打造社會主義電影文化首都新高地

[摘要] 近年來，北京市堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央賦予的“四個中心”功能定位，始終圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，充分利用首都資源稟賦優(yōu)勢，影視之都建設(shè)成效顯著。新征程上，要堅持高舉旗幟、緊抓機遇、服務(wù)人民，進(jìn)一步激發(fā)電影生產(chǎn)力，擔(dān)負(fù)起建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的新使命，打造高水準(zhǔn)、國際化的社會主義電影文化新高地。

[關(guān)鍵詞] 電影文化；? 高質(zhì)量發(fā)展；? 文化傳承

[中圖分類號] J992? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0065-04

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)、文藝工作擺在黨和國家事業(yè)的重要位置，推動社會主義文藝事業(yè)開啟了嶄新局面。黨的二十大更是站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對新時代新征程文化文藝工作作出了全面部署，提出了明確要求。電影是一門有廣泛群眾性的綜合藝術(shù)，是我國社會主義文藝事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記對電影工作十分關(guān)心、格外厚愛，多次對如何發(fā)展中國電影、創(chuàng)作怎樣的電影作品、造就怎樣的電影人才等問題作出重要指示批示，為推動電影高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。北京市電影文化工作始終圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，提升電影創(chuàng)作質(zhì)量，健全電影產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)電影市場繁榮，提高管理服務(wù)水平，“北京精品”為電影市場帶來勃勃生機和嶄新氣象，影視之都建設(shè)成效顯著。

打好政策“組合拳”，助力首都電影行業(yè)全面復(fù)蘇

北京作為全國文化中心，電影要素資源豐沃、電影人才高度集聚、電影創(chuàng)作精品不斷，向來是全國大銀幕的排頭兵、主力軍。即便面對新冠疫情大考，首都電影也交上了一份合格的“光影答卷”。

戰(zhàn)略統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)有力。精品力作的不斷涌現(xiàn)，離不開強有力的制度保障、離不開符合文藝創(chuàng)作規(guī)律的環(huán)境。北京高度重視電影工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就抓好電影創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境作出重要批示、提出明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)主持召開創(chuàng)作懇談會，親自協(xié)調(diào)保障重點影片拍攝。2022年，北京市發(fā)布《“十四五”北京電影發(fā)展規(guī)劃》，錨定2035年我國建成電影強國目標(biāo)，提出實施“七大提升工程”，建設(shè)電影強國核心區(qū)、電影高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重點任務(wù)，制定了“十四五”北京電影發(fā)展的施工圖和責(zé)任書。聚力打造“大戲看北京”文化名片，在出文藝精品、搭交流平臺方面取得積極成效。創(chuàng)辦北京文化論壇，并于2023年升格為國家級、國際性的文化領(lǐng)域論壇。疫情期間，堅持高質(zhì)量不間斷舉辦北京國際電影節(jié)，為行業(yè)發(fā)展注入“強心劑”，傳遞了繁榮首都電影的積極姿態(tài)，彰顯了全國文化中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

精品創(chuàng)作領(lǐng)跑全國。習(xí)近平總書記明確指出：“推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品?！?北京是電影創(chuàng)作主體最集中的地區(qū)，電影年產(chǎn)量始終保持全國前列。在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷完善工作機制、強化組織保障，推動電影創(chuàng)作質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力實施“文化精品工程”。靠前謀劃與征集評定相結(jié)合，遴選主題鮮明、創(chuàng)作扎實、主創(chuàng)基礎(chǔ)好的項目，定期向社會發(fā)布，一對一跟蹤指導(dǎo)和扶持。把重大主題創(chuàng)作作為重中之重。錨定新中國成立70周年、建黨100周年等節(jié)點坐標(biāo)，集中力量保障《我和我的祖國》《長津湖》《志愿軍》等重點項目，確保重大主題見水準(zhǔn)、重要節(jié)點出精品?？茖W(xué)精準(zhǔn)扶持創(chuàng)作。每年配置1億元電影專項引導(dǎo)基金，遵循創(chuàng)作規(guī)律，分段、分期、分類評估資助優(yōu)質(zhì)項目，強化專業(yè)性、靈活性和精準(zhǔn)性，推動財政資金扶持創(chuàng)作效益最大化。鼓勵多元化創(chuàng)作。弘揚主旋律、提倡多樣化，把滿足人民文化需求同增強人民精神力量結(jié)合起來，從新時代新征程挖掘選題，推動《北京進(jìn)行時》《一點就到家2》《闖·關(guān)》等現(xiàn)實題材項目創(chuàng)作。

事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。以財政資金扶持為杠桿，打破電影市場困境。2022年，通過電影專項資金，對全市223家放映國產(chǎn)影片符合獎勵條件的影院資助4100萬元。為應(yīng)對疫情沖擊，額外撥付5000萬元用于新建影院扶持并推出了“房租通”政策補貼影院租金。全市在冊影院已從2012年的135家增至301家，現(xiàn)有院線30條、銀幕2174塊。北京市影院整體體量和規(guī)模、票房規(guī)模和增速位居全國各大城市前列。以文化產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)為引擎，帶動重點影視基地園區(qū)升級。2022年新認(rèn)定97家市級園區(qū)，全市注冊電影機構(gòu)已近5000家，大力支持民營電影企業(yè)在京發(fā)展。2023年一季度文化產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)，全市規(guī)模以上文化企業(yè)營收同比增長13.1%，較2019年同期提高3.0個百分點。以中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為驅(qū)動，支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，打造有國際影響力的中國影都。推動中影二期、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)、博納影業(yè)懷柔基地等重點項目建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，布局特色文化娛樂和旅游商業(yè)，促進(jìn)文旅融合。以深化供給側(cè)改革為動力，先后發(fā)起和創(chuàng)辦首都之星藝術(shù)影廳聯(lián)盟、京津冀藝術(shù)電影聯(lián)盟、中國紀(jì)錄電影放映計劃，確保周周有影展，為中小成本影片和藝術(shù)影片創(chuàng)造更多放映機會，實現(xiàn)電影市場差異化、多元化、高品質(zhì)內(nèi)容供給。

優(yōu)化服務(wù)改善環(huán)境。做好政務(wù)服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境、便企利民的務(wù)實之舉。健全管理體制，充實專業(yè)力量。增設(shè)北京電影事業(yè)發(fā)展中心，引進(jìn)專業(yè)人才，動態(tài)調(diào)整審查委員會結(jié)構(gòu)，充實專業(yè)審查力量，持續(xù)開展培訓(xùn)和案例交流，不斷提升審查意見的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，提高內(nèi)容把關(guān)能力。主動溝通服務(wù)，凝聚各方合力。堅持寓服務(wù)于管理之中，設(shè)立電影局公開熱線，暢通與創(chuàng)作單位交流渠道；將電影服務(wù)融入“兩區(qū)”建設(shè)，最大程度簡化行政程序、縮短審批時間；建立創(chuàng)作懇談會機制，解編創(chuàng)隊伍之難、解制作機構(gòu)之難；健全影視攝制服務(wù)機制，推出“服務(wù)包”，加強多部門跨領(lǐng)域聯(lián)系協(xié)調(diào)。完善公共服務(wù)，優(yōu)化文化供給。廣泛開展惠民觀影活動，發(fā)放千萬元觀影券吸引觀眾回歸影院。開展新時代文明實踐中心試點，推動公益電影放映進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)福利院所，每年組織放映10余萬場，通過高品質(zhì)的電影作品將黨的聲音送進(jìn)千家萬戶。

把握“兩個結(jié)合”，更好擔(dān)負(fù)新時代新的文化使命

文化是一個國家、一個民族的靈魂。在文化傳承發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出：“在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命?！?電影作為精神文化消費的主流產(chǎn)品，也是中華民族精神文明和社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)和傳播平臺。習(xí)近平總書記提出建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明這一重大理論和實踐命題，把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，為電影強國建設(shè)提供了行動指南，具有重要的里程碑意義。

堅定文化自信?；仡櫚偃f年的人類史、一萬年的文化史和五千多年的文明史，歷久彌新的中華文明為電影創(chuàng)作提供了不竭的源泉。反映中華民族的千年巨變，展現(xiàn)中華歷史之美，揭示中國發(fā)展的人間正道，抒寫中國人民奮斗之志、創(chuàng)造之力、發(fā)展之果，是新時代電影發(fā)展的應(yīng)有之義。北京有傳承歷史文脈的職責(zé)，要以首都風(fēng)范、首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)電影精品創(chuàng)作，挖掘更多具有首都?xì)庀?、中國氣派的品牌項目，讓源遠(yuǎn)流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新文化不斷煥發(fā)活力與生機。

秉持開放包容。習(xí)近平總書記指出：“中華文明自古就以開放包容聞名于世，在同其他文明的交流互鑒中不斷煥發(fā)新的生命力?！?面對世界百年未有之大變局，我們要拓展世界眼光，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以更加開放的胸襟、更加包容的心態(tài)、更加寬廣的視角謀劃推動首都文化建設(shè)。2022年，首屆北京文化論壇設(shè)立“交流·合作·發(fā)展”主題分論壇，就“推動文明交流互鑒”“構(gòu)建中國話語體系和敘事體系，加強國際傳播能力建設(shè)”等議題展開了成果交流和經(jīng)驗分享。2023年，第十三屆北京國際電影節(jié)將主題定為“光影共享，文明互鑒”，旨在以電影為媒介，搭建國際交流合作的橋梁。北京作為全國文化中心、國際交往中心，在幫助國際社會更好理解現(xiàn)代中國、未來中國方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。電影要緊緊把握中華文明的5個突出特性，用世界人民共通的視覺語言，推動中華文明與各國文明美美與共、和合共生，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)營造更好的國際文化環(huán)境，為人類文明進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

堅持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代?！?把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實質(zhì)上是為如何在更高水平和更高層次上推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展提出了新的要求和命題。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。推動電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在堅持正確方向的基礎(chǔ)上，打破陳舊觀念、強化創(chuàng)新意識，拿出“領(lǐng)異標(biāo)新二月花”的勁頭，在提高電影原創(chuàng)力上下功夫，在拍攝題材、手法上下功夫，讓電影創(chuàng)作真正百花齊放，更加精彩紛呈。

激發(fā)生產(chǎn)力，打造高水準(zhǔn)、國際化的電影新高地

電影作為深受人民群眾喜愛的文化形式，是引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)、彰顯文化自信的重要載體，承擔(dān)著為時代畫像、為時代立傳、為時代明德的時代使命。在奮進(jìn)新征程、建功新時代的重要時刻，我們要更加深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化文藝工作的重要論述，錨定2035年我國建成文化強國遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足中國式現(xiàn)代化新實踐，推動電影產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇，特別是重新展開以電影為載體和媒介的世界交流與對話，用電影講好中國故事。

堅持出好片，突出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。“要把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，不斷提升作品的精神能量、文化內(nèi)涵、藝術(shù)價值?！?深耕內(nèi)容創(chuàng)作，唱響“大戲看北京”品牌，努力將首都的地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、專家優(yōu)勢等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精品創(chuàng)作優(yōu)勢，以高質(zhì)量的文化供給增強人民群眾獲得感幸福感。聚焦重大現(xiàn)實題材、重大革命題材和重大歷史題材，集中推出《恰同學(xué)少年》《紅海行動2：虎鯨行動》等重點項目。圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、新時代北京發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等富有時代感的題材，潛心打造《李桓英》《一點就到家2》等優(yōu)秀作品。深挖北京特色資源，圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化，重點孵化《闖·關(guān)》《北京進(jìn)行時》等影片，推動形成題材豐富、風(fēng)格多樣、個性鮮明的電影格局。

做優(yōu)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮電影集聚帶動效應(yīng)。以“兩區(qū)”建設(shè)為依托，在服務(wù)新發(fā)展格局中主動擔(dān)當(dāng)、率先行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)影視基地（園區(qū)）建設(shè)。支持中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擴容升級，依托懷柔科學(xué)城、北京電影學(xué)院、制片人總部基地、北京國際電影節(jié)等各類人才機構(gòu)、會展活動，以影視文化為核心，以數(shù)字科技和高端服務(wù)為導(dǎo)向，以多元化創(chuàng)新融合為特色，打造具有國際影響力的首都重要文化功能區(qū)、文化科技融合發(fā)展示范區(qū)，成為影視全業(yè)態(tài)構(gòu)建的先行者。支持首鋼科幻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，集合“內(nèi)容創(chuàng)作+IP轉(zhuǎn)化+影視創(chuàng)投+影視拍攝+科技+體驗”的科幻產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)體系，著力打造京西科幻之城，引領(lǐng)全國科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

科技賦能創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建電影發(fā)展新優(yōu)勢。用好北京全國文化中心和科技創(chuàng)新中心資源，積極把握新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展趨勢，推動電影和科技深度融合。聚焦5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、計算機視覺、電影影像AI修復(fù)等新技術(shù)，探索電影全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)、云化和智能化升級的解決方案。重點培育一批研發(fā)能力強、行業(yè)帶動性強的電影制作企業(yè)，支持申請國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，建立完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。將科幻電影打造成為首都電影高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，支持科幻電影項目開發(fā)、創(chuàng)投，支持中國科幻大會在京舉辦，使北京成為科幻電影創(chuàng)制和首映的重要基地。

主動服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化電影營商環(huán)境。加強電影領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高主動意識，做實靠前服務(wù)，營造北京電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)電影領(lǐng)域放管服改革，最大程度簡化行政程序，抓緊政務(wù)服務(wù)事項辦理告知承諾制、電影院“一業(yè)一證”改革，為電影創(chuàng)作、影院建設(shè)提供協(xié)同保障。服務(wù)影視企業(yè)，建立影視攝制服務(wù)聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，會同相關(guān)部門，為影視項目的實施落地和拍攝制作牽線搭橋，主動推介影視基地特色服務(wù)，不斷擴容北京影視拍攝資源。全面落實電影領(lǐng)域財政、金融、稅收等各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌用好北京宣傳文化引導(dǎo)基金、北京市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，加強“投貸獎”“房租通”等政策向電影領(lǐng)域延伸，最大限度釋放資金使用效能，為電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：霍志靜，北京市委宣傳部副部長、市電影局局長）

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