縣域生態(tài)產(chǎn)品總值的核算與實證

宋昌素，鄒梓穎，李 玄，管 旭

（1.中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部，北京 100091；2.湖南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，長沙 410081；3.山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院a.政策標(biāo)準(zhǔn)研究所；b.大氣環(huán)境研究所，濟(jì)南 250101）

0 引言

生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品，是連接人與自然的橋梁和紐帶。生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）是綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品的價值，能夠表征生態(tài)系統(tǒng)為人類提供生態(tài)產(chǎn)品的能力，能夠定量刻畫人與自然之間的關(guān)系，近年來成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和政策應(yīng)用的熱點[1—12]。在國際上，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會將GEP納入其制定的國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算》，瑞典、伯利茲、哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞等國家借鑒中國經(jīng)驗開展評估與核算工作?；谝延嘘P(guān)于GEP的學(xué)術(shù)研究和具體實踐，2022 年9 月，國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局出臺了《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》，形成了一套各方認(rèn)可的共同話語體系，首次以規(guī)范性文件的形式給綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品貼上價值標(biāo)簽。

縣域是我國建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要組成部分和基本單元。以縣域為單元開展GEP核算可以提升人們對生態(tài)產(chǎn)品價值的認(rèn)識，為將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系提供抓手，推動核算結(jié)果應(yīng)用是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要路徑。以往研究中大都是基于商業(yè)遙感數(shù)據(jù)和已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在宏觀尺度上開展核算，以縣域為單位開展研究的案例較少，本文以淄川區(qū)為例，使用當(dāng)?shù)貙崪y數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)開展縣域GEP 核算，以期更好地為生態(tài)系統(tǒng)管理和政策制定提供理論支撐。

1 GEP核算的指標(biāo)體系與核算方法

1.1 生態(tài)產(chǎn)品清單

根據(jù)聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估、聯(lián)合國統(tǒng)計署《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系——中心框架》和《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算》、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺[13]以及《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》的分類方法，結(jié)合淄川區(qū)自然稟賦、生態(tài)系統(tǒng)特征，確定淄川區(qū)生態(tài)產(chǎn)品包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)3 個大類，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、水源涵養(yǎng)等14個小類，具體的目錄清單見圖1。

圖1 生態(tài)產(chǎn)品目錄清單

1.2 GEP核算方法

1.2.1 生態(tài)產(chǎn)品功能量核算方法

生態(tài)產(chǎn)品功能量指生態(tài)系統(tǒng)在一定時間內(nèi)提供的各類生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量。本文通過建立生態(tài)生產(chǎn)函數(shù)確定本地化技術(shù)參數(shù)，開展功能量核算。具體核算方法如下：

（1）物質(zhì)產(chǎn)品。采用統(tǒng)計調(diào)查法進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品功能量的統(tǒng)計、核算，公式為。其中，Qmp為物質(zhì)產(chǎn)品供給量（t/a）；Yimp為第i種物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量（t/a）；i為物質(zhì)產(chǎn)品類型，i=1，2，…，n；n為物質(zhì)產(chǎn)品類型數(shù)量，無量綱。

（2）水源涵養(yǎng)。通過建立水量平衡方程模型，根據(jù)降水輸入與暴雨徑流和生態(tài)系統(tǒng)自身水分消耗量的差值核算生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量：其中，Qwr為水源涵養(yǎng)量（m3/a）；P為產(chǎn)流降雨量（mm）；Rfi為第i種植被的地表徑流量（mm）；ETi為第i種植被的蒸散發(fā)量（mm）；Si為第i種植被的面積（km2）；i為植被類型，i=1，2，…，n；n為植被類型數(shù)量，無量綱。

（3）土壤保持?；谛拚ㄓ猛寥懒魇Х匠蹋≧USLE）對生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持量進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上評估減少泥沙淤積量和減少面源污染量作為土壤保持產(chǎn)品的功能量：Qsr=R×K×LS×(1 -C×P)，Qsd=Qsr×λ，QrN=Qsr×λ×cN，QrP=Qsr×λ×cP。其中，Qsr為土壤保持量（t/a）；Qsd為減少泥沙淤積量（t/a）；QrN為減少氮面源污染量（t/a）；QrP為減少磷面源污染量（t/a）；R為降雨侵蝕力因子（MJ·mm（/ha·h·a））；K為土壤可蝕性因子（t·h（/MJ·mm））；LS為坡長坡度影響的地形因子，無量綱；C為植被覆蓋因子，無量綱；P為工程控制措施因子，無量綱；λ為泥沙轉(zhuǎn)移淤積系數(shù)（%）；cN為土壤中氮含量（%）；cP為土壤中磷含量（%）。

（4）洪水調(diào)蓄。分別建立植被、湖泊、沼澤、水庫洪水調(diào)蓄模型評估植被調(diào)蓄水量、湖泊可調(diào)蓄水量、沼澤滯水量和水庫防洪庫容，加總得到生態(tài)系統(tǒng)的洪水調(diào)蓄量：Qfm=Qvfm+Qlfm+Qrfm+Qmfm，Qlfm=e4.924×Al1.128×3.19 ，Qrfm=0.29Ct+4979.5 ，Qmfm=Qsws+Qsr，Qsws=S×h×ρ×(F-E)×10-2/ρw，Qsr=S×H×10-2。其中，Qfm為洪水調(diào)蓄量（m3/a）；Qvfm為植被洪水調(diào)蓄量（m3/a）；Qlfm為湖泊洪水調(diào)蓄量（m3/a）；Qrfm為水庫洪水調(diào)蓄量（m3/a）；Qmfm為沼澤洪水調(diào)蓄量（m3/a）；Pi為暴雨降雨量（mm）；Rfi為第i類植被生態(tài)系統(tǒng)的暴雨徑流量（mm）；Ai為第i類植被生態(tài)系統(tǒng)的面積（km2）；i為第i類植被生態(tài)系統(tǒng)類型，i=1，2，…，n，無量綱；n為植被生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)，無量綱；Al為湖泊面積（km2）；Ct為水庫總庫容（m3）；Qsws為沼澤土壤蓄水量（m3/a）；Qsr為沼澤地表滯水量（m3/a）；S為沼澤面積（km2）；h為沼澤土壤蓄水深度（m）；ρ為沼澤土壤容重（g/cm3）；F為沼澤土壤飽和含水率（無量綱）；E為沼澤洪水淹沒前的自然含水率（無量綱）；ρw為水的密度（g/cm3）；H為沼澤地表滯水高度（m）。

（5）水質(zhì)凈化。建立水體污染物凈化模型分別評估水生態(tài)系統(tǒng)凈化COD、總氮和總磷的量其中，Qjwp為第j類水體污染物的凈化量（t/a）；Ai為第i類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2）；QWij為單位面積i類生態(tài)系統(tǒng)對j類水體污染物的凈化量（t/km2）；j為水體污染物種類，j=1，2，3；i為生態(tài)系統(tǒng)類型，i=1，2，…，I；I為生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量，無量綱。

（6）空氣凈化。建立空氣污染物凈化模型分別評估植被生態(tài)系統(tǒng)凈化二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)粉塵的量：其中，Qjap為第j類空氣污染物的凈化量（t/a）；Ai為第i類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2）；QAij為單位面積i類生態(tài)系統(tǒng)對j類空氣污染物的凈化量（t/km2）；j為空氣污染物種類，j=1，2，3 ；i為生態(tài)系統(tǒng)類型，i=1，2，…，I；I為生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量，無量綱。

（7）氣候調(diào)節(jié)。通過分別建立植被生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)蒸散發(fā)模型評估植被蒸騰消耗能量和水面蒸發(fā)消耗能量，加總得到生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)的功能量：Qcr=×(Dt/365×q/3600/2+Dh/365×y/2)。其中，Qcr為生態(tài)系統(tǒng)耗熱量（kW·h/a）；Qvcr為植被蒸騰耗熱量；Qwcr為水面蒸發(fā)耗熱量；Ai為第i類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2），i=1，2，…，n；n為植被生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量，無量綱；EiT為第i類生態(tài)系統(tǒng)單位面積蒸騰消耗熱量（kJ·m-2d-1）；Dt為空調(diào)開放天數(shù)（天）；r為空調(diào)能效比，無量綱；Qwe為水面蒸發(fā)量（m3）；Aw為水體面積（km2）；q為揮發(fā)潛熱（J/g）；Dt為需增濕天數(shù)（天）；y為加濕器將1m3水轉(zhuǎn)化為蒸汽的耗電量（kW·h）。

（8）固碳。采用固碳機(jī)理模型評估生態(tài)系統(tǒng)固碳的功能量：Qcs=Qfcs+Qgcs+Qwcs，Qfcs=Rfcs×Sf×（1+β），。其中，Qcs為生態(tài)系統(tǒng)固碳量（t/a）；Qfcs為森林和灌叢固碳量（t/a）；Qgcs為草地固碳量（t/a）；Qwcs為濕地固碳量（t/a）；Rfcs為森林和灌叢土壤固碳速率（t/（ha·a））；Sf為森林和灌叢面積（ha）；β為森林及灌叢土壤固碳系數(shù)；Rgcs為草地土壤固碳速率（t/（ha·a））；Sg為草地面積（ha）；Rwcsi為第i類濕地固碳速率（t/ha·a），i=1，2，…，n；Sgi為第i類濕地面積（ha）。

（9）釋氧。根據(jù)光合作用化學(xué)方程式可知，植物每吸收1molCO2，就會釋放1molO2，可以據(jù)此用釋氧機(jī)理模型評估生態(tài)系統(tǒng)釋放氧氣的質(zhì)量：Qop=MO2/MCO2×QtCO2。其中，Qop為生態(tài)系統(tǒng)釋氧量（t/a）；MO2/MCO2=32/44 為CO2到O2的轉(zhuǎn)化系數(shù)；QtCO2為陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳量（t/a）。

（10）休閑游憩。根據(jù)旅行費用法，采用統(tǒng)計調(diào)查方法評估游客數(shù)量作為休閑游憩的功能量。其中，Qt為游客總?cè)藬?shù)；Yti為第i個景區(qū)的人數(shù)；i為旅游區(qū)，i=1，2，…，n，無量綱；n為旅游區(qū)個數(shù)。

1.2.2 生態(tài)產(chǎn)品價值量核算方法

在生態(tài)產(chǎn)品功能量核算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價值量核算，先要確定各類生態(tài)產(chǎn)品的價格，以功能量和價格相乘得到價值量，對各類生態(tài)產(chǎn)品的價值量進(jìn)行加總得到GEP。

（2）水源涵養(yǎng)。采用影子工程法，以建設(shè)相當(dāng)儲水量水利設(shè)施成本核算水源涵養(yǎng)價值：Vwr=Qwr×Pr。其中，Vwr為水源涵養(yǎng)價值（CNY/a）；Qwr為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量（m3/a）；Pr為水庫單位庫容造價（CNY/m3）。

（3）土壤保持。土壤保持價值主要包括減少泥沙淤積和減少面源污染兩個方面。運(yùn)用替代成本法核算土壤保持價值，分別用水庫清淤工程成本和污染物處理成本核算減少泥沙淤積和減少面源污染的價值：Vsr=Vsd+VrN+VrP，Vsd=Qsd ρ×Csd，VrN=QrN×CtN，VrP=QrP×CtP。其中，Vsr為土壤保持價值（CNY/a）；Vsd為減少泥沙淤積價值（CNY/a）；VrN為減少氮面源污染價值（CNY/a）；VrP為減少磷面源污染的價值（CNY/a）；Qsd為減少泥沙淤積量（t/a）；ρ為土壤容重（t/m3）；Csd為清淤工程成本單價（CNY/m3）；QrN為減少氮面源污染量（t/a）；CtN為氮面源污染治理成本單價（CNY/t）；QrP為減少磷面源污染量（t/a）；CtP為磷面源污染治理成本單價（CNY/t）。

（4）洪水調(diào)蓄。采用影子工程法，按照相當(dāng)儲水量水庫建設(shè)成本，核算洪水調(diào)蓄價值：Vfm=Qfm×Pr。其中，Vfm為水源涵養(yǎng)價值（CNY/a）；Qfm為洪水調(diào)蓄功能量（m3/a）；Pr為水庫單位庫容造價（CNY/m3）。

（5）水質(zhì)凈化。采用替代成本法核算水質(zhì)凈化價值量，通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》對水污染物的應(yīng)納稅額評估生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化價值：VWP=QCOD×CCOD+QNH-N×CNH-N+QTP×CTP。其中，VWP為水質(zhì)凈化服務(wù)價值（CNY/a），QCOD為化學(xué)需氧量COD 的凈化量（t/a），CCOD為COD的應(yīng)納稅額（CNY/t），QNH-N為氨氮NH-N的凈化量（t/a），CNH-N為氨氮NH-N 的應(yīng)納稅額（CNY/t），QTP為總磷TP 的凈化量（t/a），CTP為總磷TP 的應(yīng)納稅額（CNY/t）。

（6）空氣凈化。運(yùn)用替代成本法核算空氣凈化的價值量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》對大氣污染物的應(yīng)納稅額評估生態(tài)系統(tǒng)空氣凈化價值：VAP=QSO2×CSO2+QNOx×CNOx+QPM×CPM。其中，VAP為空氣凈化服務(wù)價值（CNY/a）；QSO2為SO2的凈化量（t/a）；CSO2為SO2的應(yīng)納稅額（CNY/t）；QNOx為NOx的凈化量（t/a）；CNOx為NOx的應(yīng)納稅額（CNY/t）；QPM為粉塵的凈化量（t/a）；CPM為粉塵的應(yīng)納稅額（CNY/t）。

（7）氣候調(diào)節(jié)。使用替代成本法以人工開空調(diào)和加濕器調(diào)節(jié)溫度和濕度所需要的耗電量核算生態(tài)系統(tǒng)蒸騰調(diào)節(jié)溫度、濕度價值和水面蒸發(fā)調(diào)節(jié)溫度、濕度價值，作為氣候調(diào)節(jié)的價值量：Vcr=Qcr×Ce。其中，Vcr為氣候調(diào)節(jié)價值（CNY/a）；Qcr為生態(tài)系統(tǒng)耗熱量（kW·h/a）；Ce為電價（CNY/kW·h）。

（8）固碳。采用替代成本法，按照造林成本來核算生態(tài)系統(tǒng)固碳的價值：Vcs=Qcs×Cc。其中，Vcs為固碳服務(wù)的價值量（CNY/a）；Qcs為固碳量（t/a）；Cc為造林成本價格（CNY/t）。

（9）釋氧。采用替代市場法，根據(jù)醫(yī)療制氧價格核算生態(tài)系統(tǒng)釋放氧氣的價值：Vop=Qop×Co。其中，Vop為釋氧價值（元/年）；Qop為氧氣釋放量（t/a）；Co為醫(yī)療制氧價格（元/噸）。

（10）休閑游憩。運(yùn)用旅行費用法核算人們通過休閑旅游活動體驗生態(tài)系統(tǒng)與自然景觀美學(xué)價值，并獲得知識和精神愉悅的非物質(zhì)價值：+Cj。其中，Vr為休閑游憩價值（元/年）；Nj為j地到淄川區(qū)旅游的總?cè)藬?shù)（人/年）；j為來淄川區(qū)旅游的游客所在區(qū)域（區(qū)域按距離核算地點的距離畫同心圓，如省內(nèi)、省外等），j=1，2，…，J；TCj為來自j地的游客的平均旅行成本（元/人）；Tj為來自j地的游客用于旅途和在淄川區(qū)的平均時間（天/人）；Wj為j地人均工資（元/（人·天））；Cj為來自j地的游客花費的平均直接旅行費用（元/人），包括從j地到淄川區(qū)的交通費用、食宿花費和門票費用。

1.2.3 數(shù)據(jù)來源

本文使用的生態(tài)系統(tǒng)類型、面積，植被覆蓋度，數(shù)字高程模型，數(shù)字化土壤圖，土壤有機(jī)質(zhì)含量分布，土壤容重，土壤中氮、磷的純含量，植被指數(shù)等數(shù)據(jù)來源于自然資源部門；蒸散發(fā)量，多年平均降雨量、蒸發(fā)量，產(chǎn)流降雨量，地表徑流量等數(shù)據(jù)來源于氣象部門；二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)粉塵、COD、氨氮、總磷排放量及其處理成本等數(shù)據(jù)從生態(tài)環(huán)境部門獲取；水庫總庫容，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水量和水庫防洪庫容來源于水利部門；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值來源于統(tǒng)計部門；旅游景點名錄、人數(shù)、收入來源于文旅部門；從發(fā)改部門獲取制氧成本、造林成本、電價、水庫單位庫容造價、水庫清淤工程費用等價格數(shù)據(jù)；通過查閱參考文獻(xiàn)，獲取單位面積林地、灌叢、草地的SO2、NOx、粉塵凈化量，單位面積濕地COD、氨氮、總磷凈化量以及森林、草地固碳速率數(shù)據(jù)。

2 淄川區(qū)GEP核算

2.1 研究區(qū)域概況

淄川區(qū)是山東省淄博市下轄區(qū)，總面積約960平方公里，是全國面積的萬分之一。淄川區(qū)的地形是典型低山丘陵區(qū)，分為平原、丘陵、山區(qū)3 個部分。2020 年，淄川區(qū)GDP為677.95億元。作為省級生態(tài)區(qū)，淄川區(qū)近年來著力打造森林淄川，充分發(fā)揮森林“綠肺”和濕地“綠腎”功能。淄川區(qū)擁有山東幾乎所有類型的生態(tài)系統(tǒng)，以森林、城市和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，面積分別為315.44 平方千米、209.22平方千米和202.45平方千米，分別占淄川區(qū)面積的32.86%、21.79%和21.08%；灌叢和草地生態(tài)系統(tǒng)面積分別為141.09平方千米和55.37平方千米，占比分別為14.69%和5.77%。這些生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)了農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、固碳、釋氧、休閑游憩等生態(tài)產(chǎn)品，對淄川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

2.2 淄川區(qū)GEP組成

2020年，淄川區(qū)GEP為189.44億元，單位面積GEP為1973.37 萬元/平方千米，人均GEP 為2.98 萬元/人。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)價值最高，為78.71 億元，占淄川區(qū)GEP 的41.55%；其次是文化服務(wù)價值，為77.96 億元，占GEP 的41.15%；物質(zhì)產(chǎn)品價值為32.78億元，占GEP的17.30%（見表1）。具體來看，由于淄川區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積占比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是物質(zhì)產(chǎn)品的主要組成部分，價值為17.44億元，占物質(zhì)產(chǎn)品價值的50%以上；其次是畜牧業(yè)價值，占物質(zhì)產(chǎn)品價值的25.66%。調(diào)節(jié)服務(wù)中，氣候調(diào)節(jié)價值最高，占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的74.20%，這是因為森林生態(tài)系統(tǒng)在氣候調(diào)節(jié)方面發(fā)揮了重要作用；其次是水源涵養(yǎng)和土壤保持服務(wù)價值。根據(jù)旅行費用法，核算得到淄川區(qū)2020 年休閑游憩價值為77.96億元，占GEP總值的41.15%。

表1 2020年淄川區(qū)GEP組成

2.3 淄川區(qū)GEP相關(guān)利益者分析

淄川區(qū)生態(tài)產(chǎn)品受益者包括當(dāng)?shù)厥芤嬲?、區(qū)域性受益者和全球尺度的受益者。參照Ouyang等（2020）[14]的研究，對淄川區(qū)GEP相關(guān)利益者進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，有31.57億元生態(tài)產(chǎn)品價值受益者為當(dāng)?shù)鼐用?，占GEP 總值的16.66%；淄川區(qū)GEP 的82.03%造福于區(qū)域范圍內(nèi)的受益者，價值為155.39 億元；1.31%的GEP 是提供給全球范圍內(nèi)的受益者。開展GEP 相關(guān)利益者分析，可以為淄川區(qū)開展橫向生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易等提供依據(jù)，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動過去以政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償付費向生態(tài)產(chǎn)品受益者付費轉(zhuǎn)變。

3 淄川區(qū)GEP變化及原因分析

3.1 淄川區(qū)生態(tài)系統(tǒng)格局變化

2000—2020 年，受城市化影響，淄川區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張顯著，面積增加53.04平方千米；得益于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，淄川區(qū)森林和灌叢生態(tài)系統(tǒng)面積分別增加30.94 平方千米和7.82 平方千米。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)面積有所下降，分別減少83.28 平方千米和23.15 平方千米。農(nóng)田生態(tài)面積減少的主要原因是退耕還林工程和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張；導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)面積減少的原因有兩個方面，一方面是城鎮(zhèn)化的影響，另一方面是部分草地恢復(fù)成為森林、灌叢。

3.2 淄川區(qū)GEP變化情況

2000—2020 年，淄川區(qū)GEP從2000年的61.00億元增加到2020 年的189.44 億元，剔除價格因素，2000—2020年，淄川區(qū)GEP 基于2020 年不變價的增幅為114.97%（以下內(nèi)容中的GEP 變化均為基于2020 年不變價的實際變化）。單位面積GEP 從2000 年的635.44 萬元/平方千米增加到2020年的1973.38萬元/平方千米。

2000—2020 年，物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)價值均呈不同程度的增長。其中，文化服務(wù)價值增幅最大，高達(dá)1778.14%，物質(zhì)產(chǎn)品價值增幅為188.59%，調(diào)節(jié)服務(wù)價值增幅相對較小，為8.39%。

（1）物質(zhì)產(chǎn)品價值變化

2000—2020 年，淄川區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品及水資源價值均有所增加，漁業(yè)產(chǎn)品價值略有下降。其中，增幅最大的是林業(yè)產(chǎn)品價值，達(dá)到643.83%；其次是畜牧業(yè)產(chǎn)品價值，增幅為307.35%；水資源價值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值分別增加230.54%和126.13%。漁業(yè)產(chǎn)品價值下降78.99%。

（2）調(diào)節(jié)服務(wù)價值變化

2000—2020 年，淄川區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)8 個指標(biāo)中，洪水調(diào)蓄和空氣凈化略有下降，其他指標(biāo)均呈增長趨勢，其中固碳、釋氧價值增幅最大。具體變化情況如表2所示。

表2 2000—2020年淄川區(qū)調(diào)節(jié)服務(wù)價值變化

（3）文化服務(wù)價值變化

2000—2020 年，淄川區(qū)文化服務(wù)價值顯著增加，自然景觀的休閑游憩價值由2000年的2.62億元增加到2020年77.96億元，基于不變價的增幅為1778.14%。

3.3 淄川區(qū)GEP變化原因

導(dǎo)致GEP 變化的因素包括生態(tài)產(chǎn)品供給變化、價格變化和用途變化三個方面。其中，由于通貨膨脹等因素帶來的價格變化使淄川區(qū)GEP增加了27.13億元，供給變化和用途變化使GEP增加了101.31億元。

供給變化主要受到生態(tài)系統(tǒng)面積和質(zhì)量的影響，近年來淄川區(qū)通過開展“森林淄川”計劃實施了一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，在增加森林、灌叢等生態(tài)系統(tǒng)面積，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。綜合來看，淄川區(qū)生態(tài)系統(tǒng)面積和質(zhì)量變化提升了生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，主要表現(xiàn)在水源涵養(yǎng)、土壤保持、固碳、釋氧、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)產(chǎn)品價值增加。另外，2000—2020年淄川區(qū)洪水調(diào)蓄價值和空氣凈化價值有所下降，導(dǎo)致洪水調(diào)蓄量下降的主要原因是水庫的調(diào)蓄能力下降。空氣凈化方面，淄川區(qū)氮氧化物和粉塵排放量超過空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，采用生態(tài)系統(tǒng)自凈能力估算功能量，隨著2000—2020年森林、灌叢等生態(tài)系統(tǒng)面積的增加，生態(tài)系統(tǒng)凈化氮氧化物和粉塵的總量增加，但是二氧化硫排放量從超過空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值降低到標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)需要凈化的二氧化硫下降。

用途變化主要表現(xiàn)為對生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)利用和提質(zhì)增收。物質(zhì)產(chǎn)品方面，淄川區(qū)改變農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過種植高附加值作物、打造“淄川富硒”品牌使農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，使得2000—2020年物質(zhì)產(chǎn)品單價提升，價值有所增加。2000—2020年，淄川區(qū)通過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、加強(qiáng)景點建設(shè)等一系列措施，成功創(chuàng)建為全省首批全域旅游示范區(qū)，蟬聯(lián)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號，文化旅游服務(wù)發(fā)展迅速，旅游人數(shù)不斷增加，旅游收入大幅提升，使得文化服務(wù)價值顯著增加。

4 結(jié)論

本文梳理了GEP 核算理論與發(fā)展歷程，分析了開展縣域GEP 核算的重要性。以山東省淄博市淄川區(qū)為例，構(gòu)建了淄川區(qū)GEP核算指標(biāo)體系、技術(shù)方法，評估了淄川區(qū)生態(tài)產(chǎn)品功能量，核算了淄川區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值量，加總得到淄川區(qū)GEP，并對淄川區(qū)GEP組成結(jié)構(gòu)、相關(guān)利益者、2000—2020 年的變化情況及變化原因進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明，2000—2020年，淄川區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)產(chǎn)品的能力有所提升，GEP和GDP均呈增長態(tài)勢，以生態(tài)高水平保護(hù)支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但是，淄川區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以人工林為主，質(zhì)量較差，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品尤其是調(diào)節(jié)服務(wù)供給能力較差、人均生態(tài)產(chǎn)品享有量較低。未來淄川區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、監(jiān)測和核算，持續(xù)提升物質(zhì)產(chǎn)品和文化服務(wù)質(zhì)量和供給水平，提升調(diào)節(jié)服務(wù)供給能力和市場交易水平。具體建議如下：

（1）淄川區(qū)應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升調(diào)節(jié)服務(wù)供給能力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在增加生態(tài)系統(tǒng)面積的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（2）根據(jù)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》，縣域應(yīng)該夯實GEP 核算基礎(chǔ)，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的生態(tài)產(chǎn)品評估與核算流程、指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，建立GEP 定期核算與發(fā)布機(jī)制，每三年評估一次生態(tài)資產(chǎn)狀況、生態(tài)產(chǎn)品的供給量和生產(chǎn)潛力。

（3）建立基于GEP 的政策應(yīng)用機(jī)制?；贕EP 核算結(jié)果，各部門應(yīng)通過探索GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)考核、進(jìn)監(jiān)測”，推進(jìn)國土空間格局優(yōu)化，建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制、橫向縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)保護(hù)成效評估機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品總值考核機(jī)制。

（4）探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。編制縣域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方案，根據(jù)GEP核算過程與結(jié)果，探索生態(tài)產(chǎn)品使用者付費機(jī)制。延伸農(nóng)林產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證、標(biāo)識體系，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)區(qū)域品牌。完善上下游生態(tài)補(bǔ)償和協(xié)作發(fā)展機(jī)制，探索碳市場交易、水權(quán)交易等生態(tài)產(chǎn)品付費機(jī)制。打造高水平有特色生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。