唐曉華
[摘 要]人是鄉(xiāng)村振興的核心和根本,高校繼續(xù)教育在促進鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。文章在理清鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內(nèi)在邏輯的基礎上,分析鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的主要問題,總結(jié)部分高校繼續(xù)教育推動鄉(xiāng)村人才振興的成功案例,并提出高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略。
[關鍵詞]繼續(xù)教育;人才振興;培養(yǎng)方式;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興
[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2023)11-0087-04
鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。我國高度重視鄉(xiāng)村人才振興工作,2021年印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出:“充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用”“完善高等教育人才培養(yǎng)體系”[1]。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),“加快建設農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[2]。繼續(xù)教育作為高等教育和終身教育體系的重要組成部分,以及人民群眾更新專業(yè)知識和提升職業(yè)能力的重要途徑,在促進鄉(xiāng)村人才振興中的效果和作用日益凸顯,已引起許多學者關注。董巧鳳分析了鄉(xiāng)村振興背景下繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的機遇,探討了賦能鄉(xiāng)村振興的繼續(xù)教育培訓體系構(gòu)建的方向[3]。米玲等分析了繼續(xù)教育在推動鄉(xiāng)村振興過程中的不足,并提出具體的改進措施[4]。齊巖剖析了鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的問題和改進路徑[5]。袁華斌探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,地方本科院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和策略[6]。姚曉蘭分析了地方高校繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的使命、面臨的挑戰(zhàn)和實踐路徑[7]。上述研究采用不同的方法,從不同的角度研究分析了繼續(xù)教育在推動鄉(xiāng)村人才振興中的不足及解決措施。本研究基于鄉(xiāng)村人才振興相關的研究,根據(jù)鄉(xiāng)村振興和繼續(xù)教育等新的政策變動以及形勢的變化,進一步理清鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內(nèi)在關系,深入剖析高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)體系中存在的不足,提出高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略。
一、鄉(xiāng)村人才振興與高校繼續(xù)教育的內(nèi)在邏輯關系
(一)服務鄉(xiāng)村人才振興是高校繼續(xù)教育的重要職責使命
教學是大學之本,人才培養(yǎng)是大學之根。高校主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力鄉(xiāng)村人才振興,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務,是高校職能的重要體現(xiàn)[8]。鄉(xiāng)村人才振興是推進繼續(xù)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村繼續(xù)教育提供了新機遇,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也迫切需要農(nóng)村繼續(xù)教育的支撐[9]。目前,我國不少高校已緊跟國家的步伐和繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢,將繼續(xù)教育學院的職能發(fā)揮與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實緊密結(jié)合起來,在設立的繼續(xù)教育學院增掛“鄉(xiāng)村振興(培訓)學院(中心)”牌子,將制定鄉(xiāng)村振興人才培訓規(guī)劃等內(nèi)容納入工作職責,使服務鄉(xiāng)村人才振興成為高校繼續(xù)教育的重要職責使命。如海南大學繼續(xù)教育學院也稱海南大學鄉(xiāng)村振興干部培訓中心,貴州大學成立“貴州大學鄉(xiāng)村振興學院”(機構(gòu)設在繼續(xù)教育學院),在相關專業(yè)學院設立“鄉(xiāng)村振興學院”分院。
(二)高校繼續(xù)教育是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑
一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與當?shù)厝肆Y本水平的高低密切相關。根據(jù)布迪厄的文化資本理論和舒爾茨的人力資本理論,人力資本的增長主要依賴于后期的人力資本投資[4],而繼續(xù)教育是提高鄉(xiāng)村人才專業(yè)知識儲備及技術(shù)水平的重要手段,是增加人力資本存量、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。加快培養(yǎng)一批有文化、愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、有情懷的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建的重要內(nèi)容。因此,高校繼續(xù)教育學院對鄉(xiāng)村人才開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓教育,培育一定數(shù)量的鄉(xiāng)村人力資源,是為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐與智力支持的重要途徑。
(三)鄉(xiāng)村人才振興需求對高校繼續(xù)教育發(fā)展具有牽引作用
要辦好人民滿意的繼續(xù)教育,不僅要供給充足、靈活多樣,還要關注高質(zhì)量發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加速推進,鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)人才的需求更趨向多元化和專業(yè)化,對承擔著人才培養(yǎng)重任的繼續(xù)教育提出更高要求,同時對繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式和教學方式創(chuàng)新等具有指引性。為此,高校繼續(xù)教育必須緊扣鄉(xiāng)村人才振興主題,把握好自身發(fā)展規(guī)律,切實回答好“為誰培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么樣的人”問題,切實服務好鄉(xiāng)村人才振興。
二、鄉(xiāng)村振興人才隊伍繼續(xù)教育存在的問題
(一)鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育培訓體系不完善
近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,不少高校繼續(xù)教育學院將人才教育培訓延伸至農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,在一些鄉(xiāng)村建立了培訓基地和培訓機構(gòu),加強對鄉(xiāng)村人才的技能和素質(zhì)教育培訓,但沒有建立穩(wěn)定的專業(yè)師資隊伍和暢通有效的運行機制,政府、高校、企業(yè)和專業(yè)培訓機構(gòu)沒有形成高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對職業(yè)農(nóng)民進行教育培訓的力量還比較薄弱。
(二)繼續(xù)教育推動鄉(xiāng)村人才培引進程較為緩慢
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)民受教育水平遠低于發(fā)達國家同類水平,農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低,不利于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[10]。目前,繼續(xù)教育在鄉(xiāng)村人才隊伍建設的一些領域做得很好,如對鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)級公務員開展定期培訓,而對于職業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民工等群體沒有建立起有效的教育培訓機制,一定程度上制約了鄉(xiāng)村實用型、復合型和專業(yè)型人才的培育。
(三)繼續(xù)教育培訓模式與鄉(xiāng)村人才振興需求的契合度不夠
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟須復合型、全科式的“三農(nóng)”人才。而大部分高校繼續(xù)教育學院在學科建設、專業(yè)設置、培訓內(nèi)容等方面沒有及時進行調(diào)整,現(xiàn)有課程和培訓方案等在一定程度上與生產(chǎn)實踐脫離、與農(nóng)民實際需求脫節(jié)。如培訓內(nèi)容上,重一般性培訓、輕專業(yè)技能培訓,同質(zhì)化培訓現(xiàn)象突出。繼續(xù)教育師資質(zhì)量還未能高效匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“雙師型”教師數(shù)量比例偏低,難以滿足教學和培訓的實際需求。
三、高校繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的典型模式
(一)海南大學繼續(xù)教育學院構(gòu)建鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育模式
海南大學繼續(xù)教育學院,也稱海南大學鄉(xiāng)村振興干部培訓中心。該學院以繼續(xù)教育為手段,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營服務和鄉(xiāng)村治理為主導,以提升鄉(xiāng)村人員生產(chǎn)技能為核心,通過創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓與教學方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑等舉措,探索構(gòu)建了鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育模式,助力鄉(xiāng)村人才能力提升和促進人才成長雙軌并進,服務鄉(xiāng)村振興,帶動地區(qū)發(fā)展。其主要做法是:在繼續(xù)教育培訓方式上,針對鄉(xiāng)村人員從業(yè)種類廣、掌握勞動生產(chǎn)技能高低不一的情況,實施“三摸底、分工種、分層次”培訓。在創(chuàng)新教學方式上,注重開展專項田間教學和互聯(lián)網(wǎng)教學,提高鄉(xiāng)村教育的及時性、有效性,及時滿足農(nóng)戶需求,讓農(nóng)戶實現(xiàn)邊農(nóng)邊學、靈活學習。在人才培養(yǎng)路徑上,開展“政校合作,政府主導”的基層農(nóng)技人員知識技能更新輪訓,實行“政府出資、學校出師、優(yōu)化課程”的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識更新輪訓;開展“學徒制”生產(chǎn)技能培訓,采用“院校專家+市縣技術(shù)員+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范人員+農(nóng)戶”的鏈條式學徒制技能培訓,實現(xiàn)各層級“鏈條式學徒制”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng);通過構(gòu)建“學校+企業(yè)+農(nóng)民”的產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式,提升鄉(xiāng)村人員技能;建立初、中、高級的職業(yè)農(nóng)民技能培訓體系,推動鄉(xiāng)村人員素質(zhì)提升;試行“導師制”農(nóng)技人員培養(yǎng)模式,探索“院校導師+農(nóng)技人員”申請課題機制;開展推廣項目帶動機制,組織生產(chǎn)經(jīng)營人員利用區(qū)域優(yōu)勢,在各市縣開展新品種、新技術(shù)推廣項目,在經(jīng)費、技術(shù)、產(chǎn)品、專家指導等方面給予支持;開展“鄉(xiāng)村人才”專項培育項目帶動機制,推進鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營人才、管理人才專項培育。
(二)蘭州大學網(wǎng)絡與繼續(xù)教育學院構(gòu)建“三全”服務模式
蘭州大學網(wǎng)絡與繼續(xù)教育學院以“關注細節(jié),用心服務”為中心,逐步構(gòu)建了“全員參與、全程服務、全面監(jiān)控”的服務模式,取得了良好的效果,為社會尤其是西部地區(qū)培養(yǎng)了大批實用型人才。在中國教育在線舉辦的“2021年高等繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”征集活動中,蘭州大學報送的《發(fā)揮高校自身優(yōu)勢? 擔當服務社會使命——蘭州大學接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興》入選全國優(yōu)秀案例。其主要做法是:在全員參與上,提煉出以“終身學習、有教無類”為主題的服務理念及以“服務學生、服務社會”為主題的服務宗旨,拓寬服務對象內(nèi)涵。在全程服務上,聚焦解決工學矛盾,提供從入學到畢業(yè)全過程的入學教育、咨詢查詢、督學促學、輔導答疑、電話回訪與心理支持等服務。在全面監(jiān)控上,學院從教職工服務行為、學習中心日常管理、學生的學習動態(tài)、大數(shù)據(jù)分析等方面著手,做好全面監(jiān)控,保障學習服務質(zhì)量。在助力鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上,探索建立“引進一個人才、集聚一個團隊、帶活一批村莊”幫扶模式,促進專家、人才和技術(shù)向鄉(xiāng)村振興一線聚集。此外,該校充分發(fā)揮學校資源優(yōu)勢,打造鄉(xiāng)村振興專業(yè)型、實用型人才培訓基地,系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村振興人才教育培訓工作。通過注重理論與實踐緊密結(jié)合,創(chuàng)新教學模式,改善教學方法,精心設計鄉(xiāng)村振興課程,突出學科專業(yè)交叉融合,不斷提升鄉(xiāng)村人才能力。
(三)貴州大學繼續(xù)教育學院開創(chuàng)教育助力鄉(xiāng)村人才振興新模式
貴州大學繼續(xù)教育學院發(fā)揮學校學科資源的綜合優(yōu)勢,通過建立“鄉(xiāng)村振興學院”、設立幫扶縣鄉(xiāng)“新時代‘三農(nóng)講習所”等措施,聚焦推動鄉(xiāng)村人才振興,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和管理服務機制,著力培養(yǎng)一批愛“三農(nóng)”、有技術(shù)、會經(jīng)營、留得住的鄉(xiāng)土人才,為貴州省全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才支持與服務。其主要做法是:成立“貴州大學鄉(xiāng)村振興學院”(機構(gòu)設在繼續(xù)教育學院),搭建繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng)的管理服務平臺,在其相關專業(yè)學院設立“鄉(xiāng)村振興學院”分院,在教育幫扶縣鄉(xiāng)設立“新時代‘三農(nóng)講習所”,形成多級聯(lián)動的貴州大學助力鄉(xiāng)村振興教育培訓系統(tǒng)新格局。在加強農(nóng)村人才培養(yǎng)上,通過座談、走訪、收集需求清單等方式,調(diào)研地方人才需求,找準繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的著力點,擬定精準幫扶計劃及具體措施;面向幫扶地區(qū),結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求,開展鄉(xiāng)村干部、高素質(zhì)農(nóng)民(含農(nóng)村實用技術(shù)人員和特種作業(yè)人員)、鄉(xiāng)村中小學校長及骨干教師、村鎮(zhèn)規(guī)劃和特色村鎮(zhèn)保護管理人員等教育培訓,創(chuàng)建鄉(xiāng)風文明、民風民俗文化培訓項目,有針對性地開展成人學歷教育,提升村民的文化素質(zhì)。
四、高校繼續(xù)教育促進鄉(xiāng)村人才振興的策略
(一)立足于壯大鄉(xiāng)村人才隊伍總量,加快完善繼續(xù)教育培訓體制機制
落實教育部繼續(xù)教育“管辦分離”要求,不斷完善繼續(xù)教育體制機制建設,建立由繼續(xù)教育行政部門管理、各辦學單位分工協(xié)作、全校師生廣泛參與的現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制。積極構(gòu)建與高校繼續(xù)教育發(fā)展相適應的領導體制,統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育發(fā)展,協(xié)調(diào)解決繼續(xù)教育重大事項,研究和制定推進繼續(xù)教育發(fā)展的重要舉措。加快建立以政府為主導、高校為主體、企業(yè)具體支持、專業(yè)培訓機構(gòu)協(xié)助“四位一體”的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作體制機制,從而解決繼續(xù)教育“管辦合一”的弊端,增強繼續(xù)教育的公益性,為鄉(xiāng)村人才隊伍建設提供政策、人力、財力保障。充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和專業(yè)培訓機構(gòu)優(yōu)勢,有計劃、分領域、分類別、分層次地開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)繼續(xù)教育活動,以壯大鄉(xiāng)村人才總量。
(二)立足于提升鄉(xiāng)村人才隊伍素質(zhì),豐富繼續(xù)教育學習內(nèi)容
鄉(xiāng)村人才隊伍涉及面廣,層次不一,行業(yè)結(jié)構(gòu)復雜,培訓需求多種多樣[11],只有加強培訓需求調(diào)研、精準設置培訓內(nèi)容,才能提升培訓效果。一方面,高??山Y(jié)合產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的特點,定制菜單式、模塊化的課程資源,如針對職業(yè)農(nóng)民群體的培訓,可按照不同類型(如種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))、層次和級別設置針對性強、匹配度高的課程,讓學員根據(jù)自身需求和喜好進行“點單”,提升學以致用的效果。另一方面,高??梢援a(chǎn)業(yè)需求為導向,突出學科專業(yè)交叉融合,注重理論與實踐緊密結(jié)合,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)打造鄉(xiāng)村振興課程資源,幫助學員系統(tǒng)地學習整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)知識,推動學員將所學知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如關于百香果產(chǎn)業(yè)的課程,可以從果苗的種植、裁剪、施肥、病蟲害防控、加工儲藏、銷售等方面提供系統(tǒng)的學習資源。
(三)立足于優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu),創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式
高校繼續(xù)教育學院應根據(jù)鄉(xiāng)村人才需求缺口及結(jié)構(gòu)變化情況,動態(tài)調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。一是分層次、分類地對鄉(xiāng)村人才進行專業(yè)知識和技能培訓[12],大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村致富帶頭人等農(nóng)村實用人才和基層專業(yè)技術(shù)人才。二是加強與政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社和行業(yè)社會組織等的聯(lián)動,建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)開發(fā)機制,建立鄉(xiāng)村實用人才培訓示范基地,引導合作社成員、農(nóng)場主積極參與技能培訓。三是根據(jù)學校特色資源優(yōu)勢,科學設置鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案,結(jié)合學員的職業(yè)發(fā)展能力提升和社會需求提供多個選修課程模塊,以利于各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。同時,采取“培訓+學歷”的人才培養(yǎng)模式,發(fā)揮培訓專題的針對性和學歷教育的系統(tǒng)性優(yōu)勢,將鄉(xiāng)村人才培訓計劃與學歷教育專業(yè)教學計劃有機融合,實現(xiàn)短期業(yè)務培訓課程與專業(yè)教育課程有效銜接,培訓課程學分和學歷教育課程成績實現(xiàn)學互認,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才技能、學歷雙提升。
(四)立足于提高鄉(xiāng)村人才培育效果,打造高質(zhì)量的師資隊伍
高??筛鶕?jù)鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育靈活性強的特點,一方面,通過加強政策引導,吸引更多高素質(zhì)的教師群體走向鄉(xiāng)村,并發(fā)動行業(yè)組織和社會團體等的力量組建專職教師隊伍,擴大農(nóng)村本地師資隊伍。另一方面,采取靈活多樣的方式聘請一些有技術(shù)、有經(jīng)驗和有聲望的人才兼職授課,拉近與農(nóng)民的距離,使農(nóng)民更容易接受專業(yè)知識培訓。此外,要提高師資水平,定期對教師進行專業(yè)知識培訓,不斷提升教學質(zhì)量[13]。
(五)立足于激活鄉(xiāng)村人才培育活力,加大繼續(xù)教育投入力度
推動農(nóng)村繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展,離不開充足的資金保障。各級政府應加大對農(nóng)村繼續(xù)教育的投入力度,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育工作經(jīng)費,改善和優(yōu)化農(nóng)村繼續(xù)教育教學配套設施,為農(nóng)村繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。逐步建立完善政府、單位、個人三方共同承擔的繼續(xù)教育經(jīng)費投入機制,鼓勵多元化的資金投入方式,減輕高校的辦學壓力和減少鄉(xiāng)村人才再學習的成本。此外,高校繼續(xù)教育要緊跟時代的發(fā)展,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,推動繼續(xù)教育與多種外部力量有機結(jié)合,促進專家、人才、技術(shù)和項目向鄉(xiāng)村聚集,加快構(gòu)建適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的辦學模式,促進鄉(xiāng)村人才振興。
五、結(jié)語
高校繼續(xù)教育是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑,擔負著服務鄉(xiāng)村人才振興的職責使命。通過完善繼續(xù)教育培訓體制機制、豐富繼續(xù)教育學習內(nèi)容、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、打造高質(zhì)量的師資隊伍、加大繼續(xù)教育投入力度,在一定程度上有助于提升鄉(xiāng)村人才隊伍素質(zhì),以更快更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
[ 參 考 文 獻 ]
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