中國(guó)式現(xiàn)代化的金融使命

文/王國(guó)剛 編輯/孫艷芳

黨的二十大報(bào)告明確指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，由此，中國(guó)開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融體系的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分。金融使命的履行狀況、金融功能的發(fā)揮程度直接影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程、步速和實(shí)現(xiàn)程度。

中國(guó)金融發(fā)展的使命和功能

“使命”一詞的基本含義是應(yīng)盡的職責(zé)、應(yīng)完成的任務(wù)等。2017年7月，在全國(guó)第五次金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“三位一體”（服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革）的金融工作任務(wù)，實(shí)際上指明了中國(guó)金融發(fā)展的歷史使命。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造著物質(zhì)財(cái)富和對(duì)應(yīng)的價(jià)值。金融存在的全部意義就在于持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)化、保障再生產(chǎn)循環(huán)順暢、提高運(yùn)作效率、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。這決定了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職和宗旨。2019年2月22日，在主持中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展”，進(jìn)一步豐富了金融使命的內(nèi)涵。

金融使命通過(guò)發(fā)揮金融功能而實(shí)現(xiàn)。諾獎(jiǎng)獲得者羅伯特·莫頓曾從微觀角度認(rèn)為，金融系統(tǒng)執(zhí)行著跨時(shí)空配置經(jīng)濟(jì)資源、管理風(fēng)險(xiǎn)、支付結(jié)算以完成交易、分割所有權(quán)、價(jià)格信息、激勵(lì)機(jī)制等6項(xiàng)功能，強(qiáng)調(diào)“金融職能比金融機(jī)構(gòu)更為穩(wěn)定”。如果不局限于微觀角度，金融職能還應(yīng)包括：第一，調(diào)控資金配置和金融資產(chǎn)配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的再配置。貨幣政策、存貸款、利率、匯率等在這方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。第二，通過(guò)金融產(chǎn)品的交易推進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益（或財(cái)富）的再分配，其中，債券、股票等金融市場(chǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。第三，在識(shí)別、評(píng)估、組合和管理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，既有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

各項(xiàng)金融功能的發(fā)揮程度主要取決于三個(gè)因素：一是金融活動(dòng)的基本理念和取向。在以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基本理念的條件下，各項(xiàng)金融活動(dòng)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求展開(kāi)，容易形成金融活動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成相互促進(jìn)的格局，金融功能能夠得到較好的發(fā)揮。與此不同，如果金融機(jī)構(gòu)以自我服務(wù)為理念，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，就將引致金融泡沫乃至金融危機(jī)。這是2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要成因。二是金融活動(dòng)的體制機(jī)制。各項(xiàng)金融功能的發(fā)揮以市場(chǎng)機(jī)制為前提。在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或其他非市場(chǎng)化體制機(jī)制的條件下，各項(xiàng)金融功能不僅難以充分發(fā)揮，而且可能難以形成。從這個(gè)角度看，市場(chǎng)機(jī)制越健全越成熟，金融功能的發(fā)揮將越充分。三是信息技術(shù)的發(fā)展?，F(xiàn)代電子信息技術(shù)從渠道、速率和覆蓋面等方面增強(qiáng)了金融功能的發(fā)揮，數(shù)字金融更是大大推進(jìn)了金融使命的踐行進(jìn)程。隨著電子信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，金融功能將以空前的力度得到進(jìn)一步發(fā)揮。

改革開(kāi)放40多年（尤其是黨的十八大）以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革持續(xù)深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中決定性作用更加顯現(xiàn)，在此背景下，中國(guó)金融的各項(xiàng)功能快速形成，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。

中國(guó)金融踐行使命的實(shí)踐進(jìn)程

黨的十八大以來(lái)的10年，是中國(guó)金融發(fā)展最快的時(shí)期。中國(guó)金融緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)履行使命，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。

第一，穩(wěn)健的貨幣政策積極有效。與穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)相協(xié)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策加強(qiáng)了前瞻性、針對(duì)性和靈活性運(yùn)作，通過(guò)預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)施策有效滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的貨幣需求。10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，貨幣政策取向從2010年的適度寬松轉(zhuǎn)向中性，M2增長(zhǎng)率從兩位數(shù)回落到個(gè)位數(shù)，但始終大于同期的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速+消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）增速”，充分保障了經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的資金需求。在這個(gè)過(guò)程中，人民銀行主動(dòng)創(chuàng)設(shè)運(yùn)用各種結(jié)構(gòu)性政策工具，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌的同時(shí)，推進(jìn)了總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，保障了銀行體系的流動(dòng)性合理充裕，信貸資金平穩(wěn)增長(zhǎng)，貨幣政策的傳導(dǎo)效率明顯提高。

第二，運(yùn)用組合措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制主要有三：資金供給量、價(jià)格（利率、股價(jià)和匯率等）和金融產(chǎn)品。2012年以來(lái)的10年間，中國(guó)金融體系充分發(fā)揮各項(xiàng)功能，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是大力緩解小微企業(yè)的融資難。小微企業(yè)貸款從2012年之前10.76萬(wàn)億元增加到2021年底的50萬(wàn)億元，貸款余額中的小微企業(yè)貸款占比從19.64%上升到25.95%，基本實(shí)現(xiàn)了三個(gè)不低于。2020年以后，在防控疫情背景下，各類(lèi)銀行切實(shí)落實(shí)保就業(yè)、保市場(chǎng)主體，貫徹不盲目抽貸、斷貸和壓貸的政策，為小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商紓困。2022年9月，小微企業(yè)貸款余額達(dá)到58.04萬(wàn)億元。

第三，積極發(fā)展普惠金融。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字金融技術(shù)，創(chuàng)新了一系列普惠金融運(yùn)作模式推進(jìn)普惠金融的覆蓋面，有效支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活水平提高。2021年底，普惠金融貸款余額達(dá)到26.52萬(wàn)億元，比2018年的13.39萬(wàn)億元增長(zhǎng)了近1倍。

第四，著力降低實(shí)體企業(yè)融資成本。2014年11月以后，銀行體系連續(xù)6次降低了存貸款基準(zhǔn)利率，一年期貸款利率從6%降到了4.35%，由此，實(shí)體企業(yè)每年貸款成本減少了1萬(wàn)億元以上。在防控疫情期間，為了支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，銀行體系通過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）機(jī)制，大幅降低了貸款利率（一年期貸款利率一度降低到3.15%），到2022年11月，一年期LPR依然維持在3.7%水平。另一方面，為了保就業(yè)保市場(chǎng)主體，2021年金融業(yè)通過(guò)降低貸款利率、沖銷(xiāo)壞賬等舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元。2019—2021年，商業(yè)銀行體系核銷(xiāo)了2.25萬(wàn)億元壞賬。此外，2022年3月，人民銀行將多年結(jié)存的1萬(wàn)多億元利潤(rùn)上繳中央財(cái)政，增強(qiáng)了中央財(cái)政助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生的能力。

第五，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新。2019年7月22日，科創(chuàng)板開(kāi)板，25家公司率先掛牌上市。到2022年7月，在科創(chuàng)板掛牌的公司已達(dá)437家，IPO累計(jì)融資額6400.8億元，總市值超過(guò)了5.5萬(wàn)億元。2021年，科創(chuàng)板上市公司的研發(fā)投入超過(guò)883億元，同比增長(zhǎng)31%；研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到13%，新增發(fā)明專(zhuān)利7800多項(xiàng)，平均每家公司擁有專(zhuān)利108項(xiàng)?？苿?chuàng)板已經(jīng)成為了支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要金融平臺(tái)。

第六，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。近10多年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)為代表的信息科技革命開(kāi)啟了數(shù)字化時(shí)代，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP達(dá)到45萬(wàn)億元，比2012年增加了3倍以上，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從21.6%上升到39.8%。在數(shù)字化過(guò)程中，金融體系積極探索新機(jī)制和新業(yè)態(tài)，推進(jìn)了數(shù)字金融的大發(fā)展。一是形成了數(shù)字金融服務(wù)新模式，通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電子支付和網(wǎng)絡(luò)借貸等新型金融活動(dòng)工具，大大提高了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。2021年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的離柜交易總額達(dá)到2572.82萬(wàn)億元（增長(zhǎng)11.46%），離柜交易筆數(shù)達(dá)到2219.12億筆，行業(yè)的平均電子渠道分流率達(dá)到90.29%。在防控疫情期間，數(shù)字金融服務(wù)有效支持了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商、城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)和各種金融活動(dòng)。二是在數(shù)字技術(shù)的支撐下，人民銀行邁出了數(shù)字人民幣的試點(diǎn)步伐。截至2022年7月，數(shù)字人民幣試點(diǎn)已拓展到15個(gè)省市的23個(gè)地區(qū)，支持?jǐn)?shù)字人民幣支付的商戶(hù)門(mén)店數(shù)量超過(guò)了456.7 萬(wàn)個(gè)。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)地展開(kāi)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了人工智能在流程自動(dòng)化、客服、風(fēng)控、營(yíng)銷(xiāo)、智能網(wǎng)點(diǎn)、管理決策和信息系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

新時(shí)代中國(guó)金融的發(fā)力點(diǎn)

中國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程和世界百年未有之大變局的交匯時(shí)期，面臨著六個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)代科技進(jìn)步的快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，現(xiàn)代信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、材料科學(xué)技術(shù)、?？占夹g(shù)等日新月異，從根本上決定了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)加快高新技術(shù)發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，但關(guān)鍵性核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，必須靠自主創(chuàng)新。關(guān)鍵性核心技術(shù)的覆蓋面、研發(fā)速度和領(lǐng)先程度，不僅決定了中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程和質(zhì)量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，而且決定了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)政治中的話語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)力。二是全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜。在“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”的扭曲理念膨脹下，美國(guó)及其追隨者為了維持他們的領(lǐng)先地位，屢屢在國(guó)際社會(huì)挑起事端，進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄，以單邊規(guī)則打壓發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅給中國(guó)的和平發(fā)展設(shè)置種種障礙，尋找各種機(jī)會(huì)抑制乃至制裁中國(guó)發(fā)展，通過(guò)了高科技對(duì)華禁售等法案，而且擾亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推行“逆全球化”“去全球化”，給各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的不確定性。三是公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。疫情嚴(yán)重沖擊了世界各國(guó)和地區(qū)的正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序，雖然各國(guó)和地區(qū)調(diào)動(dòng)各種資源抗疫防疫，但是疫情依然與人類(lèi)共存，這給全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了新的變數(shù)。四是應(yīng)對(duì)氣候變化更加緊迫嚴(yán)峻。全球氣候變化形勢(shì)異常嚴(yán)重。2022年以來(lái)，各國(guó)和地區(qū)大面積發(fā)生旱災(zāi)水澇，一些國(guó)家的氣溫屢創(chuàng)新高，各種自然災(zāi)害明顯增多，但美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家依然在落實(shí)“巴黎協(xié)議”上頻繁作梗，俄烏沖突更是給一些歐洲國(guó)家重返使用煤炭、增加碳排放以口實(shí)。顯然，應(yīng)對(duì)氣候變化依然任重道遠(yuǎn)。五是中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿任務(wù)取得階段性成就的基礎(chǔ)上，“補(bǔ)短板”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心。要彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的短板，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不僅需要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而且需要深化體制機(jī)制改革。同時(shí)，需要進(jìn)一步厘清供給中的商業(yè)性、公益性和公共性邊界，在優(yōu)化初次分配和再分配基礎(chǔ)上，激勵(lì)第三次分配，以進(jìn)一步統(tǒng)籌效率與公平，縮小收入分配差距。六是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)通過(guò)增量調(diào)整存量的過(guò)程，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速就難以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)，首要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住市場(chǎng)主體，在“穩(wěn)住”的前提下求提質(zhì)增效。2021年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入合理預(yù)期的區(qū)間，需要花大功夫，打通諸多堵點(diǎn)，破解一系列難點(diǎn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，金融體系應(yīng)從六個(gè)方面發(fā)力。

第一，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，這要求金融體系的資金供給、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。其中包括：創(chuàng)新金融運(yùn)作方式，積極推進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)、破解資源流動(dòng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)；提高中長(zhǎng)期資金供給能力，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建立在中長(zhǎng)期資產(chǎn)基礎(chǔ)上；創(chuàng)新各種直接融資產(chǎn)品和服務(wù)，有效降低融資成本；激活商業(yè)信用機(jī)制，破解貨款拖欠引致的供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，保障中小微企業(yè)貨款順暢回流；加大面向制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款和技改貸款；提高多層次資本市場(chǎng)的融資功能，夯實(shí)實(shí)體企業(yè)的資本基礎(chǔ)。

第二，加大對(duì)關(guān)鍵性核心技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)能力。與“堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求相適應(yīng)，深化金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化中的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等；加快天使投資和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)基金在激勵(lì)關(guān)鍵性核心技術(shù)研發(fā)中的積極作用；進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)利潤(rùn)激發(fā)創(chuàng)業(yè)資本的聚集，加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第三，加大金融對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要求加大金融支農(nóng)力度、深化普惠金融，由此，一要在農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地抵押貸款，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模；二要加速“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”進(jìn)程，提高農(nóng)民分享金融運(yùn)作收益水平；三要提升政策性金融、財(cái)金合作、銀?；?dòng)等功能，縮小城鄉(xiāng)差距。

第四，加快綠色金融發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已是國(guó)策。治理山水林田湖草沙系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，完善環(huán)境治理體系，踐行雙碳義務(wù)，需要有效調(diào)整財(cái)政資金的運(yùn)作取向、運(yùn)作效率和運(yùn)作機(jī)制，也需要加大金融支持綠色發(fā)展的力度、廣度和深度，一方面積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能節(jié)水和土地集約利用，另一方面，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)和推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供中長(zhǎng)期資金支持。

第五，不斷完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的金融機(jī)制。構(gòu)建新發(fā)展格局是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的組成部分。中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放主要發(fā)力點(diǎn)有三：一是穩(wěn)步推進(jìn)資本賬戶(hù)的對(duì)外開(kāi)放，尤其是境內(nèi)金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，提高金融市場(chǎng)的全球化程度，拓寬境內(nèi)外資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通。二是高水平完善開(kāi)放型金融制度體系建設(shè)，形成適應(yīng)全球化的金融監(jiān)管模式。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和儲(chǔ)備貨幣中的比重。

共建“一帶一路”是中國(guó)金融“走出去”的重要抓手，也是落實(shí)多邊規(guī)則的重要平臺(tái)。中國(guó)金融可在三個(gè)方面發(fā)力：一是以多邊規(guī)則為指引，構(gòu)建由相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同參加的多元化投融資機(jī)制。二是進(jìn)一步完善國(guó)際融資合作框架，發(fā)揮亞投行、絲路基金等金融機(jī)制作用，加快建設(shè)金融合作網(wǎng)絡(luò)。三是加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)間金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)制的互聯(lián)互通，同時(shí)，構(gòu)筑相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第六，加快構(gòu)建防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳染的新機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中國(guó)需要加快構(gòu)建和完善防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳染的相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)際收支狀況的監(jiān)測(cè)，維持國(guó)際收支基本平衡和外匯儲(chǔ)備規(guī)模的基本穩(wěn)定；加大對(duì)外投資和在外資產(chǎn)負(fù)債的監(jiān)測(cè)，形成全口徑外債監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障到期外債的及時(shí)足額清償；完善境外投資分類(lèi)分級(jí)的監(jiān)管體系，構(gòu)建海外利益保護(hù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。