自貿(mào)港建設(shè)背景下海南健康島發(fā)展研究

李新華 吉家文 譚興強(qiáng)

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南?？?571127）

一、研究背景

健康是全世界人民共同關(guān)注的話題。黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，指出人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志[1]?！秶鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動(dòng)，健全全社會落實(shí)預(yù)防為主的制度體系[2]?！督】岛Ｄ闲袆?dòng)實(shí)施方案》對標(biāo)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，開展18 個(gè)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位干預(yù)健康影響因素，提出打造生態(tài)島、健康島、長壽島的發(fā)展目標(biāo)[3]。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的發(fā)布將全面推動(dòng)海南成為全球康養(yǎng)醫(yī)療旅游目的地，旨在為旅游者提供全方位的健康體驗(yàn)，致力于打造世界一流的旅游設(shè)施和服務(wù)，包括精品酒店、度假村、溫泉療養(yǎng)中心以及專業(yè)的健康管理機(jī)構(gòu)，讓游客可以在這里享受到多樣化的康養(yǎng)活動(dòng)。同時(shí)，海南將積極推廣中醫(yī)藥文化，為游客提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥理療和中草藥保健服務(wù)，使其獲得身心健康[4]?；诖?，本研究以自貿(mào)港建設(shè)為背景，對海南健康島建設(shè)進(jìn)行SWOT 分析，根據(jù)分析結(jié)果提出促進(jìn)海南健康島發(fā)展的對策。

二、健康島的概念及研究趨勢

1995 年，第一屆太平洋衛(wèi)生部長會議上首次提出了設(shè)想的“健康島”愿景，并發(fā)布了《亞努卡島宣言》，強(qiáng)調(diào)了身心健康、生態(tài)平衡、海洋環(huán)境等目標(biāo)。2003 年，海南提出了健康島的概念，并把健康島建設(shè)的目標(biāo)定位為努力打造海南健康島品牌，釋放需求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望能從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等方面把海南建成名副其實(shí)的健康島。

隨后我國對健康島的研究一直是海南發(fā)展研究重點(diǎn)內(nèi)容之一，成果豐碩。自《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，關(guān)于海南傾力打造健康島的目標(biāo)與發(fā)展路徑等研究的數(shù)量呈上升趨勢。海南政界、商界、學(xué)界等從不同視角對其進(jìn)行了深入的研究，但成果多集中于概念、現(xiàn)狀與對策等方面。當(dāng)海南自貿(mào)港建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我國對健康島的相關(guān)研究集中在健康旅游、健康產(chǎn)業(yè)、國際合作共建等方面。其中，旅游業(yè)作為海南健康島的重要組成部分，備受關(guān)注。在這種背景下，學(xué)者致力于探索如何在海南打造獨(dú)特的健康旅游體驗(yàn)，以吸引國內(nèi)外游客，同時(shí)也開始關(guān)注如何通過合理開發(fā)旅游資源，為游客提供獨(dú)特的健康旅游體驗(yàn)，推動(dòng)健康旅游的發(fā)展。

三、海南健康島發(fā)展的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢

海南屬于海洋性熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫在25 ℃左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.7%，優(yōu)級天數(shù)比例為84.0%，高出國家平均水平37.7 個(gè)百分點(diǎn)。地表水和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到94.9%和99.6%。森林覆蓋率達(dá)到62.1%，在全國排名第六。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)保持在80 以上，生態(tài)環(huán)境狀況等級持續(xù)為優(yōu)級。優(yōu)良的天氣、溫和的氣候、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是健康島建設(shè)和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要條件。此外，海南藥用動(dòng)植物資源豐富多樣，4 000多種高等植物中可入藥的高達(dá)2 000 多種，占全國的40%左右。海南擁有約2 000 000 km2的海洋面積，海洋藥物資源豐富，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的資源[5]。

2.戰(zhàn)略優(yōu)勢

海南省是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也是中國唯一的中國特色自由貿(mào)易港，在中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中有著獨(dú)特的地位和作用。海南是我國連接?xùn)|南亞各國的重要樞紐，具有和東南亞開展區(qū)域合作的巨大優(yōu)勢。瓊州海峽是連接中國沿海港口的“咽喉”，也是北部灣港區(qū)與中國沿海其他港口間的必經(jīng)之路。南海是銜接亞洲、歐洲、非洲和美洲的航運(yùn)要道。海南省處于珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的輻射范圍，可以得到資金、技術(shù)和人才的支持。海南憑借其獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和優(yōu)勢，正逐漸成為重要的旅游目的地和健康產(chǎn)業(yè)中心。海南將繼續(xù)加強(qiáng)地區(qū)之間的交流與合作，提升旅游業(yè)的品質(zhì)和競爭力，為游客提供豐富多樣的健康旅游體驗(yàn)，鞏固自身在全球旅游市場中的地位[6]。

3.政策優(yōu)勢

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》提出要充分發(fā)揮海南特有的熱帶海島旅游資源優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，為海南打造獨(dú)特的生態(tài)旅游目的地奠定了基礎(chǔ)[7]。同時(shí)，《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）的發(fā)布，明確了將海南建設(shè)成為國際健康養(yǎng)生旅游目的地和世界一流的醫(yī)療旅游目的地的目標(biāo)，為海南的健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支持。這些政策的出臺，使得海南在發(fā)展健康旅游方面具備了政策優(yōu)勢和保障。

此外，2023 年海南恢復(fù)了59 國的入境免簽政策，并延長了停留時(shí)間，這進(jìn)一步吸引了更多國際游客來到海南旅游。這些措施為海南成為國際健康養(yǎng)生旅游目的地提供了便利條件，促進(jìn)了海南與其他國家和地區(qū)的交流與合作。一系列的政策措施為海南的健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障和便利條件，使海南逐漸成為備受關(guān)注的重要旅游目的地。

（二）劣勢

1.人口基數(shù)小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

截至2022 年年末，海南省常住人口1 027.02 萬人，占全國人口的0.73%，排第28 名；其GDP 為6 818.22 億元，排第28 名，人均6.64 萬元，排第21 名。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”包括酒店業(yè)、餐飲業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游娛樂產(chǎn)業(yè)等增加值為489.57 億元，占GDP 的7.2%；派生產(chǎn)業(yè)增加值中的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值為210.92 億，占GDP 的3.1%；體育產(chǎn)業(yè)增加值為18.48 億元，占GDP 的0.3%[8]。海南省人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，影響了旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了海南作為旅游目的地和健康島的吸引力。

2.品牌知名度低，服務(wù)質(zhì)量不高

在康養(yǎng)領(lǐng)域，城市的生態(tài)環(huán)境、康養(yǎng)政策和民生幸福等因素直接影響著城市的康養(yǎng)指數(shù)。在2022年中國康養(yǎng)城市百強(qiáng)排行榜中，盡管海南省?？谑形痪影袷祝齺喪信琶谌?，但從上榜城市的總量看，海南省僅排在全國第19 位，與廣東、浙江、江蘇等省份相比存在巨大差距。從五大單項(xiàng)指標(biāo)來看，海口和三亞在民生幸福、醫(yī)療資源方面尚未排進(jìn)前15名；在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中，也僅有海口排在前列。

知名的健康養(yǎng)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，豐富多樣的健康旅游產(chǎn)品，較高專業(yè)水平的旅游從業(yè)者是打造海南地區(qū)康養(yǎng)品牌的重要助推劑。然而，目前海南健康旅游產(chǎn)品在宣傳和推廣方面還存在不足，導(dǎo)致其康養(yǎng)品牌的潛力和特色未能凸顯，與同類產(chǎn)品相比缺乏競爭力，精品少，服務(wù)品質(zhì)低，影響了品牌的知名度，降低了其對潛在游客的吸引力[9]。

3.醫(yī)療水平低，專業(yè)人才匱乏

就目前來看，海南省的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄、發(fā)展不平衡，醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資源水平較低，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。而且，醫(yī)療類、保健類、康復(fù)類高端人才匱乏，創(chuàng)新能力和有效供給不足，醫(yī)療服務(wù)水平整體不高。截至2022 年年末，海南省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6 430 個(gè)，占全國的0.62%；衛(wèi)生技術(shù)人員73 773 人，占全國的0.64%；執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師25 054 人，占全國的0.57%；注冊護(hù)士35 803 人，占全國的0.69%。

（三）機(jī)會

1.政策支持

目前，國家和政府高度重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列的政策促進(jìn)和支持海南健康島建設(shè)?！督】岛Ｄ闲袆?dòng)實(shí)施方案》在落實(shí)國家要求的15 項(xiàng)健康行動(dòng)之外，還增加了健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)和中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)?！斗桨浮分赋?，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，這要求海南積極發(fā)展以文化體育為特色的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，打造獨(dú)具魅力的旅游體驗(yàn)，吸引更多游客參與和觀賞；還提出大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，這要求海南打造多元化和創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品，為游客提供更豐富的旅游選擇和體驗(yàn)；提出培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，這要求海南發(fā)展數(shù)字化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游等，以滿足不同游客的需求。一系列的政策為建設(shè)海南健康島提供了機(jī)遇。

2.社會需求

隨著人口老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老市場的需求日益增加。海南憑借著優(yōu)越的條件，吸引了眾多老年人選擇將海南作為養(yǎng)老居住地。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提供養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)護(hù)理和健康管理等服務(wù)，能夠滿足老年人的養(yǎng)老需求?，F(xiàn)代社會人們面臨著日益增加的壓力和生活方式變化帶來的健康問題，而康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠滿足人們對于健康管理、養(yǎng)生保健的需求。同時(shí)，隨著人們健康意識的增強(qiáng)，越來越多的人開始注重健康的生活方式和休閑旅游度假方式。而海南具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，也擁有發(fā)展健康旅游的巨大潛力。海南獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富的旅游資源，符合健康島建設(shè)的要求，為發(fā)展健康旅游提供了有利的條件，對該資源進(jìn)行挖掘和開發(fā)能進(jìn)一步推動(dòng)海南成為引領(lǐng)全球健康養(yǎng)生旅游發(fā)展的熱門目的地。

3.國際交流與合作

海南憑借其特殊的地理位置，擁有與國際先進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)其他地區(qū)展開合作的機(jī)會。這種合作可以聚焦于共同開發(fā)健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，如溫泉養(yǎng)生游、自然生態(tài)健康游、中醫(yī)養(yǎng)生游、健康美食游和康體養(yǎng)生游等。通過與國際合作伙伴和其他地區(qū)的合作，海南可以進(jìn)一步提升區(qū)域間的合作水平，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏發(fā)展。這種合作有助于引入先進(jìn)的健康管理和服務(wù)理念，提升海南的健康旅游品質(zhì)和競爭力，并為國際游客提供豐富多樣的健康體驗(yàn)。此外，加強(qiáng)國際交流和合作還有助于海南提高知名度和國際形象，吸引更多的國際游客和投資，推動(dòng)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）威脅

1.客源和產(chǎn)品競爭

全球范圍內(nèi)許多地區(qū)都在積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，如溫泉度假游、醫(yī)療旅游、瑜伽與冥想游、自然療法與生態(tài)康養(yǎng)等，相互之間存在著激烈的競爭。除此之外，其他國家和地區(qū)也采取了類似的戰(zhàn)略，給海南健康島的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。另外，海南還面臨來自中國其他地區(qū)和東南亞帶來的挑戰(zhàn)，這些地區(qū)同樣在發(fā)展康養(yǎng)項(xiàng)目。

2.健康服務(wù)質(zhì)量和文化認(rèn)知不高

健康島建設(shè)需要有高品質(zhì)的健康服務(wù)支撐，包括醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)生等方面。其中，保證服務(wù)質(zhì)量和安全性是一個(gè)重要的考量因素，任何服務(wù)質(zhì)量問題都可能會影響游客和投資者的信任和選擇。此外，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人們對健康的關(guān)注和認(rèn)可，而海南部分民眾的健康認(rèn)知水平較低，健康生活意識不足，影響了該地健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)

海南的自然環(huán)境和生態(tài)資源是其發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，然而這也出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，必須充分考慮對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對資源的可持續(xù)利用，以避免對環(huán)境造成負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境管理、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Ｗo(hù)海洋、土地等自然資源，將有助于確保健康島建設(shè)的可持續(xù)性。

四、自貿(mào)港建設(shè)背景下海南健康島發(fā)展策略

（一）科學(xué)利用資源、戰(zhàn)略、政策方面的優(yōu)勢

1.利用豐富的資源優(yōu)勢

加強(qiáng)對海洋、沙灘、森林等資源的開發(fā)和利用，開發(fā)沙療、海水浴、陽光浴、溫泉浸泡、藻類敷貼等康養(yǎng)理療項(xiàng)目。通過舒適的溫?zé)岽碳?、礦物質(zhì)的吸收和滲透，以及活性物質(zhì)的營養(yǎng)和保濕作用，為游客提供康復(fù)、療養(yǎng)、調(diào)節(jié)身體機(jī)能和增強(qiáng)免疫力等服務(wù)，從而促進(jìn)游客的身心健康。此外，還可以利用豐富的中藥材資源開展藥膳療法，通過食療調(diào)理身體，根據(jù)資源的特點(diǎn)和療效，為游客提供獨(dú)特的康養(yǎng)體驗(yàn)，滿足游客對身體健康、療養(yǎng)康復(fù)和心靈愉悅的需求。

2.利用獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢

加強(qiáng)與國際先進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的康養(yǎng)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從而吸引更多的游客和投資者，促進(jìn)其與國際市場的融通與發(fā)展。

3.利用優(yōu)越的政策優(yōu)勢

加強(qiáng)相關(guān)政策和財(cái)政扶持，鼓勵(lì)醫(yī)療醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，正確處理環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。利用海南自貿(mào)港建設(shè)的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南健康島，把海南打造成為全球重要的健康產(chǎn)業(yè)中心、康體養(yǎng)生旅游目的地以及醫(yī)療健康服務(wù)旅游目的地。

（二）努力克服人才匱乏、品牌知名度低方面的劣勢

1.吸引人口流入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

制定稅收減免、住房補(bǔ)貼、教育福利等優(yōu)惠政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量、生活幸福感和滿意度，增強(qiáng)海南健康產(chǎn)業(yè)吸引力，達(dá)到人口持續(xù)流入的目的。同時(shí)，積極落實(shí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)醫(yī)療資源的配置和優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、康復(fù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對健康文化和生活方式的宣傳和推廣，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持，擴(kuò)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.打造知名品牌，提高服務(wù)質(zhì)量

在政策、資金、技術(shù)、人才方面，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造知名康養(yǎng)名片。加大對品牌的宣傳和推廣力度，提升品牌知名度和服務(wù)質(zhì)量，從而吸引更多的投資者和消費(fèi)者。

3.提升醫(yī)療水平，廣攬專業(yè)人才

加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，加大科研投入力度，培養(yǎng)和支持醫(yī)療科研人才，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，以提高醫(yī)療水平和技術(shù)含量。增加醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，培養(yǎng)更多的醫(yī)療專業(yè)人才，同時(shí)為他們提供較高的薪酬和福利待遇，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會，以吸引和留住醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才。

（三）抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)國際交流與合作

第一，充分把握國家和地方推出的相關(guān)政策，明確政策目標(biāo)和導(dǎo)向。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體可以積極參與相關(guān)政府會議、研討會和論壇，向政府表達(dá)自己的建議和需求，爭取政策支持和資源投入，以推動(dòng)海南健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，深入了解目標(biāo)市場對健康旅游的需求，包括健康養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)等方面，以此為依據(jù)開發(fā)符合市場需求的健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步提升海南健康產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力。第三，建立國際合作平臺，積極參與國際交流與合作，引進(jìn)國際上先進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，提升海南健康產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

（四）積極應(yīng)對各方挑戰(zhàn)

第一，加強(qiáng)市場調(diào)研，了解競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)化產(chǎn)品定位和差異化競爭策略。第二，加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)，提高健康服務(wù)水平。第三，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，通過建設(shè)綠色環(huán)保的康養(yǎng)場所和采取可持續(xù)的經(jīng)營模式，提升海南健康產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。第四，加強(qiáng)公共安全管理，提升游客和居民的安全感，構(gòu)建安全保障體系，以營造和諧的旅游環(huán)境，讓游客能夠安心暢游，盡享旅程的美好。

五、結(jié)語

海南健康島建設(shè)過程中，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，然而目前仍面臨著一些亟待解決的問題。筆者認(rèn)為，要想打造海南健康島，就要做好以下幾點(diǎn)：第一，抓住政策機(jī)遇，滿足社會需求，加強(qiáng)國際交流與合作；第二，找準(zhǔn)海南健康產(chǎn)品定位，提升服務(wù)質(zhì)量；第三，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，提升健康產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；第四，重視公共安全管理，提升游客和居民的安全感，營造良好的旅游環(huán)境。