探索城市燃?xì)獍踩[患管控新模式

楊鎮(zhèn)宇?賈江輝?曹詩嘉?李會(huì)明?余水平

一、引言

近年來，燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年第三季度全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)生燃?xì)馐鹿?16起，死亡17人、受傷136人，其中較大事故2起。其中，按照事故類型劃分，居民用戶事故121起，工商業(yè)用戶事故45起，管網(wǎng)事故47起，廠站事故3起。按照氣源種類劃分，天然氣事故59起，液化石油氣事故149起，氣源待核實(shí)事故8起。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的通知》等文件中強(qiáng)調(diào)，要加快燃?xì)?、供水、排水、熱力等安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)管網(wǎng)漏損、燃?xì)獍踩冗M(jìn)行整體監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。

針對(duì)燃?xì)獍踩芸刂须[患種類多、事發(fā)因素復(fù)雜、安全監(jiān)管難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，本文通過對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)生的事故數(shù)據(jù)及事故原因進(jìn)行分析，充分借鑒國(guó)內(nèi)外燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)預(yù)警的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提出韌性城市燃?xì)獍踩叭灰惑w”全管控建設(shè)理念，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建智能化、數(shù)字化的燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，并通過在北京市懷柔區(qū)韌性城市建設(shè)中的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)管控和精細(xì)化治理，切實(shí)保障了城市安全運(yùn)行。

二、原因分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）燃?xì)馐鹿试蚍治?/h4>

依據(jù)中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)和中國(guó)燃?xì)獍踩s志社每年發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》，本文對(duì)2020年和2021年報(bào)告中收集的717起燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行了整理，并按照事故原因進(jìn)行分析（見表1及圖1）。從分析結(jié)果看，事故原因中占比最高的為第三方施工破壞（主要針對(duì)天然氣管道事故），占比達(dá)36%；其次為軟管相關(guān)問題（主要包括軟管脫落、軟管老化破裂及軟管遭動(dòng)物咬噬等問題），占比18%；再次為外力因素致燃?xì)庑孤ㄖ饕ń煌ㄊ鹿?、火?zāi)等），占比11%。事故傷亡人數(shù)方面，管件、管道相關(guān)問題、違規(guī)操作、外力因素致燃?xì)庑孤┑仍蛟斐傻乃劳鋈藬?shù)和受傷人數(shù)較多。

表1 全國(guó)燃?xì)獍踩鹿室阎蚪y(tǒng)計(jì)分析表（2020年和2021年）

圖1 全國(guó)燃?xì)獍踩鹿室阎驍?shù)量占比情況圖（2020年和2021年）

（二）預(yù)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的經(jīng)驗(yàn)借鑒

針對(duì)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的原因，國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織提出了各類解決措施。

日本燃?xì)庑袠I(yè)開發(fā)了泄漏預(yù)警切斷、不完全燃?xì)馇袛嗉爱惓Ａ髁壳袛嗟燃夹g(shù)，同時(shí)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和燃?xì)庥脩舭踩男麄鹘逃?，明確“軟件＋硬件”的實(shí)施路徑，不斷提升戶內(nèi)產(chǎn)品安全水平。

在國(guó)內(nèi)，合肥、佛山等城市以公共安全科技為支撐，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代信息技術(shù)，透徹感知橋梁、燃?xì)?、供水、排水、地下管廊等地下管網(wǎng)“城市生命線”運(yùn)行狀況，分析風(fēng)險(xiǎn)及耦合關(guān)系，深度挖掘運(yùn)行規(guī)律，打造智能化城市安全運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)測(cè)預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了城市安全的主動(dòng)式保障。

三、燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)與示范應(yīng)用

針對(duì)燃?xì)獍踩[患?xì)庠搭愋秃陀脩粜枨蟮牟煌Y(jié)合先進(jìn)的公共安全理念和技術(shù)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)賦能燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩膶?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享。

通過構(gòu)建集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)報(bào)警、運(yùn)行臺(tái)數(shù)分析等技術(shù)于一體的燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩[患主動(dòng)式、智能化、數(shù)字化管控（圖2）。

圖2 “三位一體”燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)技術(shù)路線

懷柔區(qū)運(yùn)用韌性城市建設(shè)理念，加強(qiáng)燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控體系和社會(huì)單元公共安全管理服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)踐了科技賦能風(fēng)險(xiǎn)防控新模式。

該韌性城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)（一期）工程，覆蓋全區(qū)燃?xì)獍踩唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所和居民用戶等應(yīng)用場(chǎng)景，部署多類型燃?xì)獍踩悄鼙O(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建全方位、智能化、韌性強(qiáng)的燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合燃?xì)獍踩獴IM技術(shù)、監(jiān)測(cè)報(bào)警分析模型、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、濃度擴(kuò)散分析技術(shù)、預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)等，采用“大數(shù)據(jù)＋云平臺(tái)”體系架構(gòu)，打造燃?xì)獍踩\(yùn)行綜合管理系統(tǒng)，再輔以社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)防控精細(xì)化、智能化、數(shù)字化（圖3）。

圖3 燃?xì)獍踩[患治理懷柔方案平臺(tái)架構(gòu)

2022年7月，該韌性城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)（一期）工程基本完工，燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)設(shè)備部署到位，運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建成投運(yùn)，經(jīng)過多次系統(tǒng)調(diào)試優(yōu)化，10月份正式上線運(yùn)行（圖4）。依托韌性城市燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，懷柔區(qū)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)燃?xì)獗O(jiān)測(cè)報(bào)警和智能安全提示，結(jié)合人工值守機(jī)制，提供人工電話訪問和報(bào)警原因調(diào)查歸檔，并將報(bào)警信息實(shí)時(shí)同步傳至相關(guān)政府部門，形成燃?xì)獍踩摹氨O(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—解除”閉環(huán)管理和信息共享。

圖4 懷柔區(qū)韌性城市燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)界面

在監(jiān)測(cè)到燃?xì)鉂舛瘸掷m(xù)高位、業(yè)主無法聯(lián)系等異常情況時(shí)，監(jiān)測(cè)中心依托數(shù)字化燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城管執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)參與燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩€上線下融合治理，避免燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，保障了用戶安全。

四、結(jié)論

燃?xì)獍踩芸卮嬖陔[患種類多、事發(fā)因素復(fù)雜、安全監(jiān)管難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，北京市懷柔區(qū)充分發(fā)揮模式創(chuàng)新和科技應(yīng)用的杠桿作用，探索出了“三位一體”燃?xì)獍踩悄芄芸刂卫矸桨福ǔ身g性城市應(yīng)用場(chǎng)景基地，成功應(yīng)用預(yù)防燃?xì)獍踩痉秾?shí)踐，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（責(zé)任編輯：張秋辰）