王新會
隨著我國教育事業(yè)的逐漸發(fā)展與進步,系列高等教育發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺,使高校行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)筑成了當下高校教育研究中的關鍵課題,同時推動著高校教育大步向前邁進。而學校教育行政管理工作主要是圍繞在校教職工展開的,不僅關乎教職工福利待遇與工作熱情,更直接關乎著高校發(fā)展規(guī)劃與改革政策的落實,行政管理的執(zhí)行力成為管理效果的關鍵所在。鑒于此,本文通過對提升高校教育行政管理執(zhí)行力的重要性進行探析,針對存在的問題,提出改進路徑,旨在能加速高校教育改革工作的有序推進。
提高高校行政管理中的執(zhí)行力,是高校建設與成長的重要因素,也是協(xié)助社會穩(wěn)定發(fā)展的切實要求。特別是高校教育范圍內(nèi)的行政管理工作所涵蓋的內(nèi)容面廣,宏觀層面需要專業(yè)學術(shù)理論做支撐,微觀層面包含職工薪資福利的發(fā)放,都要求行政管理人員擁有較好的業(yè)務能力與執(zhí)行力,方能保證各項工作的順利實施。對此,需要高校管理人員能在行政管理工作中認識到行政管理的重要性,并能針對管理中存在的問題提出相應的對策,以便能在滿足教師與學生發(fā)展需求下,更好地助推高校工作的可持續(xù)發(fā)展。
1 提升高校教育行政管理執(zhí)行力的重要性
高校是高精尖人才培養(yǎng)的基礎,為中國夢的實現(xiàn)承載著人才供給儲備的重要責任。所以,高校綜合能力水平的不斷提升,不止要求師資團隊擁有優(yōu)異的教學水平,還要求其行政管理中執(zhí)行能力的完備。
1.1 行政管理執(zhí)行力是落實戰(zhàn)略規(guī)劃的前提
新時期發(fā)展下的中國處于發(fā)展的關鍵時期,教育體制也處于不斷深化中,尤其是在高等教育不斷強化的大環(huán)境中,高校間的競爭愈演愈烈,為了能更好地順應時代發(fā)展,高校需順應改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。而要想讓戰(zhàn)略規(guī)劃能落實到高校中,除了需要領導能做出科學合理的戰(zhàn)略決策外,還需要管理人員能具備超強的執(zhí)行力,如結(jié)合教職工一同研究規(guī)劃學科改革戰(zhàn)略、幫助教職工信息回饋、實際落實教職工福利以加強學校內(nèi)部團結(jié)等,借此來保證學校改革工作的順利進行。因此,具備強有力的執(zhí)行力,是高校落實戰(zhàn)略的重要前提,能間接推動學校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
1.2 有助于提升高校行政管理工作者認識力
衡量高校管理能力的高低,行政管理能力為重要的評估能力,高校行政管理工作是否能順利開展,關乎高校每位行政管理人員的不懈努力。尤其是行政管理工作的認識力,在高校行政管理執(zhí)行力建設上,具有積極意義。教育理念的深入改革與當代大學生思想行為的轉(zhuǎn)變,給高校行政管理工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn),面對挑戰(zhàn)需要高校能增強對行政管理者執(zhí)行力的認識程度,并能給予科學合理的培訓,讓行政管理人員能從提高自身的思想認識,創(chuàng)新自身的管理方法,從而在今后的工作中發(fā)揮積極引導作用,助力高校的持續(xù)發(fā)展。
1.3 行政管理執(zhí)行力是行政管理工作的保障
行政管理人員執(zhí)行力的提高,與高校行政管理的效率與品質(zhì)是密不可分的。不僅會為學校整體策略規(guī)劃的開展帶來影響,還會與學校各部門、不同層級的工作相關聯(lián),學校的整個日常運行工作也要和行政管理部門有條不紊地結(jié)合進行。因此,一旦行政管理執(zhí)行力較差,就會直接出現(xiàn)混亂局面,導致高校工作中的各個環(huán)節(jié)受到影響,造成學校無法落實重大決策,甚至還會出現(xiàn)對教學質(zhì)量無法保障的現(xiàn)象。因此,大力提高行政管理人員的執(zhí)行力,方能不斷增強行政效能,更好地推動行政管理工作的順利實施。
2 高校教育行政管理中執(zhí)行力存在的問題
高校在落實黨與國家教育改革方針政策時,也在增強高校行政管理人員的執(zhí)行力,但是在目前發(fā)展中,高校行政管理執(zhí)行力仍存在諸多的問題,嚴重制約了高?,F(xiàn)代化教育教學管理水平的提高。
2.1 制度不契合需求且執(zhí)行力弱
現(xiàn)階段高校所采用的管理模式,多數(shù)是沿用已經(jīng)僵化的管理模式,如劃分成院、系、班級等不同級別的組織,各個組織對各自的行政管理工作負責,此種行政管理結(jié)構(gòu)多數(shù)是將重點放在資金、設備及后勤管理等事務中,并未關注教育教學工作,無法符合高校發(fā)展的實際需求。加之目前制度執(zhí)行中,行政管理執(zhí)行者的執(zhí)行力度并沒有嚴格標準,只會依據(jù)領導態(tài)度辦事,在管理事務中束手束腳,出現(xiàn)形同虛設的現(xiàn)象,降低了行政管理所具有的執(zhí)行力。
2.2 部門權(quán)責交叉致使管理混亂
高校中包含了多個職能部門,如黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理部門、教務處等,行政管理人員在正常執(zhí)行工作時,要多個部門協(xié)助配合,穩(wěn)步地推動工作向前進行。在這個過程中,存在各方權(quán)責交叉的情況,致使各部門出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象,從而形成內(nèi)耗的局面,直接拉低了行政管理人員執(zhí)行力的水平與品質(zhì),浪費行政資源,對學校內(nèi)部團結(jié)造成不良影響和不良校園風氣。加之督查機構(gòu)并未受到重視,無法實現(xiàn)對行政管理工作的有效監(jiān)督,嚴重影響了行政管理工作的開展質(zhì)量。
2.3 行政管理人員的綜合素質(zhì)低
新時代發(fā)展需要高校行政管理人員能具備銳意進取、創(chuàng)新等精神,在執(zhí)行力需求方面有著極高的要求,不過在老舊傳統(tǒng)的管理模式中,部分行政管理人員在工作中會出現(xiàn)態(tài)度不積極、服務意識不強等情況,對高校的行政管理工作落實與創(chuàng)新制約造成阻礙作用。需要高校能增強對行政管理人員綜合素養(yǎng)的培育,確保學校政策能落到實處。
2.4 行政管理人員團隊合作意識差
在現(xiàn)階段發(fā)展中,高校教育行政管理部門中的人員,存在著缺乏團隊合作意識、合作意識差等問題,表現(xiàn)為管理部門各層級、各崗位人員上下不配合;在行政管理部門人員傳達通知內(nèi)容中,并沒有落實到各系、各班級。究其緣由,是因為行政化的辦公模式加劇了管理部門各級人員在工作中會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象,嚴重影響了工作效率的提高。而現(xiàn)階段高校教育行政管理部門在管理中雖然采用了信息化辦公系統(tǒng),但是工作人員卻缺少了信息化素養(yǎng),在觀念意識上仍然無法轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念,導致管理任務缺乏實效性。
2.5 缺乏專業(yè)的行政管理部門
長期以來,由于受到傳統(tǒng)應試教育管理模式的影響,諸多管理者仍存在著落后的管理理念,認為高校行政管理工作只需依照模式化的形式進行,雖也建立了相對應的行政管理部門,但缺乏專業(yè)性,尤其是對于系統(tǒng)下發(fā)的新政策與新要求,往往缺乏專業(yè)的管理部門落實。在為廣大師生辦事時,各部門間的協(xié)調(diào)性也出現(xiàn)不足的現(xiàn)象,容易出現(xiàn)管理混亂、辦事效率低等現(xiàn)象。而在缺少了專業(yè)的行政管理部門下,會導致行政化管理人員無法分清自身的責任,制約了高校的持續(xù)發(fā)展??梢?,只有在專業(yè)的行政管理部門配合下,方能更好地發(fā)揮出行政管理的職能。
2.6 行政管理評價體系嚴重缺失
對行政事務執(zhí)行效果實施科學合理的考核評價,依據(jù)結(jié)果對管理人員實施獎懲,此為促進高校行政管理工作執(zhí)行力提高的重要途徑。而現(xiàn)階段雖然多數(shù)也建立了有關考核的標準,但在落實到實際工作中卻缺乏了健全的考核體系,如考核內(nèi)容籠統(tǒng),多為采取總結(jié)型考核,此種考核方式側(cè)重結(jié)果,忽略過程,無法對行政管理人員的執(zhí)行力進行科學評判。在此模式下直接導致考評缺乏了公平性與合理性,致使行政管理人員無法正視后期考評,嚴重影響其執(zhí)行能力的提高。
3 高校教育行政管理中執(zhí)行力提升的路徑
對于高校教育行政管理中執(zhí)行力存在的難點,需基于現(xiàn)代化特色教育與管理制度,提高高校教育行政管理人員的執(zhí)行力,更好地推動高校的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 依據(jù)高校實際情況,制訂合理制度
高校要想正常地、穩(wěn)定地向前推進各項事務的工作進度,需要制訂切實可行的行政管理標準和合理的制度,方能讓行政管理人員在執(zhí)行工作過程中有法可依,提高自身的執(zhí)行力。因此,高校需要在自身行政管理的方式上,提高自身專業(yè)管理水平,以健全的行政管理模式提高高校的行政管理能力與教育水平。具體而言,高??梢栽诰C合師資、生源、基礎設施等基礎上,制訂與高校自身相符合的行政標準與匹配的制度,進而打造出符合高校實際,保障高校正常發(fā)展的優(yōu)質(zhì)管理系統(tǒng)。除此之外,還能在國內(nèi)外其他的高校中吸取采納先進優(yōu)秀的經(jīng)驗,將其他學校的改革經(jīng)驗應用于自身發(fā)展中,讓自身的管理制度更加科學合理,提高工作效率。另外,高校領導層還需要確定自身的領導地位,遵守行政管理的制度,確立行政管理目標,引導行政管理人員向著正確的工作方向前進,不斷強化行政管理工作的總趨勢。此外,高校領導層要嚴于律己主動配合行政管理制度的實施,在工作中通過制度去管理職工,利用制度管理時,保證行政管理制度能規(guī)范化地執(zhí)行。
3.2 構(gòu)建行政管理體系,促進工作規(guī)范化
首先,要建設科學合理的組織管理體系。高校從建設組織體系層面來為行政管理執(zhí)行工作提供扎實的組織結(jié)構(gòu)根基。所以,在體系建設過程中,需要盡可能地精簡行政管理機構(gòu),如,可以采用扁平化的管理模式,在行政管理工作中減少過多的審批環(huán)節(jié),以便能提高行政管理工作執(zhí)行的效率。同時,還要針對部門做好權(quán)責劃分的工作,如,讓黨委辦公室、校團委、學工處、后勤管理等部門能認識到自身的權(quán)責,實現(xiàn)各司其職,明確權(quán)責,一改曾經(jīng)部門權(quán)責混亂的現(xiàn)象,直接針對全校來設置以行政管理執(zhí)行力為目標的組織體系,并為各部門提供相對應的規(guī)章管理制度,讓跨部門協(xié)作效率能實現(xiàn)良好的提高。
其次,構(gòu)建上下聯(lián)動的督辦機制。在行政管理工作中利用有效的管理督辦機制,能讓高校行政管理命令準確傳達的效果,助力行政管理人員執(zhí)行力的提高。而要想建立此種上下聯(lián)動的督辦機制,最為首要是強化制度建設,如建立自查制度,要求高校行政管理部門的工作人員能依據(jù)督查要求工作,將行政管理工作的各項指標在整合后,匯編成文字形式上交到督查部門,并要求行政管理部門能在規(guī)定時間內(nèi)完成指定的工作。還要不斷創(chuàng)新督查的手段,針對目前督查機構(gòu)面臨的困境,需要提高督查的效率,如,可以利用網(wǎng)上督辦系統(tǒng)進行督查,由督辦人員在系統(tǒng)中錄入相關的督辦事務,讓引導能利用系統(tǒng)平臺查看行政管理人員執(zhí)行工作的完成進度、完成質(zhì)量。通過此形式,不僅能為部門績效考核工作提供良好的依據(jù),還能確保督辦工作能朝著制度化與規(guī)范化的方向持續(xù)發(fā)展。
3.3 培養(yǎng)人員綜合素養(yǎng),增強人員執(zhí)行力
在高校行政管理工作中,管理的主體是人,因此行政管理人員的業(yè)務能力直接反映了行政管理工作的水準,要想提升學校行政管理的執(zhí)行力,則需要培養(yǎng)行政管理人員的綜合素養(yǎng)。首先,要注重行政管理人員的理論知識學習。教育改革的不斷發(fā)展與深化,亟須行政人員更高素質(zhì)與其相匹配,行政管理人員需掌握更多的政治理論知識。所以,行政管理人員需要不斷地用知識去填充自己,豐富自身的工作素養(yǎng)。如,行政人員需要加深政治理論知識的學習,從社會主義核心價值觀出發(fā),逐步明晰高校行政管理工作的方向,貫徹落實黨與國家的方針政策。并且行政管理人員在日常生活中,還要對高校的教育理論進行優(yōu)化升級,以便拉近與其他部門人員之間的交流距離,增強自身的跨部門合作能力,提高與各部門合作的工作效率與質(zhì)量。要順應時代的發(fā)展,積極地學習信息技術(shù)與新方法,將其應用于行政管理工作中,有助于加快行政管理工作創(chuàng)新的步伐,促使高校行政管理執(zhí)行力的有效提高。
其次,要密切加強行政管理人員的實踐工作。實踐作為檢驗真理的標準,高校教育的主要任務之一就是為社會提供應用型人才。社會在飛速地發(fā)展,所以高校在對行政管理人員進行培訓時,還要重視其實踐能力,使行政管理人員能在理論與實踐的融合中提高自身的執(zhí)行力。如,高校一方面可以嚴格地規(guī)定人才準入機制,完善人才的招聘流程,引進更多具備實踐能力與理論能力的人才,提高其所具有的執(zhí)行力;另一方面,要給予行政管理人員充分實踐的機會與平臺,讓其在實踐中得到鍛煉,加深其團結(jié)合作的意識與服從命令聽指揮的習慣,從而更好地服務于各方之間的交流與工作,助力工作順利進行,使其執(zhí)行力得到大幅提高。
3.4 以人為本促進協(xié)作,助力行政管理工作
在高校行政管理工作中,制度是提高也是推動行政管理執(zhí)行力的必備硬件,但行政管理工作的實施也需要相應的軟件進行協(xié)調(diào)與輔助,方能推動高校教育行政管理執(zhí)行力的提高。因而高校在教育行政管理工作中,除了需制訂嚴格的制度外,還需要人的管理來推動工作的開展,因而在開展工作過程中需要采取人性化的管理模式,此為提升執(zhí)行力的重要手段。需要行政管理人員能對學校內(nèi)部職工和外部教職工中皆能秉持此原則開展工作,讓具體的工作能在部門的協(xié)調(diào)與配合中順利落實。除此之外,人性化管理需建立在尊重教育行政管理人員的基礎上,高校不僅要對行政管理人員展開定期的教育培訓,還要在校園加大宣傳工作,讓各大部門的工作人員能學會相互配合,提高合作的效率。并且能在各部門與行政管理部門間建立起良好的信息溝通網(wǎng),使教職工人員能利用線上社交平臺,第一時間為行政管理部分反饋與分享信息,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享,在大數(shù)據(jù)與交互技術(shù)的相互支持下,打破以往的信息壁壘,使各部門形成協(xié)調(diào)互助的工作氛圍,為高校教育行政管理執(zhí)行力的提高奠基強有力的基礎。通過此種形式,能讓高校行政管理工作的推進朝著細致化、人性化的方向可持續(xù)發(fā)展。
3.5 打造良好行政環(huán)境,促進高校良性發(fā)展
傳統(tǒng)高校行政管理人員執(zhí)行力并不能滿足當下社會發(fā)展的要求,為了能促進高校的可持續(xù)發(fā)展,高校行政管理部門需要改變以往傳統(tǒng)落后的行政管理理念,打造出良好的行政管理執(zhí)行環(huán)境。具體而言,在傳統(tǒng)的高校行政管理工作中,多數(shù)是以管理模式為主,此種管理模式無法符合當下發(fā)展需求,需轉(zhuǎn)變管理模式,從管理為主轉(zhuǎn)變成服務需求為主,強調(diào)行政管理人員的服務意識,并且還要在此過程中秉持著以人為本的理念。高校還要充分利用與借鑒公共服務所具有的優(yōu)勢性,對服務對象實施程序服務的簡化。一方面,高??梢酝ㄟ^對行政管理人員實施深入調(diào)研,針對不適宜管理崗位的行政管理人員實施調(diào)整,對工作表現(xiàn)較為優(yōu)異的人員委以重任,借此來讓每一位行政管理工作人員能實現(xiàn)與崗位職能的配位,皆能在工作崗位上發(fā)揮最大的潛力與價值,提升自身的執(zhí)行力。并且在此過程中,還要在探索中不斷完善管理人員的選拔與任用制度,在招聘中秉持著公平、公正的態(tài)度及多元化的選拔渠道,對人才進行選拔,挑選專業(yè)化與優(yōu)質(zhì)量的人才進入到高校行政管理工作崗位中,確保人員發(fā)揮自身的價值,為高校的行政管理工作做出更多的貢獻,同時也能為高校行政管理工作儲備更多優(yōu)秀的人才,為今后的工作奠定良好基礎。另一方面,則是要針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的官僚主義思想大力改進,擺脫以往的形式化、官僚主義化的工作傾向,工作中秉持著以人為本的理念,針對性地調(diào)整好行政管理的方案,讓高校行政管理人員執(zhí)行力得以提升。通過此種形式,能進一步增強與推進高校行政管理工作的效率,提高行政管理工作人員的工作能力、負責任意識,使行政管理人員能主動參與到工作中,助力高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展,推動學校朝著高質(zhì)量的方向持續(xù)發(fā)展。
3.6 完善考核評價體系,提高工作積極性
工作的考核評價體系不僅具有監(jiān)督的作用,還能發(fā)揮正向激勵的功能,讓行政管理工作人員能積極主動地投入到工作中,為行政管理工作創(chuàng)造更多的價值,因而完善考核評價工作體系是提高行政管理人員執(zhí)行力的重要舉措。因此,高校要結(jié)合行政管理部門的實際情況,制訂科學合理且完善的考核評價體系。首先,要完善考核評價流程。高校在行政管理中執(zhí)行力考核包含了考核目標、考核制訂、考核實施等環(huán)節(jié),要確保三個環(huán)節(jié)能實現(xiàn)緊密融合,以便能提升高校行政管理人員的執(zhí)行力。一方面,高校要以總目標為主,整合目前行政管理部門的發(fā)展目標制訂考核目標,以此來主導考核工作的有序開展。另一方面,則是要以考核目標為核心,結(jié)合具體的事務執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)與引導各方能參與到考核評價體系的制訂中,制訂出切實可行的考核辦法??己送ǔD軇澐殖扇粘?己伺c專項考核,以此來制訂考核指標與考核方法,而在制訂好考核方法后,則需要專人負責考核工作,在考核工作中秉持著公平、公正及公開的原則進行考核。
其次要充分發(fā)揮出考評所具有的價值。在對行政管理人員進行考評后,需要科學合理地運用考評的結(jié)果,讓考評結(jié)果能推動行政管理人員執(zhí)行力的提升。一方面,可以將考評的結(jié)果直接與行政管理人員獎勵性績效相掛鉤,依據(jù)該考評的結(jié)果適當性地增加行政管理人員的崗位檔級系數(shù),并以獎勵性績效工資形式融入行政管理人員的薪資待遇中,能有效提高行政管理人員工作的積極性,提升其執(zhí)行力,使其全方位地參與到工作中,為行政管理工作效率的提高奠基。另一方面,則是可以通過將考評結(jié)果直接作為行政管理人員職位晉升的重要依據(jù),將其與管理人員的職位晉升相關聯(lián),能極大地提高行政管理人員主動參與到工作中的積極性,讓高校教育行政管理工作質(zhì)量與效率能有效提高,也能為行政管理人員執(zhí)行力的提高奠定強有力的基礎。
4 結(jié)語
綜上所述,面對教育領域競爭的日趨白熱化,高校要想提高自身的影響力與辦學質(zhì)量,需要重視行政管理的作用,改革與創(chuàng)新行政管理的模式,并且還需不斷提升行政管理人員的執(zhí)行力,讓良好的行政管理執(zhí)行力能推動高校各項工作的順利開展,方能培養(yǎng)出更多高精尖人才,為社會輸送更多的高質(zhì)量人才,讓我國的整體教育水平能上升到全新的局面,真正促進社會主義現(xiàn)代化國家的順利建設。
(作者單位:硅湖職業(yè)技術(shù)學院招生處)