黨校文化的內(nèi)涵特點(diǎn)調(diào)研分析與建設(shè)思路
——以C黨校為例

□ 北京 蓋 超

黨校文化是黨校發(fā)展的源動力，黨校發(fā)展的過程也是黨校文化不斷豐富的過程，優(yōu)秀的黨校文化可以促進(jìn)黨校高質(zhì)量發(fā)展，并成為組織傳承的重要內(nèi)容。作為社會主義先進(jìn)文化的組成部分，黨校文化建設(shè)刻不容緩，自覺地開展黨校文化建設(shè)，必將是一個(gè)具有戰(zhàn)略性的舉措。

一、黨校文化的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久?！秉h校文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是干部教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。文化是一個(gè)組織的靈魂，黨校文化就是黨校的靈魂。黨校文化是指在一定社會歷史時(shí)期，圍繞黨的中心工作和基本任務(wù)，在黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策指導(dǎo)下，黨校教職工和學(xué)員在履行黨校職責(zé)使命全過程中形成的獨(dú)特文化。根據(jù)文化層次理論結(jié)構(gòu)，文化分為物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。黨校的物質(zhì)文化層包括校園、建筑、教室、景觀環(huán)境、培訓(xùn)基地等各種物質(zhì)資源，以黨校的實(shí)體物質(zhì)形式表現(xiàn)出來，是黨校文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和顯性部分；黨校的組織和制度體系，全面、科學(xué)、規(guī)范的各種規(guī)章制度構(gòu)成黨校制度文化部分，制度文化是黨校精神文化的具體體現(xiàn)；黨校精神和辦學(xué)理念是黨校文化的核心和隱性部分。三個(gè)文化層面之間的關(guān)系相互影響、相互作用，精神文化通過制度文化表現(xiàn)，構(gòu)造出表層文化的實(shí)物外貌，并從中體現(xiàn)出黨校的核心文化層。精神文化是黨校文化建設(shè)的靈魂，在構(gòu)建黨校文化的整體系統(tǒng)中，要將精神文化作為黨校文化建設(shè)的重要內(nèi)容和長期任務(wù)。

二、黨校文化的特點(diǎn)

黨校是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。是研究和宣傳黨的先進(jìn)文化的重要陣地，是展現(xiàn)文化品位的重要平臺。黨校文化以其特有的滲透力、凝聚力、約束力和向心力，一直以來對于推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的長期開展具有重要意義。它以政治文化為重點(diǎn)、與機(jī)關(guān)文化相融合，具有多元文化的特征。黨校的培訓(xùn)對象涵蓋各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、年輕干部等，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括理論教育和黨性教育，要通過各種教學(xué)方式提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。因此，黨校與其它學(xué)校相比，在培訓(xùn)對象和培訓(xùn)方式上完全不同，這也是黨校文化與校園文化的本質(zhì)區(qū)別所在。

三、C黨校文化建設(shè)調(diào)查分析

丹尼森組織文化理論認(rèn)為，有四個(gè)文化特性與組織文化建設(shè)有密切聯(lián)系。分別是：參與性；一致性；適應(yīng)性；使命感。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)黨校文化建設(shè)調(diào)查問卷，通過四個(gè)文化特性來測量黨校文化，每個(gè)文化特性用三個(gè)指標(biāo)表示，每個(gè)指標(biāo)對應(yīng)5個(gè)題項(xiàng)，共計(jì)60個(gè)題目。采用五點(diǎn)量表法（從1=強(qiáng)烈不贊同到5=強(qiáng)烈贊同，選擇0=不適用）表明同意或不同意。調(diào)查問卷用微信問卷星發(fā)布，邀請C黨校在職教職工填寫。共有110位教職工參與調(diào)查，調(diào)查對象基本情況如下：年齡為39.2±9.5歲。男性占42.7%、女性占57.3%。職級類別中培訓(xùn)部門人員38.1%、教學(xué)部門人員51.4%、行政管理人員10.5%。

（一）C黨校文化建設(shè)調(diào)查結(jié)果

根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，運(yùn)用SPSS 28.0統(tǒng)計(jì)軟件分析，數(shù)據(jù)采用平均值±標(biāo)準(zhǔn)差的表示方式，進(jìn)行方差分析和SNK-q檢驗(yàn)。

“參與性”各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)評分為：信息溝通4.64分、科學(xué)管理4.65分、能力發(fā)展4.44分、參與性評分為4.52分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)評分顯示：科學(xué)管理、信息溝通評分高于能力發(fā)展評分（P＜0.05），信息溝通與科學(xué)管理評分之間無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P＞0.05）。說明C黨校有良好的信息溝通渠道，教職工可以及時(shí)獲取所需信息。另外，領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的管理能力，能夠做出科學(xué)決策。需要關(guān)注的是教職工能力的發(fā)展。

“一致性”各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)評分為：核心競爭力4.82分、團(tuán)結(jié)4.58分、協(xié)調(diào)和整合4.65分、一致性評分為4.61分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)評分顯示，核心競爭力評分明顯高于團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)和整合評分（P＜0.05）；協(xié)調(diào)和整合評分高于團(tuán)結(jié)評分（P＜0.05）。說明C黨校具有強(qiáng)大的核心競爭力，教職工對其有強(qiáng)烈的認(rèn)同認(rèn)知感。另外，管理層具備良好的協(xié)調(diào)能力，能使教職工在關(guān)鍵問題上達(dá)成一致，并能整合各類資源，保障工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)的是各部門間的團(tuán)結(jié)合作。

“適應(yīng)性”各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)評分為：改革創(chuàng)新4.4分、以人為本4.76分、組織學(xué)習(xí)4.65分、“適應(yīng)性”評分為4.63分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)評分顯示，以人為本評分高于組織學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新評分（P＜0.05）；組織學(xué)習(xí)評分高于創(chuàng)造變革評分（P＜0.0 5）。說明C黨校在日常工作中通過各種形式組織教職工學(xué)習(xí)新理論、新知識，教職工將學(xué)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和基本功。另外，能夠做到從服務(wù)對象的角度出發(fā)，把學(xué)員滿意度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。需強(qiáng)化的是要采取一些改革創(chuàng)新的方法，不斷加強(qiáng)黨校文化建設(shè)。

“使命感”各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)評分為：戰(zhàn)略導(dǎo)向4.68分、戰(zhàn)略目標(biāo)4.64分、組織認(rèn)同4.65分、“使命感”評分為4.75分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)評分顯示，戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)、組織認(rèn)同評分之間無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P＞0.05）。說明C黨校根據(jù)實(shí)際情況，制定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)，并得到教職工的真正理解與認(rèn)同。

（二）調(diào)查問卷討論

根據(jù)丹尼森組織文化量表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析C黨校文化建設(shè)的優(yōu)秀因素。

“黨校姓黨”是C黨校的核心競爭力，更是黨校文化建設(shè)的精髓與核心，要充分發(fā)揮黨校的辦學(xué)優(yōu)勢，努力培育并不斷增強(qiáng)黨校教學(xué)的核心競爭力。何謂黨校教學(xué)的核心競爭力？概括而言，就是黨校教學(xué)所具有的“人無我有、人有我優(yōu)”的獨(dú)特能力、優(yōu)勢。黨校教學(xué)核心競爭力的來源，歸根結(jié)底植根于黨校姓黨這一性質(zhì)和定位。黨校姓黨，既是黨校最本質(zhì)的定位，也是黨校打造一流教學(xué)必須始終堅(jiān)持的根本原則和方向。也正因?yàn)槿绱?，只有牢牢把握好黨校姓黨這一黨校教學(xué)核心競爭力，才能夠既把得準(zhǔn)方向，又能夠獲得強(qiáng)大的動力和持續(xù)的創(chuàng)新源泉。

樹立了以人為本的精神文化理念。在開展黨校文化建設(shè)過程中，堅(jiān)持以人為本的理念，也可以解釋為“學(xué)員至上”這一理念在精神文化層面的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以黨校學(xué)員為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全面優(yōu)化。在實(shí)踐中，學(xué)員服務(wù)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的局面，黨校教職工結(jié)合黨校學(xué)員的特點(diǎn)和需求，真正做到了換位思考，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的人性化、科學(xué)性。

四、加強(qiáng)C黨校文化建設(shè)的思考

近年來，黨校各個(gè)部門和全體教職工在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，努力奮斗，勤勉履職，不辱使命，為辦好黨校做出了杰出貢獻(xiàn)。然而不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段C黨校文化建設(shè)依然存在不足，需要進(jìn)一步研究與分析。

（一）發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神

團(tuán)結(jié)是力量之源，團(tuán)結(jié)是成功之基。當(dāng)代社會，團(tuán)隊(duì)精神已成為現(xiàn)代文化精神的重要內(nèi)容之一，黨校文化需要全體教職工共同培育。因此在黨校文化建設(shè)過程中，要形成精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神。黨校作為教育培訓(xùn)干部的主陣地，應(yīng)該是最講團(tuán)結(jié)、最講協(xié)作的地方。實(shí)際工作中，從制定培訓(xùn)計(jì)劃、安排教室、選定師資、采購學(xué)習(xí)資料和安排食宿等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要教學(xué)、科研、行政、后勤等部門的通力合作。黨校人只有團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，才能激發(fā)黨校發(fā)展的潛力。

（二）注重個(gè)人能力發(fā)展

教學(xué)是黨校的中心任務(wù)，辦好黨校的核心問題是不斷提高教學(xué)質(zhì)量，黨校要更好地發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，這就要求黨校教師注重自身多方面能力的培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。

1.提升用學(xué)術(shù)講政治的能力。“黨校姓黨”是黨校與生俱來的政治基因，“黨校姓黨”決定黨校教師要把講政治當(dāng)作第一要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)。通過加強(qiáng)政治歷練，在實(shí)踐中錘煉過硬的政治本領(lǐng)。懂學(xué)術(shù)才能更好地講政治，扎實(shí)的理論功底是講好政治理論課的前提。用學(xué)術(shù)講政治，就是要對黨的思想理論和中央重大決策部署進(jìn)行學(xué)理闡釋，用理論的力量、思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對馬克思主義及其中國化的最新成果習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想做到真學(xué)、真信、真用。黨校教師公開場合對重大政治、理論問題發(fā)表觀點(diǎn)和看法時(shí)，要與黨中央的精神相一致，將用學(xué)術(shù)講政治視為自身的行為規(guī)范，樹立黨校的良好形象。

2.提升課堂教學(xué)能力。當(dāng)代干部教育培訓(xùn)有多種多樣的教學(xué)形式,但課堂教學(xué)仍是最常用的一種教學(xué)方式，課堂教學(xué)能力是黨校教師從事干部教育培訓(xùn)工作的必備技能。首先要將所講課程的理論知識充分理解消化后形成自己的理論框架。講授內(nèi)容要突出重點(diǎn)、邏輯嚴(yán)密，有深度、有新意。不能單純地對講稿進(jìn)行全盤通讀，也不拘泥于課件的條條框框，更不能采取教員獨(dú)角戲的填鴨式講授方法。其次注重提高語言表達(dá)能力。語言、語速、情感是影響授課效果的重要因素，是提高授課質(zhì)量的重要保障，用準(zhǔn)確簡練的語言把要講授的內(nèi)容表達(dá)出來，并且做到生動活潑、引人入勝，從而取得良好的培訓(xùn)效果。

3.提升科研工作的能力。2019年中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，在黨校定位上增加“重要智庫”這一內(nèi)容，將黨校的作用調(diào)整為“干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢”。這些變化意味著黨校教師必須加強(qiáng)科研能力。教學(xué)質(zhì)量是檢驗(yàn)科研水平的重要標(biāo)志，科研深度是提升教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。如果黨校教師不做科研，不深入了解我們所處的時(shí)代和社會，只去重復(fù)那些在文件上和文章上隨處可見的內(nèi)容和道理，就會失去吸引力。開展學(xué)術(shù)研究要以教咨研一體化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、決策咨詢相互促進(jìn)、融合發(fā)展。堅(jiān)持科研為教學(xué)服務(wù)，把科研聚焦到教學(xué)需求和效果上，將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為精品課程，增強(qiáng)科研工作的針對性和時(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”。

4.提升理論聯(lián)系實(shí)際的能力。黨校教師在提高理論水平的同時(shí)，必須重視實(shí)踐的基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識相互統(tǒng)一，堅(jiān)持在研究中國特點(diǎn)的基礎(chǔ)上借鑒外國的有益知識和經(jīng)驗(yàn)，防止學(xué)用脫節(jié)、言行不一，把理論學(xué)習(xí)與研究實(shí)際問題結(jié)合起來。充分利用輪崗、基層調(diào)研、掛職鍛煉等機(jī)會，豐富社會閱歷。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，對社會和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確地抓住這個(gè)時(shí)代真正的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確保調(diào)研活動中掌握第一手資料。經(jīng)常性地開展座談，黨校學(xué)員大都來自各行各業(yè)，他們有學(xué)歷、有經(jīng)歷、有閱歷，對現(xiàn)實(shí)問題有著深刻的理解，通過開展各種教學(xué)活動，主動與學(xué)員溝通交流，把學(xué)員關(guān)注的理論、現(xiàn)實(shí)問題作為切入點(diǎn)。誠心誠意，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)W員學(xué)習(xí)，不斷提高用理論解決實(shí)際問題的能力。

（三）用創(chuàng)新推進(jìn)黨校文化建設(shè)

創(chuàng)新是促進(jìn)黨校文化建設(shè)繁榮發(fā)展的必由之路，黨校文化建設(shè)只有站在新的歷史高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、推進(jìn)文化創(chuàng)新，才能提高文化軟實(shí)力。

1.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。黨校文化建設(shè)需要有完善的機(jī)制做保障。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，突破制約黨校發(fā)展的瓶頸，解決發(fā)展中面臨的難點(diǎn)問題，全面提升教學(xué)科研水平、整體辦學(xué)水平、管理和服務(wù)水平，是當(dāng)下做好黨校各項(xiàng)工作的主要途徑。培訓(xùn)機(jī)制的設(shè)置必須結(jié)合黨校特點(diǎn)，充分展現(xiàn)黨校優(yōu)勢，致力于完善校規(guī)、校紀(jì)等制度文化，對黨校教職工和學(xué)員行為進(jìn)行約束和規(guī)范，并在獎(jiǎng)懲、考核等機(jī)制的完善中，協(xié)調(diào)教與學(xué)的關(guān)系，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.創(chuàng)新教學(xué)方式方法。一方面是教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，隨著干部培訓(xùn)需求、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)手段等多樣化的變化。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高針對性、實(shí)效性。對不同的培訓(xùn)對象，在教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)上應(yīng)有所不同，做到因材施教；另一方面是教學(xué)方法的創(chuàng)新，教學(xué)方法的正確于否與教學(xué)培訓(xùn)成效有著直接的關(guān)系。綜合運(yùn)用研究式、專題講授式、案例式、體驗(yàn)式、情景模擬、辯論式等教學(xué)方法，完善討論式教學(xué)、現(xiàn)場式教學(xué)，同時(shí)采用專題輔導(dǎo)、學(xué)員論壇等新的教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師的主體作用，調(diào)動學(xué)員的積極性，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

3.加強(qiáng)新傳媒技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用。隨著新時(shí)代科技水平的不斷提高和網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，黨校可以加強(qiáng)和現(xiàn)代傳媒之間的融合，積極采用網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)開展課堂教學(xué)，以“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)服務(wù)”為抓手，建設(shè)專業(yè)化的信息平臺，發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、線上學(xué)習(xí)等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同層次、不同崗位干部的培訓(xùn)需求。此外，還可以加強(qiáng)對現(xiàn)代化傳媒工具的使用，比如建立微博、微信、抖音、快手等公眾號，借助新媒體發(fā)布相關(guān)信息，擴(kuò)大黨校培訓(xùn)的覆蓋面和影響力。

4.創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校文化建設(shè)主要是通過教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的，作為教學(xué)主體的師資隊(duì)伍在黨校文化建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。要按照“政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，黨校要立足自身培養(yǎng)出忠誠黨的教育事業(yè)、政治覺悟高、理論功底深、專業(yè)知識精、工作作風(fēng)正的專職教師隊(duì)伍，通過他們高質(zhì)量的教學(xué)效能和科研成果提升黨校文化建設(shè)水平。其次，要通過教育培訓(xùn)使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論政策水平、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高履職能力，就必須擁有一批高素質(zhì)、高水平的專家學(xué)者。但是，根據(jù)C地區(qū)黨校的實(shí)際情況，想擁有一批專家學(xué)者是不現(xiàn)實(shí)、不經(jīng)濟(jì)的。最合理、有效的解決辦法就是尋求優(yōu)勢資源互補(bǔ)、高層次人才共享。按照“不求所有、但求所用”的理念，根據(jù)主體班、輪訓(xùn)班、專題班的培訓(xùn)需求，選聘國內(nèi)外知名專家、著名學(xué)者，政策理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職教師，使其成為黨校干部教育培訓(xùn)事業(yè)不可或缺的重要力量。

五、結(jié)語

黨校文化建設(shè)是系統(tǒng)性工程，非旦夕之功。做好新時(shí)代的黨校文化建設(shè)工作，是發(fā)揮我黨政治優(yōu)勢的基本要求，更是加強(qiáng)黨校自身建設(shè)的必然選擇。只有明確黨校文化建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建黨校文化建設(shè)長效機(jī)制，完善制度文化體系，建設(shè)一支理論水平高、政治素質(zhì)強(qiáng)的師資隊(duì)伍，才能真正實(shí)現(xiàn)黨校的高質(zhì)量發(fā)展。