義務(wù)教育道德與法治課程如何實(shí)施法治教育（下）

文／李曉東

在《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”）中，對(duì)第四學(xué)段7—9年級(jí)法治教育學(xué)習(xí)主題規(guī)定了16條內(nèi)容要求，并且有與之相對(duì)應(yīng)的教學(xué)提示。對(duì)比其他學(xué)段，7—9年級(jí)的內(nèi)容要求所占的比重是最大的，這與《青少年法治教育大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）對(duì)這一學(xué)段學(xué)生的要求有關(guān)，也符合初中生在成長(zhǎng)過程中要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況。因此，落實(shí)該學(xué)段法治教育學(xué)習(xí)主題中的各項(xiàng)要求，從實(shí)踐的角度來說任務(wù)是十分艱巨的。

為7—9年級(jí)學(xué)生進(jìn)行法治教學(xué)時(shí)，教師還要利用好教學(xué)提示這個(gè)抓手。在新課標(biāo)中，教學(xué)提示中出現(xiàn)了很多與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相關(guān)的內(nèi)容，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于法治的經(jīng)典金句。這些金句以議題的形式出現(xiàn)，為教師開展相關(guān)教學(xué)提供了很好的內(nèi)容支撐，也為學(xué)生理解課程內(nèi)容帶來了方便—更易形成基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)。而這種內(nèi)容支撐和基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)對(duì)落實(shí)、推動(dòng)法治教育教學(xué)發(fā)展具有重要作用，因此道德與法治課教師一定要擅長(zhǎng)使用議題來開展教學(xué)，在情境中培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，使之樹立法治觀念、增強(qiáng)法治意識(shí)。下面我們順著新課標(biāo)的要求，簡(jiǎn)單捋一捋這十幾條分別講的是什么。

第一條，“了解習(xí)近平法治思想，理解堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心”。這一條強(qiáng)調(diào)的是習(xí)近平法治思想對(duì)于青少年法治教育的重要意義。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代十年法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是開展法治教育的總領(lǐng)和起點(diǎn)。何為總領(lǐng)？學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想可以幫助學(xué)生對(duì)法治建立基本的理解、形成總體的認(rèn)識(shí)，這種基本的理解與總體的認(rèn)識(shí)是落實(shí)初中學(xué)段其他15條法治教育內(nèi)容要求的依據(jù)。何為起點(diǎn)？通過帶領(lǐng)初中學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治的重要性、堅(jiān)持以人民為中心的重要性，不僅解決了學(xué)生樹立法治觀念問題，還為其理解法治精神打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過前文介紹，在小學(xué)中低年級(jí)階段，教師是從日常生活、學(xué)習(xí)生活出發(fā)，圍繞學(xué)生個(gè)人開展法治教育的，教學(xué)內(nèi)容比較具象；到了小學(xué)高年級(jí)階段，道德與法治課中開始出現(xiàn)較為抽象的法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，比如國(guó)家的概念等。不過，在這些基本概念中，有些講得并不透徹，比如憲法意識(shí)，它是教師在講國(guó)徽、國(guó)旗等內(nèi)容時(shí)和個(gè)人與國(guó)家的概念糅在一起講給學(xué)生們聽的，因此法治觀念在小學(xué)生心中仍未系統(tǒng)化地建立起來，而這樣的情況通過初中（7—9年級(jí)）階段的學(xué)習(xí)將得到明顯的改善。

第二條，“了解憲法基本知識(shí)，明確憲法的地位與作用，樹立憲法法律至上觀念”。這一條與憲法相關(guān)，強(qiáng)調(diào)開展道德與法治課要將憲法教育貫穿始終，讓初中學(xué)生了解憲法的地位、樹立憲法法律至上觀念，由此培養(yǎng)、增強(qiáng)其國(guó)家觀念和公民意識(shí)。所以，在教學(xué)實(shí)踐中針對(duì)這一條，教師應(yīng)更多地使用能夠體現(xiàn)憲法地位與作用的事物來推進(jìn)課程的開展。比如：兩會(huì)、憲法宣誓。用這些能夠看得見、摸得著的東西，具象化、生活化的素材，讓學(xué)生理解憲法法律至上的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)的方式。當(dāng)教師為學(xué)生打下這樣的基礎(chǔ)之后，將為后續(xù)法治課程的開展帶來極大的便利，也為學(xué)生理解和實(shí)踐憲法理論知識(shí)打下認(rèn)知與邏輯基礎(chǔ)。

第三條，“懂得公民的基本權(quán)利和義務(wù)，正確行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)”?！洞缶V》在青少年法治教育的階段目標(biāo)中明確指出“初中階段……進(jìn)一步強(qiáng)化守法意識(shí)、公民意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念……”，而新課標(biāo)中講的“基本權(quán)利和義務(wù)”“行使公民權(quán)利”“履行公民義務(wù)”，包括在教學(xué)提示中說的“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”，是與之一脈相承的。學(xué)生通過學(xué)習(xí)權(quán)利是什么、義務(wù)是什么，明確了行使權(quán)利的同時(shí)必須履行義務(wù)，為接下來的法治知識(shí)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，之后，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是什么，由此建立針對(duì)權(quán)利與義務(wù)認(rèn)知的初步框架。這一過程對(duì)于培育學(xué)生的法治實(shí)踐能力非常重要，道德與法治課教師一定要予以重視，讓權(quán)利與義務(wù)教育發(fā)揮更加實(shí)際的效果。

第四條，“初步認(rèn)識(shí)法治的內(nèi)涵，理解法治是治國(guó)理政的基本方式”。這一條可以從法治的“治”從刀制到水治的變化來理解?！暗吨啤敝ㄖ茝?qiáng)調(diào)的是靜態(tài)的法律制度和法律的完備性，“水治”之法治強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)的法律體系和法律的實(shí)際施行。法治是治國(guó)理政的基本方式，因此我國(guó)是以法律為基礎(chǔ)，讓社會(huì)的運(yùn)行處于一種有序、可靠的狀態(tài)的。對(duì)于這種有序的、可靠的狀態(tài)的感知和對(duì)形成該狀態(tài)的原理的認(rèn)識(shí)，是學(xué)生具備法治觀念的基礎(chǔ)。教師要從這個(gè)角度出發(fā)，把法治在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化中所起到的重要作用充分地表述出來。

在具體的實(shí)踐中，有兩個(gè)方法可以幫助道德與法治課教師更好地開展這一方面的教學(xué)工作：一個(gè)是用觀看法治節(jié)目之類的活動(dòng)讓學(xué)生接觸法治，另外一個(gè)是用習(xí)近平的法治觀—比如“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”為引，結(jié)合相關(guān)案例讓學(xué)生接觸法治。之前，不少教師表示，法治內(nèi)涵這一部分內(nèi)容比較抽象、晦澀，所以講起來很吃力，學(xué)生理解起來也費(fèi)勁。其實(shí)，這是這些教師沒有掌握行之有效的教學(xué)方法的表現(xiàn)，可以依情況靈活使用上述兩種教學(xué)方法開展教學(xué)，讓知識(shí)點(diǎn)有案例可循，化抽象概念于具象生活，降低理解難度，這樣課就好上了。

第五條，“認(rèn)識(shí)國(guó)家統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史前提和基本保證，理解‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的重要意義，自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一”。在講這一主題之前，道德與法治課教師應(yīng)該結(jié)合黨的二十大報(bào)告對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行充分的理解。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！薄啊推浇y(tǒng)一、一國(guó)兩制’方針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對(duì)兩岸同胞和中華民族最有利。”二十大報(bào)告中有關(guān)“一國(guó)兩制”的表述是對(duì)新課標(biāo)中內(nèi)容的升華和補(bǔ)充：提到香港、澳門問題的時(shí)候，說“一國(guó)兩制”是成功經(jīng)驗(yàn)；在面對(duì)臺(tái)灣問題的時(shí)候，則強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的重要性，即祖國(guó)完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。教師應(yīng)以黨的二十大報(bào)告內(nèi)容為抓手，在深刻理解課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上開展教學(xué)，發(fā)揮道德與法治課所具備的生動(dòng)性、有效性、重要性特征，真正使“理解‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的重要意義”在教學(xué)之中得到落實(shí)。

第六條，“了解人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，理解全過程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)”?！叭嗣翊泶髸?huì)制度”是道德與法治課中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，分量很重，因此在講這部分內(nèi)容的時(shí)候，教師可以采取上引下聯(lián)的方式開展教學(xué)。什么是上引下聯(lián)呢？早在小學(xué)階段，課本中就有“人民代表大會(huì)制度”的相關(guān)知識(shí)了，到了高中階段，“人民代表大會(huì)制度”更是思想政治課的重點(diǎn)內(nèi)容。7—9年級(jí)介于小學(xué)和高中之間，這一階段的“人民代表大會(huì)制度”學(xué)習(xí)內(nèi)容比小學(xué)的要深一點(diǎn)，比高中的要淺一點(diǎn)，正好處在承前啟后的位置。因此初中教師講解人民代表大會(huì)制度相關(guān)內(nèi)容時(shí)需要注意，要做好上下兩個(gè)學(xué)段的教學(xué)銜接工作，不僅講自己的那部分知識(shí)，還要把小學(xué)與高中的知識(shí)進(jìn)行串聯(lián)，講給學(xué)生們聽。

另外，針對(duì)人民代表大會(huì)制度的教學(xué)，還有一點(diǎn)需要道德與法治課教師注意，即強(qiáng)調(diào)全過程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)，將其講清楚。講清楚有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，表達(dá)不能錯(cuò)。有個(gè)別教師在備課的過程當(dāng)中，會(huì)把全過程人民民主說成全過程民主，這個(gè)說法是不準(zhǔn)確的。第二，要有理有據(jù)。教師應(yīng)根據(jù)黨的二十大報(bào)告中對(duì)全過程人民民主的論證和說明去優(yōu)化對(duì)人民代表大會(huì)制度的講解，讓學(xué)生理解人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。教師根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去完成人民代表大會(huì)制度的教學(xué)講解，一是可以為自己的教學(xué)工作找到一個(gè)有力抓手，二是可以使這一教學(xué)主題得到更好、更實(shí)在的落實(shí)。

第七條，“了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。針對(duì)這一條，重點(diǎn)要講好什么是協(xié)商民主，尤其是要講好什么是中國(guó)式協(xié)商民主，因?yàn)樗袊?guó)式民主是緊密聯(lián)系在一起的。教師在講這一條的時(shí)候，一定要把民主的基本理念與中國(guó)式民主設(shè)計(jì)的核心要義充分地融合起來，講給學(xué)生們聽。使用這樣一種融合的方式去幫助學(xué)生理解這一部分教學(xué)內(nèi)容，是非常行之有效的手段。道德與法治課教師要掌握好這樣的方法，不僅針對(duì)本部分內(nèi)容，對(duì)其他知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)也可以使用，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第八條，“了解民族區(qū)域自治制度對(duì)維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的意義”。民族區(qū)域自治制度的相關(guān)內(nèi)容雖然在小學(xué)階段的課本中也出現(xiàn)了，但是在初中階段，要更多地從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的角度去講解該部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)凝聚各族人民的重要性，由此形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的合力。還要講明各族人民相互尊重的重要性，強(qiáng)調(diào)作為中華人民共和國(guó)的一員，我們能為民族團(tuán)結(jié)做些什么、能為中華民族的復(fù)興做一些什么。教師要引導(dǎo)學(xué)生就這些內(nèi)容與問題進(jìn)行思考，從而鑄牢自身中華民族共同體意識(shí)。

第九條，“認(rèn)識(shí)基層民主制度對(duì)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的作用”?；鶎用裰鞯暮诵氖鞘裁茨兀炕鶎用裰鞯暮诵氖菆?jiān)持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度。教師在講解基層民主制度、辦事公開制度、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合其實(shí)際落地時(shí)產(chǎn)生的影響來展開，這些影響跟基層民主制度、人民至上基本要求都有關(guān)聯(lián)，可以讓學(xué)生對(duì)這一部分內(nèi)容產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)感，更容易對(duì)其把握理解。不過，這也給教師提出了一個(gè)要求，即不要把這一制度理解成很狹隘的、要用哪條法律法規(guī)去規(guī)定的東西。另外，這一條教學(xué)主題的內(nèi)容要求更多的是想讓教師給學(xué)生講該制度的基本原則，故在此強(qiáng)調(diào)一下。

第十條，“認(rèn)識(shí)主要國(guó)家機(jī)關(guān)，理解權(quán)力是由人民授予的，行使權(quán)力必須受法律的約束”。關(guān)于這一條，教師應(yīng)該講什么？重點(diǎn)講清楚一點(diǎn)就行了，即：把國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)構(gòu)區(qū)別開。國(guó)家機(jī)關(guān)是什么？與字面意思一致，是一個(gè)一個(gè)具體的從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，比如國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院等。而國(guó)家機(jī)構(gòu)是什么？國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，是由若干個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)組成的體系。其中，國(guó)家機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是機(jī)關(guān)的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)，這種構(gòu)成形成了不同部門之間、不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，當(dāng)然也包括部門職能以及與其他部門職能的關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)和它所具有的特點(diǎn)，是教師要講給學(xué)生們聽的。

第十一條，“認(rèn)識(shí)民法典對(duì)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義”?！洞缶V》在初中階段的教學(xué)內(nèi)容與要求中也有這部分內(nèi)容，即“了解民事法律活動(dòng)的基本原則”。通俗一點(diǎn)解釋，民法典就是我國(guó)將與民法相關(guān)的事和物都放在了一部法典里面，由這個(gè)法典統(tǒng)一規(guī)定其行為與發(fā)展。道德與法治課教師要讓學(xué)生了解民法典，讓他們知道有這么一部法典涉及他們社會(huì)生活的方方面面。在新課標(biāo)中，一句經(jīng)典名言被設(shè)計(jì)成了議題—“民法典是社會(huì)生活的百科全書”，為學(xué)生理解民法典知識(shí)提供了一個(gè)可以看得見摸得著的學(xué)習(xí)抓手。不過，民法典的內(nèi)容那么多，一個(gè)初中學(xué)生需要了解到什么程度才算達(dá)標(biāo)呢？新課標(biāo)提供了關(guān)鍵詞，即從人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及這兩種權(quán)利所涉及的合同、婚姻、繼承等內(nèi)容，了解在現(xiàn)實(shí)生活中如何維護(hù)自身民事權(quán)利和尊重他人民事權(quán)利，這是一個(gè)初中學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)、理解的內(nèi)容。道德與法治課教師在落實(shí)該學(xué)習(xí)主題的內(nèi)容要求時(shí)，應(yīng)通過講相關(guān)案例讓學(xué)生了解民法典的具體規(guī)定，然后從制定規(guī)定的目的出發(fā)，再講一講民法典給生活帶來的影響。這種教學(xué)模式，具有事半功倍的效果。

第十二條，“認(rèn)識(shí)犯罪的基本概念，了解刑罰的主要類型；認(rèn)識(shí)未成年人違法犯罪行為的危害，培育和提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力，自覺抵制校園欺凌和違法犯罪行為”。關(guān)于犯罪與刑罰的教學(xué)內(nèi)容，需要強(qiáng)調(diào)的是什么呢？回答這個(gè)問題之前，我們先來回憶一下在小學(xué)階段給學(xué)生們灌輸?shù)囊粋€(gè)核心觀念，叫自我保護(hù)。讓學(xué)生建立自我保護(hù)觀念的目的，其一是告訴他們什么是違法、什么是犯罪，其二是告誡他們要遠(yuǎn)離違法犯罪，不要以身試法。所以，在7—9年級(jí)該部分的教學(xué)提示中，提到“以‘遠(yuǎn)離違法犯罪’為議題……了解校園暴力和不良行為的表現(xiàn)形式及危害……”，強(qiáng)調(diào)的是讓學(xué)生理解法律的紅線在哪里，要在行為上進(jìn)行自我約束，做遵紀(jì)守法的好學(xué)生。落實(shí)教學(xué)提示對(duì)學(xué)生理解罪與罰、未成年人犯罪等內(nèi)容具有很大助益，希望能引起教師們的注意。此外，建議道德與法治課教師在開展教學(xué)時(shí)，還要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)過程中迫切需要知道的社會(huì)生活常識(shí)，教授其犯罪的本質(zhì)與危害。

第十三條，“辨別媒體中的不良信息，了解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中如何保護(hù)未成年人隱私等合法權(quán)益”。這一條強(qiáng)調(diào)的是什么？強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生要有辨別不良信息、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保護(hù)自身隱私等合法權(quán)益的能力?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的六大保護(hù)，在小學(xué)階段介紹了其中的四個(gè)，到了7—9年級(jí)又加上了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，并且將它與合理利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，為學(xué)生保護(hù)自身隱私，以及理解我國(guó)在未成年人保護(hù)方面所做的工作與成效提供了內(nèi)容支撐，也將提高學(xué)生辨別網(wǎng)絡(luò)不良信息的能力要求落在實(shí)處。

第十四條，“了解環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，樹立生態(tài)文明觀念”。在7—9年級(jí)階段，為什么要把環(huán)境保護(hù)單獨(dú)拿出來講？理由有二：第一，在小學(xué)階段就講到了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，在7—9年級(jí)階段再次出現(xiàn)算是一種學(xué)習(xí)內(nèi)容的繼承與升級(jí)；第二，環(huán)境保護(hù)教育也是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的一個(gè)很重要的抓手。我們經(jīng)常說的“五位一體”總體布局（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)）和建設(shè)美麗中國(guó)，其中對(duì)生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境的改善就是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。所以將之在新課標(biāo)中加以強(qiáng)調(diào)，可為學(xué)生理解法治與生活之間的關(guān)系提供一個(gè)好的切入點(diǎn)，為落實(shí)道德與法治課的針對(duì)性和實(shí)效性提供助力。

因此，道德與法治課教師在開展針對(duì)這一主題的教學(xué)工作時(shí)，不要把它單純視為法律規(guī)定，也不要把它解釋為一種國(guó)情，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，這一點(diǎn)在教學(xué)提示中便有體現(xiàn)：“探討個(gè)人如何參與環(huán)境保護(hù)，做維護(hù)生態(tài)文明的踐行者?！边@也跟做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者聯(lián)系起來了。

第十五條，“認(rèn)識(shí)國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵，樹立國(guó)家利益至上的觀念，理解總體國(guó)家安全觀，知道維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民的義務(wù)，自覺維護(hù)國(guó)家安全”。在開展教學(xué)的時(shí)候，教師要事先了解一下學(xué)校在總體國(guó)家安全觀教育方面的落實(shí)情況，再結(jié)合教學(xué)核心內(nèi)容對(duì)學(xué)情做一個(gè)充分的調(diào)查。其實(shí)，在小學(xué)階段講社會(huì)安全時(shí)已經(jīng)讓學(xué)生形成了針對(duì)總體國(guó)家安全觀的一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，即圍繞個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，增強(qiáng)自身的國(guó)家安全意識(shí)。不過，這種認(rèn)識(shí)還比較淺。于是到了7—9年級(jí)，學(xué)生要對(duì)總體國(guó)家安全觀的意義加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解。在這里給教師提供一個(gè)可靠的教學(xué)資料來源，黨的二十大報(bào)告中有非常豐富的有關(guān)總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容，總體國(guó)家安全觀甚至是作為一個(gè)單獨(dú)的部分列出的，教師可以結(jié)合新課標(biāo)的教學(xué)要求對(duì)照理解報(bào)告中的總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容，了解我國(guó)在國(guó)家安全建設(shè)方面所做的重要工作，并將學(xué)習(xí)到的知識(shí)搬到課堂上與學(xué)生分享，這對(duì)開展該內(nèi)容的教學(xué)工作將大有裨益，希望道德與法治課教師在這方面加強(qiáng)自我修養(yǎng)。

第十六條，“了解主要國(guó)際組織，理解維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系的意義”。這一條提到了國(guó)際組織，因此有不少教師會(huì)問，這條跟法治教育有關(guān)嗎？這個(gè)問題我們可以從法理中尋求答案。眾所周知，我國(guó)承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的國(guó)際地位，承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的一些相關(guān)的行為，其中就涉及一個(gè)所謂法律認(rèn)可的問題，所以國(guó)際組織也與法律有關(guān)系。2023年是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念提出十周年，也是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，同149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，形成了3,000多個(gè)互聯(lián)互通、社會(huì)民生等合作項(xiàng)目，豐富了全球發(fā)展新圖景，展現(xiàn)了一個(gè)開放中國(guó)的擔(dān)當(dāng)和作為。教師可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際時(shí)政來講解這一部分內(nèi)容，以突出課程的綜合性特征，這對(duì)學(xué)生理解和學(xué)習(xí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意義是非常有效的，教師需要予以重視。

接下來，談一談推進(jìn)法治教育的教學(xué)建議。如何培養(yǎng)青少年的法治觀念，以及怎樣依據(jù)新課標(biāo)的要求講好法治教育內(nèi)容，是廣大道德與法治課教師關(guān)心的問題?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手。

第一個(gè)方面，要體現(xiàn)教學(xué)效益。教學(xué)效益的核心就是有效教學(xué)。怎么追求有效教學(xué)呢？應(yīng)針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和接受能力，選擇他們能夠接受和喜聞樂見的學(xué)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)手段去落實(shí)法治教育。如果教師心中有這樣的認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐的話，將對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。因此，將追求有效教學(xué)作為推進(jìn)法治教育的教學(xué)建議，望道德與法治課教師關(guān)注與采納。

第二個(gè)方面，教師要從講解法治的概念開始，讓學(xué)生完整認(rèn)識(shí)什么是法治。長(zhǎng)期以來，法治教育一直停留在“法制教育”的階段，未能向“法治教育”轉(zhuǎn)變，學(xué)生的法治意識(shí)培育工作整體面窄、教學(xué)深度不夠，法律宣傳常以列法條、說案例為主，并集中在刑事法律領(lǐng)域，宣傳的內(nèi)容也多為破案過程，未能將理論與實(shí)際相結(jié)合。怎樣改變這樣的現(xiàn)狀？給教師們提一個(gè)建議：要注重以案說法，必須將生活實(shí)例和典型案例充分利用好、分析好，為學(xué)生理解規(guī)則、了解法律提供支持。不管是在小學(xué)階段的與規(guī)則、履約、踐諾相關(guān)的一些以日常生活當(dāng)中的法律為背景的材料，還是在初中階段的針對(duì)專門法而選取的法律案例，都要在道德與法治課中扎扎實(shí)實(shí)落地。

關(guān)于以案說法，還有幾點(diǎn)需要注意。第一，要把道德教育和法治教育落實(shí)于學(xué)科核心素養(yǎng)培育的基本盤上，形成從案例到知識(shí)點(diǎn)的無縫銜接和深度融合。所以，教師所選的案例一定要針對(duì)性強(qiáng)、脈絡(luò)清晰、知識(shí)點(diǎn)明確，能讓學(xué)生理解。第二，案例要聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，可以推進(jìn)道德與法治課程的法治觀念培育工作的有效開展?？梢宰寣W(xué)生說一說自己身邊的事、自己關(guān)心的事，以及怎么用法律手段維護(hù)了自身的合法權(quán)益的事等等。從知識(shí)落地的角度來講，法治觀念更多體現(xiàn)的是什么？體現(xiàn)的是對(duì)學(xué)生的一種深刻影響，和這種影響所造成的一種持久的、更加能夠體現(xiàn)當(dāng)下教育期待的一種觀念上的塑造。所以，法治教育一定不是教師教什么學(xué)生就學(xué)什么，而是從學(xué)生關(guān)心的身邊事出發(fā)，使其通過學(xué)習(xí)對(duì)法治形成自主認(rèn)識(shí)，再生成法治觀念和法治意識(shí)。

第三個(gè)方面，鍛煉學(xué)生的用法能力。這里面有三層意思。一是讓學(xué)生堅(jiān)信法治能夠讓生活更美好；二是讓學(xué)生主動(dòng)做守法公民，相信法律能幫助他們、保護(hù)他們；三是要學(xué)會(huì)有勇有謀，知道怎么運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，用法律去守護(hù)正義、維護(hù)公平，并同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。（這里有一點(diǎn)需要注意，有勇與有謀不能分開說。）教師應(yīng)從這三層意思出發(fā)，開展法治理論聯(lián)系學(xué)生實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐，推進(jìn)法治教育有效開展，并以此取得應(yīng)有的成效。

第四個(gè)方面，開展法治教學(xué)要以法論事。什么叫以法論事？就是用法治思維對(duì)社會(huì)生活當(dāng)中的具體案例進(jìn)行正確的判斷和評(píng)價(jià)。用法治思維判斷和評(píng)價(jià)事物是學(xué)生參與社會(huì)生活的一個(gè)非常重要的能力。要想做到這一點(diǎn)，教師應(yīng)該讓學(xué)生意識(shí)到法治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)其尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，扣好人生的第一?？圩?。

最后，在此分享習(xí)近平總書記在2021年12月6日主持十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的一段講話，其中提到了法治的作用，這也是我們開展法治教育的一個(gè)根本遵循。習(xí)近平總書記說：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。”為什么在義務(wù)教育的道德與法治課中，將法治教育擺在這么重要的位置，一定跟國(guó)家和民族的發(fā)展有關(guān)。廣大道德與法治課教師要從這個(gè)角度去理解法治對(duì)于我們的重要性，為今后法治教育的深入開展和實(shí)踐貢獻(xiàn)自己的力量。你們的工作是法治教育能夠落地的基礎(chǔ)，也是使廣大青少年從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式的最有效路徑。