關(guān)于完善中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考

羅智

摘要：隨著中小學(xué)教育的普及和發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也相應(yīng)增加。這就需要學(xué)校建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系。科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，可以提高資產(chǎn)利用效率，保護(hù)資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)價(jià)值，優(yōu)化資源配置，規(guī)范管理流程，為學(xué)校的教學(xué)和管理提供有力的支持?，F(xiàn)階段，中小學(xué)校對于固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠的情況很明顯，比較明顯的問題也顯露出來，固定資產(chǎn)管理的效能未在中小學(xué)校的管理中體現(xiàn)出來。本文就對如何加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提升管理水平和質(zhì)量提出幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的重要性

目前，中小學(xué)校教育教學(xué)得到了大力的重視，國家為了滿足相關(guān)教育，對學(xué)校固定資產(chǎn)的投入比例也越來越多。固定資產(chǎn)是學(xué)校教育教學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以保障教學(xué)設(shè)備的完好運(yùn)轉(zhuǎn)，提供良好的教育教學(xué)環(huán)境，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的固定資產(chǎn)管理狀況直接關(guān)系到學(xué)校的形象和聲譽(yù)，良好的資產(chǎn)管理成效對樹立學(xué)校的良好形象，提升學(xué)校的聲譽(yù)起著決定性的任用。固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和嚴(yán)密性可以保障資產(chǎn)的安全，減少資產(chǎn)丟失和損壞的風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢娂訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理，可以有效融合資源，優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效率，它直接關(guān)系到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益、教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的形象聲譽(yù)。需要學(xué)校重視并加以有效管理。因此，規(guī)范化、系統(tǒng)化加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，成為學(xué)校管理十分重要的一項(xiàng)工作。

二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

完善的制度是中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要保障。中小學(xué)校教育管理的現(xiàn)狀是以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)工作，常常會(huì)忽視對其他方面的管理，而中小學(xué)校固定資產(chǎn)制度建設(shè)不全面就是方面之一。很多中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理存在只重視購置不重視日常管理的情況，未能結(jié)合自身學(xué)校的具體情況制定科學(xué)的、切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度。如沒有建立完善的資產(chǎn)登記制度，導(dǎo)致資產(chǎn)的購置、使用和報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺乏和規(guī)范監(jiān)督；再如，學(xué)校沒有明確規(guī)定資產(chǎn)管理的責(zé)任人和責(zé)任部門，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無人負(fù)責(zé)或責(zé)任不明確等等。多數(shù)情況是，資產(chǎn)買回來以后，由總務(wù)處或使用人簽字收領(lǐng)后，就無后續(xù)的相關(guān)的管理。

（二）固定資產(chǎn)管理組織的設(shè)置不科學(xué)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)既具政策性又具專業(yè)性的工作，科學(xué)的設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是必不可缺的。而由總務(wù)處兼任固定資產(chǎn)管理是大多數(shù)中小學(xué)校存在的現(xiàn)象。總務(wù)處的工作本就復(fù)雜繁瑣，而且覆蓋學(xué)校方方面面，這就導(dǎo)致總務(wù)處對于固定資產(chǎn)的管理十分粗獷。固定資產(chǎn)管理組織的設(shè)置應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。組織設(shè)置的缺失，造成缺乏明確的資產(chǎn)管理責(zé)任分工，導(dǎo)致管理職責(zé)不清晰、責(zé)任不落實(shí)，對固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)壽命縮短，影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)管理體系的不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低、管理混亂，資產(chǎn)流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

即使學(xué)校沒有專設(shè)固定資產(chǎn)管理組織，也應(yīng)該指定專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，而很多中小學(xué)校都不能做專人管理，都是兼職管理，不是由上課老師兼任就是由臨近退休人員擔(dān)任，變動(dòng)性和隨意性很強(qiáng)。這就造成資產(chǎn)管理混亂，無法有效的履行中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理職能，提升資產(chǎn)使用率。

（三）資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制

隨著信息化社會(huì)的到來，固定資產(chǎn)信息化建設(shè)不斷深入。為適應(yīng)新的政府會(huì)計(jì)制度，新的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)加入了固定資產(chǎn)模塊，但新的信息系統(tǒng)仍然很不完善，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與缺乏聯(lián)接和共享體系，不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)對賬的功能，兩個(gè)系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的分類和折舊等信息存在不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成固定資產(chǎn)信息不一致。兩個(gè)系統(tǒng)各自進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和業(yè)務(wù)處理，重復(fù)工作，增加管理人員工作量不說，還不能保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）信息化水平落后

固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)大部分中小學(xué)校都在使用，但是由于技術(shù)水平不足，缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，無法支持固定資產(chǎn)信息化管理的需要。人員方面，缺乏具備固定資產(chǎn)信息化管理知識(shí)和技能的專業(yè)人員，無法有效地進(jìn)行信息化建設(shè)和管理。組織架構(gòu)方面，學(xué)校的組織架構(gòu)不適應(yīng)固定資產(chǎn)信息化管理的需要，導(dǎo)致信息流通不暢、決策效率低下。資金投入方面，學(xué)校沒有足夠的資金投入到固定資產(chǎn)信息化建設(shè)中，導(dǎo)致信息系統(tǒng)設(shè)備和軟件的更新和升級(jí)滯后。這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性受到影響，同時(shí)也影響工作效率，影響學(xué)校的發(fā)展和競爭力。造成固定資產(chǎn)管理成本增加，風(fēng)險(xiǎn)增加，決策和管理效率低下。

（五）固定資產(chǎn)管理方法落后

中小學(xué)校管理主要關(guān)注教育教學(xué)工作的管理，對于固定資產(chǎn)管理的重要性和專業(yè)知識(shí)了解不足，缺乏相應(yīng)的管理意識(shí)。中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限，往往將資金優(yōu)先用于教育教學(xué)方面，對于固定資產(chǎn)的投入和管理相對較少。中小學(xué)校管理人員數(shù)量有限，往往無法專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致管理工作的疏漏和混亂。中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理還停留在傳統(tǒng)的手工記錄和管理方式，缺乏信息化手段，難以實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面、及時(shí)的管理和監(jiān)控。這些落后的管理情形，造成固定資產(chǎn)的登記和分類不規(guī)范，缺乏詳細(xì)的資產(chǎn)信息和檔案記錄，缺乏定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作，固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)工作不夠重視等現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)利用效率低下，資產(chǎn)遺失、損壞或閑置的情況無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，資產(chǎn)壽命縮短和使用效率降低。使資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)增加，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）完善固定資產(chǎn)制度建設(shè)，提升管理水平

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，門類繁多，中小學(xué)校管理層制定針對性強(qiáng)的管理制度應(yīng)該充分考慮固定資產(chǎn)的不同特點(diǎn)和各個(gè)學(xué)校自身固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和管理要求。中小學(xué)校制度建設(shè)方面，首先要制定詳細(xì)的資產(chǎn)登記、使用、維修保養(yǎng)等管理制度，明確責(zé)任人和操作流程，確保資產(chǎn)管理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。實(shí)際工作中要加強(qiáng)資產(chǎn)登記和盤點(diǎn)工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)登記和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的準(zhǔn)確性；要加強(qiáng)資產(chǎn)維修保養(yǎng)工作，建立資產(chǎn)維修保計(jì)劃，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)，延長資產(chǎn)的使用壽命；要健全資產(chǎn)報(bào)廢程序，根據(jù)資產(chǎn)的使用壽命和實(shí)際狀況進(jìn)行報(bào)廢處理，避免資產(chǎn)過早報(bào)廢或使用過期。通過制度建設(shè)和流程的規(guī)范，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性管理，提高管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，促使固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都得到高效、全面的提高，從而滿足固定資產(chǎn)管理方面的新要求和信息化。

（二）設(shè)立專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員水平

中小學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，學(xué)校的資產(chǎn)管理工作應(yīng)通過設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員來負(fù)責(zé)開展。將資產(chǎn)管理作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控，建立一個(gè)獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，承擔(dān)資產(chǎn)采購和投資決策、資產(chǎn)登記和分類、資產(chǎn)評估和清查、資產(chǎn)修理和維護(hù)、資產(chǎn)處置和報(bào)廢、資產(chǎn)盤點(diǎn)和盈虧分析等職責(zé)，跟蹤監(jiān)管整個(gè)固定資產(chǎn)的生命流程；而對于固定資產(chǎn)購置、使用、處置等全過程的監(jiān)管需要學(xué)校財(cái)務(wù)和審計(jì)部門來保障，合力提高資產(chǎn)管理的水平。中小學(xué)校還應(yīng)該結(jié)合本校資產(chǎn)管理的實(shí)際需要，優(yōu)化管理機(jī)制的部門設(shè)置與崗位設(shè)置，打造統(tǒng)一管理、高效運(yùn)行的固定資產(chǎn)管理體系。

為了強(qiáng)化中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理工作崗位，并由專業(yè)化的管理人員來負(fù)責(zé)。中小學(xué)校還應(yīng)對專職管理人員定期開展相關(guān)政策、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和操作技能等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提升管理人員資產(chǎn)管理的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)，確保資產(chǎn)管理工作的有效進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理人員還應(yīng)具有良好的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和數(shù)據(jù)分析能力，才能有效地管理和維護(hù)學(xué)校的固定資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)管理效果。

（三）完善信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

中小學(xué)校要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理就要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)建設(shè)。一是將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，通過接口或數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式將信息互通將傳遞給財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，用于進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提和資產(chǎn)清查等操作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬數(shù)據(jù)共享，并最終反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。同時(shí)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也會(huì)反饋給固定資產(chǎn)系統(tǒng)，用于完成資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)和準(zhǔn)確的資金信息記錄。兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，有助于提高學(xué)校的固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算的效率和準(zhǔn)確性。二是中小學(xué)校應(yīng)通過引入專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理軟件，對固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、維護(hù)和報(bào)廢等流程引入自動(dòng)化流程管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。依托固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)提高固定資產(chǎn)管理效率，將固定資產(chǎn)管理過程中的各項(xiàng)功能和流程通過計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化手段進(jìn)行自動(dòng)化處理和管理的系統(tǒng)，主要目的是提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率、準(zhǔn)確性和可靠性，同時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)配置、降低管理成本。通過固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高管理效益，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，系統(tǒng)可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)，支持學(xué)校決策和管理控制的需要。三是借助資產(chǎn)信息化技術(shù)，引入專業(yè)數(shù)據(jù)分析工具，對固定資產(chǎn)信息進(jìn)行深入分析和挖掘，形成對資產(chǎn)管理信息的動(dòng)態(tài)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對資產(chǎn)的使用情況和效益進(jìn)行評估，為學(xué)校發(fā)展提供有價(jià)值的決策支持，優(yōu)化資產(chǎn)配置和使用，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免資源浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的價(jià)值。，推動(dòng)固定資管理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化。

（四）運(yùn)用科學(xué)的資產(chǎn)管理手段

中小學(xué)?？梢砸M(jìn)先的資產(chǎn)管理系統(tǒng)和設(shè)備，通過資產(chǎn)管理軟件和智能化設(shè)備，使資產(chǎn)登記和清查這項(xiàng)工作電子化，提高工作效率和準(zhǔn)確性。建立起科學(xué)的資產(chǎn)使用和維護(hù)制度，制定定期檢查、維護(hù)計(jì)劃，明確責(zé)任分工和工作流程，確保資產(chǎn)得到及時(shí)維護(hù)和有效利用。每隔幾年也應(yīng)該對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)清查，摸清家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)的老舊資產(chǎn)并進(jìn)行處置，更新符合新教育體制下的教學(xué)設(shè)備和設(shè)備，提高資產(chǎn)使用效益。鼓勵(lì)和支持資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作和智能化設(shè)備，提高管理水平和能力。

（五）加強(qiáng)管理系統(tǒng)的集成，搭建共享機(jī)制與平臺(tái)

中小學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成，并搭建一個(gè)高效的共享機(jī)制與平臺(tái)，可以提高固定資產(chǎn)的利用率和管理效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化利用。

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成，可以采取以下對策：第一，系統(tǒng)集成，通過接口或數(shù)據(jù)交換方式，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)傳遞和共享，避免重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)不一致的問題。確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)（如財(cái)務(wù)、采購、庫存等）的無縫集成。第二，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和命名規(guī)范，確保各個(gè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠互相匹配和對接。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)管理機(jī)制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。第三，對固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，消除多余和繁瑣的操作，簡化流程，提高工作效率。例如，可以引入自動(dòng)化審批流程、自動(dòng)化報(bào)表生成等功能，減少人工干預(yù)和手動(dòng)操作的錯(cuò)誤。第四，搭建一個(gè)固定資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，將各個(gè)部門和單位的固定資產(chǎn)信息集中管理和共享。通過該平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨單位的信息共享和協(xié)同工作，提高資源利用效率和信息安全性。第五、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的培訓(xùn)和意識(shí)提升，提高用戶的使用能力和管理水平。通過培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用戶對系統(tǒng)集成和共享機(jī)制的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)其積極參與和支持。第六，建立監(jiān)控和評估機(jī)制，對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的集成和共享效果進(jìn)行定期評估和監(jiān)測。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)系統(tǒng)和機(jī)制，確保其持續(xù)有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。

中小學(xué)校搭建共享機(jī)制與平臺(tái)，首先，要明確共享機(jī)制的目標(biāo)，例如提高固定資產(chǎn)利用率、降低成本等，并確定共享的資產(chǎn)范圍，包括哪些類型的固定資產(chǎn)可以被共享。然后，搭建一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，集成各個(gè)部門或單位的固定資產(chǎn)信息，包括資產(chǎn)的基本信息、使用情況、維修記錄等。該平臺(tái)可以是一個(gè)在線系統(tǒng)或者是一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過制定明確的共享機(jī)制規(guī)則和流程，包括如何申請共享資產(chǎn)、審批流程、使用期限、費(fèi)用分?jǐn)偟?，確保共享機(jī)制的公平性和透明度。在固定資產(chǎn)管理共享平臺(tái)上設(shè)置一些必要功能，方便各用戶查看可共享的資產(chǎn)列表、預(yù)訂資產(chǎn)，并實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)的可用性和使用情況。并且成立一個(gè)由專業(yè)的維修人員和管理員組成專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)共享資產(chǎn)的管理和維護(hù)，包括資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修、更新等工作，確保共享資產(chǎn)的良好狀態(tài)和可用性。為了保障共享資產(chǎn)的安全，還應(yīng)建立一些安全措施，如設(shè)置權(quán)限控制，只允許經(jīng)過授權(quán)的人員使用共享資產(chǎn)；定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)資產(chǎn)的保險(xiǎn)和防盜措施等。還可以通過用戶反饋、數(shù)據(jù)分析等方式定期對共享機(jī)制的效果進(jìn)行評估，以確保共享機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是中小學(xué)校管理體系中的重要組成部分，具有重要性，不僅可以提高教育教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)校管理，還能夠降低運(yùn)營成本，提高安全性，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此，中小學(xué)校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，因地制宜，建立起科學(xué)有效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與創(chuàng)新管理，提高教育資源的利用率、完好率，使其發(fā)揮更大的效益，助力國家教育事業(yè)發(fā)展。

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