高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的發(fā)展邏輯、主要特征與實(shí)踐路徑

郭廣軍 蔣曉明

［摘要］構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是教育、科技、人才強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是綜合實(shí)力強(qiáng)、教育隊(duì)伍強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高、人民滿意度高、社會認(rèn)可度高、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度高的教育體系，具有人民性、教育性、職業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性等主要特征。建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系，宏觀上要著力深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯（以下簡稱“三融”）系統(tǒng)改革和推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育（以下簡稱“三教”）協(xié)同創(chuàng)新，中觀上要著力創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制和推進(jìn)現(xiàn)場工程師培養(yǎng)改革，微觀上要著力提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力、提高職教本科教育質(zhì)量和推進(jìn)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系；發(fā)展邏輯；主要特征；實(shí)踐路徑

［作者簡介］郭廣軍（1971- ），男，湖南雙峰人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，廈門大學(xué)教育研究院在讀博士；蔣曉明（1962- ），男，江蘇泰興人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記，教授。（湖南 長沙? 410004）

［基金項(xiàng)目］本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)2020年度一般課題“高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系研究”的階段性研究成果。（課題編號：BJA200105）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）19-0030-07

黨的二十大報告從國家整體長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上將教育、科技、人才確立為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在教育、科技、人才“三位一體”賦能中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，教育具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是教育、科技、人才強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是建成高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵所在。加快建設(shè)教育強(qiáng)國，必須加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系，必須加快推進(jìn)職教現(xiàn)代化。近年來，現(xiàn)代職教體系建設(shè)在“縱向貫通、橫向融通”的目標(biāo)導(dǎo)向下取得了長足進(jìn)步，但依然存在通而不暢、合而不融、融而不深等比較突出的問題，其內(nèi)涵建設(shè)和綜合改革成效與有力支撐服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新使命新任務(wù)新要求之間還存在一定的差距。因此，加快推動綜合實(shí)力強(qiáng)、教師隊(duì)伍強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高、人民滿意度高、社會認(rèn)可度高、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度高的高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系建設(shè)，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型技術(shù)技能人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的發(fā)展邏輯

（一）高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的內(nèi)在邏輯

從教育邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要加快高質(zhì)量職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)，以作為教育強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而增強(qiáng)職教人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職教自信自立自強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要服務(wù)支撐高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而壯大國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，鞏固和加強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從科技邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要服務(wù)高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以作為科技強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而增強(qiáng)高水平科技自立自強(qiáng)。從人才邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要服務(wù)高質(zhì)量人才工作體系建設(shè)，以作為人才強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而增強(qiáng)國家戰(zhàn)略人才核心競爭力。從創(chuàng)新邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要服務(wù)高質(zhì)量國家創(chuàng)新體系建設(shè)，以作為創(chuàng)新強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而增強(qiáng)自主原始創(chuàng)新關(guān)鍵能力。從文化邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系需要服務(wù)高質(zhì)量文化服務(wù)體系建設(shè)，以作為文化強(qiáng)國的核心體系支撐，進(jìn)而增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)。

（二）高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的機(jī)理框架

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才聯(lián)系更為直接為更緊密的教育類型，因此高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系、高水平科技創(chuàng)新體系、高質(zhì)量人才資源體系在本質(zhì)上具有非常密切的關(guān)系。具體來看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是高水平科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)，高水平科技創(chuàng)新發(fā)展離不開高質(zhì)量現(xiàn)代職教的推動；高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心骨干體系，高素質(zhì)技術(shù)技能人才主要經(jīng)由高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系培育而成；科技是第一生產(chǎn)力，高水平科技創(chuàng)新體系助力高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系建設(shè)、改革、發(fā)展、創(chuàng)新；人才是第一資源，高質(zhì)量人才資源體系是高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系和高水平科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步革新的關(guān)鍵智力資源，沒有高質(zhì)量人才資源體系，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系和高水平科技創(chuàng)新體系就很難發(fā)展。所以，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系、高水平科技創(chuàng)新體系、高質(zhì)量人才資源體系實(shí)質(zhì)上是緊密聯(lián)系、不可分割，相互支撐、相互作用，共同促進(jìn)、共同發(fā)展的一個統(tǒng)一體。只有將三者視為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌部署、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推動，才能更好地賦能教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，更好地助力中國式現(xiàn)代化發(fā)展與實(shí)現(xiàn)。

從教育科技人才“三位一體”戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在邏輯看，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系是支撐服務(wù)國家高水平科技創(chuàng)新體系、高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、高質(zhì)量文化體系、高質(zhì)量人才體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性工程，為其提供重要的人才和智力支撐，是國家科技創(chuàng)新的主要策源地，是國家核心競爭力的重要組成部分，是全面實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心引擎。同時，高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系必須扎根在現(xiàn)代化的高質(zhì)量科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系和文化體系中，以形成相互支撐、相互促進(jìn)共生共長的高質(zhì)量教育科技人才發(fā)展新生態(tài)。

二、高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的主要特征

教育作為一種有目的地培養(yǎng)人的社會活動，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心追求，是服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才與智力需求的基礎(chǔ)性工程，其內(nèi)涵與外延是一個與時俱進(jìn)的過程。構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系，要更加突出職業(yè)教育工具理性與價值理性的融合統(tǒng)一，更加突出職業(yè)教育“兩個服務(wù)”的內(nèi)在統(tǒng)一。高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系不僅要體現(xiàn)職業(yè)教育的基本特征，同時更要彰顯高質(zhì)量職業(yè)教育的時代特征。

（一）基本特征

1.人民性。人民性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出人民滿意和促進(jìn)公平。要始終堅(jiān)持人民至上的根本政治立場，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展職教理念，不斷滿足人民對高質(zhì)量職業(yè)教育的新期待，使人民群眾享受更多的職業(yè)教育獲得感。當(dāng)前，要突出解決好職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，促進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)類型等質(zhì)等值，給予學(xué)生多樣化發(fā)展空間，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦人民滿意、社會認(rèn)可、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育；要堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，促進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建覆蓋職前、職中、職后的終身教育體系服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化，為全社會個性化、終身化學(xué)習(xí)助力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享面，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

2.教育性。教育性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出立德樹人和五育并舉。要貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持德技并修、以德為先，加強(qiáng)思政教育，深化課程思政，著力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神、勞動精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新精神；要堅(jiān)持以學(xué)生為中心，加強(qiáng)通識教育和素質(zhì)教育，體現(xiàn)能力為重、知行合一，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3.職業(yè)性。職業(yè)性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出產(chǎn)教融合和人崗適配。要始終堅(jiān)持優(yōu)化職業(yè)教育類型特色，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提高專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)體系匹配度、課程體系與職業(yè)崗位需求適配度，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)能力，不斷提升學(xué)生的職業(yè)崗位勝任力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.技術(shù)性。技術(shù)性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出科教融匯和核心技能。要始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化科教融匯，不斷增強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)教育、工程技術(shù)教育，有效加強(qiáng)專創(chuàng)融合教育、通專融合教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、實(shí)施方案創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等核心技術(shù)技能，分別提升中職、高職?？坪吐殬I(yè)本科學(xué)生解決一般、比較復(fù)雜和復(fù)雜工程技術(shù)問題的能力。特別是要培養(yǎng)具有突出技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新能力、善于解決科技創(chuàng)新中的復(fù)雜工程技術(shù)問題的大批現(xiàn)場工程師、大國工匠、高素質(zhì)技術(shù)技能人才，筑牢技能型、技術(shù)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、發(fā)展型勞動者大軍的根基。

（二）時代特征

1.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出體系完備和兩個高端。要始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷健全從中職、高職到職教本科、職教研究生的縱向貫通的完備職教系統(tǒng)。新時代新征程要依靠人才紅利支撐高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵所在。開展職業(yè)本科教育可以有效增加學(xué)生發(fā)展的多樣性選擇，有效吸引部分優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入職教體系學(xué)習(xí)，奠定高素質(zhì)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基石，有利于改變社會對職業(yè)教育的刻板印象，改善職業(yè)教育的整體外部環(huán)境，大幅提高職業(yè)教育的社會吸引力，從而更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)人才需求。

2.協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出職普融通和終身學(xué)習(xí)。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向的方法論，深化職普融通，構(gòu)建一個職普橫向融通，普教體系與職教體系學(xué)籍互通、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的現(xiàn)代職教體系，服務(wù)個性化教育發(fā)展需要，解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，進(jìn)一步促進(jìn)職教公平，提高職業(yè)教育的社會服務(wù)貢獻(xiàn)力和影響力。

3.適應(yīng)性。適應(yīng)性是指高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系要更加突出產(chǎn)教匹配和可持續(xù)發(fā)展。要始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向的方法論，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決高素質(zhì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺問題，完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升產(chǎn)教匹配度。要解決畢業(yè)生“用得上”的問題，提升其自主學(xué)習(xí)能力、主動適應(yīng)能力；要解決畢業(yè)生“用得好”的問題，提升其核心競爭力、技術(shù)創(chuàng)新力；要解決畢業(yè)生“發(fā)展好”的問題，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。

三、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系的實(shí)踐路徑

（一）宏觀層面：深化“三融”系統(tǒng)改革，推進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新

構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系在職教內(nèi)部關(guān)系上要著力處理好職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的問題，在職教外部關(guān)系上要著力處理好職教學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、社會之間相適應(yīng)、相匹配的問題，著力改善職業(yè)院校與政產(chǎn)學(xué)研之間的融合發(fā)展問題。

1.著力深化“三融”系統(tǒng)改革。第一，突出職普融通，辦人民滿意的教育。要深化職普融通，在中職、高職?？?、職業(yè)本科等各層次入口方面形成具有職教特色的招生考試制度，在出口方面暢通拓展成長成才通道，與普通高教體系形成立交橋。要堅(jiān)持兩個服務(wù)要求，切實(shí)打造“縱向貫通、橫向融通”的高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系，確保學(xué)生在接受基礎(chǔ)教育進(jìn)入高中階段教育乃至再升入高等教育的各階段，有多次機(jī)會可以自主選擇進(jìn)入職教系統(tǒng)或者普教系統(tǒng)。對于普通教育而言，在基礎(chǔ)教育、高中教育和高等教育各階段，分別有機(jī)融入職業(yè)啟蒙教育、中等職技教育、高等職技教育；對于職業(yè)教育而言，中職階段在突出職業(yè)技能培養(yǎng)的同時要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，高職專科階段在促進(jìn)就業(yè)的同時要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，職業(yè)本科階段在突出高端技術(shù)技能教育的同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)教育。第二，突出產(chǎn)教融合，辦適合產(chǎn)業(yè)需求的教育。要深化產(chǎn)教融合、育訓(xùn)并舉，將職教深度融入地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才多元協(xié)同培育質(zhì)量。要著力打造基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)教共同體，面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，依托龍頭企業(yè)，校企共建產(chǎn)教融合共同體，重點(diǎn)建設(shè)突出協(xié)同育人和協(xié)同創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以及突出保障教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生企業(yè)崗位實(shí)習(xí)、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)踐中心。通過完善產(chǎn)教融合法律法規(guī)、加大政策支持力度，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、其他社會組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升產(chǎn)教融合有效性。第三，突出科教融匯，辦具有核心競爭力的教育。要深化科教融匯，讓職業(yè)教育深度參與企業(yè)特別是中小微企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級等環(huán)節(jié)，提升技術(shù)技能多元協(xié)同創(chuàng)新能力。職業(yè)院校要堅(jiān)持科研興校、人才強(qiáng)校、質(zhì)量立校、制度治校，堅(jiān)持以研促教、研教相長、科教融匯，提升教師的科研意識、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，通過高水平科研促進(jìn)高水平教學(xué)，打造高水平教師隊(duì)伍，推動高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.著力推進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新。第一，突出增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。要堅(jiān)持以人民為中心，將高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系打造成為面向人人、全納包容、開放靈活，服務(wù)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，支撐學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家建設(shè)的教育體系，建立完善職業(yè)教育與高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。第二，突出提升職業(yè)教育吸引力。在職業(yè)教育與高等教育協(xié)同創(chuàng)新中，要著力促進(jìn)職普融通，拓寬學(xué)生成長成才通道。普通本科高校要擴(kuò)大對口招生和專升本招生計(jì)劃，給予學(xué)生更多層次、多樣化的選擇機(jī)會。第三，突出推進(jìn)職業(yè)教育終身化。在職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新中，要著力促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，充分發(fā)揮職業(yè)教育在成人繼續(xù)教育中的重要作用，擴(kuò)大職業(yè)院校中繼續(xù)教育學(xué)院的自學(xué)考試、成人學(xué)歷教育招生規(guī)模，并不斷豐富類型、創(chuàng)新機(jī)制，支持職業(yè)院校試點(diǎn)舉辦社區(qū)學(xué)院、企業(yè)職工學(xué)院、老年大學(xué)等，或參與其相關(guān)工作。

（二）中觀層面：創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)場工程師培養(yǎng)

探索構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、健全的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制是保證高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系建設(shè)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展現(xiàn)場工程師培養(yǎng)試點(diǎn)是鞏固落實(shí)高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重要途徑和抓手。

1.著力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。探索市域產(chǎn)教聯(lián)合體是各地有效深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，夯實(shí)多元主體合作辦學(xué)內(nèi)涵，加快培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力、貢獻(xiàn)力的新賽道新動能。第一，突出提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。市域產(chǎn)教聯(lián)合體要立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，服務(wù)區(qū)域核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，著力拓展深化多元協(xié)同育人和協(xié)同創(chuàng)新功能，提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才與技術(shù)支撐能力，不斷提高貢獻(xiàn)度。第二，突出創(chuàng)新產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制。要健全“政園行企校研”共建共管、多元聯(lián)動、協(xié)同治理的治理決策制度，有效整合資金、技術(shù)、人才、政策等要素，著力加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體章程、運(yùn)營管理制度、績效考核制度、運(yùn)營質(zhì)量保障制度建設(shè)，探索形成組織健全、產(chǎn)權(quán)明晰、制度完備、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的實(shí)體化的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。第三，突出深化產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)涵建設(shè)。健全專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接、協(xié)調(diào)發(fā)展。提升人才供需信息平臺服務(wù)質(zhì)量，聯(lián)合體成員單位共同開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程教材，共同建設(shè)教學(xué)資源，共同組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同實(shí)施教育教學(xué)、教學(xué)管理、考核評價，全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。第四，突出創(chuàng)新產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制。聯(lián)合體成員單位要共同打造共性技術(shù)服務(wù)平臺，共同實(shí)施前沿科技研究、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)品升級研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合體企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵能力。

2.著力打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是各行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)高校職校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、協(xié)同招生、協(xié)同就業(yè)的創(chuàng)新共同體、育人共同體和命運(yùn)共同體，要增強(qiáng)“四鏈融合”，實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈發(fā)展。第一，突出增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。面向工業(yè)4.0戰(zhàn)略需求，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，打造面向產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域的相關(guān)龍頭企業(yè)、高校職校、科研機(jī)構(gòu)等多元參與的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，整體增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。第二，突出深化產(chǎn)教融合共同體的課程、標(biāo)準(zhǔn)和資源建設(shè)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位共同制訂人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，共同開展專業(yè)核心課程、教材、資源，共同開發(fā)實(shí)踐能力訓(xùn)練項(xiàng)目，共同研制開發(fā)、推廣應(yīng)用相關(guān)專業(yè)教學(xué)裝備設(shè)施。第三，突出深化產(chǎn)教融合共同體人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)技能人才類型、層次、結(jié)構(gòu)需求，共同開展聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，共同開展企業(yè)員工職前、職中、職后的技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提升產(chǎn)教融合共同體人才培養(yǎng)培訓(xùn)水平，優(yōu)化技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給能力，提升供給質(zhì)量。第四，突出提升產(chǎn)教融合共同體科技創(chuàng)新服務(wù)水平。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位要共同打造企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心，共同搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、眾創(chuàng)空間，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才創(chuàng)新能力，服務(wù)支撐企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)改造、工藝流程革新、產(chǎn)品迭代升級和生產(chǎn)效能提升。

3.著力打造產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心要著力強(qiáng)化其基本條件建設(shè)，服務(wù)支撐學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展，有效提升服務(wù)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉、企業(yè)員工技術(shù)技能培訓(xùn)的整體水平。第一，突出提升產(chǎn)教融合實(shí)踐中心綜合效能。緊跟行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)等前沿新需求、新標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)教融合實(shí)踐中心在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、社會職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)等方面的一體化綜合效能水平。第二，突出創(chuàng)新產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)機(jī)制。通過政府主導(dǎo)、多渠道籌措資金方式建設(shè)公共實(shí)踐中心，通過政府購買服務(wù)、金融支持方式推動企業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)實(shí)踐中心。以“校中廠”“廠中?！钡姆绞叫Ｆ蠊步▽?shí)踐中心，健全教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)職工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的平臺機(jī)制。

4.著力探索現(xiàn)場工程師培養(yǎng)試點(diǎn)。探索現(xiàn)場工程師培養(yǎng)是構(gòu)建高質(zhì)量職教體系的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展的新使命新任務(wù)，是深化產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的重要途徑、載體和內(nèi)容，要合理定位，聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善機(jī)制，形成模式。第一，突出厘清現(xiàn)場工程師培養(yǎng)服務(wù)定位。要緊密對接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求，協(xié)調(diào)匹配教育供給與人才需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深化中國特色學(xué)徒制實(shí)踐改革，校企聯(lián)合深入實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)和員工培訓(xùn)，健全教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有效融合、協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，形成賦能技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)新生態(tài)。第二，突出明確現(xiàn)場工程師培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。要面向重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術(shù)崗位，發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求，有效對接匹配職業(yè)教育資源，按照“精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新”的能力要求，探索構(gòu)建中國特色學(xué)徒制現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)體系，加快建設(shè)一批現(xiàn)場工程師學(xué)院，創(chuàng)新現(xiàn)場工程師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)造就能解決比較復(fù)雜工程能力的復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型現(xiàn)場工程師。第三，突出現(xiàn)場工程師培養(yǎng)改革重點(diǎn)。校企聯(lián)合實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)踐，加快推進(jìn)招生考試評價改革，著力打造雙師雙能結(jié)構(gòu)化、專業(yè)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，助力提升企業(yè)師傅和學(xué)校教師的數(shù)字技能。

（三）微觀層面：著力提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，推進(jìn)高水平教師隊(duì)伍能力建設(shè)

關(guān)鍵辦學(xué)能力是職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的重要保證，是高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)所在。其中，起決定性作用的是一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、德技雙馨、雙師雙能的高素質(zhì)創(chuàng)新型教育隊(duì)伍。

1.著力提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力。高質(zhì)量是現(xiàn)代職教體系的生命線，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力對構(gòu)建高質(zhì)量職教體系具有決定性意義。全面提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力，強(qiáng)化專業(yè)課程建設(shè)水平是關(guān)鍵，增強(qiáng)“三教”改革成效是核心，深化產(chǎn)教融合是必由之路。第一，突出提升核心內(nèi)涵建設(shè)能力。職業(yè)院校要突出加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整合能力，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師、企業(yè)大師、知名專家的引領(lǐng)、示范和帶動作用， 突出提升專業(yè)課程教材資源建設(shè)能力水平，將新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)有效融入專業(yè)核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、優(yōu)質(zhì)資源和實(shí)踐項(xiàng)目，提升學(xué)生專業(yè)理論和實(shí)踐能力。要創(chuàng)新管理工作方法，明晰內(nèi)涵建設(shè)方向和重點(diǎn)，形成一批可借鑒、可推廣的特色發(fā)展模式，完善內(nèi)部治理機(jī)制，著力提升職教理念、制度、方法、內(nèi)涵、模式、治理現(xiàn)代化水平。第二，突出提升職教專業(yè)建設(shè)能力。職業(yè)院校要全面提升各專業(yè)的核心課程、核心教材、核心實(shí)踐項(xiàng)目和核心師資隊(duì)伍建設(shè)水平，與職教數(shù)字化改革和職教智慧教育平臺、教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)有機(jī)融合，有效擴(kuò)大職教優(yōu)質(zhì)資源共建共享服務(wù)面。第三，突出提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。要堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，著力打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，全面提升服務(wù)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)解決技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品試制等的能力。要廣泛開展面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)師傅和學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展能力。

2.著力提升職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)能力。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育是高質(zhì)量職教體系建設(shè)的突破點(diǎn)，是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、深度融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)高質(zhì)量職教體系示范引領(lǐng)支撐作用、提升社會行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度和服務(wù)對象滿意度的戰(zhàn)略舉措。第一，突出增強(qiáng)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育能力。要按照職業(yè)本科教育的兩個1號文件關(guān)于職業(yè)本科教育學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求，突出加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造基本辦學(xué)條件，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，主動服務(wù)兩個高端需求，探索具有中國特色的職業(yè)本科教育辦學(xué)體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)職業(yè)本科教育發(fā)展能力。第二，突出科學(xué)定位保證職教本科水平質(zhì)量。要著力完善職業(yè)本科教育培養(yǎng)體系、師資體系和質(zhì)量保證體系建設(shè)等，面向中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中高端和企業(yè)中高端崗位人才需求，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高層次高素質(zhì)創(chuàng)新型、復(fù)合型、發(fā)展型技術(shù)技能人才。要建立健全職教本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面創(chuàng)新職教本科產(chǎn)教融合辦學(xué)治理體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、科研與社會服務(wù)機(jī)制以及教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制。

3.著力加強(qiáng)“雙師雙能”教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的基石，教師隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記指出，“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)”。第一，突出強(qiáng)化師資培養(yǎng)。要積極創(chuàng)辦各級教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，著力創(chuàng)建各級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力提升教師教育教學(xué)能力和實(shí)踐能力。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)聯(lián)動培養(yǎng)作用，貫通行業(yè)企業(yè)參與教師實(shí)踐能力培育機(jī)制，提供多元平臺、靈活制度，鼓勵教師開展企業(yè)實(shí)踐、深入企業(yè)一線崗位等。第二，突出完善師資管理。要著力提升職教教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，樹立宣傳職教名師，挖掘名師典型事跡，擴(kuò)大社會影響力。要進(jìn)一步擴(kuò)大落實(shí)院校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全兼職教師聘任制度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位，提升企業(yè)工程技術(shù)人才、技能大師、能工巧匠參與實(shí)踐教育教學(xué)的比重，優(yōu)化“雙師雙能”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三，突出提升師資素質(zhì)。要按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心的“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，著力提升師德師風(fēng)師能和職業(yè)素養(yǎng)水平，建成一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型“雙師雙能”教師隊(duì)伍，為全面提高技術(shù)技能人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提供高水平師資保證。

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