“雙減”背景下館校合作閱讀推廣開(kāi)展策略研究

摘要：“雙減”是國(guó)家為重塑中小學(xué)生成長(zhǎng)和教育生態(tài)而采取的一項(xiàng)重大政策舉措，該政策客觀上促進(jìn)了公共圖書(shū)館參與教育體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。文章基于“雙減”政策背景，探討了當(dāng)今中小學(xué)生課后校外閱讀存在的問(wèn)題，分析了館校合作開(kāi)展閱讀推廣的耦合關(guān)系，并從平臺(tái)搭建、合作創(chuàng)新、體系優(yōu)化等方面提出了若干具體建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；“雙減”政策；館校合作；閱讀推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2023）09-0104-04

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確指出要構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量與時(shí)長(zhǎng)并全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為[1]。“雙減”政策直指近年來(lái)校內(nèi)外過(guò)度補(bǔ)習(xí)等“內(nèi)卷”現(xiàn)象，促進(jìn)中小學(xué)生課業(yè)由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)化。公共圖書(shū)館作為社會(huì)教育職能部門(mén)，能夠通過(guò)與中小學(xué)校合作建立“第二課堂”，通過(guò)閱讀實(shí)踐等活動(dòng)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。2018年1月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第三十四條規(guī)定“公共圖書(shū)館應(yīng)為學(xué)校開(kāi)展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持”，第四十八條規(guī)定“國(guó)家支持公共圖書(shū)館加強(qiáng)與學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館的交流與合作，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)”，上述規(guī)定均為公共圖書(shū)館參與中小學(xué)生課外服務(wù)提供了法律依據(jù)[2]?；谡邔?dǎo)向、法律規(guī)定和實(shí)際教育需求，公共圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源、功能、活動(dòng)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與中小學(xué)校的合作，輔助開(kāi)展教育活動(dòng)，有力助推“雙減”政策目標(biāo)的準(zhǔn)確落地，以文化人，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育立德樹(shù)人的教育目標(biāo)。

1我國(guó)中小學(xué)生閱讀現(xiàn)狀分析

1.1閱讀量與閱讀時(shí)間不足

根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的第19次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，截至2021年年末，我國(guó)未成年人閱讀率已明顯提升，達(dá)83.9%，但未成年人人均閱讀量不足，為10.93本，其中9—13歲少兒閱讀量為10.23本，低于平均水平，此外，我國(guó)少兒每天閱讀時(shí)長(zhǎng)僅為25.48分鐘，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯[3]。閱讀是未成年人開(kāi)拓視野、獲取知識(shí)的重要途徑，也是自身培養(yǎng)專(zhuān)注力、養(yǎng)成獨(dú)立思考習(xí)慣的重要方式，國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神也要通過(guò)閱讀代代相傳。受應(yīng)試教育觀念的影響，部分學(xué)校、家長(zhǎng)還在堅(jiān)持“唯成績(jī)論”，認(rèn)為考試分?jǐn)?shù)才是決定孩子未來(lái)的最重要因素，仍有部分家長(zhǎng)傾向于將孩子“雙減”之后的課余時(shí)間放在輔導(dǎo)班和興趣班上，很少去圖書(shū)館等公益性閱讀和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。從課外書(shū)籍類(lèi)型看，中小學(xué)生主要閱讀教輔類(lèi)書(shū)籍，且隨著年級(jí)越高，理科類(lèi)教輔書(shū)籍閱讀數(shù)量越多，功利性閱讀傾向仍然明顯。自“雙減”政策頒布實(shí)施以來(lái)，公共圖書(shū)館在青少年閱讀資源和空間方面做出了相應(yīng)調(diào)整，但中小學(xué)生到館率仍然不足，家長(zhǎng)與孩子經(jīng)常到館閱讀的數(shù)量?jī)H占學(xué)生總數(shù)的5%，因此，“雙減”后中小學(xué)生學(xué)習(xí)“減負(fù)不減質(zhì)”的目標(biāo)仍需公共圖書(shū)館與學(xué)校合作完成[4]。

1.2圖書(shū)館服務(wù)機(jī)制不完善

為應(yīng)對(duì)“雙減”之后的變化，公共圖書(shū)館在資源建設(shè)、服務(wù)結(jié)構(gòu)等方面均做出了相應(yīng)調(diào)整，但限于資金、專(zhuān)業(yè)水平等限制，整體運(yùn)行機(jī)制仍不完善。首先，在資源建設(shè)方面，公共圖書(shū)館正處在數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，軟硬件建設(shè)需要大量的資金支撐，這在客觀上導(dǎo)致圖書(shū)館沒(méi)有充足的專(zhuān)項(xiàng)資金用于未成年人閱讀服務(wù)優(yōu)化工作；其次，公共圖書(shū)館作為社會(huì)教育場(chǎng)所，未成年群體僅是其服務(wù)的群體之一，多數(shù)館員仍需將常規(guī)性服務(wù)工作放在首位，沒(méi)有更多精力用在未成年人閱讀服務(wù)上，這就導(dǎo)致服務(wù)需求與人員投入不成比例；再次，就專(zhuān)業(yè)性而言，公共圖書(shū)館自身固有一套用于滿(mǎn)足社會(huì)各行業(yè)的資源采購(gòu)體系，而對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)外銜接閱讀需求的調(diào)查研究不足，專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏，導(dǎo)致與中小學(xué)生相關(guān)的活動(dòng)形式單一、創(chuàng)新性不足、持續(xù)性較差。綜合分析，公共圖書(shū)館在開(kāi)展中小學(xué)生專(zhuān)業(yè)閱讀服務(wù)方面仍處在起步和發(fā)展階段，活動(dòng)形式單一，影響力有限，閱讀服務(wù)目標(biāo)模糊，規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性不足[5]。

1.3學(xué)校課后服務(wù)水平不高

“雙減”政策落地后，各中小學(xué)均開(kāi)始提供對(duì)應(yīng)的課后服務(wù)，按照《意見(jiàn)》要求將課后服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)至本地正常下班時(shí)間，且對(duì)有特殊需求的學(xué)生提供托管服務(wù)[6]。課后延時(shí)服務(wù)的本意是通過(guò)延時(shí)豐富學(xué)生的課后生活，但多數(shù)學(xué)校實(shí)際提供的課后服務(wù)僅要求學(xué)生完成當(dāng)天作業(yè)，部分學(xué)校雖然在課后服務(wù)時(shí)間安排了閱讀課程，但隨意性較強(qiáng)，未開(kāi)展系統(tǒng)性的閱讀培訓(xùn)，難以形成有效的引導(dǎo)，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的閱讀熱情[7]。就客觀因素而言，課后延時(shí)服務(wù)導(dǎo)致各學(xué)校教師的工作量加大，部分服務(wù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)教師參與，學(xué)生的差異化、個(gè)性化閱讀和表達(dá)需求難以得到滿(mǎn)足，預(yù)設(shè)的課后延時(shí)服務(wù)目標(biāo)難以達(dá)成，久而久之，教師和學(xué)生對(duì)課后延時(shí)服務(wù)均存在不同程度的抵觸情緒。

1.4館校合作水平較低

當(dāng)前，部分中小學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始嘗試與區(qū)域公共圖書(shū)館開(kāi)展合作，合作的內(nèi)容涵蓋資源、空間、服務(wù)等，限于理論研究和實(shí)踐案例較少，這種合作仍處于較低水平的探索階段。館校合作中存在的問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是跨系統(tǒng)合作難度大，二者主管部門(mén)不同，在人員、資金、活動(dòng)等方面需要繁雜的審批和溝通流程，合作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)權(quán)責(zé)歸屬不清，導(dǎo)致雙方合作意愿降低。二是受眾不同，合作范圍較窄。公共圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾，中小學(xué)的服務(wù)對(duì)象是校內(nèi)師生，這導(dǎo)致圖書(shū)館的活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)并不一定能滿(mǎn)足學(xué)校的需求。三是復(fù)合型人才匱乏，活動(dòng)水平不高。人才問(wèn)題一直是困擾公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要素，尤其對(duì)中小型圖書(shū)館而言，只能安排1～2名專(zhuān)項(xiàng)館員負(fù)責(zé)與中小學(xué)校聯(lián)系，需要全面負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，而單次參與活動(dòng)的中小學(xué)師生可達(dá)百人以上，這對(duì)圖書(shū)館員而言是一個(gè)巨大的考驗(yàn)[8]。公共圖書(shū)館與中小學(xué)校對(duì)于自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展需求均有較明確的認(rèn)知，但在探索階段仍存在較多客觀制約因素，雙方需要對(duì)合作中存在的癥結(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析，尋求最佳解決方案，推動(dòng)館校合作深入發(fā)展。

2“雙減”背景下館校合作耦合性分析

2.1館校合作推動(dòng)圖書(shū)館深化教育職能

公共圖書(shū)館是社會(huì)教育的利器。館校合作能夠使圖書(shū)館積極拓展館外服務(wù)陣地，提升資源利用率，使自身更具社會(huì)教育中心的特征與屬性[9]。公共圖書(shū)館面向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，是課外思想道德教育基地，能夠采取多種內(nèi)容和形式，為中小學(xué)生提供校外社會(huì)文化和道德教育。公共圖書(shū)館能夠?qū)⒐嫘院徒逃毮苓M(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為中小學(xué)生知識(shí)和人格教育營(yíng)造良好環(huán)境。中小學(xué)階段是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和世界觀形成的重要時(shí)期，公共圖書(shū)館能夠通過(guò)提供正規(guī)、權(quán)威資源和閱讀服務(wù)指導(dǎo)使青少年得到正確的教育引導(dǎo)。在“雙減”背景下，公共圖書(shū)館能夠以課外補(bǔ)充閱讀的形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)有益的閱讀活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考、大膽探索，面對(duì)問(wèn)題提出新觀點(diǎn)、新思路、新設(shè)計(jì)、新方法。

2.2館校合作促進(jìn)校園文化氛圍的構(gòu)建

早在20世紀(jì)初，兒童本位教育思潮就已傳入中國(guó)，其后很多學(xué)者圍繞少兒中心論開(kāi)始教學(xué)理論研究[10]。中華人民共和國(guó)成立后，少兒教育更是上升到了前所未有的高度，國(guó)家通過(guò)立法形式保障少兒的受教育權(quán)益，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三十七條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)，社會(huì)公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開(kāi)展課外活動(dòng)提供便利”，《中華人民共和國(guó)教育法》《少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》等法律或文件也明確少兒校外教育的權(quán)利，這些文件為公共圖書(shū)館與中小學(xué)校的合作提供了法律基礎(chǔ)和合作思路[11]。公共圖書(shū)館的少兒讀物是中小學(xué)課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，圖書(shū)館的少兒空間或少兒圖書(shū)館是中小學(xué)生課后活動(dòng)的絕佳場(chǎng)所。館校合作模式下，公共圖書(shū)館可通過(guò)與學(xué)校教師提前溝通，開(kāi)展校外課程設(shè)計(jì)、場(chǎng)景設(shè)置等，使資源利用率得到有效提升，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，館校合作是學(xué)校營(yíng)造文化氛圍的良好途徑，學(xué)生能夠在課后時(shí)間沉浸在閱讀中，圖書(shū)館和學(xué)校教師接力式的閱讀指導(dǎo)也能使學(xué)生在潛移默化中提升閱讀能力。

3“雙減”背景下館校合作閱讀推廣開(kāi)展策略

3.1強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建合作平臺(tái)

政策支持對(duì)館校合作開(kāi)展有巨大的促進(jìn)作用，也是自上而下的巨大推動(dòng)力。完善的政策是雙方開(kāi)展合作的有力保障，能夠有效解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)館校合作依法依規(guī)進(jìn)行，減少雙方顧慮?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》《意見(jiàn)》等法律或文件是當(dāng)前館校合作開(kāi)展的基礎(chǔ)，政府部門(mén)需要據(jù)此制定更加細(xì)致的條文與規(guī)定，明確雙方合作的目的、形式和內(nèi)容，使合作全過(guò)程有章可循[12]。對(duì)于合作過(guò)程中雙方比較關(guān)心的問(wèn)題，如資源共享等，政府部門(mén)應(yīng)指明資源共享的形式或明確給出對(duì)應(yīng)的合作方案，指導(dǎo)雙方開(kāi)展工作。針對(duì)館校信息溝通不暢等問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)溝通協(xié)調(diào)建立官方信息交流平臺(tái)，使館校合作中的相關(guān)問(wèn)題能夠借助該平臺(tái)迅速溝通，快速形成解決方案。隨著平臺(tái)的發(fā)展成熟，可以行政區(qū)劃為界納入?yún)^(qū)域內(nèi)所有的公共圖書(shū)館與中小學(xué)校，便于信息的集中發(fā)布與管理，促成更大范圍、更深層次的合作，同時(shí)也能在平臺(tái)征求問(wèn)題解決方案。

3.2創(chuàng)新推廣方式，拓展合作范圍

當(dāng)前，館校合作形式單一，吸引力有限，雙方應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新為合作注入活力。未來(lái)的合作中，公共圖書(shū)館應(yīng)摒棄一成不變的活動(dòng)形式，根據(jù)學(xué)生的年齡段與教材特點(diǎn)選取與之相匹配的教材和活動(dòng)形式，如：針對(duì)較低年級(jí)的閱讀活動(dòng)應(yīng)以閱讀指導(dǎo)、游戲閱讀等形式為主，針對(duì)中高年級(jí)的閱讀活動(dòng)應(yīng)以情景閱讀、書(shū)友會(huì)、演講等形式為主。針對(duì)館校合作的方式，雙方應(yīng)在初期進(jìn)行多種有益探索，通過(guò)試點(diǎn)活動(dòng)不斷尋求最佳合作形式，同時(shí)通過(guò)觀察和收集學(xué)生反饋優(yōu)化活動(dòng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化閱讀體驗(yàn)，提高合作效率。中小學(xué)生的成長(zhǎng)實(shí)際上是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)共同努力的結(jié)果，在課后閱讀方面可以通過(guò)構(gòu)建館、校、家三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使更多的力量參與其中，館員、教師、家長(zhǎng)都能為少兒成長(zhǎng)提供力所能及的閱讀指導(dǎo)。就合作內(nèi)容而言，“雙減”背景下，公共圖書(shū)館應(yīng)逐步改變以往以完成課后作業(yè)為主的功利化閱讀方式，提升閱讀推廣活動(dòng)的占比，同時(shí)根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)推出差異化、個(gè)性化的閱讀活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的閱讀熱情，提升其參與率。

3.3強(qiáng)化主體導(dǎo)向，優(yōu)化推廣體系

館校合作模式下，二者共同作為主體履行閱讀推廣職能，公共圖書(shū)館具有更加明顯的資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，因而可發(fā)揮主導(dǎo)作用。在活動(dòng)開(kāi)展方面，公共圖書(shū)館應(yīng)強(qiáng)化活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，選取具備專(zhuān)業(yè)技能和推廣經(jīng)驗(yàn)的館員承擔(dān)活動(dòng)的策劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)展工作。鑒于館員人數(shù)有限，圖書(shū)館可在策劃活動(dòng)時(shí)發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生干部、家長(zhǎng)等作為志愿者參與其中，共同組建閱讀推廣隊(duì)伍，完善志愿者招募與管理專(zhuān)項(xiàng)制度。資源建設(shè)與館藏結(jié)構(gòu)優(yōu)化是公共圖書(shū)館開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)前的關(guān)鍵性工作，在條件允許的前提下，公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)向教師、學(xué)生了解其閱讀資源需求，并合理調(diào)配紙質(zhì)資源與電子資源占比，同時(shí)引入VR等先進(jìn)設(shè)備，滿(mǎn)足不同階段、不同興趣愛(ài)好學(xué)生的閱讀需求。閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)契合學(xué)生需求，提升互動(dòng)性和場(chǎng)景感，閱讀能力的提升應(yīng)圍繞教學(xué)目標(biāo)開(kāi)展，并突出本館、本校特色，構(gòu)建特色閱讀推廣品牌，逐步擴(kuò)大公共文化資源覆蓋范圍，讓更多的中小學(xué)生從中受益。

4結(jié)語(yǔ)

作為校外教育的主場(chǎng)所，公共圖書(shū)館在豐富學(xué)生課后生活、提升學(xué)生閱讀能力方面扮演著十分重要的角色?！半p減”政策下，公共圖書(shū)館應(yīng)把握機(jī)遇，強(qiáng)化與中小學(xué)校之間的合作，利用資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮閱讀推廣主導(dǎo)作用，開(kāi)展有益探索，逐步拓展服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化活動(dòng)體系，助力基礎(chǔ)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（編校：崔萌）

收稿日期：2023-08-14

作者簡(jiǎn)介：侯亞利（1980—），棲霞市圖書(shū)館工作人員。