shí)體三方共同參與。第三，產(chǎn)教融合實(shí)體跨越產(chǎn)教邊界，對產(chǎn)業(yè)界與教育界都有明確的權(quán)利和義務(wù)。如產(chǎn)業(yè)學(xué)院在協(xié)助校企雙方共享知識、進(jìn)行產(chǎn)教融合時(shí)，有保護(hù)好各方知識不被任何一方“盜獵”的義務(wù)。可見，運(yùn)用邊界組織理論來分析產(chǎn)教融合實(shí)體具有適切性。

2023年4月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，規(guī)定“2023年底前建設(shè)50家左右，2024年底前再建設(shè)50家左右，到2025年共建設(shè)150家左右的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”③。鑒于此，本研究欲以邊界組織為理論基礎(chǔ)，對產(chǎn)教融合實(shí)體的構(gòu)成條件、基本類型與主要特征等進(jìn)行分析，以期豐富我國對產(chǎn)教融合實(shí)體的理論認(rèn)識，為現(xiàn)實(shí)中市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作提供指導(dǎo)。

一、產(chǎn)教融合實(shí)體的構(gòu)成條件

為跨越產(chǎn)教邊界、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合實(shí)體首先應(yīng)當(dāng)具備一些基本的構(gòu)成條件。有學(xué)者將邊界組織的構(gòu)成條件劃分為合法性基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、組織活動(dòng)以及與外部關(guān)系四個(gè)方面。據(jù)此，在邊界組織理論視域下，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)滿足具備法人資格、組織結(jié)構(gòu)合理、邊界活動(dòng)適宜、外部聯(lián)系有序四個(gè)方面的構(gòu)成條件，具體內(nèi)容如下。

（一）具備法人資格

邊界組織理論認(rèn)為，邊界組織應(yīng)當(dāng)具有合法性基礎(chǔ)。合法性基礎(chǔ)是指通過法律及其他合法性工具，賦予邊界組織以合法地位。它可以為邊界組織提供一個(gè)制度空間和框架，是邊界組織得以成功運(yùn)行的前提。邊界組織理論視域下，產(chǎn)教融合實(shí)體首先應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人地位、明確的法人資格。法人資格是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的資格。它是產(chǎn)教融合實(shí)體運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件，對于產(chǎn)教融合實(shí)體參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)教融合有著重要意義。

第一，它賦予了產(chǎn)教融合實(shí)體獨(dú)立決策的資格。產(chǎn)教融合實(shí)體在充當(dāng)產(chǎn)教之間的“橋梁”、協(xié)助產(chǎn)業(yè)和教育實(shí)現(xiàn)融合的過程中，需要對許多事務(wù)進(jìn)行決策。法人資格可以使產(chǎn)教融合實(shí)體不受外界干預(yù)、獨(dú)立進(jìn)行決策，保障邊界活動(dòng)的良好運(yùn)行。第二，它賦予了產(chǎn)教融合實(shí)體以其法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的權(quán)利。通常情況下，產(chǎn)教融合實(shí)體需要圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、師資培養(yǎng)等活動(dòng)與產(chǎn)教雙方進(jìn)行資源交易。在此過程中，產(chǎn)教融合實(shí)體需要獨(dú)立參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。唯有如此，它才能得到持續(xù)的資源補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，它決定了產(chǎn)教融合實(shí)體可以在更廣泛的范圍吸引更多的社會(huì)資源參與。為發(fā)揮好邊界組織的作用、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合實(shí)體不僅可以吸引職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)的資源，還可以吸引更多的社會(huì)資源參與產(chǎn)教融合。要做到這些，關(guān)鍵是要賦予產(chǎn)教融合實(shí)體以法人資格。

（二）組織結(jié)構(gòu)合理

組織結(jié)構(gòu)是邊界組織的核心，邊界組織若要發(fā)揮協(xié)調(diào)雙方活動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)教融合的功能，需要構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)。獨(dú)特的組織結(jié)構(gòu)是產(chǎn)教融合實(shí)體發(fā)揮邊界功能的關(guān)鍵，具體包括以下三個(gè)方面：

第一，治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)成立包括學(xué)校、企業(yè)、政府等多元主體在內(nèi)的理事會(huì)，由其負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在理事會(huì)管理模式下，理事會(huì)行使決策權(quán)，對產(chǎn)教融合實(shí)體的職能、模式、權(quán)益劃分、管理權(quán)限等事項(xiàng)進(jìn)行決議，保持其權(quán)威性和可信度。比如，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山市專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)合成立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，學(xué)院理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、龍頭企業(yè)的熱心職業(yè)教育事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)成功人士以及具備豐富高職教育經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士構(gòu)成，形成了多元主體協(xié)同治理的格局。第二，執(zhí)行結(jié)構(gòu)。產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的融合，涉及專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等多種實(shí)踐活動(dòng)。產(chǎn)教融合實(shí)體若要承載起產(chǎn)教融合實(shí)踐活動(dòng)，需要組建多個(gè)執(zhí)行結(jié)構(gòu)。同時(shí)，執(zhí)行結(jié)構(gòu)還要能為產(chǎn)業(yè)界和教育界生產(chǎn)可信的相關(guān)信息和知識，既幫助職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，又培養(yǎng)適合行業(yè)企業(yè)需要的技術(shù)技能人才，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源儲(chǔ)備、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)等目標(biāo)。第三，人員結(jié)構(gòu)。無論是在產(chǎn)教融合實(shí)體的組織層面還是具體運(yùn)行層面，都需要產(chǎn)教雙方的參與。他們既了解職業(yè)學(xué)校的價(jià)值取向與運(yùn)行邏輯，又清楚行業(yè)企業(yè)的文化觀念與行為方式，可以較好地扮演邊界組織的角色，解決產(chǎn)教融合過程中校企之間的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)教跨邊界活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。

（三）邊界活動(dòng)適宜

開展活動(dòng)是一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本手段，邊界組織若要完成組織使命，就要在邊界之間開展各種活動(dòng)。有學(xué)者基于知識流動(dòng)的視角，將邊界組織的作用概括為節(jié)點(diǎn)性和承載性兩個(gè)方面。邊界組織的節(jié)點(diǎn)性是指它在知識流動(dòng)過程中起到媒介或橋梁作用，如促進(jìn)知識的傳播、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散；邊界組織的承載性則指它具有生產(chǎn)和加工中間知識產(chǎn)品、增加知識或信息價(jià)值的能力?？梢姡吔缃M織開展的活動(dòng)可以分為兩類：促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移和進(jìn)行知識生產(chǎn)。從這一意義上來說，作為邊界組織的一種，產(chǎn)教融合實(shí)體在產(chǎn)教邊界之間開展的邊界活動(dòng)也可以分為兩類：

第一，作為媒介或橋梁促進(jìn)產(chǎn)教雙方的知識轉(zhuǎn)移。一般而言，產(chǎn)業(yè)界與教育界往往存在信息不對稱現(xiàn)象，容易引起道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，致使產(chǎn)教融合難以實(shí)現(xiàn)。作為產(chǎn)業(yè)與教育之間的橋梁，也是一種邊界組織，產(chǎn)教融合實(shí)體首先可以利用自身接近信息源的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育雙方的信息傳遞，解決信息不對稱的問題。更重要的是，產(chǎn)教融合實(shí)體在充當(dāng)產(chǎn)業(yè)界與教育界之間媒介的同時(shí)，往往也會(huì)將雙方的價(jià)值觀念、利益訴求等通過信息傳遞給對方，加強(qiáng)雙方的溝通交流和理解，協(xié)調(diào)雙方的價(jià)值沖突，促進(jìn)雙方的協(xié)同合作與融合。第二，通過加工、整理活動(dòng)生產(chǎn)出中間知識產(chǎn)品或二次知識產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)教融合過程中，那些編碼化的顯性知識往往易于為學(xué)校和企業(yè)所接受和利用，而那些難以符號化、條理化的隱性知識則往往難以為校企雙方接受和利用，知識的價(jià)值無法得到展現(xiàn)。產(chǎn)教融合實(shí)體可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對在與產(chǎn)教雙方接觸過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱性知識進(jìn)行加工、整理，使之成為便于雙方利用的知識，從而進(jìn)一步密切產(chǎn)教合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。此外，產(chǎn)教融合實(shí)體還可以為產(chǎn)教雙方提供技術(shù)咨詢、科技評估與鑒定、第三方社會(huì)評價(jià)等中介服務(wù)。

（四）外部聯(lián)系有序

邊界組織是解決跨界域問題的有效手段。它是通過自身與邊界雙方的互動(dòng)來協(xié)調(diào)邊界活動(dòng)的組織類型，對邊界雙方有著明確的責(zé)任與義務(wù)。為履行好自身的責(zé)任與義務(wù)，邊界組織往往需要與包括邊界雙方在內(nèi)的外部環(huán)境保持聯(lián)系，以更好地為邊界雙方服務(wù)，產(chǎn)教融合實(shí)體同樣如此。作為邊界組織，產(chǎn)教融合實(shí)體若要成功完成促進(jìn)產(chǎn)教融合的使命，必須具有連接產(chǎn)業(yè)界與教育界的內(nèi)在制度安排和運(yùn)行機(jī)制。與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系要求產(chǎn)教融合實(shí)體成員包括行業(yè)代表、企業(yè)管理人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)管理人員等，這是其與產(chǎn)業(yè)保持聯(lián)系的基礎(chǔ)。借助與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，產(chǎn)教融合實(shí)體可以及時(shí)了解行業(yè)企業(yè)的人力資源需求，掌握企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行規(guī)律，了解企業(yè)面臨的技術(shù)問題等。與教育界的聯(lián)系則要求產(chǎn)教融合實(shí)體成員包括學(xué)校管理人員或教師。他們的加入可以使產(chǎn)教融合實(shí)體保持與學(xué)校的聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程體系、課題研發(fā)等方面的情況，提高邊界活動(dòng)效率。產(chǎn)教融合實(shí)體與產(chǎn)業(yè)界、教育界的聯(lián)系并不局限于團(tuán)隊(duì)中的成員，也可以建立與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校之間的各種正式、非正式聯(lián)系。實(shí)際上，產(chǎn)教融合實(shí)體的人員組成還包括許多其他利益相關(guān)者。如家長作為學(xué)生的主要監(jiān)護(hù)人，在職業(yè)教育發(fā)展中扮演著重要的不可忽視的角色，他們的想法也對產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。因此，產(chǎn)教融合實(shí)體在與外部保持聯(lián)系的過程中，可能會(huì)有多個(gè)邊界，包括多個(gè)領(lǐng)域的代表。

二、產(chǎn)教融合實(shí)體的基本類型

邊界組織依據(jù)與邊界雙方的距離，可以劃分為多種類型。借鑒此劃分模式，產(chǎn)教融合實(shí)體相應(yīng)地也可以劃分為靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體、靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體及介于產(chǎn)教中間的產(chǎn)教融合實(shí)體三種類型。這三種類型的產(chǎn)教融合實(shí)體既有一定的相似性，也存在很大不同，共同致力于跨界域融合活動(dòng)。

（一）靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體

靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體，通常由教育界域的機(jī)構(gòu)如學(xué)校等主導(dǎo)成立，依托學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，與教育一方保持良好的關(guān)系。它們不以獲取經(jīng)濟(jì)收益為首要目標(biāo)，其活動(dòng)多從育人的根本價(jià)值出發(fā)，兼顧行業(yè)企業(yè)等其他主體的價(jià)值需求，具有較強(qiáng)的公益性。在我國，靠近教育邊界產(chǎn)教融合實(shí)體的典型代表當(dāng)屬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”④。2020年教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，提出要“在特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的高校建設(shè)若干與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”⑤。從距離上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院明顯距離教育邊界更近，屬于典型的靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體，原因如下：

第一，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多依托高校優(yōu)勢專業(yè)建立，由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，政府、企業(yè)等主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與運(yùn)作中參與較少、處于“虛位”狀態(tài)。如2021年教育部、工信部等在公布首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單時(shí)，也明確了各個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院所屬的高校。第二，從人員構(gòu)成上看，只有少數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人員兼職擔(dān)任企業(yè)工作人員和學(xué)校教師，多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的工作人員由學(xué)校教師兼任。作為靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在產(chǎn)教融合上既體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，也存在明顯不足。以人才培養(yǎng)為例：一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有利于充分發(fā)揮學(xué)校職業(yè)教育的優(yōu)勢，有計(jì)劃、系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)理論素養(yǎng)和基本職業(yè)技能，強(qiáng)化學(xué)生的持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)方面也容易出現(xiàn)產(chǎn)教雙方供需對接不暢、理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐分離等問題。

（二）靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體

靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體，通常由產(chǎn)業(yè)界的機(jī)構(gòu)如行業(yè)企業(yè)等主導(dǎo)建立、管理經(jīng)營，往往與產(chǎn)業(yè)一方保持緊密的關(guān)系。它們主要由企業(yè)或政府出資，根據(jù)自身對技術(shù)技能人才、科技成果等方面的需求組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對產(chǎn)教融合實(shí)體有著較強(qiáng)的掌控權(quán)。它們距離產(chǎn)業(yè)一方的邊界很近，能夠較好地代表某個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)對技術(shù)技能人才的需求方向。

我國靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體典型代表當(dāng)數(shù)產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)首先是一種企業(yè)，是我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)勢企業(yè)，其培育方式主要是賦予有資質(zhì)的企業(yè)以教育機(jī)構(gòu)地位，使其成為與學(xué)校具有同等重要地位的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。比如，2019年3月，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），明確規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“在中國境內(nèi)注冊成立的企業(yè)……重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)”⑥。這表明產(chǎn)教融合型企業(yè)由各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)培育而來，更靠近產(chǎn)業(yè)邊界。產(chǎn)教融合型企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)界和教育界之間，以推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作為目標(biāo)。比如，《實(shí)施辦法》將產(chǎn)教融合型企業(yè)定義為“深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競爭力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”⑦?？梢?，產(chǎn)教融合型企業(yè)是我國在探索產(chǎn)教融合實(shí)體化過程中靠近產(chǎn)業(yè)邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體。

與靠近教育邊界的產(chǎn)教融合實(shí)體相比，產(chǎn)教融合型企業(yè)具有以下三方面優(yōu)勢：一是靠近產(chǎn)業(yè)邊界，可以及時(shí)了解行業(yè)企業(yè)對技術(shù)人才的技能需求，更好地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的技術(shù)技能人才。二是可以提供生產(chǎn)崗位實(shí)習(xí)培訓(xùn)，使得學(xué)習(xí)者在真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)實(shí)用性技能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的融合。三是可以代表行業(yè)企業(yè)的利益訴求，有利于激發(fā)企業(yè)的參與積極性。同時(shí)，產(chǎn)教融合型企業(yè)也有一些局限，如過于注重崗位技能訓(xùn)練、容易忽視理論知識的學(xué)習(xí)，多從眼前利益出發(fā)、容易忽視學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展等。

（三）處于產(chǎn)教中間的產(chǎn)教融合實(shí)體

介于產(chǎn)業(yè)界與教育界中間的產(chǎn)教融合實(shí)體，其關(guān)鍵特征是與產(chǎn)業(yè)界和教育界的距離相近，這意味著產(chǎn)教融合實(shí)體既不由學(xué)校主導(dǎo)建立，也不由企業(yè)掌握運(yùn)作。它們多數(shù)來自市場，屬于第三方社會(huì)組織或服務(wù)類中介，多基于市場規(guī)律形成，通過市場化運(yùn)作機(jī)制整合優(yōu)勢資源，為產(chǎn)教融合提供專業(yè)化服務(wù)，有著較好的中立性。《意見》提到的“產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）”“產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)”“社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)”，還有1+X證書制度試點(diǎn)工作中的培訓(xùn)評價(jià)組織及澳大利亞的集團(tuán)培訓(xùn)公司（Group Training Company， GTC）等，都屬于典型的產(chǎn)教融合實(shí)體，都屬于市場自發(fā)形成的、專門服務(wù)于產(chǎn)教融合的社會(huì)組織。

與前兩類產(chǎn)教融合實(shí)體相比，此類產(chǎn)教融合實(shí)體主要具有以下三方面的優(yōu)勢：第一，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教供需的有效對接。如職業(yè)培訓(xùn)評價(jià)組織牽頭設(shè)計(jì)1+X證書，可以有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育需求與產(chǎn)業(yè)人才需求的對接。第二，服務(wù)人才培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的融合。如GTC一方面可以協(xié)助學(xué)校將需要實(shí)習(xí)的學(xué)生或?qū)W徒派遣到企業(yè)；另一方面協(xié)助企業(yè)將需要接受理論培訓(xùn)的員工派遣到學(xué)校，形成產(chǎn)教螺旋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)。第三，提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的支撐保障。如產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)匯聚校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向?qū)W校和企業(yè)提供精準(zhǔn)化的信息服務(wù)。

目前我國社會(huì)組織力量還較為弱小，在產(chǎn)教融合中未得到充分重視。加之現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定社會(huì)組織在產(chǎn)教融合中的地位和作用，使得社會(huì)組織尚不具備成為產(chǎn)教融合實(shí)體所需的權(quán)利和能力，對產(chǎn)教融合對接的供需、指導(dǎo)能力不足，在產(chǎn)教融合中處于缺失狀態(tài)。為此，應(yīng)通過賦權(quán)增能等方式積極發(fā)展此類產(chǎn)教融合實(shí)體，發(fā)揮其作為邊界組織的作用。

三、產(chǎn)教融合實(shí)體的主要特征

產(chǎn)教融合實(shí)體的介入為產(chǎn)教融合開辟了一個(gè)廣闊界域。在這一界域中，產(chǎn)教融合實(shí)體建立起穩(wěn)定、可靠、高效的互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)界和教育界都可以在產(chǎn)教融合實(shí)體的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)良好合作。產(chǎn)教融合實(shí)體若要扮演好邊界組織的角色、發(fā)揮好促進(jìn)產(chǎn)教融合的作用，除了以上四個(gè)方面的構(gòu)成條件之外，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)半公益性、專業(yè)性、中介性、融合性以及穩(wěn)定性五個(gè)特征。

（一）半公益性

產(chǎn)教融合實(shí)體首先應(yīng)當(dāng)具有半公益性的特征，這是它作為邊界組織開展活動(dòng)時(shí)的根本特征、基礎(chǔ)定位，也是其他重要特征的根源。半公益性意味著產(chǎn)教融合實(shí)體不是純營利性組織。純營利性組織容易使產(chǎn)教融合實(shí)體過分追求經(jīng)濟(jì)利益，與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教雙方共贏的目標(biāo)產(chǎn)生沖突，不利于產(chǎn)教融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。半公益性也不意味著完全不盈利。產(chǎn)教融合是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)校和企業(yè)的自由選擇，純粹的非營性利組織既不利于產(chǎn)教融合實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展，也難以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。半公益性意味著產(chǎn)教融合實(shí)體在公共利益與私人利益之間取得了平衡，它們不以盈利為全部目的，而是在保證一定盈利的條件下，以協(xié)助產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合為主要目標(biāo)。事實(shí)上，不以盈利為主要目標(biāo)也并不會(huì)影響產(chǎn)教融合實(shí)體的利益實(shí)現(xiàn)和健康發(fā)展。如果產(chǎn)教融合實(shí)體能夠?yàn)殡p方提供較好的專業(yè)性服務(wù)，幫助雙方實(shí)現(xiàn)融合，那么其自身的價(jià)值也必然得到認(rèn)可，其利益訴求也必定實(shí)現(xiàn)。

我國混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)陷入困境，與公共利益和私人利益之間的矛盾有密切聯(lián)系。以學(xué)校為代表的教育一方遵循教育的育人邏輯，而以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)一方則遵循商業(yè)的利潤邏輯，雙方往往因此陷入公共利益與私人利益之間的對立。若要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中的校企矛盾，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)處理好兩者之間的關(guān)系，堅(jiān)持半公益性的角色定位，以提高產(chǎn)教融合深度為首要任務(wù)。唯有如此，各方才能更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值訴求。

（二）專業(yè)性

專業(yè)性是產(chǎn)教融合實(shí)體的另一個(gè)重要特征。它要求產(chǎn)教融合實(shí)體在開展邊界活動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)教融合時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)教融合服務(wù)。邊界活動(dòng)質(zhì)量越高、產(chǎn)教融合效果越好，意味著產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性越強(qiáng)；反之，產(chǎn)教融合效果越差，表明產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性程度越低。

產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性受多種因素如技術(shù)設(shè)備、資金投入等制約，其中最關(guān)鍵的在于是否具有專業(yè)性人才。一般而言，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)性的產(chǎn)教融合服務(wù)人員，他們既可以是接受過專業(yè)訓(xùn)練、懂得職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律、能夠開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的學(xué)校教師，也可以是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員或了解行業(yè)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)人員等。在專業(yè)人員的支持下，產(chǎn)教融合實(shí)體不僅可以充當(dāng)產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的“橋梁”，消除信息邊界，還可以加工生產(chǎn)中間知識產(chǎn)品，提供技術(shù)咨詢、科技評估、第三方評價(jià)等中介服務(wù)。

此外，業(yè)務(wù)專一性程度也會(huì)影響產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性水平。產(chǎn)教融合的過程十分復(fù)雜，涉及多方面內(nèi)容，而一個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)體能夠開展的邊界活動(dòng)是有限的。產(chǎn)教融合的復(fù)雜性與邊界活動(dòng)有限性之間的矛盾，使得產(chǎn)教融合實(shí)體包攬的業(yè)務(wù)活動(dòng)越多、專業(yè)性水平就越低?？梢姡瑯I(yè)務(wù)專一程度和聚焦程度也是產(chǎn)教融合實(shí)體專業(yè)性的保障。換言之，產(chǎn)教融合實(shí)體開展的業(yè)務(wù)數(shù)量應(yīng)當(dāng)限制在一定范圍，以保持服務(wù)質(zhì)量。總之，專業(yè)性是影響產(chǎn)教融合效果的重要因素，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)通過聘用專門人才、保持業(yè)務(wù)專一程度等保障產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性。

（三）中介性

產(chǎn)業(yè)與教育屬于兩個(gè)不同的社會(huì)界域，產(chǎn)教融合實(shí)體則是一種對兩者的邊界進(jìn)行協(xié)商與重構(gòu)、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的邊界組織。它作為產(chǎn)業(yè)界與教育界雙方溝通和互動(dòng)的制度性空間，體現(xiàn)出中介性特征。具體來說，產(chǎn)教融合實(shí)體主要通過消除產(chǎn)教之間的信息邊界、心理邊界及制度邊界等，發(fā)揮中介作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)。

第一，消除信息邊界。信息邊界是指不同界域之間存在較為嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象。事實(shí)上，在職業(yè)教育活動(dòng)中，學(xué)校與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，直接影響產(chǎn)教深度融合效果。產(chǎn)教融合實(shí)體可以憑借其中介地位，在產(chǎn)業(yè)界與教育界之間構(gòu)建起信息傳遞的橋梁，進(jìn)而解決信息不對稱問題，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合的實(shí)現(xiàn)。第二，消除心理邊界。心理邊界是指不同界域之間在價(jià)值觀念等方面存在的差異。有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中的利益訴求存在不同，容易產(chǎn)生價(jià)值沖突。產(chǎn)教融合實(shí)體具有的中介性特征，可以使它輕松地消解雙方的價(jià)值沖突，實(shí)現(xiàn)利益共贏。具體來說，實(shí)踐中產(chǎn)教雙方并不需要認(rèn)同對方的價(jià)值，只需要信任并認(rèn)同產(chǎn)教融合實(shí)體，由產(chǎn)教融合實(shí)體權(quán)衡雙方的價(jià)值取向，從而達(dá)到消解價(jià)值沖突的效果。第三，消除制度邊界。制度邊界是指產(chǎn)業(yè)界和教育界因管理制度不同而造成的合作鴻溝。借助產(chǎn)教融合實(shí)體，雙方只需接受邊界組織的制度要求，就可以將整個(gè)產(chǎn)教融合活動(dòng)融入產(chǎn)教融合實(shí)體，從而有效消除制度邊界?？傊鳛檫吔缃M織的產(chǎn)教融合實(shí)體，其中介意義在于通過消除三種產(chǎn)教邊界，在產(chǎn)教之間構(gòu)建共識、溝通差異、協(xié)調(diào)行動(dòng)、促進(jìn)討論的機(jī)制，形成產(chǎn)教邊界新秩序，促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)。

（四）融合性

為發(fā)揮好邊界組織的作用，跨越產(chǎn)教邊界，產(chǎn)教融合實(shí)體還應(yīng)當(dāng)具有融合性特征。它主要指產(chǎn)教融合實(shí)體利用自身的組織優(yōu)勢和特性，吸引雙方融合，使那些臨時(shí)和模糊的外部特性內(nèi)化、產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的邊界模糊化，將產(chǎn)教融合活動(dòng)融入產(chǎn)教融合實(shí)體，從而方便產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的互動(dòng)溝通。

具體來說，若要成功模糊產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的邊界、促進(jìn)產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)至少在兩個(gè)方面體現(xiàn)出融合性特征。一方面，產(chǎn)教融合實(shí)體中專業(yè)人員的融合。專業(yè)人員是產(chǎn)教融合實(shí)體中影響產(chǎn)教融合效果的主體性因素，也是最關(guān)鍵的因素。專業(yè)人員隊(duì)伍中是否包含來自產(chǎn)業(yè)界和教育界的代表、是否具有足夠的包容性，直接影響產(chǎn)教融合實(shí)體職能的發(fā)揮以及產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)。為此，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)充分吸收教育界的教師與產(chǎn)業(yè)界的師傅等進(jìn)入組織內(nèi)部，使他們彼此團(tuán)結(jié)、協(xié)同工作，形成“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，共同服務(wù)于產(chǎn)教融合。另一方面，產(chǎn)教融合實(shí)體邊界活動(dòng)的融合。職業(yè)教育的跨界性特征使得人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)需要借助產(chǎn)教融合才能實(shí)現(xiàn)，為此，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)推動(dòng)資源橫向流動(dòng)，構(gòu)建集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)于一體的公共空間，融學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)的崗位培訓(xùn)為一體、學(xué)校的基礎(chǔ)研究與企業(yè)的應(yīng)用研發(fā)為一體，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

（五）穩(wěn)定性

產(chǎn)教融合實(shí)體還應(yīng)具有穩(wěn)定性特征，主要體現(xiàn)在信息獲取的穩(wěn)定性、產(chǎn)教融合的穩(wěn)定性等服務(wù)結(jié)果方面。產(chǎn)教融合實(shí)體的專業(yè)性服務(wù)結(jié)果可以預(yù)見，這是保證產(chǎn)教融合實(shí)體可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)教融合長期穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)。如果不能預(yù)見成效，就很難保證產(chǎn)教融合實(shí)體的效率，其存在價(jià)值將大打折扣。之所以難以較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，原因之一就是沒有建立產(chǎn)教融合實(shí)體，存在諸多不確定性，缺乏穩(wěn)定性。即使校企雙方偶爾合作成功，也并不意味著產(chǎn)教融合可以持續(xù)實(shí)現(xiàn)。尤其是職業(yè)教育人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)往往需要較長的周期，頻繁出現(xiàn)的不確定性、“一錘子買賣”式合作等不僅難以保持產(chǎn)教融合的可持續(xù)性，也不利于雙方彼此信任。

為此，產(chǎn)教融合實(shí)體應(yīng)當(dāng)保證專業(yè)服務(wù)的穩(wěn)定性，一方面，要注重專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的選聘、培育、管理等，保持專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。影響產(chǎn)教融合實(shí)體效率的因素很多，其中，人作為最重要的能動(dòng)性要素，其知識儲(chǔ)備、創(chuàng)新能力等決定其他資源的開發(fā)和使用效率。產(chǎn)教融合實(shí)體可以建立穩(wěn)定的人才吸引模式和培育方式，以保證持續(xù)穩(wěn)定的人才補(bǔ)給。另一方面，要提高產(chǎn)教融合實(shí)體開展邊界活動(dòng)的專業(yè)性。提升專業(yè)性可以保障產(chǎn)教融合實(shí)體的穩(wěn)定性，使其與產(chǎn)業(yè)界和教育界之間建立起一種長期性、戰(zhàn)略性、緊密性的深度融合關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)。

［注釋］

①GUSTON D H. Stabilizing the Boundary Between US Politics and Science：The Role of the Office of Technology Transfer as a Boundary Organization［J］.Social Studies of Science，1999（1）：87.

②許可，張亞峰，肖冰.科學(xué)與市場間的邊界組織：科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的理論拓展與實(shí)踐創(chuàng)新［J］.中國軟科學(xué)，2021（6）：66.

③教育部辦公廳.關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知（教職成廳函〔2023〕15號）［Z］.2023-04-18.

④國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）［Z］.2017-12-19.

⑤教育部辦公廳，工業(yè)和信息化部辦公廳.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》的通知（教高廳函〔2020〕16號）［Z］.2020-07-30.

⑥⑦國家發(fā)展改革委，教育部.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2019〕590號）［Z］.2019-03-28.

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