甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、潛力與對策分析

賈玉琴

摘 ? ?要： 從種植面積、蔬菜生產(chǎn)、品牌建設(shè)、銷售市場等方面分析了甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局、市場供給、種苗繁育、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)能力、技術(shù)應(yīng)用等方面取得的成就和特點。設(shè)施農(nóng)業(yè)具有模式新穎、布局優(yōu)化、設(shè)施智能化等特點。同時，從市場需求、自然條件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策、區(qū)域布局等方面分析了甘肅省蔬菜市場和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。指出了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、資金、技術(shù)、人力等方面存在的困難和問題。最后，從品種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險等方面提出了對策和合理化建議。

關(guān)鍵詞： 蔬菜產(chǎn)業(yè)； 甘肅； 現(xiàn)狀； 對策

中圖分類號： S63+S626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： B 文章編號： 1673-2871（2023）09-144-07

Development status， potential and countermeasure analysis of facility agriculture and vegetable industry in Gansu

JIA Yuqin

（Agricultural Information Center of Gansu Province， Lanzhou 730030， Gansu， China）

Abstract： This paper analyzes the development status of vegetable industry and facility agriculture in Gansu province in terms of planting area， vegetable production， brand construction and sales market， and summarizes the achievements and characteristics of vegetable industry in regional layout， market supply， seedling breeding， industrial policy， production capacity and technology application. Facility agriculture has the characteristics of new model， optimized layout and intelligent facilities. At the same time， the development potential of vegetable market and facility agriculture in Gansu province was analyzed from the aspects of market demand， natural conditions， industrial technology， policy and regional layout. Some difficulties and problems in industrialization production， facilities and equipment， capital， technology and manpower are pointed out. The countermeasures and rationalization suggestions are put forward in the aspects of variety cultivation， facility agriculture， industrial capital， technical service， brand building， agricultural insurance， etc.

Key words：Vegetable industry; Gansu province; Status; Countermeasures

甘肅省自然條件獨特，是全國自然地理多樣性最突出的省份，晝夜溫差較大，氣候較干燥、光照充足且光照時間長，水土病蟲害少等獨特資源特點突出。蔬菜生長較慢，營養(yǎng)沉淀多，作物質(zhì)優(yōu)，是“甘味”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜的核心產(chǎn)區(qū)。甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了30多年的發(fā)展，已形成了布局合理、各有特色的五大優(yōu)勢區(qū)域格局，近幾年甘肅省蔬菜播種面積穩(wěn)步增加，蔬菜產(chǎn)量大幅增長，蔬菜產(chǎn)值大幅提高（文中數(shù)據(jù)除注明出處外，其他均來源于甘肅省農(nóng)業(yè)信息中心）。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占甘肅省蔬菜產(chǎn)量的比重也呈現(xiàn)逐年遞升趨勢，蔬菜經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。農(nóng)企、農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)設(shè)施種植蔬菜的勢頭強(qiáng)勁，保障了甘肅省蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定增長，蔬菜品類也更加豐富多樣，蔬菜增產(chǎn)增收效益明顯，蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)有力地帶動了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)狀況

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

根據(jù)甘肅農(nóng)村年鑒統(tǒng)計和筆者對蔬菜重點生產(chǎn)縣區(qū)調(diào)查，2019年底甘肅省蔬菜播種面積38.14萬hm2，復(fù)種指數(shù)164%，蔬菜產(chǎn)量1 388.75萬t，產(chǎn)值367.26億元。2020年甘肅省蔬菜播種面積40.19萬hm2（表1、表2）、產(chǎn)量1 478.51萬t、產(chǎn)值397.01億元（表3）。2021年甘肅省蔬菜播種面積43.43萬hm2，產(chǎn)量1 655.25萬t，甘肅省蔬菜面積在全國排名第17位，產(chǎn)量排名第15位。2021年蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)由2019年的360個增加到380個，有機(jī)認(rèn)證蔬菜品種6個，地理標(biāo)志蔬菜21個[1-4]。在蔬菜貯藏、蔬菜加工、外包裝及市場化建設(shè)方面取得較快進(jìn)步。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

2021年中央農(nóng)村工作會議專門提出“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐”，2022年中央1號文件提出“因地制宜加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展”[5]，近年來，甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足的發(fā)展，發(fā)展方式正在由高產(chǎn)高效向綠色高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，種植種類由常規(guī)蔬菜逐步向精細(xì)蔬菜、食用菌、瓜果發(fā)展，設(shè)施類型逐步由二代日光溫室和簡易塑料大棚向高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、全鋼架連棟塑料大棚、戈壁農(nóng)業(yè)中的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)和大型智能化玻璃溫室拓展，銷售模式逐步向外向型發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批供港綠色蔬菜基地和向西出口的設(shè)施生產(chǎn)基地。2019年全省設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.54萬hm2（日光溫室5.20萬hm2、塑料大棚7.34萬hm2），總產(chǎn)量807萬t、總產(chǎn)值370億元。甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在西北五省區(qū)位居第2位，占全國設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的3.2%，總產(chǎn)值占全國設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.5%。

1.3 蔬菜市場及品牌

甘肅省初步形成了以酒泉市肅州區(qū)、金昌市永昌縣、張掖市甘州區(qū)、武威市涼州區(qū)、蘭州市永登縣、天水市武山縣、蘭州市紅古區(qū)等地為主的高原夏菜外銷區(qū)域集散地。以榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)為集散中心，蔬菜核心產(chǎn)區(qū)逐步形成了蔬菜生產(chǎn)地—產(chǎn)地批發(fā)市場—集散中心的蔬菜生產(chǎn)銷售市場網(wǎng)絡(luò)體系。榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、武威市昊天、天水市武山縣洛門、酒泉市春光等批發(fā)市場，推動蔬菜外銷[5]。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場約60余家，年平均交易額超過300億元[6]。近年來，甘肅省蔬菜年調(diào)出量在1000萬t以上，調(diào)出種類以5—10月份生產(chǎn)的甘藍(lán)、娃娃菜、花椰菜、芹菜、萵筍等為主，主要銷往粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝和周邊省份，部分還出口到日本、韓國、哈薩克斯坦和東南亞國家[7]?！昂游餮笫[”“蘭州高原夏菜”等幾十種“甘味”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品給海內(nèi)外消費(fèi)者提供源源不斷的綠色天然食品。甘肅省通過積極建立“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，擬定“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的系統(tǒng)性規(guī)范管理，不斷擴(kuò)大“甘味”品牌在市場上的影響力。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)成效與特點

2.1 區(qū)域布局效果明顯

經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了河西走廊戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)和高原夏菜產(chǎn)區(qū)、中部及沿黃灌區(qū)日光溫室和露地高原夏菜產(chǎn)區(qū)、渭河流域鋼架大棚提早多茬栽培蔬菜產(chǎn)區(qū)、涇河流域露地高原夏菜和鋼架大棚蔬菜產(chǎn)區(qū)、“兩江一水”流域五大蔬菜產(chǎn)區(qū)，2019年五大產(chǎn)區(qū)蔬菜種植面積共計38.14萬hm2，甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局優(yōu)勢更加明顯，是西北地區(qū)蔬菜出口重要的生產(chǎn)地域[7]。極大地豐富了東南沿海、港澳臺地區(qū)的蔬菜品種，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的收入增長點。

2.2 市場供應(yīng)能力增強(qiáng)

甘肅省建立了一批試驗示范基地，引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種，進(jìn)行試驗示范，篩選出了適合當(dāng)?shù)胤N植的新優(yōu)品種，實現(xiàn)了品種改良和儲備。蔬菜種類由茄果類、葉菜類、根菜類到西（甜）瓜、食用菌、特色菜等。由原來的茄子、辣椒、番茄、黃瓜、甘藍(lán)、花椰菜、蘿卜等逐步發(fā)展到西瓜、甜瓜、食用菌、豌豆苗、空心蓮、山藥等精細(xì)菜和水生蔬菜茭白。茭白由甘肅省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站于2011年在甘肅靖遠(yuǎn)縣北灣村試種成功，填補(bǔ)了甘肅省內(nèi)水生蔬菜生產(chǎn)的空白，意義重大。

2.3 種苗繁育體系初步建立

甘肅省已連續(xù)多年對生產(chǎn)能力300萬株以上的育苗大戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社給予政策扶持，設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗繁育體系初步建立。截至2020年，共扶持建設(shè)以日光溫室為主的專業(yè)化設(shè)施育苗基地187個，甘肅省優(yōu)質(zhì)種苗集中供應(yīng)能力提高到32%，良種普及率達(dá)95%，甘肅省設(shè)施蔬菜的種苗集約化統(tǒng)繁供模式得到全面推廣。

2.4 產(chǎn)業(yè)政策給力

近年來甘肅省先后出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃 著力實施“十百千萬”工程的意見》《甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩個“三品一標(biāo)”建設(shè) 打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌實施方案（2019—2023年）》的通知等政策措施，扶持和促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地區(qū)從實際出發(fā)，因地制宜，立足稟賦，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)步增長。在一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持引導(dǎo)下，發(fā)揮區(qū)域特點，把蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

隨著一系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實施，各地通過大力發(fā)展日光溫室、連體鋼架大棚及高原夏菜基地建設(shè)等，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。如涼州區(qū)666.67 hm2的溫室番茄和靖遠(yuǎn)縣666.67 hm2的溫室黃瓜等設(shè)施種植業(yè)，以及臨夏縣、阿克塞縣2個設(shè)施育苗基地。海升集團(tuán)在民樂縣建設(shè)100萬m2的單體規(guī)模大、種植技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保程度高的現(xiàn)代智能玻璃溫室。河西戈壁設(shè)施蔬菜高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶，面積產(chǎn)量位居全國第一，有力地帶動了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效。在政府扶持引導(dǎo)帶動和經(jīng)濟(jì)效益的推動下，各地農(nóng)戶積極性提高，涌現(xiàn)出了靖遠(yuǎn)縣農(nóng)戶自行貸款進(jìn)行老舊溫室輕簡化改造、榆中縣農(nóng)戶自發(fā)組成“聯(lián)戶聯(lián)?！边M(jìn)行病蟲害綜合綠色防控的浪潮，均取得了較好的效果。全省蔬菜設(shè)施667 m2產(chǎn)量可達(dá)5.46 t，667 m2年收入2萬～3萬元，純收益在1.5萬元以上，蔬菜收入占農(nóng)戶總收入的60%左右[8]。高原夏菜667 m2年收益在0.5萬～1.2萬元，比2000年增長了4～5倍，為鼓起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“錢袋子”發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過30多年的發(fā)展，甘肅蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、綠色、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，走出了一條具有鮮明甘肅特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.5 年生產(chǎn)能力增強(qiáng)

全省建立了一批試驗示范基地，引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種，進(jìn)行試驗示范，篩選出了適合當(dāng)?shù)胤N植的新優(yōu)品種，實現(xiàn)了品種改良和儲備。蔬菜種類從茄果類、葉菜類、根菜類向西（甜）瓜、食用菌、特色菜等發(fā)展。由原來的茄子、辣椒、番茄、黃瓜、甘藍(lán)、花椰菜、蘿卜等逐步發(fā)展到西瓜、甜瓜、食用菌、豌豆苗、空心蓮、山藥等精細(xì)菜和水生蔬菜茭白。應(yīng)用了塑料拱棚春提早、秋延后和多層覆蓋周年生產(chǎn)模式，以及日光溫室深冬茬、冬春茬和1年4茬全年生產(chǎn)栽培模式。品種多樣性和茬口多元化，實現(xiàn)了蔬菜周年生產(chǎn)，豐富了蔬菜品種，增加了單位面積產(chǎn)量，保障了市場供應(yīng)穩(wěn)定，豐富了市民的菜籃子。利用日光溫室、塑料大棚等設(shè)施進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，有效解決了北方地區(qū)蔬菜周年供應(yīng)不均衡問題[9]。

2.6 一批先進(jìn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用

首先提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及。包括軌道式溫室物流運(yùn)輸設(shè)施、果實采摘車、水肥一體化系統(tǒng)、自動卷簾等輕簡化設(shè)施設(shè)備得到較大面積推廣；推廣有機(jī)生態(tài)無土栽培、基質(zhì)穴盤育苗、植物源生物農(nóng)藥、增施有機(jī)肥、熊蜂授粉、黃藍(lán)板誘殺、精量電動彌粉機(jī)、殺蟲燈、“三沼”應(yīng)用等輕簡化栽培及病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高了普及率。

其次使用了無土栽培技術(shù)。戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)主推有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)。以酒泉市肅州區(qū)為代表的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)全部采用基質(zhì)槽或有機(jī)營養(yǎng)枕等有機(jī)生態(tài)無土栽培模式，截至2019年，累計推廣有機(jī)生態(tài)無土栽培6267 hm2。

再次推廣了棚膜等保溫新材料。先后引進(jìn)EVA多功能粉色轉(zhuǎn)光膜、PO膜、PEP膜等3種棚膜，開展了應(yīng)用效果觀察試驗，篩選確定了適合番茄、茄子、辣椒等果菜類蔬菜生產(chǎn)的最佳棚膜類型及最佳厚度12 mm棚膜；引進(jìn)3種保溫棉被，通過應(yīng)用效果試驗驗證，篩選確定具有防曬、防雨和抗拉伸能力強(qiáng)的厚度5 cm的保溫棉被最適合。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展特點

3.1 研發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)新型模式

一是創(chuàng)新研發(fā)了適應(yīng)耕地的“土墻無立柱裝配型日光溫室輕簡化建造模式”。通過發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，確定了建造技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用該模式建造的日光溫室與二代高效節(jié)能日光溫室相比，相同立地條件下667 m2建造用工由過去的150個工日縮短到目前的55個工日，減少人工用量95個，降低勞動力成本63.3%；溫室保溫性能比二代溫室平均提高2.6 ℃；大大提高了溫室的抗災(zāi)能力，年節(jié)省維修成本1200元，節(jié)本增效成果明顯。

二是創(chuàng)新并研發(fā)了非耕地日光溫室建造模式。創(chuàng)新研發(fā)了非耕地空心磚墻體、石砌墻體、沙袋壘建墻體、加氣塊墻體、法蘭墻體、混凝土墻體、全鋼架裝配型日光溫室結(jié)構(gòu)、“雙拱雙膜”鋼骨架結(jié)構(gòu)、EPS建筑模塊墻體、24磚混墻＋“幾字形”全鋼骨架裝配式日光溫室、扁橢圓鍍鋅全鋼骨架材料＋土夯墻體等11種日光溫室結(jié)構(gòu)。通過試驗示范篩選出了法蘭墻體、石砌墻體、全鋼骨架裝配型日光溫室、“雙拱雙膜”鋼骨架等適宜不同非耕地的新型設(shè)施結(jié)構(gòu)，在河西戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中得到了示范推廣。非耕地溫室各類蔬菜平均667 m2產(chǎn)量達(dá)到12 450 kg，667 m2純收入在1.6萬元以上，較土壤栽培溫室增產(chǎn)23.2%、增收21.3%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2019年，甘肅省已有60家實力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、103家專業(yè)合作社、超過6000戶農(nóng)戶參與戈壁日光溫室、鋼架大棚建設(shè)，已建成66.7 hm2以上戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)基地53個，建成戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)1.53萬hm2。

3.2 優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域從川區(qū)向高揚(yáng)程灌區(qū)、從低海拔地區(qū)向高海拔區(qū)域、從耕地向綠洲邊緣的沙漠戈壁擴(kuò)展。重點布局在以下三大優(yōu)勢區(qū)域：

以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括靖遠(yuǎn)縣、永靖縣、臨夏縣、紅古區(qū)、臨洮縣、榆中縣、隴西縣、漳縣、蘭州新區(qū)等沿黃灌區(qū)及中部9個縣（區(qū)），以三代高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)能日光溫室、高標(biāo)準(zhǔn)鋼骨架大棚和連棟玻璃溫室等為發(fā)展優(yōu)勢。2019年該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.33萬hm2。

以高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括武山縣、甘谷縣、麥積區(qū)、秦州區(qū)、武都區(qū)、徽縣、成縣、禮縣、涇川縣、崆峒區(qū)、寧縣、合水縣、慶城縣、西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣等隴東南15個縣（區(qū)），以高標(biāo)準(zhǔn)鋼骨架單棟及多連棟塑料大棚、高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚多茬種植的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。2019年該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.87萬hm2。

以戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。包括肅州區(qū)、玉門市、金塔縣、甘州區(qū)、高臺縣、臨澤縣、民樂縣、永昌縣、金川區(qū)、涼州區(qū)、天?？h、古浪縣等河西走廊12個縣（市、區(qū)），以戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、連棟玻璃溫室和打造高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為發(fā)展優(yōu)勢。重點發(fā)展戈壁三代高效節(jié)能日光溫室蔬菜、現(xiàn)代智能玻璃溫室蔬菜等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，輔以高標(biāo)準(zhǔn)全鋼架塑料大棚。2019年該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.00萬hm2。

3.3 探索智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)新路

近年來，積極探索運(yùn)用“智能化”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等基于現(xiàn)代科技的高新技術(shù)，探索現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展新路子。如海升集團(tuán)在民樂縣建設(shè)100萬m2的亞洲單體規(guī)模大、種植技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代智能玻璃溫室，溫室內(nèi)光、溫、水、氣等環(huán)境調(diào)控全部實現(xiàn)智能化和自動化，一期20萬m2已建成投產(chǎn)，節(jié)水率在90%以上，商品率達(dá)93%。蘭州新區(qū)第一期建成36萬m2現(xiàn)代玻璃溫室，第二期建設(shè)20萬m2現(xiàn)代玻璃溫室；已建成西北花卉拍賣中心，年產(chǎn)3000 t水培蔬菜工廠，建成后可年產(chǎn)以玫瑰為主的鮮切花1億枝。

4 蘭州市高原夏菜發(fā)展案例

蔬菜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是保障城市“菜籃子”以及生態(tài)調(diào)節(jié)的必要手段[10]。蘭州市高原夏菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持市場導(dǎo)向、突出區(qū)位優(yōu)勢、依靠科技支撐、加大扶持力度，發(fā)展步伐不斷加快。在鞏固脫貧攻堅成果、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

4.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2020年底，蘭州市高原夏菜種植面積達(dá)到5.85萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到191.8萬t，一產(chǎn)產(chǎn)值41.55億元，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值89.51億元。目前，蘭州市以娃娃菜、菜花、甘藍(lán)、辣椒、茄子、番茄、紅筍、芹菜、荷蘭豆、蒜苗等蔬菜為主栽種類，擁有300多個高原夏菜品種。

4.2 示范基地建設(shè)突出

蘭州市連續(xù)打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2.20萬hm2，加工物流園已建成初加工基地（中心）122個、尾菜加工處理廠2個、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯點71個，成立了甘肅康源高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。

4.3 質(zhì)量安全有效提升

蘭州市建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，蘭州市擁有1個市級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，8個縣區(qū)監(jiān)測站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站、82個基層企業(yè)檢測站點，配備了專業(yè)技術(shù)人員和快速檢測設(shè)備，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供了有效保障。在推廣應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘭州實際，制定并組織實施了包括蔬菜環(huán)境、蔬菜生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜質(zhì)量等內(nèi)容的120項地方標(biāo)準(zhǔn)[11]，全市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售有標(biāo)準(zhǔn)可依。

4.4 產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)拓展

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，高原夏菜以凈菜加工、速凍蔬菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜粉為主，蘭州百合以真空包裝鮮百合、百合干、速凍百合、百合羹、百合糕、百合酥、百合醋、百合咖啡、生物多糖等為主，持續(xù)做大做強(qiáng)蘭州特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。2021年，全市共實施蔬菜、百合等農(nóng)產(chǎn)品初加工項目4個，實施百合精深加工項目1個，實施尾菜綜合利用項目9個。持續(xù)開展全市冷鏈保鮮貯藏物流補(bǔ)短板項目建設(shè)，榆中縣入圍2021年全國農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點，目前共有各類保鮮冷藏庫324家，庫容量達(dá)到51.65萬t，年出入庫量在280萬t左右。蘭州市農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期工程建成運(yùn)營，年交易量達(dá)到130萬t。

4.5 品牌品位不斷提升

蘭州高原夏菜成為知名區(qū)域公用品牌，其產(chǎn)區(qū)成功入選第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，榆中大白菜入選《2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄》，認(rèn)定高原夏菜方面的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個、企業(yè)商標(biāo)品牌8個。自2018年以來，連續(xù)承辦4屆全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，舉辦3屆中國蘭州（榆中）高原夏菜新品博覽會，每年組織外出參展、推介、招商10余次，舉辦高原夏菜外埠市場專場推介會8次。2021年，新增“甘味”品牌市區(qū)戶外宣傳點4個、累計達(dá)到10個，共開展高原夏菜產(chǎn)業(yè)媒體宣傳80余次。

4.6 交易中心功能眾多

蘭州國際高原夏菜副食品采購中心建設(shè)并投入使用的交易及配套服務(wù)面積共67萬m2，其中園區(qū)內(nèi)蔬菜交易區(qū)、水果交易區(qū)、糧油交易區(qū)、水產(chǎn)交易區(qū)、副食交易區(qū)、民族交易區(qū)等六大交易功能區(qū)已陸續(xù)交付使用。園區(qū)水果蔬菜交易區(qū)域單日進(jìn)場交易車輛達(dá)到日均1300余輛，蔬菜日均進(jìn)場交易量1800余t，水果日均進(jìn)場交易量2300余t。建成集中存儲式冷庫及裝配式冷庫共計8.2萬m2、存儲量10萬t。

5 發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

5.1 市場需求潛力較大

世界蔬菜消費(fèi)量年均增長5%以上，我國北方地區(qū)冬春淡季蔬菜供應(yīng)缺口量仍然較大，甘肅省冬春淡季設(shè)施茄果類蔬菜除滿足本省需求外，還有30%以上的產(chǎn)量銷往周邊省份，但冬春淡季60%以上的葉菜類蔬菜需從省外調(diào)入，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的潛力較大。甘肅省蔬菜分露地蔬菜（高原夏菜）和設(shè)施蔬菜，其中露地種植的高原夏菜與南方蔬菜相比，具有時間差和品質(zhì)優(yōu)勢，在全國知名度較高，每年5—10月，銷往全國80多個城市，產(chǎn)量1000萬t以上，外銷量仍有較大增長空間。甘肅省作為重要的出口型蔬菜重點區(qū)域和出口蔬菜生產(chǎn)基地，利用甘肅“一帶一路”有利地理位置，推動甘肅特色優(yōu)質(zhì)蔬菜走出國門，實現(xiàn)出口穩(wěn)定增長，具有明顯優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5.2 自然條件得天獨厚

甘肅地處黃河中上游，具有光照時間長、晝夜溫差大、土地資源廣闊、干旱高寒等自然資源條件。從地理和氣候資源來看，甘肅省有利于夏秋蔬菜分期播種和錯期收獲，夏季氣候涼爽，病蟲害發(fā)生少，工業(yè)污染輕，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色和有機(jī)蔬菜優(yōu)勢明顯，甘肅省冬季光照充足，陰雪天氣少，有利于發(fā)展反季節(jié)設(shè)施蔬菜。日照時間長、晝夜溫差大，特別是河西走廊全年日照2550～3500 h，多數(shù)地區(qū)為3000 h，晝夜溫差平均15 ℃左右，光熱資源十分豐富。有利于農(nóng)作物的干物質(zhì)積累，特別適宜于瓜果蔬菜糖分的積累。

甘肅省河西戈壁、沙漠等非耕地資源十分豐富，未利用戈壁沙漠等土地資源廣闊?，F(xiàn)有戈壁面積約667萬hm2，沙化地1200萬hm2，鹽堿地32.82萬hm2，發(fā)展以非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，大量閑置無法利用的戈壁、沙漠將變?yōu)橐栽O(shè)施農(nóng)業(yè)為主的集約高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶地，可有效利用土地資源，從糧菜共生區(qū)向非糧種植區(qū)延伸，種植空間有了很大的拓展，一方面可以有效解決日益嚴(yán)重的糧菜、糧果等爭地矛盾，還可以有效保護(hù)脆弱的戈壁生態(tài)環(huán)境。

5.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有優(yōu)勢

從技術(shù)層面看，甘肅省已建立比較成熟的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，形成了不同品種搭配、不同茬口組合的高效栽培技術(shù)模式，為下一步蔬菜生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。民樂縣海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司實施的現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)模式，以生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，打造生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、銷售為一體的綠色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，徹底顛覆了傳統(tǒng)的種植思維和模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變提供了示范樣板，在國內(nèi)屬于高水平的數(shù)字化設(shè)施園藝。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中設(shè)施化、自動化、集約化和精準(zhǔn)模式化程度高的栽培模式，引領(lǐng)民樂縣乃至甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)從勞動密集型向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供很好的指導(dǎo)、借鑒和示范作用，有利于推動甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

5.4 政策與區(qū)域布局優(yōu)勢明顯

近年來，省委省政府大力發(fā)展具有甘肅特色的現(xiàn)代絲路寒旱設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，取得了明顯成效。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益等特點，技術(shù)密集、要素集成，能夠示范帶動蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從區(qū)域布局看，在穩(wěn)定現(xiàn)有川、水地蔬菜規(guī)模的基礎(chǔ)上，推進(jìn)夏季蔬菜向隴中南海拔1800～2300 m、年降雨量500～800 mm的低產(chǎn)田或非糧冷涼山區(qū)和祁連山冷涼地帶、河西戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展，并通過提高蔬菜復(fù)種指數(shù)等方式，有力擴(kuò)大高原夏菜生產(chǎn)范圍和規(guī)模。

6 存在的問題

6.1 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平較低

新型經(jīng)營主體少、龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)；設(shè)施裝備水平不高，輕簡化、機(jī)械化程度較低；沒有建立穩(wěn)定的蔬菜外銷渠道，倉儲、冷鏈、分揀包裝、保鮮、配送、物流等體系還不完善；精深加工少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，品牌建設(shè)滯后，設(shè)施蔬菜品牌建設(shè)力度小，整體影響力弱[12]，品牌效益弱。特別是精深加工、銷售流通等環(huán)節(jié)還缺少大型龍頭企業(yè)帶動。

6.2 設(shè)施裝備資金短缺

設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高、資金投入大，企業(yè)、農(nóng)戶自籌和政府扶持資金有限，還需要大量社會資本注入。融資難、融資貴、融資慢的問題突出，影響和制約了設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是河西戈壁農(nóng)業(yè)由于地處農(nóng)區(qū)邊緣，水電路輸送距離長，基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口很大。

6.3 農(nóng)業(yè)保險條款不夠完善

農(nóng)業(yè)保險在蔬菜產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和險種、經(jīng)營模式等方面還存在一定的短板。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)經(jīng)常遭受低溫凍害、大風(fēng)、雪災(zāi)等災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險需要進(jìn)一步完善條款。

6.4 技術(shù)和人力存在不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)還存在一定技術(shù)瓶頸問題，信息化技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用不夠，新技術(shù)應(yīng)用率不高，比如連棟溫室環(huán)境調(diào)控技術(shù)。大型龍頭企業(yè)新建的連棟玻璃溫室冬季保溫主要依靠電能，一個生長季內(nèi)1 m2耗電200 kW·h左右，按照目前1 kW·h 0.55元計算，1 m2保溫成本100元左右。

其次專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高新技術(shù)人才短缺，缺乏懂技術(shù)、會操作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工比例逐年升高，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力不足的問題比較明顯，用工成本持續(xù)上升，部分企業(yè)和合作社無力經(jīng)營，閑置空棚逐年增加，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

7 建議與對策

7.1 重視新品種引進(jìn)與培育

針對甘肅省高原夏菜蔬菜品種中本省品種少、國外品種多的短板，依托省、市農(nóng)業(yè)科研院所組織蔬菜產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)隊伍，積極開展蔬菜高效優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的選育與引進(jìn)研究，加大高品質(zhì)新品種引進(jìn)示范推廣力度，實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥和緩釋肥，克服連作障礙和鹽漬化。提高蔬菜生產(chǎn)種質(zhì)水平。加大新品種選育、引進(jìn)、示范力度，發(fā)揮企業(yè)、科研院所主體作用，加大科研成果推廣力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)種苗繁育基地。加大集約化育苗技術(shù)的示范推廣，重點扶持發(fā)展以高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室育苗為載體的育苗模式，提升蔬菜育苗安全性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快新品種引進(jìn)培育步伐，分不同區(qū)域建立穩(wěn)定的品種引進(jìn)篩選示范基地，有針對性地篩選出適宜不同區(qū)域、不同栽培類型的新品種[13]。

7.2 提高技術(shù)服務(wù)能力和水平

完善和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建造技術(shù)體系。提升物質(zhì)裝備水平，減輕勞動強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。完善技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力[13]，依托省級專家技術(shù)資源優(yōu)勢，組建專家技術(shù)服務(wù)組，供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘卟肆魍ǖ摹按髣用}”，因此蔬菜供應(yīng)鏈體系建設(shè)是蔬菜生產(chǎn)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要“節(jié)點”和“出口” [14]。對蔬菜的產(chǎn)、供、銷各生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程指導(dǎo)，為栽培、施肥、植保等技術(shù)環(huán)節(jié)提供全方位技術(shù)服務(wù)，提高蔬菜種植生產(chǎn)技術(shù)水平。按照“有標(biāo)執(zhí)標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，使所有栽培品種、栽培技術(shù)實現(xiàn)有標(biāo)可依。

7.3 發(fā)展河西戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)

在河西地區(qū)戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等不適宜耕作的閑置土地上[15]，運(yùn)用企業(yè)化園區(qū)式管理模式，充分利用作物秸稈、尾菜、菌渣、畜禽糞便等大量農(nóng)業(yè)廢棄資源，采取基質(zhì)無土栽培技術(shù)和節(jié)水高效技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，減少環(huán)境污染，提高蔬菜品質(zhì)，把河西地區(qū)打造成西北地區(qū)富有競爭力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。在肅州、瓜州、嘉峪關(guān)、甘州、臨澤、山丹、涼州、古浪等地，采取基質(zhì)無土栽培技術(shù)和節(jié)水高效技術(shù)，配套建設(shè)水電路和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用企業(yè)化園區(qū)式管理模式，推進(jìn)戈壁設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)。

7.4 提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

以龍頭企業(yè)為帶動，著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞設(shè)施工程設(shè)計建造、栽培基質(zhì)加工、蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)、農(nóng)超對接、精深加工等培育壯大一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。對有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從金融信貸、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)等方面加大支持力度，扶持企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，著力建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地，輻射帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級、快速發(fā)展。

以新型經(jīng)營主體為載體，著力提升組織化水平。把加快新型經(jīng)營主體培育作為提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平的重要手段，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大蔬菜種植的龍頭企業(yè)、種植合作社、家庭農(nóng)場等新型種植經(jīng)營主體。

加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)督管理，開展質(zhì)量追溯體系的試點工作，加快蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁在蔬菜上使用國家明令禁止的禁用和限用的高毒高殘留農(nóng)藥，實施有機(jī)肥替代化肥行動，減少化肥用量，從源頭上保障設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保消費(fèi)者吃上安全放心優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

以戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，打造以綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜為主的甘肅戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，加快品牌認(rèn)證步伐，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模，加大對品牌產(chǎn)品流通的支持力度，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化品牌保護(hù)，營造良好的政策環(huán)境。

支持現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培技術(shù)，以生產(chǎn)高端產(chǎn)品為目標(biāo)，打造生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、銷售為一體的綠色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)甘肅省設(shè)施農(nóng)業(yè)由勞動密集型向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)化。推動環(huán)境智能調(diào)控、水肥一體化、信息監(jiān)測和自動控制等技術(shù)裝備的融合應(yīng)用，減少用工數(shù)量、降低生產(chǎn)成本，提升設(shè)施裝備智能化水平[16]。

7.5 擴(kuò)展蔬菜發(fā)展資金渠道

創(chuàng)造優(yōu)惠政策環(huán)境，積極引進(jìn)外省的資金，特別要充分利用好中西部合作對口幫扶政策。爭取社會資金融入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)范圍，推廣涉農(nóng)小額貸款模式，對蔬菜種植和加工企業(yè)和合作社應(yīng)該縮短貸款工作周期，及時放貸。保障設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7.6 加大“甘味”品牌建設(shè)力度

進(jìn)一步建立和完善“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系，加強(qiáng)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和品牌宣傳，使企業(yè)與農(nóng)戶通過共創(chuàng)共享“甘味”品牌拓展市場，鼓勵經(jīng)營主體積極革新，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行強(qiáng)有力的品牌建設(shè)和營銷推廣[17]，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

7.7 推進(jìn)政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)、降費(fèi)”，努力提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，逐步健全設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障體系。

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