“四下基層”與“兩個結合”

[摘要] “四下基層”，是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度?！八南禄鶎印斌w現了“兩個結合”的基本要素。“四下基層”體現了歷史唯物論與傳統(tǒng)的民本觀的結合，體現了馬克思主義認識論與傳統(tǒng)的知行觀的結合，體現了唯物辯證法與傳統(tǒng)的和而不同、自強不息理念的結合。

[關鍵詞] 擺脫貧困；? “四下基層”；? “兩個結合”；? 主題教育

[中圖分類號] D610.4? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）09-0009-05

堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人從指導思想上對黨的歷史的總結，也包括習近平總書記對他擔任梁家河大隊黨支部書記以來思想發(fā)展過程的總結。其中，擔任中共寧德地委書記的兩年是習近平同志思想發(fā)展過程的一個重要節(jié)點。正是在這個節(jié)點上，習近平同志形成了“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”1的“四下基層”的優(yōu)良作風，并在工作中大力倡導、身體力行，形成工作方法和工作制度。“四下基層”體現了“兩個結合”的基本要素。

“四下基層”從密切聯系群眾上體現了歷史唯物論與民本觀的結合

馬克思主義是人民的理論。馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，首先體現在對人民的認識和態(tài)度上，體現在歷史唯物主義與民本觀的結合上。

“四下基層”，是要讓地處閩東的寧德擺脫貧困，讓寧德人民過上好日子，貫穿其中的一個根本要求是干部要練好密切聯系群眾的基本功。對于黨的路線、方針、政策下基層，習近平同志指出：“黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹?！睂τ谡{查研究下基層，習近平同志指出：“規(guī)律性的東西，正是蘊藏在廣大群眾的實踐中。因此，要提高領導水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知?！?對于信訪接待下基層，要求變被動為主動，“各級領導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭”。對于現場辦公下基層，要求干部到基層現場著力解決群眾反映的突出問題，“我們不能還是習慣于過去‘臺上講，臺下聽’的思想政治工作方法，而應當是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農民的心坎上”。3

“四下基層”，強調“干部苦練密切聯系群眾這個基本功”，以解決寧德擺脫貧困的組織領導問題。習近平同志指出：“增強為人民服務的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾?！?在延安，毛澤東和黃炎培有一個關于歷史周期率的對話，毛澤東認為以民主、走群眾路線的新路能跳出這個周期率。習近平同志引用他們的對話后指出：“毛澤東同志高度概括總結了中國共產黨的理論和實踐，提出了‘全心全意為人民服務’這一莊嚴而偉大的號召，并把它作為我黨的唯一宗旨寫進黨章之中。可見密切聯系人民群眾是由我們黨的性質和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風?！敝芏鱽碓凇赌壳翱箲?zhàn)危機與堅持華北抗戰(zhàn)的任務》中闡明抗日戰(zhàn)爭依靠的是民眾。對此，習近平同志指出：“周恩來同志早在50年前就告誡過全黨：不怕戰(zhàn)爭失利，最怕戰(zhàn)爭失了人心！失掉民眾，這是萬劫不復的?！?習近平同志根據馬克思、毛澤東、周恩來的人民性理論，闡明密切聯系群眾是解決寧德貧困問題的根本力量和有效辦法，也體現了黨的根本宗旨。

“四下基層”，密切聯系群眾，也體現了馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合。對于閩東文化建設，習近平同志指出，有一個重要的著眼點就是要弘揚地方的傳統(tǒng)文化。從整個國家來說，中華民族的傳統(tǒng)文化在民族的延續(xù)和發(fā)展中起到了積極的作用，“閩東的文化建設也具有同樣的意義。我們有一個明確目標：通過文化建設，弘揚民族文化傳統(tǒng)，不僅增強我們的自信心，而且提高外界對閩東的信心。”3習近平同志談密切聯系群眾時，總要結合以民為本的傳統(tǒng)觀念進行闡述。在《干部的基本功——密切聯系人民群眾》中，習近平同志就結合《老子》中的“以百姓心為心”，《管子》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，蘇轍《上皇帝書》中的“去民之患，如除腹心之疾”等，來闡述密切聯系人民群眾的問題。孟子是中國古代民本觀念的突出代表。習近平同志對《孟子·離婁上》中的“得民心者得天下”尤為重視，在《廉政建設是共產黨人的歷史使命》中指出：“中國有句古訓：‘得民心者得天下?！敲次覀冎袊伯a黨人靠什么來得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務?！痹陔x開寧德時的臨別贈言中，習近平同志引用了這樣一句話：“善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！?5年后，習近平總書記說，“至今，這句話依然在我心中”，4要求“這句話，廣大黨員、干部要牢記在心”。5

“四下基層”、密切聯系群眾所體現的“兩個結合”，對黨的十八大以來習近平總書記堅持人民至上的立場、“天下為公”的胸懷的思考和實施治國理政，從歷史唯物主義根基上產生著重要影響。2012年11月15日，剛剛當選總書記的習近平同志莊嚴宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹诨卮鸲砹_斯記者布里廖夫關于怎樣領導中國這么大的國家的提問時，習近平總書記說：“作為國家領導人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中的最高位置?！?在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記總結道：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！绷暯娇倳浺恢睆娬{群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的同時，習近平總書記提出構建人類命運共同體，并將“一帶一路”建設作為重要平臺，體現了“天下為公”的博大胸懷。在治國理政中運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，習近平總書記多次引用在寧德工作時引用過的傳統(tǒng)觀念，如：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！薄暗妹裥恼叩锰煜隆?，還有“與人民心心相印”“打江山、守江山，守的是人民的心”等，都是對《老子》“以百姓心為心”的運用，體現了馬克思主義密切聯系群眾的理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本觀念的結合，這是一種根基性的結合。

“四下基層”從實事求是上體現了馬克思主義認識論與知行觀的結合

馬克思主義是實踐的理論，注重實干。馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，在認識論上體現為實事求是的思想路線。

“四下基層”，一個重要方面是要掌握寧德基層的實際，解決寧德擺脫貧困的認識問題，形成正確的決策和行動。習近平同志認為，擺脫貧困“首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路”。1擺脫意識和思路的“貧困”，在認識論上就要一切從實際出發(fā)，實事求是，既不能不敢想、不敢干，也不能任意妄為、主觀蠻干。

習近平同志堅持馬克思主義認識論的基本原理，闡述了為什么要堅持實事求是和怎樣堅持實事求是。習近平同志指出：“實事求是是馬克思主義的靈魂?！薄安粚嵤虑笫?，不老老實實按客觀規(guī)律辦事的人，有時也可能撈到便宜，但最終是要碰壁吃虧的?！?并立足寧德的實際情況，強調從現實出發(fā)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，抓住機遇，組織實施沿海經濟發(fā)展戰(zhàn)略，“不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展”。首先，堅持實踐第一。習近平同志指出：“我不主張多提口號，提倡行動至上。過去采取的很多有效的辦法，要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實地干出成效來?！辈⑻岢隽税l(fā)揚“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”的干事創(chuàng)業(yè)精神，為閩東制定了“因地制宜、分類指導、盡力而為、量力而行、注重效益”3的方針，腳踏實地地開展工作。其次，堅持調查研究，掌握全面的“實際”和全過程的“是”。習近平同志指出，密切聯系群眾的基本功包括調查研究，要求通過調查研究掌握全面的“實際”，避免從片面的“實際”出發(fā)作出錯誤的決策，避免“解決一個問題，留下十個遺憾”；通過調查研究掌握全過程的“實際”，避免把階段性的“是”當作全過程的“是”，如果“憑一點階段性的‘是’去處理無限過程的事，在認識論上要犯形而上學的錯誤，在實踐中要犯教條主義的錯誤”。4

“四下基層”，也體現了馬克思主義認識論的基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行觀相結合。習近平同志在寧德，在“知”的方面強調《論語》中講的“知之為知之，不知為不知，是知也”，并闡明既要重視直接的知識，虛心向實踐學習；也要重視間接的知識，虛心向書本學習。在“行”的方面，習近平同志重視《老子》中講的“千里之行，始于足下”“天下大事，必作于細”，強調起好步，打好基礎；重視《論語》中講的“欲速則不達”“過猶不及”，強調既要有敢于闖的精神，又要克服急躁冒進；重視《管子》中講的“不作無補之功，不為無益之事”，強調要為人民辦實事、做有益的事。

“四下基層”所體現的“兩個結合”，對黨的十八大以來習近平總書記堅持守正創(chuàng)新和問題導向的方法思考和實施治國理政，從馬克思主義認識論上產生著重要影響。習近平總書記進一步豐富和拓展了在寧德工作時形成的對實事求是的認識，指出：“堅持實事求是不是一勞永逸的，在一個時間一個地點做到了實事求是，并不等于在另外的時間另外的地點也能做到實事求是，在一個時間一個地點堅持實事求是得出的結論、取得的經驗，并不等于在變化了的另外的時間另外的地點也能夠適用。我們要自覺堅定實事求是的信念、增強實事求是的本領，時時處處把實事求是牢記于心、付諸于行”，強調“不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民”。1在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行觀方面，習近平總書記重視知行合一、貴在實干的傳統(tǒng)觀念，強調“擼起袖子加油干”；反復引用“明者因時而變，知者隨事而制”，強調實事求是、與時俱進。習近平總書記闡明：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務?！薄皥猿謱嵤虑笫?，就要不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新。”2堅持問題導向和守正創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個突出特點，也是新時代中國特色社會主義的一個突出特點。

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內因關系上體現了唯物辯證法與和而不同、自強不息理念的結合

馬克思主義是科學的理論，揭示了人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，也揭示了發(fā)展的普遍性與特殊性、外因與內因的辯證關系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個重要理念就是在同與異的關系上，主張和而不同；在外因和內因的關系上重視自強不息。馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，在唯物辯證法上突出體現為對普遍性與特殊性、外因與內因關系的認識。

“四下基層”，目的是要解決寧德擺脫貧困的認識和實踐問題。擺脫意識和思路的“貧困”，在唯物辯證法上強調的是要從寧德的特殊性出發(fā)，從發(fā)揮寧德自身的主動性、積極性上，認識和解決寧德的貧困問題。習近平同志運用唯物辯證法解決寧德擺脫貧困的問題，特別突出地體現在以下兩個方面：一是正確處理寧德發(fā)展的外因與內因的關系，以發(fā)揮寧德自身的主動性、積極性為主，實現寧德由貧到富的轉變。習近平同志批評了依靠外援“等、靠、要”的意識，提出“扶貧先要扶志”，要有“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的“先飛”“先富”意識，指出“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢”。認為脫貧的組織領導者尤其要擺脫人窮志短的“貧困縣意識”，樹立終生為民的鴻鵠之志以自強。強調“脫貧越深入，農村第一線黨組織的力量越要增強”。3二是摸清寧德基層的實際情況，從寧德的特殊性與全國的普遍性聯結上把握寧德的特點，解決寧德擺脫貧困的問題。對于閩東鄉(xiāng)村的脫貧，習近平同志指出：“要有比較明確的脫貧手段，無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣‘一村一品’（即每個村都要抓一種有特色的產品）?！?對于閩東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，習近平同志認為閩東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在閩東山海資源的基礎上，以種、養(yǎng)、加工起步的，要立足于“土”；是為農林牧副漁大農業(yè)服務的，要立足于“農”；是在市場夾縫中生存與發(fā)展的，要立足于“特”；閩東地處福建沿海，被劃為沿海經濟開放區(qū)，要立足于“外”。1對于特殊性與普遍性的聯結，習近平同志指出：“我們既要顧全大局，又要結合本地實情；既不能強調特殊性而不貫徹執(zhí)行中央的方針，又不能搞‘一刀切’。”“任何部門搞‘獨立大隊’，都是違背整體戰(zhàn)略的”。2

“四下基層”中普遍性與特殊性、外因與內因關系的認識與實踐，體現了唯物辯證法的基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和而不同、自強不息理念的結合。習近平同志認為，貧困縣與一般縣有差異互補的地方，“不是事事不如人”，并引用了《楚辭》中“尺有所短，寸有所長”和《警世通言》中“松柏何須羨桃李”的觀點，強調“我們要把事事求諸人轉為事事先求諸己”。3這句話是對《論語》“君子求諸己，小人求諸人”，《大學》“君子有諸己而后求諸人”的運用，體現了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自強不息、靠人不如靠己的理念。

“四下基層”中普遍性與特殊性、外因與內因關系上所體現的“兩個結合”，對黨的十八大以來習近平總書記堅持自信自立和系統(tǒng)觀念的方法思考和實施治國理政，從唯物辯證法上產生著重要影響。習近平同志自擔任總書記的第一天起就指出“打鐵還需自身硬”，后來又強調“打鐵必須自身硬”。在學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中，習近平總書記強調：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。”“我們千萬不能‘邯鄲學步，失其故行’。我們就是把馬克思主義中國化，就是搞中國特色社會主義?！?強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，重視激發(fā)內生動力。黨的二十大提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記闡明中國特色社會主義、中國式現代化的中國特色的文化基因，來自中華五千年文明。習近平總書記多次引用的“和而不同”“物之不齊，物之情也”“天行健，君子以自強不息”等詞句，分別出自《論語》《孟子》《周易》等。這表明習近平總書記對普遍性與特殊性、外因與內因關系的認識，不僅有深厚的馬克思主義理論根源，也有著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根源。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十八大以來以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合而創(chuàng)立的。合抱之木，生于毫末。思想大樹的長成，所由者漸矣。學習和研究習近平同志在寧德工作期間形成的“四下基層”工作方法和工作制度，對加深理解“兩個結合”及其所體現的“六個必須堅持”，對深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，具有重要的現實意義。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

（作者簡介：曹應旺，中共中央黨史和文獻研究院研究員）

責任編輯 / 王曉方